2010年12.4法制宣传日材料：XX市烟草专卖局专卖管理服务指南（2010年）

1、xx市烟草专卖局专卖管理服务指南（124法制宣传日）温馨提醒尊敬的各位卷烟零售客户：因近期部分卷烟零售许可证有效期将届满，请各位零售户注意查看零售许可证有效期限并及时到我局办理延续申请。一、烟草专卖零售许可证的办理（一）办理烟草专卖零售许可证的法律依据及条件：1、国家以法律形式确立烟草专卖制度。烟草专卖法第三条：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。2、从事烟草零售业务须申领烟草专卖零售许可证。烟草专卖法实施条例第六条：从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照烟草专卖法和本条例的规定，申请

2、领取烟草专卖许可证。3、符合申办条件应到当地烟草专卖主管部门申领烟草专卖许可证。烟草专卖许可证管理办法第十四条：申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）新办申请：申办烟草专卖零售许可证应提供以下材料：（一）烟草专卖许可证新办申请表；（二）个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；（三）房屋权属证明或房屋租赁协议；（四）工商营业执照副本（指申请前已经取得的）或工商部门名称预先核准通知书；（五）审批机关规定需要提供的

3、其他材料。（三）变更申请：原烟草专卖许可证企业名称或字号、许可证负责人发生变化的应及时申请变更，变更申请应提供以下材料：（一）烟草专卖许可证变更申请表；（二）与变更事项相关的证明材料；（三）原烟草专卖零售许可证正副本；（四）工商营业执照副本；（五）审批机关规定需要提供的其他材料。（四）延续申请许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，持证人应当在有效期届满30日前提出延续申请，延续申请应提供以下材料：（一）烟草专卖许可证延续申请表；（二）原烟草专卖零售许可证正副本；（三）工商营业执照副本；（四）有效的房屋权属证明或房屋租赁协议；（五）审批机关规定需要提供的其他材料。（五）补办申请持证人在有效期内

4、遗失或损毁许可证的，应当及时补办许可证，补办许可证应提供以下材料：（一）烟草专卖许可证管理类事项申请表；（二）遗失或损毁证明；（三）审批机关规定需要提供的其他材料。（六）停业申请 持证人因故暂时停止经营或被责令进行整改的，应在停业前 7 日内到发证机关办理停业申请，发证机关暂时收存其许可证正本和副本。办理停业手续应提交下列材料： 1、烟草专卖零售许可证补办、停业、恢复营业、歇业申请审批表； 2、引发停业事由的有关材料； 3、许可证正本和副本。停业期最长不得超过 1 年，逾期不办理复业手续的，发证机关将予以注销。取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发

5、证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。（七）恢复营业申请 企业或个人在停业期满恢复营业前，必须到原发证机关办理复业手续。（发证机关应核查其经营条件有无变化或是否达到了恢复营业的要求，符合条件的，批准其复业，并发还许可证。）办理复业手续应提交下列材料： 1、烟草专卖零售许可证补办、停业、恢复营业、歇业申请审批表； 2、申请复业的有关材料。（八）歇业申请和注销申请歇业：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织，在许可证有效期限内不再从事烟草制品零售业务或许可证有效期限届满后不再申请延续的。申请歇业应提交下列材料： 1、烟草专卖零售许可证补办、停业、恢复营业、歇业申请审批

6、表； 2、许可证正本和副本； 3、引发歇业事由的相关材料。（六）注销申请有下列情形之一的，发证机关应将其视为不符合中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例和烟草专卖许可证管理办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 51 号）规定的条件，作出取消从事卷烟零售业务资格的决定，依法收回许可证予以注销： （1）许可证有效期限届满未延续的； （2）许可证核定的经营主体为自然人 , 自然人死亡或者丧失民事行为能力的 ; （3）许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的 ; （4）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品零售业务的 ; （5）持证人买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证，经

