【精品】惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村 建设规划项目(第二次招标)

1、委托编号：委托编号：zk2012-10703zk2012-10703 惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村 建设规划项目（第二次招标）建设规划项目（第二次招标） 招招 标标 文文 件件 招标编号：招标编号：zk2012fw10703c1zk2012fw10703c1 招招 标标 人：惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处人：惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处 招标代理机构：广州宏达工程顾问有限公司惠州分公司招标代理机构：广州宏达工程顾问有限公司惠州分公司 发布日期：发布日期：20122012 年年 9 9 月月 2 目目 录录 第一部分 投标邀请函 _3 第二部

2、分招标项目内容 _5 （一）项目说明 _4 （二）主要任务 _4 （三）项目进度安排 _6 （四）商务要求 _6 第三部分投标人须知 _10 一、说明 _10 二、招标文件 _11 三、投标文件的编制和数量 _12 四、投标文件的递交 _15 五、开标、评标定标 _15 六、质疑 _18 七、 合同的订立和履行 _20 八、适用法律 _20 九、评标方法、步骤及标准 _20 第四部分合同书格式 _25 第五部分投标文件格式 _31 一、自查表_33 二、资格性文件_34 三、商务部分_41 五、价格部分_48 3 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 各（潜在）投标人: 广州宏达工程顾问有限

3、公司惠州分公司广州宏达工程顾问有限公司惠州分公司受惠惠州州仲仲恺恺高高新新技技术术产产业业开开发发区区陈陈江江街街道道 办办事事处处的委托，对惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村建设规划项目惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村建设规划项目进行公开招标，欢 迎符合资格条件的企业投标。 一、招标项目编号：zk2012fw10703c1 二、招标项目名称：惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村建设规划。 三、项目内容及需求： 1、项目内容：惠州仲恺高新区陈江街道名镇名村建设规划 2、简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件招标项目内容； 3、投标人应对项目内所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。 四、投标

4、人资格： 1）在中华人民共和国境内注册具有经营资格能独立承担民事责任的法人或其他组织； 2）具有城市规划编制丙级或以上资质； 3）拟派项目负责人须具有注册城市规划师执业资格； 4）投标人在参加本项招标活动的最近三年内，在经营活动中无严重违法记录； 5）本项目不接受联合体投标； 6）法律、法规规定的其他条件。 五、符合资格的投标人应当在 2012 年 9 月 26 日至 2012 年 10 月 8 日期间（办公时间 内，法定节假日除外）到广州宏达工程顾问有限公司惠州分公司【详细地址：惠州市 江北文华一路大隆大厦二期 13 层 01 号】购买招标文件，招标文件每套售价 150 元 （人民币） ，售

5、后不退。 六、投标截止时间：2012 年 10 月 16 日 9 时 30 分。 七、投标文件递交地点：惠州市江北文华一路大隆大厦二期 13 层 01 号广州宏达工程 顾问有限公司惠州分公司（投标文件递交时间：2012 年 10 月 16 日 9:009:30， 逾期不予以受理） 。 八、开标评标时间：2012 年 10 月 16 日 9 时 30 分。 九、开标评标地点：惠州市江北文华一路大隆大厦二期 13 层 01 号广州宏达工程顾问 有限公司惠州分公司。 4 十、联系方式： 招标人联系人：古先生 电话联系地址：惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处 招标代理

6、机构联系人：陆先生 电话传真：联系地址：惠州市江北文华一路大隆大厦二期 13 层 01 号广州宏达工程顾问有限 公司惠州分公司 广州宏达工程顾问有限公司 2012 年 9 月 26 日 5 第二部分第二部分 项目内容项目内容 一项目背景一项目背景 按照广东省人民政府关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见（粤府 201168号） ，打造名镇名村示范村，是加快转型升级、建设幸福广东的重大举措， 是统筹全省城乡协调发展的具体行动，对于改善农村人居环境和农民生活质量、加快 农村社会文明进步、提升全省社会主义新农村建设水平具有重要意义。 陈江

