在金融工作座谈会上的讲话

1、主任在全省金融工作座谈会上的讲话同志们： 昨天下午，我们召开了全省金融工作会议，常务副省长作了重要讲话。会议开得很好，很成功。今天上午我们召开这个座谈会，主要是研究贯彻常务副省长重要讲话精神，共同把今年的工作谋划好、落实好。刚才几位同志分别谈了很好的意见和想法，我都同意。下面我再谈几点意见。 一、 金融办系统凝智聚力，圆满完成了年工作任务 年，是国内外经济形势极为复杂的一年。我们作为政府新设部门，在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省里各项决策部署，按照年初确定的工作任务和要求，认真履行职责，积极应对挑战，扎实推进工作，圆满完成了各项任务。各级金融办的工作成效

2、主要表现在以下几个方面： （一）加强调查研究，强化决策服务。我们适应国家宏观调控政策调整要求，根据全省经济金融形势发展变化，全力加强对金融业发展的组织协调和工作指导，积极为党委、政府科学决策当好参谋助手。一是加强金融运行形势分析。牵头组织“一行三局”和有关部门，对各季度金融运行形势进行分析，形成了一季度、上半年、前三季度和全年的金融运行形势分析报告，及时提出了对策建议。省委、省政府领导对此给予了充分肯定，并多次做出重要批示。二是制定了促进经济发展方式转变的政策性文件。研究起草并报请省政府发布了关于加强金融服务促进我省经济发展方式转变的若干意见，从支持重点项目建设和产业转型升级等8个方面提出了具

3、体政策。三是研究编制了金融业发展五年规划和黄河三角洲金融业发展规划。目前，黄河三角洲高效生态经济区金融业发展规划（2011-2015）已提报省黄办；山东省金融业“十二五”发展规划纲要已完成初稿，正在按有关程序进行审查修改。四是强化对金融稳定工作的调查研究。在深入调查分析我省金融领域存在风险的基础上，形成了关于当前我省金融风险情况及有关工作意见的报告，提高了对金融风险的超前应对、主动防范能力。以省政府办公厅名义下发了关于进一步做好金融稳定工作促进金融业健康发展的意见，为加强金融稳定工作机制建设提供了政策和制度上的支持和保证。制订了山东省金融突发事件应急预案，建立和完善了金融突发事件应急领导和处置

4、机制。 （二）积极拓宽融资渠道，努力满足经济社会发展资金需求。一是积极推动银行业加大资金投放力度。指导督促各银行机构加强与总行协调沟通，千方百计争取贷款规模、直接贷款和转移贷款。全年全省新增本外币各项贷款5150亿元，超额完成年初确定的5000亿元的信贷增长目标，同时，动员督促银行机构积极开展表外融资业务，全年累计达11732亿元，同比多增3540亿元，有效缓解了信贷资金供应紧张局面。二是大力推进企业上市融资和债务融资。抓住证券市场发展的有利时机，加强对上市后备资源企业的培育，切实推进企业上市融资。全年有39家企业首发上市，13家上市公司再融资，融资总额419亿元，创历史最好成绩。鼓励企业扩大

5、债券发行规模，引导符合条件的企业进入银行间市场融资，通过债券、中期票据、短期融资券融资459亿元。三是积极发挥小额贷款公司作用。支持小额贷款公司实施增资扩股，扩大融资规模，提高放贷能力。全年累计发放贷款239亿元。 （三）创新发展保险服务，全面发挥保险业功能。全面推动保险业改革发展，充分发挥保险业在风险保障、社会管理和资金融通上的重要作用。一是不断完善保险服务体系。鼓励引导保险公司壮大规模、优化结构、提升质量、下延机构，不断扩大保险范围和保险覆盖面，保险业呈现出快速发展态势。全年完成保费收入1030.1亿元，承担各类风险责任达14.9万亿元。二是加快推进重点领域保险业务发展。发挥商业保险参与社

6、会管理的重要作用，大力发展工程保险、责任保险、信用保险、治安保险、养老保险等关系国计民生的重点业务。全年全省保险业为1.36亿人次提供了2.4万亿元的养老、健康保障；为153家单位提供了标准企业年金管理服务，同比增加73.9%；政策性农业保险试点县达到了60个，承保农田3487.3万亩。三是保险资金运用工作取得新突破。筛选出符合保险资金运用条件的4大类106个重点建设项目，向各大保险公司进行推介，顺利实现了保险资金运用与我省重点项目的有效对接，签订协议金额261亿元。 （四）大力推动金融业改革开放，加快地方金融组织体系建设步伐。以增强地方金融业综合实力和发展活力为着力点，全面推动金融业改革开放

