本项目标书以纸质发售文件为准！ 地址：佛山市南海区桂城街道南新四路1号 邮编：528299 邮编： 528200 广州顺为招标代理有限公司 8月 第二部分 采购项目内容一 合格投标人条件 1 本项目接受联合体

1、 本项目标书以纸质发售文件为准！佛山市南海区困难失禁人员关怀服务及护理物品采购项目（第二次采购）招标文件招标编号：gzswfs14fg2002c广州顺为招标代理有限公司2014年8月目 录第一部分:投标邀请函1-3第二部分:采购项目内容4-17第三部分: 投标人须知 18-32第四部分:合同书格式33-38第五部分:投标文件格式39-62佛山市南海区困难失禁人员关怀服务及护理物品采购项目（第二次采购） gzswfs14fg2002c第一部分 投 标 邀 请 函投标邀请函各（潜在）供应商：广州顺为招标代理有限公司受佛山市南海区民政和外事侨务局的委托，对佛山市南海区困难失禁人员关怀服务及护理物品采

2、购项目（第二次采购）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：gzswfs14fg2002c二、采购项目名称：佛山市南海区困难失禁人员关怀服务及护理物品采购项目（第二次采购）三、采购预算：合计人民币180.48万元，年限：一年四、获取招标文件方式：现场报名购买或邮购符合资格的供应商应当在 2014年8月21日9时00分起至 2014年8月27日17时00分止（法定节假日除外）凭企业工商营业执照副本复印件或企业注册相关证明复印件、税务登记证（国、地）复印件、联合体所签订共同投标协议、法人代表授权书原件（以上资料均需加盖公章）到佛山市南海区桂城街道简平路1号天安数码城4期1

3、303单元（广州顺为招标代理有限公司）购买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。（如需邮寄招标文件，请另付特快专递费用人民币60.00元，并与工作人员联系。在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。）注：标书款账号信息户名：广州顺为招标代理有限公司顺德分公司开户银行：广东顺德农村商业银行大良南门支行帐号：01078800027349五、投标截止时间：2014年9月 10日9时30分(注2014年9月 10日9时00分开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：佛山市南海区桂城街道简平路1号天安数码城4期1303单元（广州顺为招标代理有限公司）七、开标评标时

4、间：2014年9月10日9时 30分八、开标评标地点：佛山市南海区桂城街道简平路1号天安数码城4期1303单元（广州顺为招标代理有限公司）九、本次招标在上述规定的时间和地点进行公开开标，届时投标人的法定代表或其授权代表务必出席开标会，并携带身份证原件以备查核。十、投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。十一、信息查询(在以下媒体中发布公示及公告)广东省政府采购网()；广州顺为招标代理有限公司网站()。十二、招标文件公示依据广东省实施政府采购法办法第三十五条规定，现将本项目采购文件在广东省政府采购网（www.g

5、）进行公示，公示期为自本项目招标公告发布之日起五个工作日十三、采购人及采购代理机构联系方式采购代理机构联系人：罗先生采购人联系人：郑先生电 话话传 真真： 联系地址：佛山市南海区桂城街道简平路1号天安数码城4期1303单元地址：佛山市南海区桂城街道南新四路1号邮编：528299邮编： 528200 广州顺为招标代理有限公司 2014年8月 广州顺为招标代理有限公司 3第二部分采 购 项 目 内 容广州顺为招标代理有限公司 63一、合格投标人条件1、本项目接受联合体投标；2、投标人必须

6、是在中华人民共和国内依法注册登记、设立的企事业单位或具有独立承担民事责任能力的法人或在民政部门登记的从事医疗服务（可社会工作服务）的民办非企业单位；3、投标人不是所投护理物品的制造商的，必须具有制造商的授权销售许可证书或者代理销售许可证书；4、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；5、联合体各成员均不得以单独投标人或组成其它联合体等其它任何形式参加本项目投标，采购人及采购代理机构只接受先报名的投标申请；6、两个或以上同一法定代表人的投标人，不得对本项目同时进行投标，采购人及采购代理机构只接受先报名的投标申请。7、联合体投标人必须提交联合体投标协议原件。（若为联合体投标，联合体各方中至少