7、街道是惠州市的经济重镇，发展基础较好、人文底蕴厚重，具有产业、生态、 历史人文、旅游等多种特色优势，努力将陈江街道打造成为广东名镇，对全面、高品 质推进惠州市名镇名村建设工作具有的典型示范意义。 二规划范围二规划范围 本次规划核心研究范围包含“一镇（街道）三村” ，即陈江街道和社溪村、幸福村 和青春村。其中，名镇建设规划研究范围为陈江街道，总面积约83.0平方公里；名村 建设规划研究范围包含社溪村、幸福村和青春村三个行政村，总面积约28.6平方公里。 三、编制目标三、编制目标 本次规划要充分体现广东省名镇名村示范村建设规划编制指引的要求，结合 关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见 （粤

8、发办201168 号） ，逐渐完 善陈江街道未来发展的战略构想，营造多层次、高效率具有行动性和示范性的近期实 施项目体系，以满足多元化的城镇发展需求，促进城乡协调发展，实现打造特色名镇 名村的建设目标。 同时，在工作开展中要充分结合惠州仲恺高新区的发展趋势及总体规划安排、结 合陈江城镇发展实际，展望未来，使规划具有较强的指导性和可操作性，成为引导陈 江街道城市转型、跨越发展的重要行动纲领。一是要整合优势发展资源，与陈江街道 未来 5-10 年的战略构想相结合；二是要串联当前社会经济发展重点，与空间资源、社 会、经济、产业、环境的综合发展相结合；三是要提升核心功能区域，突出行动效果 及典型示范带

9、动意义。 四、规划主要内容四、规划主要内容 结合陈江街道实际及当前社会经济发展要求，参照广东省名镇名村示范村建设 规划编制指引（试行） ，名镇名村建设规划工作内容将分为现状研究、总体发展研究、 6 建设行动计划、建设行动项目库、行动实施建议等五个方面内容。 五、成果要求五、成果要求 成果深度要求：包含规划研究报告、规划图集、行动项目库等方面内容： 成果构成深度要求 成果规格 （包括图纸 比例尺、文 本幅面等） 数量 规划研究报 告 包含项目概况、现状发展评估、总体发展研究、建 设行动计划、行动实施建议等方面内容，将对现状 资源特征、名镇名村创建目标与发展思路、名镇名 村建设主题与空间概念策划、

10、近期实施区域及重点、 行动策略及设计指引等方面进行全面系统的分析与 阐述。 a38 规划图纸 能充分反映规划意图与建设要点的相关图纸， 包含但不仅限于以下内容： 1.区位图；2.建设现状图；3.景观资源特征分 析图；4.历史文物分布图；5.总体空间概念策划图； 6.名镇名村建设选点图；7.分期实施计划图；8.陈 江街道名镇设计导引图；9.社溪村名村设计导引图； 10.幸福村名村设计导引图；11.青春村名村设计导 引图；12.陈江街道名镇建设项目分布图；13.社溪 村名村建设项目分布图；14.幸福村名村建设项目 分布图；14.青春村名村建设项目分布图；15.景观 设计意向图。 a38 7 六、时

11、间进度要求六、时间进度要求 本项目编制周期为 4 个月，从合同签订之日起算。各工作阶段具体工作时间和内 容安排如下： 序 号 工作阶段成果构成数量成果提交时间成果验收方式 1 现状调研 及初步思 路阶段 2012 年 10 月中旬街道办汇报 2 初步成果 阶段 2012 年 11 月中旬街道办汇报 3 中期成果 阶段 2012 年 12 月中旬 仲恺高新区管委 会组织专家评审 4 最终成果 阶段 （图纸和电子 成果组成） 8 套2013 年 1 月中旬上报审批 行动项目库 根据镇村现状及资金筹措情况，统筹建设与整 治项目的实施时序，明确具体建设项目的进度安排。 建设项目库一览表的主要栏目包含：

12、 （1）项目空间位置：说明建设项目的具体位 置。 （2）项目规模：明确项目的用地规模和具体 内容。 （3）投资估算：根据项目的工作量，结合当 地市场指导单价，估算各类项目造价和投资金额。 （4）资金来源：区分不同项目的投资主体、 资金筹措渠道和筹措方式，明确投资金额和到位时 间。 （5）主管部门和实施主体：明确每个建设项 目的主管部门和实施主体，并根据需要确定协作部 门。 （6）建设时序：根据名镇名村现状及资金筹 措情况，统筹建设与整治项目的实施时序，明确项 目的进度安排。 a38 以上文件的 电子数据 （信息中心 电子文档） doc、dwg、 psd 和 jpg 2 汇报演示系 统 ppt2

