2021年公安消防部队正规化管理规定

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2、消防部队正规化管理规定 公安消防部队正规化管理规定 第一章 总 则 第一条 为了规范执勤、训练、工作和生活秩序，加强公安消防部队正规化管理，依据共同条令、公安消防部队执勤战斗条令、公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲(试行)、公安消防部队大队、中队建设标准等法规制度，结合部队实际，制定本规定。 第二条 公安消防部队正规化管理，应坚持以科学发展观为统领，贯彻落实“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”总要求，坚持依法从严治警、战斗力标准、安全发展、以人为本，全面提升正规化建设水平，全力打造现代化公安消防铁军，为圆满完成防火、灭火和应急救援等各项工作任务提供有力保障。 第三条 公安消防部队正规化管理，应

3、遵循利于战备执勤、便于工作生活的原则，以提高战斗力为标准，以信息化手段为支撑，建立规范的执勤、训练、工作、生活秩序，实现执勤规范化、训练实战化、工作流程化、生活条令化、管理精细化、警务信息化的工作目标，确保安全稳定和集中统一，提高部队战斗力。 第四条 本规定是公安消防部队正规化管理的基本依据，适用于总队、支队、大队、中队(含相当级单位)。 第五条 各级首长和机关对本规定的施行负重要责任，必须按级负责，各司其职，加强检查和监督，认真贯彻落实。 第二章 执勤秩序管理 第一节 值班备勤管理 第六条 各级应严格按照公安消防部队执勤战斗条令加强对值班工作的领导，实行领导带班和专职值班相结合的值班制度。

4、(一)各总(支、大、中)队设值班首长。总(支)队值班首长由总(支)队领导和部门正职领导轮流担任;大队值班首长由大队领导轮流担任;中队值班首长由中队干部轮流担任。中队值班人员应当佩戴值班、值日臂章，臂章通常用红色或黄色丝织品制成长35-45厘米，宽10-12厘米，标以红色或黄(白)色的“值班员”、“值日员”、“值勤”字样，由各总队统一制发;着春秋常服、夏常服、冬常服时，佩带在右臂;着作训服时，佩带在左臂。 (二)总(支)队应设作战指挥中心值班人员，由值班长和专职值班员组成，实行24小时值班。值班长通常由部门副职、作战指挥中心主任轮流担任，专职值班人员由作战指挥中心干部轮流担任。三类支队可根据干部

5、编制数设1至2名专(兼)职值班员。 (三)总(支)队应建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部设指挥长和指挥助理。指挥长通常由副参谋长、战训处(科)长、具有灭火救援岗位高(中)级专业技术职务(资格)或具有丰富实战经验的人员担任;指挥助理由具备相应等级灭火救援岗位资格，并胜任本级指挥岗位的人员担任。 (四)在国家法定节假日，总(支)队实行军政主官带班制度，重大节日、重要活动应按照战备等级合理安排备勤人员。 第七条 各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，严格按照公安消防部队执勤战斗条令认真履行职责，完成值班、执勤任务。 第八条 各级值班、执勤人员应每天进行交接班，交接班时间由总队

6、统一规定。 (一)总(支、大)队交接班由值班首长组织。值班首长通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作, 以及需要续办和密切关注的重要事项。接班首长应对交接事项做好安排，检查督促落实情况，并指定专人记录交接情况。 (二)中队交接班由中队值班首长组织。集合队伍清点人员，通报执勤战斗情况，组织检查、清点装备，及时处理发现问题;接班干部明确战斗人员分工，调整执勤力量，安排执勤工作，履行交接手续。由接班干部记录交接情况，并及时录入灭火救援业务管理系统。 (三)交接班时，听到出动信号，由交班人员负责出动，完成任务归队后再行交接。 第二节 战备管理 第九条 各级应按时开展战备检查。战备检查的方法分为日

7、常检查、视频抽查、驻地检查和随机拉动。 (一)日常检查一般由中队值班干部组织实施，主要内容为人员在位情况、执勤战斗装备完好情况等，每天至少进行1次。 (二)视频抽查一般由总(支)队作战指挥中心组织实施，主要内容为人员在位情况、着装、接警出动情况等。总(支)队每月应对所属部队进行不少于2次视频抽查。 (三)驻地检查一般由总(支)队司令部以及纪保督察部门和大队值班首长组织实施，主要内容为人员在位情况、执勤战斗装备配备和操作使用情况、交接班记录、装备档案及管理、执勤战斗预案、战备教育等。总队每半年、支队每季度、大队每月应对所属部队进行不少于1次检查，重大节日、重大活动或者遇有特殊情况时，总(支、大)