7、应当有一方符合第2、第3点规定的资格要求）二、项目概况1、项目背景根据南海区低保和临界低保对象中失能失禁失智人员调查统计，南海区有失能、失智、失禁人员共1905人，其中失能人员622人、失智965人、失禁320人(五保101人）。由于失禁家庭困难，生活环境差，护理不到位，身体状况不良，需求得不到满足，生活质量低下。为了改善南海区困难失禁人员的生活状况，提高失禁人员生活质量，拟启动困难重度失禁人员关怀服务项目。2、 服务目标根据南海区困难失禁人员实际需要，通过组建跨专业的服务团队（社工、医生、护士、康复技师），为失禁人员提供专业化、个性化、多元化的服务，发挥医疗、康复、护理、社工等跨专业的团队合

8、作精神。透过社工服务，使失禁人员在身体、心理、社交及灵性上得到全面的照顾；通过医疗康复服务，关怀失禁人员身心健康；通过向失禁人员家属/照顾者传授失禁人员有关护理康复知识与技能，使用高效的尿失禁护理辅具,从本质上改善失禁人员的生活质量，使其得到有效的照顾和支持。3、服务年限：一年4、最高限价：人民币180.48万元/年。投标报价应为全包价，包含护理费、护理物品费用、工作人员的工资福利费用（含个人缴纳的五险一金）、日常办公费用、硬件维护费、外展服务及开展活动费用、宣传费用、人员管理费（包括培训费、工作人员管理费）及税费等完成本招标内容所需的一切费用，如出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人承担

9、，采购人将不再另支付任何费用，以人民币为结算单位。（投标人报价不得高于最高限价，否则作无效投标处理）三、项目内容1、总目标关怀南海区困难家庭的失禁人员身心健康，提高家属/照顾者生活照料技能，提升服务对象生活质素与幸福感，体现南海区政府“以人为本”的精神，推动“家.南海”理念的落实。2、细化目标（1）透过社工服务，使失禁人员在身体、心理、社交及灵性上得到全面的照顾；（2）通过医疗康复服务，关怀失禁人员身心健康，使其得到有效的照顾和支持；（3）通过向失禁人员家属/照顾者传授有关护理康复知识与技能，提升其生活照料技能，生活护理更全面到位。（4）通过护理用品配送服务，使用高效的尿失禁护理辅具,从本质上

10、改善失禁人员的生活质量，减轻服务对象家庭经济压力及家属/照顾者的照顾负担。3、服务理念：以人为本以失禁人员的满足感为中心，尊重每个服务对象的独特性和个别需要，尽量融合服务以满足服务对象的需要，提供个性化、全人服务（身、心、社、灵）。4、服务对象：佛山市南海区范围的困难家庭中失禁人员（以下简称失禁人员）：居家养老两大类8种补贴服务对象、民政局核定的特殊群体。5、服务内容5.1、社工服务服务开展本着以人为本的服务理念，根据服务对象及其家庭照护者的服务需求，以个案工作、小组工作、社区工作等服务方式，使服务对象在身体、心理、社交及灵性上得到全面的照顾；促进服务资源的整合与发展，加强对服务对象的支援服务

11、。（1）评估服务，面对所有服务对象开展需求评估、护理用品使用评估，并建立服务档案。（2）个案服务，协助各区域护士处理难以开展服务的个案及需要寻求帮助的服务对象及家属/照顾者，社工提供专业个案服务，帮助解决他们问题，包括心理疏导、资源支持等，使其身心达到良好的状态。（3）关怀服务，针对住院或大病初愈的服务对象开展慰问探访活动，了解其需求，给予情感支持，送上关爱与温暖。（4）居安心服务，护士评估服务对象其居家安全状况，挖掘服务对象家居改善方面的需求如无障碍厕所、扶手、电路改善等，向社工反馈，由社工跟进，利用居安心服务项目资金并整合社会资源开展居安心服务。（5）耆梦成真，通过挖掘了解有需要的服务对象

