在全县村和社区组织换届工作座谈会上的讲话

1、在全县村和社区组织换届工作座谈会上的讲话同志们：省、市、县委高度重视村和社区组织换届工作。4月6日、12日，省市相继召开了第一次督导情况汇报会，省委任振鹤部长、市委干武东部长都作了重要讲话。由省农办、市民政局牵头的省市督导组，以每月1次的频率来我县开展换届工作督导。3月份以来，34名县领导每周深入到联系乡镇、联系村进行实地指导。特别是县委沈书记虽然在北京学习，还利用周末时间回县跑乡入村，到实地了解情况，指导换届工作开展。在本次会议召开前，他亲自审定方案，并叮嘱我一定要在会上代为传达相关意见。他指出，3月18日以来，各乡镇（街道）以及各领导小组成员单位严格按照省、市、县委有关部署要求，压实主体责

2、任，把牢资格条件，突出重点难点，强化督导指导，狠抓选风选纪，全县村和社区组织换届工作整体进展顺利，取得了阶段性成效。当前，我县正处于村（居）委会换届的关键节点、重要阶段。各单位一是要巩固成果补短板，在全县上下的共同努力下，前期工作推进有力，成绩值得充分肯定。下一步，要在现有成果的基础上，针对前期工作中出现的一些苗头性问题，及时分析研究，主动查漏补缺，全面实施整改。二是要严格程序抓选举，坚持围绕“思想上更重视、准备上更充分、程序上更完善、实施上更精准、效果上更圆满”等方面要求，把握时间节点，精心谋划、认真组织、有序推进，确保三个组织的换届工作合法合规、高质高效。三是要强化宣传明纪律，始终坚持把换

3、届纪律挺在前面，积极采用多种途径、多种方式，大张旗鼓地开展“九严禁”“十不准”纪律宣传活动，从严打击拉票贿选、干扰换届等违纪违法行为，进一步浓厚风清气正的换届氛围。四是要夯实责任强落实，各乡镇（街道）党委要牢固树立主体责任意识，坚持把村社换届作为当前各项工作的重中之重，把抓好选情复杂村和经济薄弱村作为村社换届的重中之重，排出任务到点、落实责任到人，确保省委提出的“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”“四好”目标，在安吉落到实处。这些都充分说明了省、市、县委对抓好村（社区）换届工作的必胜决心。下面，就贯彻落实沈书记指示精神，更好推进全县村和社区组织换届工作，再强调四点意见：一、进一步

4、压紧压实责任，确保牢牢抓住换届工作主导权。各乡镇（街道）党委要始终把责任扛在肩上、抓在手上，做到换届一天不结束、责任一刻不放松。一是要领导带头冲在前。搞好村社换届，主体责任在乡镇（街道），在座的各位党委书记是第一责任人。要靠前指挥，亲自研判、狠抓推动，绝不允许党委书记在村社换届过程中“挂个名、走过场”。乡镇（街道）班子成员要分工抓、包干抓，全程参与到联系包干村换届的各个环节，进一步加强选情分析，“一村一策”制定工作预案，实行分类指导。哪个村因工作失职渎职、组织指导不力，出现重大问题、重大选情的，联系的班子成员就必须要打板子。这一点也是县委一再重申的。二是要督导指导沉到底。换届工作领导小组要继续

5、加强指导协调，特别是组织、民政、农业等业务指导部门，务必要归口指导、协同作战。15个县督导组要坚持每周下到联系乡镇（街道）、村（社区）开展督导工作。要加密督导频次，确保在换届结束时督导到每个村社。要坚持问题导向，对一些苗头性、倾向性问题或乡镇（街道）把握不准的问题，及时与县换届办沟通联系。随着村（社区）换届工作的不断推进，督导过程中需要研究的政策、把握的要求、明确的细节越来越多，所花的精力和时间只多不少。这个时候千万不能有松懈思想，要善始善终抓好督导，越到深处越要持续用劲，越要严格要求，做到思想上不放松，标准上不降低，力度上不减弱。这个方面，也请县换届办抓好日常督促工作，每周继续以工作清单的形