8、队必须组织检查。 (四)随机拉动检查一般由总(支)队司令部门组织实施，主要内容为接警出动，执勤战斗装备配备和操作使用情况，官兵对消防安全重点单位、道路水源和执勤战斗预案的熟悉掌握情况。 第十条 大(中)队、机关警勤中队每周至少进行1次“车场日”，由值班干部组织实施，对车辆、器材进行清点、检查、保养，及时登记检查情况，并同时录入灭火救援业务管理系统。车场日时间由各总队统一规定。 第十一条 战勤保障单位、中队装备器材应分类存放，区分携行、运行、后留，做到定人、定物、定车、定位，结合日常训练、正常供应和重大战备行动，进行更换流转，使其处于良好状态。中队执勤车辆装备应推行电子信息标识化管理，装备器材的

9、配备、使用、维护、损耗、更新情况应及时录入装备管理系统。 第十二条 各级应结合重大危险源调查和区域火灾风险评估，明确各级各类执勤战斗预案编制范围，制定预案编制标准，规范预案编制工作。 第十三条 各级应按照分岗、分组、多队联合等形式，扎实开展辖区“六熟悉”工作，明确各级值班、执勤人员熟悉掌握辖区情况的内容和标准。建立“防消联勤”工作机制，共享消防基础信息。 第十四条 各级应建立熟悉演练档案，包括演练记录、视频、图片，支队级演练必要时应将现场实景音像同步传送到总队作战指挥中心，并及时将演练档案录入灭火救援业务管理系统。 第十五条 总(支)队应根据基层部队熟悉演练训练计划，明确检查时间、内容、方法、

10、程序及标准，定期组织检查考核。总队对支队熟悉演练情况每季度至少检查1次，支(大)队对中队熟悉演练情况每月至少检查1次。 第三节 战斗行动管理 第十六条 总(支)队作战指挥中心应依托消防指挥调度网，建立规范的接处警、力量调集、战斗编成等工作机制，提高快速反应、科学调度、正确决策、协调指挥的能力。 第十七条 各级在战斗行动中，应严格按照公安消防部队执勤战斗条令要求，明确组织指挥程序和职责任务，规范侦察、警戒、展开、排烟、破拆、供水、清理、移交等火灾扑救和应急救援行动要求，正确运用战术方法，科学有序地开展灭火与应急救援行动。 第十八条 各级应严格落实公安消防部队作战训练安全要则，规范安全操作规程，有

11、效预防和避免官兵伤亡。现场作战指挥部应设立现场安全员，明确职责任务，落实作战行动安全保障。 第十九条 各级在灭火和应急救援行动中应设立现场文书，明确职责任务，通过信息化平台，实现与作战指挥中心实时信息报送。 第二十条 总(支)队应严格实行灭火救援、事故案件等重要信息报送归口指挥中心负责制。健全现场信息报送规定，严格规范信息报送的范围、时限、内容和格式。 (一)对已发生或正在发生的规模较大，有可能造成重大人员伤亡或重大社会影响的、可能引起社会及媒体关注的火灾和抢险救援行动，总(支)队值班首长和作战指挥中心获得相关信息后，必须在第一时间报告部消防局(总队)作战指挥中心。情况紧急，来不及书面报告时，

12、应采取边处置、边电话报告的形式，迅速报告有关信息，并跟踪掌握进展情况，随时续报。应严格落实信息报告时限要求，值班信息快报必须在灾害事故发生后1小时内上报。 (二)总(支)队到达灭火救援处置现场的总指挥员，为现场情况报告责任人，应在第一时间将现场灾情、处置情况报告部消防局(总队)作战指挥中心。 (三)信息直报点支队应按照部消防局相关要求，将灭火救援信息及每日消防信息上报总队作战指挥中心的同时，上报部消防局作战指挥中心。 第二十一条 战评总结报告(文字、图表、照片、录像)应当及时报上级主管部门。重大、特别重大灾害事故灭火与应急救援的总结报告，支队应当在战评结束后5日内报送总队，总队应当在10日内报

13、送部消防局，具有典型意义的执勤战斗总结报告应当及时上报。执勤战斗的相关资料，应当建立电子档案，妥善保管。 第三章 训练秩序管理 第一节 训练准备 第二十二条 各级应结合本单位灭火救援任务、装备配置、场地设施和气候情况等实际制定训练计划，督促检查训练工作落实。 总队制定年度训练意见，支队制定季度训练方案，大队制定月训练计划，中队制定周训练安排。总(支)队演习、竞赛、集训以及其他专业训练活动方案由负责组织实施的单位、部门制定。 第二十三条 各级应按照相关规定和标准因地制宜建设训练设施，总(支)队培训基地应建有体能、技能和实战模拟训练设施，大(中)队建有体能、技能训练场地及设施，基本满足体能、技能、