12、及其家庭的愿望，利用耆梦成真活动经费并链接爱心资源帮助他们实现心愿，让他们体验愿望成真的喜悦，提升其生活的信心和幸福感。（6）“关爱失禁人员”的社区宣传、大型社会活动，当前社会普遍对失禁人员尚未引起足够的重视或正确的认知，存在贴标签和误解，通过宣传推广帮助社会群众正确认识和提起足够的重视，宣传推动项目，提高项目的社会知晓度，确保服务对象不被误解、标签或针对。（7）积极整合相关的社会服务和资源，组织爱心单位、个人、社会团体等为失禁人员开展志愿服务。建立合作伙伴资源库联结社会企业单位、热心团队或个人,建立失禁老人社会支持网络。组建“爱.同行”义工服务队组织有条件、有爱心、有帮助意愿的个人、家庭开展

13、探访活动，启动“手牵手”帮扶计划。根据失禁人员的需要，提供义剪、义修、义诊、谈心、外出散步等服务。项目社工为义工服务队成员提供社工知识指导和督导服务，开展义工服务理念、知识、技能的培训。义工培训通过培训让义工了解本项目缘由和意义、学会如何与服务对象及照顾者沟通、服务技巧等，加强义工的服务能力。5.2、医护康复服务让失禁人员得到专业医疗指导和治疗服务（护士、康复师），改善服务对象身体健康，提高其生活质量。（1）个人照顾计划，依据社工+护师+康复士团队前期的评估工作，商讨制定属于个性化照顾计划，由团队落实措施。（2）巡诊服务，定期巡诊，建立健康档案，做好健康教育指导、慢性病管理及药物指导工作，根据

14、服务对象情况转介合适治疗。（3）护理服务，护士定期上门巡视，做好基础护理工作，了解服务对象及家属/照顾者的需求，开展护理指导服务，观察其身体变化及时处理并书写护理记录。建立护理档案：针对服务对象建立个人护理档案，记录所有护理服务内容，便于跟踪其身体变化。监测生命体征：体温、脉博、呼吸、血压、心率等生命体征的变化。护理指导：依据服务对象的身体状况需求，从个性化照顾技巧中选择最需要的服务，护师上门指导家属/照顾者如何操作。包括卧床人员更换床单；侧卧位和平卧位协助进餐；便盆的使用；更换尿布和纸尿片方法；全身擦洗、会阴部、床上洗头、卧床病人翻身的顺序；轮椅移动法。改善居家环境：改善服务对象的休息环境和

15、条件，创造清洁、舒适环境。 转养（院）服务：根据情况需要,或根据病情报的需要转入康复医院进行康复治疗，负责提供救护车接送服务。五防计划：针服务对象普遍发生的意外事件（跌倒、褥疮、走失、噎食、走失）制定五个预防计划，减少意外事件发生机率，提高服务对象的安全性。（4）康复服务根据康复需求调查、评估的结果，有针对性地为有需要的服务对象提供上门康复训练指导或机构康复训练服务；根据服务对象身体情况设计合适的个人康复计划，为家人/照顾者进行康复训练指导，传授康复训练方法。康复需求调查、评估工作服务开展服务对象康复需求调查工作，因应服务对象的不同功能特点进行评估工作，对服务对象提供专业评估服务。建立完善的个

16、人康复服务档案建立219个服务对象（主要针对各镇街低保、临界低保服务对象）的服务档案和个人康复评估记录，包括一系列性康复训练、康复训练指导等各类的服务内容。康复训练服务根据个人康复计划，有针对性地为有需要的服务对象实施传统康复（推拿、按摩、针灸、电疗、康复体操）及康复治疗（运动治疗、作业治疗、语言治疗）等有针对性的专业康复训练服务，并为服务对象家人/照顾者进行康复训练指导，传授康复训练方法。（5）家庭临终关怀帮助临终服务对象安详、舒适、有尊严走到生命终点。同时为临终服务的家属提供心理、社会及精神上的支持，以使他们以健康的方式应对和适应。5.3、支援服务（1）家属/照顾者培训工作坊，邀请有经验的