7、。一是完善机构组织体系。大力推进农村信用社银行化改革，改制组建4家农村商业银行、2家农村合作银行。鼓励金融机构加快县域分支机构设立步伐，城商行新增县域支行28家，县域覆盖率达到75.8%，较年初提高20.6个百分点。积极推动村镇银行试点，协调监管部门规范设立条件，新增村镇银行15家。新增证券营业部27家、期货营业部16家。我省首家全国性保险法人机构泰山财产保险股份有限公司顺利开业。另外经过积极协调推动，当年有3家省外银行在我省设立了分支机构。二是稳妥推进小额贷款公司试点。全年共审批101家小额贷款公司，试点总量达到150家，县域覆盖面达到68%，顺利实现了年初确定的试点数量过百家、资产规模过百

8、亿的“双过百”目标。三是认真做好融资性担保机构规范和审批工作。当年全省经规范整顿重新确认和审批设立的融资性担保公司已达76家。 （五）深入打造资源聚集优势，着力促进重点区域发展。认真贯彻“金融先行”原则，及时跟进金融支持重点区域发展的政策措施。一是加大对黄河三角洲高效生态经济区发展的支持。报请省政府发布了关于金融支持黄河三角洲高效生态经济区建设的意见，提出了9个方面30条政策措施。全年“黄三角”地区各项贷款增加562亿元，增幅达到24.2%，高于全省平均增幅5.4个百分点；新增上市公司6家，融资额54.2亿元，分别占全省15%和17%；小额贷款公司达到39家，在去年三季度率先实现了县域全覆盖。

9、二是研究提出了关于加快推进济南区域性金融中心建设的意见。意见明确了济南区域性金融中心的功能定位和区域定位，提出了建设的基本思路和保障措施，即将报请省政府发布实施。三是开展了金融支持山东半岛蓝色经济区建设前期研究工作。组织召开了山东半岛蓝色经济区恳谈暨战略合作签约协调会，相关文件正在起草中。组织推动海洋产品交易中心课题研究，提出了开展海洋产品期货交易的政策建议。 （六）切实做好结合文章，充分发挥地方金融工作主动性和创造性。按照全省金融工作的统一部署，各级政府充分发挥主观能动性，从本地实际出发，积极开拓，勇于创新，初步探索出了一些各具特色的地方金融业发展路子。济南市围绕区域性金融中心建设，着力做好

10、载体规划建设和金融机构引进工作。青岛市抓住山东半岛蓝色经济区建设契机，制定了金融服务青岛蓝色经济区核心区建设的整体方案和发展蓝色金融的一揽子政策。淄博市积极探索发展“立足淄博、服务全省”的股权交易市场，成效显著。东营、滨州围绕黄河三角洲开发建设，加快金融创新，在加强银企对接、发展产业投资基金、推进金融组织体系建设等方面取得明显进展。潍坊、泰安、威海、德州等市探索建立了金融服务中心、中小企业融资超市、续贷过桥周转资金、企业资金链监测预警网络等金融服务保障机制，有效缓解了中小企业融资难问题。枣庄、烟台、济宁、日照、莱芜、临沂、聊城、菏泽等市在推进金融服务创新、优化金融发展环境、健全金融服务体系、统

11、筹城乡金融发展、推动企业上市、扩大直接融资、培育金融机构、加强金融监管等方面，都做了大量工作，取得了明显成效。 可以说，年全省金融工作取得的成绩，值得我们欣慰。省委、省政府主要领导同志对我们的工作给予了高度评价。异康书记在听取我们工作汇报时，认为我们思路清晰，具有很强的创新意识。大明省长在年初召开的全省金融系统新春茶话会上，评价全省金融业发展“亮点多、成效大、势头好”；仁元常务副省长评价我们金融办“新职能、新气象、新成效”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果；是全省金融办系统团结一致、开拓创新、勤恳工作的结果。一年来，全省金融办系统面对人员少、职能新、任务重的局面，能够实现良好开局，