13、 其他无无无 8 在合同履行过程中，在必要情况下，经双方协商一致，可对上述工作进度和阶段 成果要求进行调整，并将最终成果提交日期顺延。 七、报送与审查规定七、报送与审查规定 1.设计单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见。外地设计单位在陈江街 道现状调查工作时间不少于 10 天。 2.设计单位向甲方进行中间汇报、沟通、讨论不得少于 4 次，设计单位负责提供审 查所必需的汇报资料和规划方案，设计单位须根据会议纪要和甲方正式书面意见 的要求对方案进行修改和完善。 3.规划论证后，设计单位应根据论证意见修改并制定正式规划成果，并按规定时限 报送仲恺高新区管委会组织专家评审，并跟踪服务后期的报批

14、工作。 八、相关规划依据八、相关规划依据 1.规划编制任务书 2. 中华人民共和国城乡规划法 3. 城市规划编制办法 4. 广东省名镇名村示范村建设规划编制指引 5. 关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见 （粤发办201168 号） 6. 陈江街道国民经济“十二五”规划研究报告 7. 惠州市域城镇体系规划（20052020 年） 8. 惠州市城市总体规划(20062020) 9. 惠州市陈江镇隆地区分区规划（20072020） 10. 惠州仲恺高新技术产业开发区总体规划等 九、附则九、附则 1.规划署名权归设计单位所有，版权归招标人所有，招标人有权在规划审定后公开 展示规划成果，并通过

15、传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评 价规划方案。 2.规划方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展 示设计成果。 3.如对本任务书有疑问，可在接到本任务书后致电或函我局，招标人将做出口头或 书面形式答复。 4.设计单位提交的规划设计成果有下列情形之一的，招标人有权终止合同： 9 1) 提交的成果不符合本任务书规定的。 2) 提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。 3) 未经招标人同意，逾期上报规划设计成果的。 4) 设计成果不能通过法定程序审批的。 5. 本任务书解释权归招标人所有。 十、其它要求十、其它要求 1、投标费用 投标人在投标过

16、程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自理。 2、踏勘现场（投标人自行踏勘） 2.1 投标人根据需要可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责 的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标 人自己承担。 2.2 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用 的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 2.3 投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入项目现场，但投标人及其 人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此 次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它

17、损失、损害 和引起的费用和开支承担责任。 3、补偿金:无。 4、投标报价 本次招标报价采用有效下浮率区间报价，本次招标报价采用有效下浮率区间报价，按按城市规划设计计费指导意见城市规划设计计费指导意见 （20042004）中规协秘字第）中规协秘字第 022022 号计费后号计费后进行下浮，有效下浮率区间为进行下浮，有效下浮率区间为 0 0-20-20（含界值）（含界值） ， 最高报价最高报价( (即最小下浮率即最小下浮率) )为为 0 0, ,最低报价最低报价( (即最大下浮率即最大下浮率) )为为 2020。如投标人超出以上。如投标人超出以上 有效区间报价的，该投标人的投标文件将被视为非响应性

18、投标予以拒绝。有效区间报价的，该投标人的投标文件将被视为非响应性投标予以拒绝。 5、结算价计算方法 项目服务费按照城市规划设计计费指导意见 （2004）中规协秘字第 022 号计费， 最终以区财政局审核为准。 结算价=按前款计算的服务费（1-中标下浮率） 。 中标下浮率为中标单位投标报价所报的下浮率。 6、付款方式： 10 规划设计费分三期付款，甲方凭乙方提交的完税发票支付设计费 首期：自双方签订合同之日起 10 个工作日内，根据乙方提出的付款申请，甲方支 付合同总价款的 30%。 第 2 期：乙方提交中期成果，并通过成果验收后 10 个工作日内，甲方支付乙方合 同总价款的 50%。 末期：乙