17、护理专家针对家属/照顾者开展有关失禁照顾护理技能培训，增强其照顾能力。（2）一对一护理指导，根据服务对象制定个性护理计划，责任护士指导家属/照顾者落实护理措施，提升其护理水平，提高服务对象生活质量。（3）家属/照顾者分享会，提供支援服务给服务对象的家人/照顾者，纾缓他们照顾失禁人员的压力，释放负性情绪，分享照顾经验，建立支持网络。（4）服务指引，制作并发放各类护理、康复服务指引，传授疾病预防、护理与康复方法等。附：家属/照顾者培训计划、一对一护理指导计划家属/照顾者培训计划阶段培训内容培训场次第一期沐浴、洗头、换片、喂食、如厕、扶抱等技巧15场第二期高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺

18、疾病、骨质疏松等的认识15场一对一护理指导计划序号指导内容序号指导内容1床上擦澡的方法8为肢体障碍老人穿、脱衣服的照料2床上洗头的方法9协助卧床老人体位更换3协助卧床老人进餐方法10助行器/拐杖/轮椅使用方法4卧床老人使用便盆的方法11扶抱/位置转移技巧5更换尿片的方法12伤口护理技巧6会阴部擦洗13导管护理指导7口腔护理14如厕照料5.4、护理用品配套服务为符合服务条件的服务对象上门免费发放成人尿片、尿裤、活动裤和护理垫等护理用品。（1）护理用品使用评估服务，评估服务对象护理用品使用情况，制定发放标准，根据其实际需要发放护理用品。（2）护理用品配送服务，为符合服务条件的服务对象免费发放成人尿

19、片、尿裤、活动裤和床用护理垫等护理用品。（3）护理用品使用培训服务，培训服务对象照顾者（家属、保姆）掌握正确使用护理用品的技巧和方法。同时由中标人上门评估与跟进护理产品使用情况时进行一对一的指导和培训。6、人员配置要求：序号人员要求工作时间工作内容数量1项目主任3年以上相关工作经验，持社会工作师资格证书8:0012：0014:3017:30星期一至星期五服务规划、统筹监控、社会支持1人2社工2年以上社会工作经验，持助理社会工作师资格证书或三级心理咨询师资格证书。8:0012：0014:3017:30星期一至星期五需求评估，开展个案、小组、社区服务，整合社会资源建立服务对象支持网络，满足服务对象

20、需求。3人3康复治疗师2年以上康复服务工作经验，具备初级康复医学治疗技术资格证书。8:0012：0014:3017:30星期一至星期五根据康复需求调查、评估的结果，有针对性地为有需要的失禁人员提供上门康复训练指导或机构康复训练服务1人4护士2年以上相关工作经验，持护士资格证书。8:0012：0014:3017:30星期一至星期五评估服务对象失禁的程度，制定个性护理计划，落实护理措施，为服务对象的家人/照顾者提供护理指导服务3人5社工督导3年以上相关工作经验，持中级社工师证或香港注册社会工作师资格证12次/年项目督导及技术支持1人6司机兼护理用品专管员2年以上驾龄，持c1小车驾驶证。8:0012

21、：0014:3017:30星期一至星期五协助项目实施，负责护理用品管理及运输工作人员接送1人7、护理物品要求：（1）护理物品名称：尿片、尿裤、护理垫、活动裤（2）护理物品参数要求:序号名称参数数量1尿片、尿裤、活动裤1、偏差标准：全长6%；全宽8%；条质量10%2、渗透性能：滑渗量30 ml；回渗量20.0g；渗漏量0.5g3、ph范围：4.08.04、交货水分：10.0%320人/年（为该项目服务对象320人，按月提供合计一年的护理物品）2护理垫1、偏差标准：全长6%；全宽8%；条质量10%2、渗透性能：无渗出、无渗漏3、ph范围：4.08.04、交货水分：10.0%（3）物品一般要求：a