6、式，抓好落实反馈。11个县指导组要加强政策研究，及时答复乡镇（街道）碰到的疑难问题，加强全县面上工作指导。要坚持经常性的下到联系点，摸清换届选举当中的真实情况，结合掌握的问题做好针对性辅导。刚才大家汇报的问题和建议都很好，县换届办要认真梳理分析，对一些共性问题，要以适当形式对乡镇（街道）进行答复。三是骨干力量一线帮。要注重发挥联村干部、第一书记、农村工作指导员“一线”作战作用，切实做到六必到（即：程序性的重要环节必到，业务培训指导必到，矛盾问题处理必到，信访举报查处必到，重要选情突发事件出现必到，谈心谈话、消除思想情绪必到）。要注意力量统筹，既要继续紧抓选情复杂村换届不放松，同时注意兼顾其他村

7、（社区）的换届工作，不能轻视、忽视，更不能主观上认为不会出事，就不当回事。以往的经验说明，往往在最放心的地方，由于疏忽大意，反而更容易出问题。县乡换届办要坚持换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，做到“进度一天一汇总、情况一周两汇报”，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。二、进一步突出资格条件，确保选优配强每一个村社班子。村（社区）换届选举的核心任务是要选好干部、配强班子。各乡镇（街道）党委要始终对照打造勇立潮头安吉基层铁军的要求，坚持战斗力标准，拓宽选人渠道，加强人选把关，切实选好配强村（社区）两委干部。一是要强化党的领导。这次村（社区）换届，省市委多次强调党的绝对领

8、导和绝对权威。乡镇（街道）党委要理直气壮地鼓励那些威信高、群众拥护、工作业绩突出的干部继续留任，对群众不满意、组织不信任但积极参选的人选要劝其主动放弃；要积极采用村（社区）党组织顺利换届的成功经验，明明白白地划出“红线”，大张旗鼓地营造声势，告诉群众要选什么样的人、不要选什么样的人，引导广大党员群众正确行使民主权利，使党委意图和群众意愿高度统一，确保组织意图人选顺利当选。村（社区）党组织换届已经完成，新一届党组织要迅速形成战斗力，在村委会等其他组织的换届工作中“唱主角”，发挥主导作用。二是要坚持实干导向。全面深入推行“先定事、候选人”办法，不断强调以实干选人、以事业选人，努力实现选人与干事的有

9、机统一。要注重在剿灭劣V类水、“三改一拆”“四边三化”“五水共治”、美丽乡村建设、中国最美县域建设等“主战场”上发掘干部、检验干部，切实把那些“能干、肯干、实干、拼命干”的人员推上来，坚决拿下那些“不想干事、不愿担当”的干部。对新当选的村（社区）干部，要在治水拆违中检验他们的战斗力，加强精准考核，及时依法调整战斗力不强的干部。三是要突出配强主职。从全县已经完成党组织选举的村（社区）情况看，新一届村（社区）党组织书记的年龄、素质、来源等结构比上一届有了进一步优化提升，带领致富、带头服务的能力有了明显增强。在村委会换届中，也要注重把那些听党话、跟党走、维护党组织领导核心的优秀人才，选配到村委会主任

10、岗位上来，避免出现两委班子不团结搞内耗的情况发生。规模相对较小，确实无合适人选的，实行“一肩挑”。四是要严把人选资格。要继续落实“四过硬、五不能、六不宜”资格条件，指导各村（社区）写入三个组织的换届选举办法。要继续实行候选人（自荐人）资格联审制度，健全完善高效审查机制，坚决把那些违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩的人拒之门外，确保不符合条件人员零当选。同时，要正确处理好严字当头与实事求是的关系，对个别曾经有过轻微过错，但现实表现特别突出的人员，乡镇（街道）党委要敢于担当，优秀的还是要大胆使用。三、进一步规范程序要求，确保换届选举平稳有序见实效。村（社区）组织换届政策性、法律性很强，特别是正在开展的村