7、停业整顿无效的； （6）登记事项发生改变而拒绝变更登记的； （7）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件，经停业整顿无效的； （8）因违法经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上，经停业整顿无效的；（9）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟 50 条以上，经停业整顿无效的； （10）因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任，经停业整顿无效的； （11）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定，经停业整顿无效的； （12）被工商行政管理部门吊销营业执照，经停业整顿无效的； （13）停业期满（最长不得超过一年），不办

8、理复业手续或经审查不批准复业的； （14）停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的； （15）领取许可证后满六个月尚未开展经营活动的； （16）已领取许可证，在规定期限内尚未领取工商营业执照或工商营业执照届满在规定期限内未延续的； （17）法律法规准予注销的其他情形。 依法注销的，由发证机关的承办人负责填写注销烟草专卖零售许可证审批表，并附上引发注销事由的相关材料，经审批人作出决定后直接办理注销手续。（九）法律责任因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。因申请人以欺骗、贿赂等不正当手

9、段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。（十）烟草专卖零售许可证申请的方式、途径 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向经营场所所在地的烟草专卖行政主管部门提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。 申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。（十

10、一）烟草专卖零售许可证审批程序、时限 1、申请 申请领取烟草专卖零售许可证的企业或个人，可通过自行到发证机关提交申请资料方式进行申请。如委托他人代办，要出示委托书。2、受理 发证机关接到申请后，申请人的申请事项属于本发证机关法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料，予以受理的，发给受理烟草专卖零售许可证决定通知书，不予受理的，发给不予受理烟草专卖零售许可证决定通知书，退回申请资料，说明理由。 3、审核、审批 所有受理的申请，发证机关都必须到申请人的经营场所进行实地核查，核查申请内容与实际情况是否一致，并结合合理布局的要求，提交核查结果。并根据实地核查情

11、况及有关规定在二十个工作日内依法进行审核、审批决定，二十个工作日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限理由告知申请人。予以办理的，发布领证公告，并在十个工作是内向申请人送达烟草专卖零售许可证。不予办理的，作出决定的发证机关将不予行政许可决定通知书送达申请人，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 4、发证 经审批予以办理的，发布领证公告，经办人以电话通知申请人自行领证或上门送达的方式送达烟草专卖零售许可证。 （十二）办理烟草专卖零售许可证的办公场所地址、联系电话地址：xx市流沙河滨路一号（金叶大厦旁）烟草专卖局电话方网站

12、：（十三）收费说明申办烟草专卖零售许可证不需交纳任何费用二、卷烟打假及举报奖励（一）卷烟打假举报奖励标准：为保护广大消费者利益，严厉打击制售假烟非法行为，特提高举报制售假烟奖励标准：1、卷接烟机4万元/套（原2万元/套）；2、5刀以上切烟丝机1.5万元/台（原0.5万元/台）；3、举报一个烟丝加工窝点5千元，现场烟丝烟叶100原/50公斤（原20元/50公斤）；4、假烟每件（50条）50元，案情重大，达到依法追究刑事责任每宗奖励2万元。（奖励标准如有变更以省局最新变更标准为准）（二）举报途径：当您对所购卷烟产生怀疑时，可立即与当地烟草专卖局联系，以便作进一步鉴别。我们会对所有的举报信息进行保密

13、，确保举报人的合法权益。您可以通过以下途径举报：24小时举报电话：12313；xx市辖区举报电话络在线举报投诉：三、常见涉烟违法犯罪行为及情形1、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的中华人民共和国烟草专卖法第三十一条第一款“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。”2、承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输烟草专卖品的中华人民共和国烟草专卖法第三十一条第二款“承运人明知是烟草专卖品而为无准运

14、证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。”3、超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品的中华人民共和国烟草专卖法第三十一条“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。”4、无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的中华人民共

15、和国烟草专卖法第三十二条第二款“无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。”6、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的中华人民共和国烟草专卖法第三十三条“无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。”7、取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人未在当地烟草专卖批发企业进货的中华人民共和国烟草专卖法实施条例“第二十五条第二款 取得烟草专卖零售许可的企业或个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。第六十条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没