22、所有货物必须是已注册商标的品牌产品，必须是厂商原装、全新的正品，符合国家及该产品的出厂标准。b 外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。c 对于影响产品正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供在投标文件中明确列出。d 所有产品须提供出厂合格证等质量证明文件。e 所投的产品必须是在中国范围内合法销售，符合中国政府颁布的产品、质量、技术、安全标准及环保标准，并符合用户要求的产品。f 产品能确保在正常的使用过程中安全、可靠，并达到有关规定的要求。（4）交货要求：a 交货地点：采购人指定地点；b 交货时间：合同签订生效后 天内完成交货、验收并交付使用（5）验收要求：a验

23、收的标准按照国内、国际最新相关标准实施。b验收的过程和结果必须详细记录，过程中如发现物品性能指标或功能上不符合采购文件和合同要求时，将被看作性能不合格，用户有权拒收并要求赔偿。（6）售后服务要求：a、所有货物保证在交付采购人使用之日起，承诺1年免费售后服务质量保证期。b、采购人按中标价格和数量向中标供应商采购本项目货物后，若需增加采购相同品牌型号的货物，中标人必须按相同的配置和不高于中标价格销售给采购人。c、中标人所供货物须按厂家承诺实行“三包”，若发现本次采购的货物本身存在缺陷，供应商须无条件退货或者更换同类产品。d、在保用的期限内，产品货物出现问题的，无偿为采购人更换相应货物，并保证采购人

24、的正常使用；特殊情况需与采购人说明情况，并提供代用货物，保证采购人的正常工作使用。e、所有货物均由中标供应商免费送货至采购人指定的交货地点。f、中标供应商应提供包括但不限于满足货物使用的技术文件，如货物和附件装箱清单、质量合格检定证明文件、使用说明（原版正本）。8、佛山市南海区各镇（街）服务对象统计表1（需提供护理物品和关怀服务）：序号镇（街）低保临界低保失禁 （人）失禁 （人）1里水6142桂城413丹灶874狮山2315大沥2026九江2337西樵3626合计2199、佛山市南海区各镇（街）敬老院服务对象统计表2（只需提供护理物品）：序号镇（街）失禁（人）1里水162桂城103丹灶184狮

25、山305大沥66九江17西樵20合计101四、服务质量评估制度采购人对中标人提供的服务进行日常考核和半年考核。日常考核由采购人指定专人负责，每季度进行一次。半年考核由采购人委托的第三方负责，年中及年底各进行一次。第三方是指在民政部门登记成立的专业评估机构，具备对社会公益组织及项目进行第三方评估资质；开展社会服务项目的研发及社会组织能力建设；参与社会服务专业标准研究及制定；协助社会公益服务发展政策研究及国际交流，以及进行社会工作及公益服务专业培训课程开发的能力。（一）日常考核在项目周期内，采购人负责指导和监督中标人按合同约定开展业务工作，指定专人负责与中标人沟通落实相关业务工作并对中标人进行日常

26、考核。中标人于第二季度的首月10日前，将上一季度的工作总结报采购人，由采购人对作出评鉴。（二）半年考核在项目周期内，对中标人的服务质量每半年进行一次考核，考核由采购人委托的第三方专业评估机构进行。借助专业、系统的监管工具，通过实地观察、图文资料查阅、问卷调查与数据分析、以及个别访谈（包括对工作人员、服务对象及其他利益相关方的电话访谈和面谈）等形式对康复服务的运作情况作出综合评价，出具半年度评估报告。中标人应根据评估报告中反馈的存在问题和工作建议，进行更正和完善。（三）年度综合考评年度综合考评标准及其评价主体、操作办法、分值比例等内容参考半年度考核。采购人或评估机构根据中标人的服务情况进行评分，

27、填写广东省佛山市南海区困难失禁人员关怀服务质量评估表。总分80分（含80分）或以上的评为“达标”等次，总分80分以下的评为“不达标”等次。广东省佛山市南海区困难失禁人员关怀服务质量评估表项目服务类别指标明细预期总指标服务效果指标操作方法得分社工服务（25）评估服务（2分）需求评估、护理用品使用评估320个1、100%完成指标数。1、访谈服务对象2、文件查阅评估记录个案服务（3分）完成次数30个1、100%完成指标数；2、80%服务对象感觉问题得到改善。1、问卷调查2、文件查阅服务记录关怀服务（住院探访慰问/临终关怀）（4分）开放次数100次1、100%完成指标数；2、80%服务对象感受到工作人