12、获得了省委、省政府的充分肯定，赢得了各界的尊重，我认为，有这样几条体会值得我们好好总结，并在今后的工作中继续发扬。 一是立足全省经济社会发展大局开展金融工作。我们始终坚持围绕省委、省政府战略部署和各项决策开展工作，把推动经济平稳较快发展作为根本任务，把促进经济发展方式转变作为工作主线，认真分析形势，研究对策，抓好落实，着重加大金融对重点区域带动战略、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和民生事业的支持力度，金融业为“转方式、调结构”提供了强有力的支撑和保障作用。 二是坚持以改革创新理念推动金融业发展。面对形势和任务的要求，我们坚持解放思想，开拓创新，从山东实际出发，创造性地开展工作，推动全省

13、金融业深化改革、创新发展。在深刻把握金融业发展规律和科学分析我省发展现状的基础上，形成了“围绕一条主线、树立一个理念、做好六篇文章”的总体工作思路，即紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，牢固树立金融产业化发展理念，全面做好产融结合、点面连接、改革开放、创新发展、区域协调、优化环境六个方面的工作。针对去年信贷规模有所收紧的形势，我们积极拓宽工作思路，努力向银行表外业务要资金，向资本市场要资金，向保险公司要资金，有效增加了资金供应，促进了全省经济平稳较快发展。通过建立金融机构服务地方经济社会发展考核评价体系，调动了金融机构支持地方发展的创造性和工作热情。 三是积极吸收借鉴国内外先进发展经验。去年

14、，省金融办先后组织人员赴京津沪苏浙、粤穗深渝蓉等地进行考察学习。通过考察学习，我们了解到先进地区发展金融业的经验和成效，摸清了制约我省金融业发展的深层次原因，明确了加快发展金融业的方向。省委、省政府领导同志对我们提交的考察报告给予了高度评价；我们提出的金融产业化、产融结合等政策建议被政府工作报告吸收，正式成为全省发展战略。 四是重视加强与各方面工作协调。金融工作与经济社会各领域具有广泛而深刻的联系，需要各部门支持与配合，尤其需要与驻地金融管理部门搞好沟通和协作。一年来，我们充分发挥综合、协调、指导、服务职能，积极主动地与“一行三局”及有关部门加强工作交流、拓宽沟通渠道、完善工作机制。先后在金融

15、形势分析、小额贷款公司试点、上市公司与拟上市公司监管、融资性担保业务监管、金融稳定、打击非法集资非法证券等方面建立了联席会议制度，地方金融协调机制不断完善，责任分工不断明确，全省上下贯通、左右联动的金融工作体制逐渐形成，为全省金融业发展提供了强有力的组织保障。 五是金融办系统同心同德推动工作。年，是全省金融办系统队伍建设取得重大成效的一年。经过大家的不懈努力，目前省级和17个市金融办已基本完成组建工作，80多个县（市、区）也设立了金融工作部门，金融办的队伍不断壮大，机构不断健全，职能不断充实。过去的一年，我们坚持一边组建机构、充实人员，一边熟悉业务、开展工作，在较短的时间内理顺了工作关系，进入

16、了工作状态，较好地履行了职责。我们自觉加强系统交流和业务联系，团结一致，协同作战，共同开创了地方金融工作的崭新局面。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些问题和不足，工作水平、工作成效与形势任务要求和省委、省政府期望还有一定距离。我们必须正视存在的问题和不足，深刻查找原因，认真加以改进，推动各方面工作不断取得新成绩，迈上新台阶。 二、全面认识当前经济形势，准确把握国家宏观政策取向 中央和省里一再强调，今年我们面临的宏观经济形势仍然极其复杂。全面客观地认识国内外形势，积极主动地适应国家宏观政策调整，是我们做好全年金融工作的重要基础。 从国际看，世界经济仍将继续缓慢复苏，但

17、复苏的动力不强。国际货币基金组织上月发表报告，将2011年全球经济预测由此前的4.2%调高至4.4%，对世界经济增长表示出谨慎乐观。但同时也要看到，当前全球经济中还存在一些严重问题。一是发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下。美国经济至今仍未恢复到危机前水平；日本去年第四季度实际国内生产总值环比下降0.3，为五个季度以来首次出现负增长。美国去年12月份失业率仍高达9.4%；欧元区失业率超过10%。失业率的高企，使得这些主要依靠消费拉动经济的国家增长乏力。二是主权债务危机严重，年美国联邦赤字接近1.3万亿美元，地方政府总负债达2万亿美元；欧洲更是主权债务危机的重灾区，去年希腊、爱尔兰因债务危机先

