乡镇脱贫攻坚近五年工作总结

1、乡镇脱贫攻坚近五年工作总结 近年来，我镇始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实，紧扣市委脱贫攻坚“133”工作思路，紧紧围绕村出列、户脱贫目标，上下齐心、压实责任、打牢基础、细化措施、强化保障、全面发动，切实在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，全力推进脱贫攻坚工作。 一、基本情况 （一）镇情 豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里； 有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，

2、多呈v字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫

3、生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。 （二）贫情 全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%； 缺技术2811人，占比35.3%； 自身发展动力不足643人，占比8%； 因病、因残588人，占比7.4%； 因学致贫212人，占比2.6%； 缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下

4、降至1%。 二、主要做法 紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。 （一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长

5、，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、

6、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。 (二）做实“六个精准”。认真

7、贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户6

8、17人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.8

9、3万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，

10、严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年

11、脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。 （三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。 1.饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水

12、质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。 2.教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步

13、走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。 3.健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元； 享受大病保险政策354人次报账53.58万元； 落实医疗救助政策1735

14、人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人； 因病致贫91户344人。 4.农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零； 同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。 5.易地扶贫搬迁

15、：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地”14679.91亩，其中林地10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2亩），耕地4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.

16、89亩、养牛33.6亩、种草568.6亩），宅基地58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。 6.就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）； 建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；

17、稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。 7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩； 竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建

18、设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍

19、51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。 8.生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。 9.金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万

20、元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。 10.综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人； 城镇低保411户625人，其中卡户56户156人； 特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人； 残疾人两项补贴480人，其中卡户295人； 孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。 三、主要成效 通过连续几年真金白银的

21、投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。 1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。 2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。 3.

22、产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。 4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、

23、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。 5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。 四、存在的困难问题 1.困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。 2.难在产业，