19、方完成本合同规定的各项工作内容，按照合同提交全部成果并通过最终 成果验收后 10 个工作日内，甲方支付乙方合同总价款的 20%。 第三部分第三部分投标人须知投标人须知 一、 说 明 1 适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的招标。 2. 定义 2.1 “招标人”是指：惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处。 2.2 “监管部门”是指：惠州仲恺高新技术产业开发区 财政局政府采购监管科 。 2.3 “招标代理机构”是指：广州宏达工程顾问有限公司惠州分公司。 2.4 “招标单位”是指：招标人、招标代理机构。 2.5 合格的投标人 1）在中华人民共和国境内注册具有经营资格能独立承担

20、民事责任的法人或其他组 织； 2）具有城市规划编制丙级或以上资质； 3）拟派项目负责人须具有注册城市规划师执业资格； 11 4）投标人在参加本项招标活动的最近三年内，在经营活动中无严重违法记录； 5）本项目不接受联合体投标； 6）法律、法规规定的其他条件。 2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 3. 合格的服务 3.1 “服务”是指除货物和工程以外的其他招标对象,其中包括：投标人须承担的 运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 4 投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招 标代理机构和招标人均无义务和责任承担这些费

21、用。 4.2 本次招标向中标人收取中标服务费，中标人在领取中标通知书前须向招 标代理机构交纳中标服务费，中标服务费按国家发展计划委员会颁发的20021980 号 文招标代理服务收费管理暂行办法规定计取。招标代理服务收费按差额定率累进 法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中 标金额按中标下浮率计算的投标报价计算。 1)中标服务费不在投标报价中单列。 2)中标服务费支付方式：一次性以银行划帐的形式支付。 二、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请书 2) 招标项目内容 3) 投标人须知

22、 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修 改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。投标人没有按照招标文 件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人 12 的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 6. 招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十 日以前通知招标单位。招标单位将组织招标人对投标人所要求澄清的内容均以书面形 式予以答复。必要时，招标

23、单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的 形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。 6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标单位将视其为 无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判， 但对同一条款的评判应适用于每个投标人。 7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标单位可主动地或在解 答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。 7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件 的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立

24、即 以书面形式向招标单位确认。 7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标单 位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。 三、投标文件的编制和数量 8 投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标单位就有关投标的所有来往函电均 应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应 附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异 议的，以权威机构的译本为准。 9 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10. 投标文件编制 10.1 投标人应完整、真实、准确的填写

25、招标文件中规定的所有内容。 10.2 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件 接受招标单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必 13 须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 10.3 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的 全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11. 投标报价 11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币计价。 11.2 开标一览表填写时应响应下列要求： 1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ； 2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用

26、都要包括 在投标人提交的投标报价中； 11.3 只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有 备选方案的除外） 13. 联合体投标 13.1 本项目不允许联合体投标。 14. 投标人资格证明文件 14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合 同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件： 1) 投标函； 2) 法定代表人资格证明书及授权委托书； 3）投标保证金交纳凭证说明函； 4）关于资格的声明函； 5）营业执照、组织机构代码证、资质证书及其他相关证明文

27、件。 14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件（包括但不限于下列文件） ： 15.1 商务部分 1）投标人概况； 2）商务条款响应表。 14 15.2 技术部分 1）服务需求响应表； 2）拟任执行管理及技术人员情况； 3）履约进度计划表； 4）组织实施方案； 15.3 价格部分 投标人应按照“第二部分” 招标项目技术要求”规定的内容、责任范围以及合同 条款，并按开标一览表格式进行报价。 16. 投标保证金 16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投 标文件的组成部分。 16.2 投标保证

28、金必须用转账或银行汇款的形式提交，应符合下列规定： （1）投标保证金：人民币壹万贰仟元整(￥120,00.00 元 ) （2）开户名称：广州宏达工程顾问有限公司惠州分公司 开户银行：上海浦东发展银行股份有限公司惠州支行 帐 号：4001 0154 8000 01398 （3）投标保证金交纳截止时间：投标保证金必须在投标截止日前二个工作日到达 招标代理机构账户，开标会现场不接受任何形式的投标保证金。 16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标公告发布后五个工作日内 不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利

29、息原额退还。 16.5 中标人的投标保证金,在中标人与招标人签订合同后 5 个工作日内凭合同不 计利息原额退还。 16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库： 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与招标人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，违反 招标文件规定，将中标项目分包给他人的。 17. 投标的截止期 15 17.1 投标的截止时点为 20122012 年年 月月 日日 1414 时时 3030 分分，超过截止时点后的投标 为无效投标。 18. 投标文件的数量和签署 18.1 投标人应编制投标文件一式六六份，其中正本一一份