18、后接受欧盟和国际货币基金组织救助，葡萄牙、西班牙、意大利等欧元区重债国也受到严重影响。三是通胀问题困扰全世界。用媒体的话说就是“各国cpi集体高烧不退”。国际大宗商品价格指数创27个月来新高，铜、棉花、小麦等商品的期货价格均达到历史最高，原油期货价格又重新登上百元关口。通胀问题在新兴经济体尤为严重，巴西1月份消费价格指数达到5.99%，创下6年来新高；印度去年以来通胀水平一直停留在8.5%至10.5%的高位。这些问题的存在，说明了世界经济复苏的脆弱性，如果个别问题进一步恶化，不排除部分国家重新陷入衰退。我国经济的国际化程度越来越高，与世界经济的联系越来越密切，国际市场的风吹草动，对我们的影响越

19、来越直接，越来越深刻。我们作为宏观经济工作者，必须学会用国际化的视角来思考问题、研究工作。从国内看，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构调整压力加大、资源环境约束强化、收入分配差距扩大、农业基础地位还不够牢固等长期性、结构性问题外，通胀预期加强、企业生产经营形势不容乐观等问题也逐步加重。去冬今春的“南冻北旱”气候异常，强化了粮食减产预期。去年全国居民消费价格指数（cpi）上涨3.3%，超出了3%的调控目标，今年前两个月涨幅更是达到4.9%。同时，今年2月份全国工业产品出厂价格、原材料和动力购进价格同比分别上涨7.2%和 10.4%，涨

20、幅均呈现扩大趋势。这两个价格指数的走高，会逐步传导到居民消费领域，拉动cpi持续上涨；再考虑到国际大宗商品价格高企、国内劳动力成本上升等，各方面因素叠加，使得通胀压力不断加大。温家宝总理严肃指出，今年经济工作的头等大事，是稳定物价。 在综合考虑国内外因素的基础上，中央确定，今年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把

21、信贷资金更多地投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好地服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 如何从金融工作的实际出发，充分理解和准确把握国家宏观调控政策，特别是货币政策取向？我认为，核心是以下五点。一是宏观调控的基本目标是实现结构优化、物价稳定基础上的经济平稳较快发展。根据不同的形势需要，经济发展、结构调整、物价稳定这三个方面会有不同侧重，体现宏观调控的针对性、灵活性、有效性，但不会为了一个目标而完全放弃另外两个目标。二是货币政策正在逐步回归常态。就是要控制好货币供应总量，把握好流动性这个总闸门，实现货币政策由适度宽松向稳健的

22、转变，这既是应对当前通胀压力加大的需要，也是保持经济长期稳定发展的需要。三是保持信贷合理适度增长。全年广义货币供应量m2增长目标为16%，意味着与前两年相比，今年贷款规模会适度缩小，贷款增速将有所回落。四是继续优化信贷结构。在信贷政策上，将坚持服务于经济结构调整的大局，充分发挥金融的资源配置功能，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高一剩”行业贷款。五是提高直接融资比重。综合发挥股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。对于以上五点，我们必须有清醒的认识，深刻的把握，因势利导，因地制宜，结合各地经济社会发展形势和任务，积极主动地做好工作，使金融

23、支撑经济社会发展的作用发挥得更充分、更有效。 三、明确任务，突出重点，不断开创金融工作新局面 关于今年全省金融工作的主要任务，仁元常务副省长已经作了具体部署。在这里，围绕贯彻落实好仁元常务副省长讲话精神，我再强调几个问题。 （一）努力扩大融资规模。在当前信贷环境总体趋紧的形势下，如何拓宽融资渠道、扩大融资规模、满足经济社会发展的合理资金需求，是我们全年工作的一个中心任务，也是对各级金融工作部门的最大考验。在去年两次加息和六次上调存款准备金率的基础上，今年以来央行已进行了一次加息和两次上调存款准备金率，目前，存款准备金率已经达到19.5%的历史高位，一年期存款基准利率重新回到金融危机前的3。1-