28、员的关爱，感受到支持。随机访谈服务对象的感言居安心服务（4分）完成次数100人以上1、100%完成指标数；2、80%受益人员评价良好。满意度调查随机访谈受益对象感言耆梦成真（2分）完成次数30人以上1、100%完成指标；2、80%受益人员评价良好。满意度调查随机访谈受益对象感言“关爱失禁人员”社区宣传、大型社会活动（3分）活动次数4次1、100%完成指标数；每次活动参与人数100人以上；80%参与人员对本次活动满意。1、满意度调查2、随机访谈受益对象的感言组建“爱.同行”义工服务队（2分）义工人数50人1、100%完成指标数；2、80%的义工认为加入本服务队有意义。问卷调查随机访谈义工感言“手

29、牵手”帮扶计划（3分）服务次数500人次1、100%完成指标数；2、80%义工认为结对子服务有意义；3、80%受益对象对结对子服务评价良好。1、问卷调查2、电话抽查义工了解探访情况3、文件查阅服务记录义工培训（2分）活动次数2次1、100%完成指标数；2、80%义工掌握服务技巧；3、80%义工积极参与。满意度调查文件查阅服务记录医护康复服务（主要针对各镇街低保、临界低保服务对象219人）（25）个人照顾计划（3分）服务次数219人1、100%完成指标数；2、80%服务对象评价良好，认为有效。1、电话抽查服务对象的感言2、文件查阅记录巡诊服务（4分）服务人数219人次1、100%完成指标数；2、

30、80%服务对象评价良好，认为有效。电话抽查服务对象的感言文件查阅记录护理服务（12分）服务次数2628人次1、100%完成指标数；2、80%服务对象评价良好1、电话抽查服务对象的感言2、文件查阅记录康复服务（6分）服务次数640人次1、100%完成指标数；2、80%服务对象认为此康复服务效果满意。1、电话抽查服务对象的感言2、文件查阅服务记录支援服务（25）家属/照顾者培训工作坊（5分） 活动次数15次1、100%完成指标数；每次活动服务人数15人以上；80%家属/照顾者掌握服务技巧；80%家属/照顾者积极参与，评价良好满意度调查随机访谈家属/照顾者的感言文件查阅服务记录 一对一护理指导（主要

31、针对各镇街低保、临界低保服务对象）（10分） 服务人数219人1、100%完成指标数；每人服务次数达到4次；80%家属/照顾者认为此护理指导有用，评价良好。随机方法家属/照顾者的感言文件查阅服务记录家属/照顾者分享会（5分）活动次数15次1、100%完成指标数；2、每次活动服务人数15人以上；3、80%家属/照顾者积极参与，感受同辈的支持，自我感觉良好。1、满意度调查2、随机访谈家属/照顾者的感言3、文件查阅服务记录服务指引（5分） 册子数量1000册1、100%完成指标数；2、80%家属/照顾者认为有助于操作的指引，意义大1、查阅服务指引2、随机访谈家属/照顾者自其对服务指引看法护理用品配套

32、服务（10分）护理用品配送服务（10分）服务次数3840人次1、100%完成指标数；每人每月配送1次；2、80%服务对象及家属/照顾者认为配送及时1、随机访谈参与人员的感言2、文件查阅服务记录项目管理工作（15）管理工作会议（5分）会议次数12次1、促进项目团队工作交流；2、80%工作人员积极参与，自我感觉有助于工作开展1、随机访谈参与人员的感言2、文件查阅服务记录项目督导会议（5分）会议次数12次1、促进项目团队的社工技巧运用，提升自我素质2、80%参与人员评价督导有用，提升自我，协助解决问题1、随机访谈参与人员的感言2、文件查阅服务记录护理用品满意度测评（5分）测评次数（每季度1次）4次了