30、和副本五五份，投标文件的副 本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与 正本不符，以正本为准。 18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授 权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标 文件中。 18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式 授权的代表在旁边签章或签字才有效。 18.4 投标有效期 18.4.1 投标文件应在投标截止日后的 9090 天内保持有效。投标有效期比规定期限 短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。 18.4.2 在特殊情况下在原有投标有效期截止日之

31、前，招标代理机构可征求投标人 同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而 其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投 标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须 知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。 四、投标文件的递交 19. 投标文件的密封和标记 19.1 为方便开标时唱标，投标人应将唱标信封一份单独密封提交，并在信封 上清晰标明“唱标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封 包装，并在外包装上清晰标明“正本正本”、“副本副本”字样。 19.2 信封或外

32、包装上应当注明招标项目名称、招标项目编号和“在（招标文件中 规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。 19.3 如果未按要求密封和标记，招标单位对误投或提前启封概不负责。 20. 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤 16 回，并书面通知招标单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作 为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改 和补充。 20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截 止时点前以书面形式告知招标单位。 20.3 投

33、标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标 21. 开标 21.1 招标单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标 时原则上应当有招标人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。 21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标 单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名 称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标 方案。 21.3 招标单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 22. 评标委员会的组成和评标方法 22.1 评标由招标

34、单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定组建的评标委 员会负责。评标委员会成员由招标人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，招标 人代表、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员由共 5 人组成， 其中招标人 1 名、专家人数 4 名（依法从惠州市财政局政府采购监管科建立的专家库 中随机抽取）。 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文 件的评审分为资格性审查、符合性检查、服务与商务评议、价格评议。 22.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九、评标方法、步骤及标准”。 23. 投标文件的初审 23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否

35、完整、总体编排是否有序、文件签署是 否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。 23.2 评标委员会对大小写金额不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额 17 和小写金额不一致的，以大写金额为准；如果投标人不接受对其错误的更正，其投标 将被视为无效投标或确定为投标无效。 23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文 件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相 符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本 身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确

36、内容的除 外。 23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或 撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定 为无效投标： 1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要 求的； 2）投标报价超出有效下浮率区间报价； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件中规定资格要求的； 5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）参加本招标活动前三年内，在经营活

37、动中有重大违法记录的； 7）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注*号条款）条款产生偏离 的。 8）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为 初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或招标人代表将集体意 见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。 24. 投标文件的澄清 24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投 18 标人作

38、出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做 任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字， 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由 投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 25. 投标的评价 25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 26. 授标 26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评 审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐排名最前的投标人为第一中标 候选人。

39、 26.2 招标人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人 顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。 26.3 中标人确定后，招标单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标 公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和招标人具有同等 法律效力。 27.替补候选人的设定与使用。 在合同签订前，招标单位发现中标人的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产 品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标人因不可抗力或自身原 因不能履行合同的，将有理由取消中标人资格，没收其投标保证金，且保留依法追究 的权利；并将依法确定排名第二名的中标候选人为本项

40、目的中标人。 六、质疑 28.如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向广州宏达工程顾问有限公司惠 州分公司提出质疑。质疑应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。广州宏达工 程顾问有限公司惠州分公司处理质疑的依据是国家相关法律法规以及广东省政府采 购工作规范（试行） 第十一章，程序阐释如下： 28.1 质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。 28.2 供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项 19 及事实根据。 28.3 质疑应以书面形式在规定时间内一次性全部提出，招标文件公示时间截止至 7 个工作日后，不再受理针对采购文件的相关质疑。 28.4 供应商质疑应符合

41、下列条件： (1)提供质疑的项目名称及其采购编号、质疑供应商的单位名称、详细地址、邮政 编码、联系人及联系电话等基本情况。质疑文件必须由法定代表人签署或经法定代表 人授权的代表签署，并加盖单位公章，提交质疑书原件(传真件恕不受理)。 (2)有质疑的具体事项、请求及理由，并附相关证据材料，所依据的有关法律、法 规、规章的名称及条款内容。 (3)质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。 (4)质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑的当事人 应当提供信息来源或有效证据。 不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。 28.5 采购代理机构受理质疑办理程序： (