14、心理等训练需要。应加强对训练设施、器材的日常管理和维护保养，保障训练的正常进行。 第二十四条 总(支)队应成立以业务骨干为主的训练教学师资力量;大(中)队应成立业务训练示范班(组)。 第二十五条 各级应建立训练安全管理制度，健全安全组织，设立安全员，制定安全措施，落实安全责任，组织安全检查，减少和避免各类训练安全事故的发生。 第二十六条 各级必须严格按照相关规定和标准落实训练经费保障制度，主要用于训练物资器材购置维修，训练场地维修，教材资料编印和购置，组织集训、考核、比赛、阅兵、现场会、学术交流，干部晋职、士官晋级培训，大学生复训，各种专业训练等费用。训练经费应按时足额落实到基层，任何单位不准

15、克扣，确保训练工作的正常运转。 第二节 训练实施 第二十七条 各级应坚持党委(支部)议训制度。总队每半年、支队每季度、大(中)队每月至少召开1次会议，分析训练形势，部署训练任务，制定训练措施。 第二十八条 总(支)队军事主官是本级训练工作的责任人;各部门主官是本部门业务训练的责任人，负责组织并督促本部门警官开展训练工作;大队军事主官是本级训练工作的责任人，负责指导大队部和所属中队开展训练工作;中队军事主官是本级训练工作的责任人，具体负责组织中队官兵开展训练工作。 第二十九条 各级必须按照公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲(试行)，严格按照8：2的时间比例安排开展业务训练与政治教育，落实训练

16、时间，分级、分岗位完成年度训练课目。 第三十条 各级应按照相关规定和要求针对辖区内可能发生最大、最难、最危险、最复杂的灾害事故，开展临机设情、随机拉动和夜间、节假日及火灾多发时段实兵、实装、实战演练。 第三十一条 总(支)队应充分依托培训基地，利用模拟训练设施，组织各类人员的岗位培训、轮训和集训。 第三十二条 总(支)队应建立战术研究室，推行计算机网络训练，利用计算机网络平台，模拟灾害事故现场，实时监控训练进程，提供自动评判结果，提高战术训练质量，减少训练损耗。 第三十三条 训练课目的实施应按照授课(作业)准备、授课(作业)实施、授课(作业)讲评的程序进行。 第三节 训练考评 第三十四条 各级

17、应在课目或阶段训练结束后组织考评考核。士兵和班(组)的普考，通常由中队组织，抽考通常由大队以上单位或业务部门组织;警官和建制单位的普考和抽考，通常由上一级及以上单位或业务部门组织。 第三十五条 总队对支队、支队对大(中)队的训练考评考核工作每年至少1次，大队对中队的考核每半年至少1次，可按照分专业、分岗位进行达标制考核。涉及比武竞赛、专业培训和年初安排训练科目的考核由总(支)队统一组织实施。 第三十六条 总队对总队机关士兵和警官的普考率应达到100%，支(大、中)队每年对士兵和警官的普考率应达到100%;总队对支队、支队对大队的抽考率不少于单位总数的60%，大队对中队班(组)的抽考率不少于总数

18、的80%。 第三十七条 各级应利用信息化管理系统，建立个人和单位的训练档案。个人年度训练成绩和单位年度训练成绩应作为个人和单位年终评优评先的基本依据。 第四章 工作秩序管理 第一节 工作运行 第三十八条 各级应当建立健全行政管理制度，严格制度落实。各级首长、机关和各岗位人员必须认真履行职责、落实责任。各项业务数据实时采集、动态录入，实现基础工作信息化、信息工作基础化。 第三十九条 各级应当制定周密的工作计划。各级应根据上级工作部署，结合本单位实际以及每个时期的工作重点任务，制定年、季、月、周工作计划。依据工作性质制定全面工作计划和单项工作计划。计划应明确工作目标、任务、时间、要求、措施、承办部门、负责人等内容。计划通常应报上级备案。年度工作计划应运用消防综合业务平台及时进行提醒。 第四十条 各级机构、人员等信息应当实行网上管理，官兵职务、警衔、履历等基本信息更新及时，审核规范，准确有效;实行网上办公和网上执法，非密级公文一律通过综合业务平台进行审批流转;各种行政工作记录、登记、统计规范统一，实行电子化管理;档案室设置规范，设施设备齐全，符合安全要求，各类档案放置归类统一、整齐有序，实现网络化管理。 各级应结合工作实际，建立工作绩效网上考评制度，依托信息化业务信息系统，严格执行考评程序，对工作实行全过程跟踪问效，提高工作效率，确保各项工作“日清、周结”。每