33、解服务对象及家庭对护理用品满意度情况有助于购买方了解服务对象及家庭对护理用品的评价1、满意度调查2、文件查阅服务记录五、付款方式合同价款按下列支付方式支付1、货物款：合同签订生效后按季度支付，每一季度的物品经测评达标后10个工作日内支付合同物品总额的25%。2、服务款：合同签订生效后15个工作日内支付服务总额的30%；总金额的50%服务费于6个月后通过服务质量评估达标后支付；剩余总金额的20%服务费经服务质量评估达标后，于服务期满后10个工作日内一次性支付。3、中标人应向采购人提供当每次服务费金额的正式发票以作为采购人的支付凭证。（货物部分款项凭发票向采购人申请支付）4、付款方式：采用支票、银

34、行汇付（含电汇）等形式。第三部分投 标 人 须 知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：佛山市南海区民政和外事侨务局。2.2 “监管部门”是指：佛山市南海区财政局政府采购管理科。2.3“政府采购代理机构”是指：广州顺为招标代理有限公司。2.4“招标采购单位”是指：广州顺为招标代理有限公司，佛山市南海区民政和外事侨务局。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指

35、投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向采购人收取的中标服务费，按国家有关规

36、定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人

37、，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容

38、是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9

39、投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求

40、的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目内容规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付

41、的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1本项目接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：(1)自查表；(2)资格性文件；(3)商务响应文件；(4)技术响应文件；(5)价格部分；

42、14.2资格证明文件必须真实有效、清晰可辨，复印件必须加盖单位印章，如因文件不清晰造成难以分辨，此后果由投标人承担。15. 证明投标标的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 投标人应提交证明其拟提供的投标标的符合招标文件规定的文件，包括投标报价表中对货物原产地的说明，并作为其投标文件的一部分。15.2 证明投标标的与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下：（1）货物的型号、规格；（2）货物主要技术指标和性能的详细说明；（3）详细的合同项下提供货物及相关服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；（4）规定的周期内正常、连续地使用货物

43、所必需的备品备件、专用工具的清单，包括其货源及现行价格；（5）对照招标文件要求的技术规格，投标人逐条说明所提供的货物及相关服务已对招标文件中的技术规格作出了实质性的响应；或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别是对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投货物的具体参数值。15.3 投标人在阐述投标人须知第15.2（2）时应注意：招标文件在技术规格中指出的工艺、材料和设备标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当（或优）于技术规格的要求。15.4 投标产品属于节能、环保产品或自主创新目录中品目的，投标人须提交相关

44、证明材料。16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。 本项目投标保证金金额为：人民币壹万捌仟元整（￥18,000.00）；16.2投标保证金可以采用电汇、银行转帐的形式提交。以电汇、银行转帐形式交纳保证金的，直接存入如下帐户（交款时投标人向银行提供项目编号，由银行开具收款单盖章交给客户留底，作为保证金收取依据。并在投标文件递交截止时间之前一天到达采购代理机构帐户上。） 收款人：广州顺为招标代理有限公司顺德分公司帐号：7443200182800014002开户银行：中信银行广州天河支行财务部联系人：罗先生联系电话：0757-22

45、158798（递交报价保证金请注明：项目编号gzswfs14fg2002c）16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与招标采购单位签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将依法处理：1) 中标后无正当理由不与招标采购单位签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17

46、. 投标的截止期和投标有效期17.1 投标的截止时点见第一部分投标邀请函，超过截止时点后的投标为无效投标。17.2 投标文件应在提交投标文件截止时间起60天内保持有效。投标有效期比规定时间短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。17.3 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。1

47、8. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式 陆 份，其中正本 壹 份和副本 伍 份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标人应同时提交与投标文件中报价、技术部分的正本内容相同（图片及印刷文件可除外）的电子文件一套（以光盘形式），文件格式要求采用office中文版本word软件制作(其中报价表以excel制作)，如果电子文件与书面文件不符时，以书面文件为准。18.3 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附

48、在投标文件中。18.4 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件

49、的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21. 开标21.1 招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明

50、其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.

51、2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位

52、的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1

53、 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1） 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2） 投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的条款产生偏离的。9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件