42、1)采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。 (2)先与质疑供应商进行沟通，以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引 起的质疑。如供应商对沟通情况满意，撤回了质疑，质疑处理程序终止。 (3)质疑书内容不符合规定的，采购代理机构应以书面形式告知质疑人，质疑人 应根据有关规定作出修改，并在约定的期限内提供符合要求的文件，否则视为质疑人 放弃质疑。 (4)根据“谁主张、谁举证”的原则，对于需经由法定部门调查、侦查或先行作 出相关认定的事项，质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定，并将相关结果提 交给采购代理机构。 (5)处理质疑一般进行书面审查，并可将质疑文件复印件发送给相关

43、当事人；必 要时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查；组织原评标委员会或谈判小组进 行复议，委托专业机构出具鉴定意见或其他专业意见，也可组织听证会进行论证调查。 (6)在质疑处理期间，采购代理机构视情形可以依法决定暂停采购活动。 (7)采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供应商。答复 20 函可以直接领取、传真或邮寄方式均视为有效送达。 28.6 供应商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其他部 门提起同一质疑。质疑供应商如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质 疑程序终止。 28.7 采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合采购代理

44、机构进行质 疑调查，如实反映情况，及时提供证明材料。 28.8 质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质 疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权 利，认可质疑事项。 28.9 质疑供应商有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑： (1)捏造事实或提供虚假证明材料的； (2)假冒他人名义进行质疑的； (3)拒不配合进行有关调查、情节严重的。 28.10 在供应商质疑受理调查期间，相关信息或材料文件的传递，采购代理机构、 质疑人、被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理有关签收手续。 28.11 质疑联系方式 质疑受理机构名称：广州宏

45、达工程顾问有限公司惠州分公司 质疑受理机构地址：惠州市江北文华一路大隆大厦二期 13 层 01 号 质疑受理机构电话质疑受理机构传真28.12 投诉联系方式 监督管理机构名称：惠州仲恺高新技术产业开发区财政局监督评价与政府采购监管科。 地 址：惠州仲恺高新技术产业开发区和畅五路西 8 号管委会办公楼 3 楼 邮 编：516006 电 话七、 合同的订立和履行 29. 合同的订立 29.1 招标人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标 21 人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件

46、和中标人投标文件的范围、 也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 29.2 签订合同后 7 个工作日内，采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部 门备案。 30. 合同的履行 30.1 合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。合同需要变更的， 招标人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情 况需要中止或终止合同的，招标人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面 形式报政府采购监督管理机关备案。 30.2 合同履行中，招标人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不 改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的金额不

47、得 超过原招标金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2 条的规定备案。 八、适用法律 31. 招标人、招标代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法 及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其 配套的法规、规章、政策。 九、评标方法、步骤及标准 根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准： 32.评标方法 本次评标采用综合评分法综合评分法，即对通过初审的各投标人的服务、商务、价格进行评 审、比较，并量化打分，最后根据各项得分之和（其中服务与商务评分占其中服务与商务评分占 9090 分，价格分，价格 评分占评分占 1010 分）分）计算出通过

48、初审投标人的综合评价得分。评标委员会将按各投标人综合 评价得分由高到低的原则对所有通过初审的投标人进行排序，推荐排名最前的投标人 为第一中标候选人。 33.评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审 1.资格性检查； 2.符合性检查； 22 （二）比较与评价 1. 服务与商务评价： 各评委对通过初审的投标人对照工程需求各项商务技术要求进行评审和比较，并 量化打分（评价打分内容详见服务与商务评分表） ；所有评委对某一投标人的商务技术 评分的算术平均值作为该投标人服务与商务评价得分。 2.价格评估： 价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标价格最低的投标报价为评

49、 标基准价（即 1-有效最大下浮率） ，其价格评估得分为 10 分；其他投标人的价格评估 得分按如下公式计算： 价格评估得分=评标基准价（1-投标报价下浮率）10 3.综合比较与评价： 将投标人的服务商务评价得分和价格评估得分相加，计算得出该投标人的综合评 价得分。 （三）推荐中标候选人名单：评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的 原则对所有通过初审的投标人进行排序，推荐排名最前的投标人为第一中标候选人,以 此类推。 34.评标标准 初步评审表初步评审表 评审内容 abc 投标人资质是否符合招标文件的要求 资格性审查 资格证明文件是否齐全 23 保证金是否足额提交 有效期是否为 90 天