11、委会换届选举，程序要求更高。因此，各乡镇（街道）党委要严格按照“两法两办法”要求，慎之又慎、细之又细、严之又严地操作，努力确保“一次选举”成功率。一是细节谋划要周全。细节决定成败。无论多么完善的法规、规范的流程，在实际工作中落不到实处，都是“空对空”。乡镇（街道）在具体操作时，一定要做到严、慎、细、实，法定程序不得随意变通更改，选举环节不得随意合并省略，从而保证选举程序的合法性、选举过程的公开性、选举结果的有效性。二是现场组织要严密。村（居）委会换届现场，一直以来都是各方关注的“焦点”，稍有不慎，就会引发选举纠纷，甚至造成选举无效。各乡镇（街道）一定要做好选举现场的组织工作，在投票、唱票、计票

12、等具体操作环节上反复模拟推敲，严格控制和规范流动票箱、委托投票及代写选票，防止因为细节瑕疵影响选举有效性。特别是在选情复杂村，应当设置逐人进出的流水线投票通道，确保整个选举现场组织严密、风险可控，防止贿选人员掌握选民划写选票情况，从源头上斩断贿选兑现链条。现在群众民主意识、法治意识很强，极个别人会利用选举中存在的细节漏洞大做文章，特别是在使用流动票箱时更容易出现问题。比如，上一届有的乡镇为了省事，没有安排专门的代写员，出现个别流动票箱由带路人代写的情况发生。再比如，有的村设置的投票箱不规范、不统一，投票口手都能够直接伸进去。等等这些问题，都需要我们高度重视，妥善安排。三是思想工作要做细。村（社

13、区）换届涉及一些人员的进退去留，有些人难免会有想法，针对被取消资格、宣布当选无效或被劝退的，当选的、落选的人员，一定要把思想工作做深做细做透彻。思想工作做好了，上去的人信心满怀，下来的人心平气顺。否则，新班子才选好，裂痕就产生了，影响今后工作。对被取消资格、宣布当选无效或被劝退的人员，要认真过细地做好思想工作，讲清政策要求，取得他们的理解；对当选人员，督促他们履职践诺，不辜负广大党员和群众的信任；对落选的干部，不能一换了之，要关心关爱，化解思想疙瘩，实现新老班子的平稳交接。四、进一步严明纪律规矩，确保换出良好的基层政治生态。从前期村（社区）党组织换届选举过程看，全县村（社区）组织换届整体上纪律

14、是严的，氛围是好的。但从以往的经验教训来说，村委会选举更容易发生拉票贿选等行为。当前，市“两会”正在召开，乡镇（街道）要更加重视选风选纪，确保换届和谐稳定，坚决做到“五个绝不允许”（绝不允许发生恶性刑事案件，绝不允许出现大规模群体性事件，绝不允许出现集体赴市赴省赴京上访，绝不允许出现负面复杂舆情和网络热点，绝不允许在市“两会”期间出现集体上访）。一是要纪律红线更加深入人心。换届中，乡村两级大张旗鼓宣传“九严禁”“十不准”换届纪律，营造了良好换届氛围。下一步，乡镇（街道）要继续通过报、网、册、卡等方式，对换届“九严禁”“十不准”要求进行再教育、再警示，把纪律和规矩挺在前面，让党员群众时刻绷紧纪律

15、这根弦。4月21日，杭垓镇组织22辆选举直通车和100余名志愿者，到18个村开展村委会换届政策宣传工作。这个做法很好，希望其他乡镇（街道）也能采取多种形式，切实把换届政策、纪律宣传到位。二是要从快从严打击违纪行为。要严密监控苗头性倾向性问题，对拉票贿选、干扰换届等违纪违法行为，坚持露头就打、从快从严原则，发现一起、查处一起、通报一起。乡镇（街道）党委要眼明心亮，乡镇干部都要当“千里眼、顺风耳”。县乡两级要畅通信访举报渠道，健全完善以纪委、信访、公安等部门为主体的快速核查机制，联动做好有关信访问题督办，确保依法稳妥处置。对一些不符合实际言论，要依法追究责任，切实保证整个换届选举过程风清气正。三是要逐个攻坚击破难点对象。继续紧抓37个选情相对复杂村换届