24、2月份，全国新增本外币贷款1.67万亿元，与2009年和年相比，分别下降了0.97万亿元和0.54万亿元。具体到我省，1-2月份，本外币贷款新增1073.4亿元，分别比2009年、年下降了769亿元和278.6亿元，降幅分别达到42%和21%。可以说，保障资金供给的形势非常严峻。从资金需求的角度看，刚刚闭幕的省十一届人大四次会议确定，今年全省生产总值增长10%左右，固定资产投资增长17%左右，与前几年相比，固定资产投资增长目标略有下调。但根据历年经验，这两个目标在实际执行过程中肯定要高于预期，短期内我省经济增长仍然要依赖投资拉动。特别是今年作为“十二五”规划的开局之年、山东半岛蓝色经济区建设的

25、起步之年，重要事项多、重大工程多，资金需求将保持旺盛状态。 如何才能保障资金供给，我认为，要突出做以下几个方面工作。一是切实做好信贷融资工作。要积极推动各银行机构通过争取总行支持、利用信贷转让市场、盘活资金存量等方式，有效扩大信贷资金供给总量。特别要发挥山东半岛经济区和黄河三角洲高效生态经济区作为国家战略的优势，加强与各大银行业机构总部的沟通协调和战略协作，积极推动和协调区内银行机构到总行申办直接贷款，尽量不占或少占我省信贷总规模。积极引导和鼓励政策性银行充分利用国家相关政策和自身优势，在新农村建设、保障性住房、开发性贷款、出口信贷等方面更好地发挥扶持引导作用。去年11月份，省金融办已就落实农

26、业发展银行支农新政策、支持全省新农村建设问题，专门发出了通知，请各地结合实际抓好落实，切实把国家的政策用足用好。二是继续发挥好银行表外业务和债务融资工具的积极作用。去年我们在表外业务融资方面取得了显著成效，今年要进一步完善政策措施，鼓励督促银行机构在加强管理、严控风险的前提下，继续大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函、保理等表外融资业务，多渠道为企业融通资金。鼓励企业积极申报发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据，利用债务融资工具拓宽融资渠道。三是努力扩大直接融资规模。“十二五”期间，国家要实施积极的股市政策，证券市场将迎来新一轮发展机遇。我们要在前几年工作的良好基础上，进一步加强协调

27、指导，根据不同企业的特点和优势，大力推动企业到中小板、创业板和境内外主板上市融资，推动上市公司实施再融资。今年初齐鲁股权托管交易中心正式揭牌，要以此为契机，大胆实践，创新发展，积极培育区域性股权交易市场，为缓解中小企业融资难开辟新路子。加快发展股权投资基金、创业投资基金、产业发展基金等各类基金，促进各类基金与拟上市企业、高新技术企业和中小企业的有效对接。积极推动以信托方式开展债权和股权融资。保险资金运用方面，今年要跟踪调度已签约项目落实情况，促进签约资金早日到位；同时进一步加强与各大保险资产管理公司的协调对接，积极为其提供优质项目资源，努力在股权、不动产投资方面实现新突破。不知大家注意到没有，

28、最近官方和学界频频提到“社会融资总量”的概念，表明贷款以外的融资形式和融资规模已受到广泛关注和重视，我们必须深入做好这方面的工作。 （二）积极推动地方金融业改革发展。地方金融业是全省金融体系的重要组成部分，但目前还是我们的“短板”。这一块地方自主权相对较大，只要开动脑筋、抓住机遇，大胆试、大胆闯，就一定能拓展出一片新天地。要坚持积极、稳妥、规范、有序的原则，深入推进地方金融机构改革发展，提高管理水平，壮大整体实力，增强竞争能力。一是大力推进地方农信社和城商行改革。要着力深化农村信用社股份制、银行化改革，加快县（市）联社组建农村商业银行步伐，有效化解历史包袱，全面加强内控建设和外部监管，加快向现

29、代金融企业转变，不断提升综合实力、竞争能力和服务水平。要大力推动城市商业银行健康发展，理顺管理体制，完善治理结构，增强核心竞争力和风险管控能力。二是积极发展新型农村金融组织。积极协调监管部门规范村镇银行设立条件，引进境内外有实力的金融机构发起设立村镇银行，鼓励社会资本积极参与，2011年末村镇银行县域覆盖面要力争达到50。稳妥推进小额贷款公司试点，在发展方向上要逐步由扩大试点向规范提高转变，积极发展以战略性新兴产业和海洋经济为依托的小额贷款公司，确保上半年小额贷款公司在山东半岛蓝色经济区实现县域全覆盖。推动融资性担保机构健康发展，提高融资保障水平。三是探索发展新兴金融业态。黄金经纪公司、汽车金