50、 投标文件符合招标文件的式样和签署要求 商务和服务内容无明显偏离招标文件的要求 投标报价下浮率经确认是固定唯一价，且未超 出有效下浮率区间报价 符合性审查 投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评 委认定为无效标的 结论 注： 1.评委在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格” 2.有半数以上的评委对投标人的结论为“不合格”则该投标人为不合格投标人， 不得进入下一步详细评审。 服务与商务评分表服务与商务评分表 类别类别 分分 数数 评审评审 内内 容容 分分 值值 评评 分分 说说 明明得分值得分值 投标人投标人 得分得分 一、 企业 综合 评价 20 企业专业 资质 10 具有城市规划

51、编制甲级资质的得 3 分；具有除本 项目要求以外的其它资质：甲级资质一项得 2 分， 乙级资质一项得 1 分，丙级资质一项得 0.5 分。 0-10 24 企业在规划、建筑、景观、市政类专业的技术人 员具有 100 人以上（需提供近两个月的社保证明） ， 且注册资金在 3000 万元及以上的得 8 分； 企业在规划、建筑、景观、市政类专业的技术人 员具有 100 人以上（需提供近两个月的社保证明） ， 且注册资金1000 万元3000 万元的得 6 分； 企业在规划、建筑、景观、市政类专业的技术人 员具有 50100 人（需提供近两个月的社保证明） ， 且注册资金在 1000 万元及以上的得

52、4 分； 企业规模 8 企业在规划、建筑、景观、市政类专业的技术人 员具有 50 人以下（需提供近两个月的社保证明） ， 且注册资金在 500 万元及以上的得 2 分 0-8 iso 体系 质量认证 2 具有有效的质量管理体系认证证书的得 2 分；0-2 10 同类项目业绩（名镇名村建设规划类项目 ）：2009 年至今在惠州地区完成过同类项目业绩 的一个得 4 分，在广东省内其他地区完成过同类 项目业绩的一个得 2 分；在广东省外其他地区完 成过同类项目业绩的一个得 1 分。 0-10 10 其它类似项目业绩：2009 年至今完成的分区规划、 专项规划等规划项目，单项合同金额 100 万元以

53、上的一项得 2 分，50-100 万元的一项得 1 分，50 万元以下的一项得 0.5 分 0-10 二、 投标 人项 目业 绩及 获奖 情况 30 投标人的 项目业绩 及获奖情 况 10 2009 年至今企业规划项目获奖情况：获省级或以 上一等奖奖项的每项得 2 分，获得省级或以上其 他奖项的每项得 1 分，获得市级奖项的一项得 0.5 分。 0-10 项目负责人具有规划专业注册执业资格和高级职 称，在近 5 年内曾担任过规划项目并获得省级或 以上奖项的得 5 分。 项目负责人具有规划专业注册执业资格和高级职 称，在近 5 年内曾担任过规划项目负责人并获得 市级奖项的得 3 分。 拟派项目

54、负责人 5 项目负责人具有规划专业注册执业资格和中级或 以上职称且曾担任过规划项目负责人的得 1 分。 0-5 除项目负责人外，团队中规划、建筑、市政专业 人员均配备不少于 2 名高级工程师，不少于 2 名 工程师的得 5 分； 除项目负责人外，团队中规划、建筑、市政专业 人员均配备 1 名高级工程师，1 名工程师的得 3 分； 三、 企业 团队 及人 员素 质 10 拟派团队 人员素质 与数量 5 除项目负责人外，团队中规划、建筑、市政专业 人员均配备 2 名工程师的得 2 分； 除项目负责人外，团队中规划、建筑、市政专业 人员均配备 1 名工程师的得 1 分； 0-5 四、 组织 实施 方