30、融公司、金融租赁公司和消费金融公司等新兴金融业态的培育，专利权、文化创意产权、碳排放权、土地使用权以及企业产权等要素交易市场的创设，今年要深入推进，力争早日破题。另外，在积极推动省内金融机构发展的同时，要继续做好省外金融机构的引进工作，重点推动已有初步意向的花旗银行、渣打银行以及广发银行、上海银行等早日进驻。 （三）持续强化金融对重点区域带动战略的支持。实施重点区域带动战略是省委、省政府做出的重大战略决策，是促进区域协调发展的总抓手。2月18日，省政府与12家银行和6家保险公司签署了支持山东半岛蓝色经济区发展战略合作协议。下一步要加强沟通协调，切实引导和推动与各金融机构落实好战略合作协议，不断

31、加大对山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的支持力度。同时，我们要根据这两个区域发展基础的差异，在金融的支撑保障方式上坚持有所侧重、有所区别。山东半岛蓝色经济区是我省经济经济社会发展的高地，经济总量占到全省的47.5%，基础较好，竞争力较强。在这一区域，主要是围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，深化金融服务创新，丰富金融支持手段，打造与蓝色经济发展相适应、符合金融业发展规律的现代金融聚集区。黄河三角洲高效生态经济区发展基础相对薄弱，在金融支持方面重点是资源倾斜，引导和推动更多金融资源投入到高效生态经济发展中来。建设济南区域性金融中心，是省委九届十次全会做出的战略部署，济南市要抓住

32、机遇，抓紧出台政策，认真制定规划。省政府即将下发关于加快推进济南区域性金融中心建设的意见，省里将积极动员各方面力量，支持帮助济南市做好金融市场建设、金融机构培育引进、金融产品和服务创新、金融后台服务基地建设等工作，不断增强济南对周边地区经济发展的辐射带动功能。 （四）切实防范化解金融风险。这个问题我们是年年讲，逢会就讲，省委、省政府主要领导同志也多次作出重要指示，昨天下午常务副省长着重作了强调。任何一件事情的发生，内因是关键，外因是条件，金融风险的防范，首先要从金融机构自身抓起。特别是地方中小金融机构，实力相对较弱，经营管理水平相对较低，抗风险能力相对较差，而这一块，资产和人事归地方，一旦出了

33、问题责无旁贷。必须把地方金融机构风险防范问题作为一项重要工作，把加强金融机构内控能力建设作为一项重要内容，引导和督促农村信用社、城市商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司完善内部机制，优化股权结构，提高经营管理水平，增强风险管控能力，确保稳健规范发展。要与监管部门加强协调配合，坚持抓苗头、抓萌芽，努力消除金融风险发生和演变的外部条件，真正掌握工作主动权。要立足于从体制、机制上挖掘风险根源、弥补风险漏洞，积极研究探索地方金融机构管理体制改革问题，努力实现管人、管事和管资产的有机结合。对上市公司的风险、保险行业的风险、社会非法金融活动的风险，也要给予高度重视，避免发生大的问题。与此同时，

34、也不能因为发生风险就简单否定过去的工作。金融的行业特性，决定了风险发生有其必然性，即便没有道德风险，也还面临市场风险、操作风险等。我们的任务是努力降低风险发生几率，提高风险抵御能力。要牢记促进发展是根本目标，防范风险是基本保障。发展中出现的风险，要用发展的办法来解决。要在发展中壮大实力、提高水平，使发展更健康、更规范。 （五）进一步增强系统战斗力。过去的一年，是全省金融办系统建队伍、打基础的一年。今年，是我们提素质、上台阶的一年。如何提升我们的业务素质，推动各项工作迈上新台阶，我认为，要做好以下六点。一是加强业务知识学习。金融工作专业性强，涉及领域多，发展变化快，不学习或稍微放松学习，就会很快落后于形势变化。必须把加强业务知识学习当作一项基础工程，牢记于心，长抓在手，孜孜以求。金融办的工作性质要求我们不能把自己等同于一般的宏观经济管理部门，在学习领域上要既熟悉宏观，又了解