55、案 30 现状调研 内容 6 对本项目现状调查内容考虑周全，调查方式合理， 并能掌握的数据准确，对关键性内容的数据分析 到位。 5-6 25 对本项目现状调查内容考虑较周全，调查方式基 本合理，掌握的数据有一定误差，对关键性内容 的数据分析相对到位。 3-4 对本项目现状调查内容考虑不够周全，调查方式 不合理，掌握的数据偏差大，对关键性内容的数 据分析不到位。 0-2 工作思路清晰、技术路线充分结合本项目的具体 特点，任务分解合理。 7-9 工作思路较为清晰、技术路线能结合本项目的具 体特点，任务分解较为合理。 3-6 技术思路 及工作技 术框架 9 工作思路不清晰、技术路线不能结合本项目的具

56、 体特点，任务分解不合理。 0-2 对本项目编制过程中的关键性问题和重点问题理 解深刻，剖析到位。 10-15 对本项目编制过程中的关键性问题和重点问题有 一定认识。 4-9 及工 作大 纲 重点难点 把握及规 划对策 15 对本项目编制过程中的关键性问题和重点问题认 识不到位。 0-3 合计 得分 90 第四部分第四部分合同书格式合同书格式 26 市（县、区市（县、区）政府）政府 合合 同同 书（仅供参考）书（仅供参考） 项目名称项目名称： 工程地点工程地点 ： 设计证书等级设计证书等级： 委托方（甲方）委托方（甲方）： 受托方（乙方）受托方（乙方）： 签订日期签订日期： 年 月 日 规划设

57、计合同规划设计合同 合同编号（甲方）： _ 27 合同编号（乙方）： _ 委托方(甲方)： 受托方(乙方)： 依照中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） 、 城市规划编制办法 、 广东省实施办法 、 惠州市 城市规划标准与准则及其他相关法律、法规，根据项目委托批准文件，就甲方委 托乙方承担 ，双方协商一致，签订本合同。 第第 1 1 条条 项目基本情况 1.1 项目名称： 1.2 规划范围及规模： 1.3 项目内容： 1.4 规划编制深度：达到城市规划编制办法中的修建性详细规划深度 第 2 条 依据 2.1 规划编制任务书 2.2中华人民共和国城乡规划法 2.3城

58、市规划编制办法 2.4陈江街道国民经济“十二五”规划研究报告 2.5惠州市域城镇体系规划（20052020 年） 2.6惠州市城市总体规划(20062020) 2.7惠州市陈江镇隆地区分区规划（20072020） 2.8惠州仲恺高新技术产业开发区总体规划等 工作进度及阶段成果要求： 本项目从 年 月 日开始，于 2012 年 月 日前提交最终成果。各工作 进度安排如下： 序号成果名称提交方式及时间 1 初步成果 2 中间成果 3 评审成果 4 最终成果 在合同履行过程中，在必要情况下，经双方协商一致，可对上述工作进度和阶 28 段成果要求进行调整，并将最终成果提交日期顺延。 第第 3 3 条条

59、 成果内容 3.1 最终成果构成如下 规划文本 数量： 套 规划说明书 数量： 套 基础资料汇编 数量： 套 用地布局规划图 数量： 份 道路交通系统规划图 数量： 份 公共服务设施规划图 数量： 份 市政公用设施规划图（包括水、排水、防洪、供电、电信、燃气、消防、 环卫规划等） 数量： 份 环境保护规划图 数量： 份 综合防灾规划图 数量： 份 绿地系统、景观风貌及旅游设施规划图等 数量： 份 以上文件的电子档案 格式要求： 汇报演示系统 格式要求： 其它： 3.2 在合同履行过程中，必要时，甲方可以对最终成果的构成进行调整。甲方 如需乙方增加交付成果的数量，应由双方协商解决。 第第 4 4

60、 条条 合同价款及支付方式 4.1 合同价款总计大写人民币 ，小 。 4.2 付款方式 规划设计费分三期付款，甲方凭乙方提交的完税发票支付设计费 首期：自双方签订合同之日起 10 个工作日内，根据乙方提出的付款申请，甲 方支付合同总价款的 30%。 第 2 期：乙方提交中期成果，并通过成果验收后 10 个工作日内，甲方支付乙 方合同总价款的 50%。 末期：乙方完成本合同规定的各项工作内容，按照合同提交全部成果并通过最 终成果验收后 10 个工作日内，甲方支付乙方合同总价款的 20%。 29 第第 5 5 条条 甲方应在 个工作日内向乙方提供基础资料作为规划编制的依据， 并对其完整性、正确性及