加强基层党支部建设应着重把握的三个问题

1、加强基层党支部建设应着重把握的三个问题党支部是基层单位统一领导和团结的核心，是带动和促进其它工作落实的组织保证。目前,绝大多数基层党支部解决自身问题、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力强，广大党员精神面貌好，在完成以执勤、处突为中心的各项任务中表现突出。但也程度不同地存在一些薄弱环节。因此，还需要进一步把党支部这个“龙头”搞坚强。结合当前基层党支部建设状况，我认为，当前加强基层党支部建设需要把握以下三个方面的问题。一、加强基层党支部建设必须认真贯彻落实民主集中制原则贯彻落实民主集中制，是党支部领导基层全面建设和加强自身建设必须遵循的重要原则。实践证明，要坚持好这一重要原则

2、，需要正确处理好以下“三个关系”：一是要正确处理好坚持少数服从多数与尊重少数人意见的关系。从调查掌握的情况来看，目前绝大多数基层党支部能够正确处理好这一关系，促进了基层建设水平的逐年提高。但客观地讲，个别基层党支部对这一关系处理的不是很好，主要表现是：有的基层主官把行政身份带到党内，搞个人说了算；有的以保留个人意见为借口，不认真执行按少数服从多数原则形成的党支部决议；也有的对少数人的意见甚至是正确意见也一概不予尊重和采纳，我行我素。少数服从多数，是民主集中制的基本原则之一。支部集中决定问题，不论是支委还是正副书记都必须自觉坚持少数服从多数。特别是个人或少数人意见被否决之后，不允许在行动上有任何

3、反对的表示，有丝毫马虎应付的行为。但这并不是说少数人的意见可以不受尊重，置之不理。少数人的意见通常也有不正确、不够正确但其中有不少合理的部分。对错误意见，其他支委可以提出批评，但不应当歧视，而应当允许人家保留。问题的关键是，对正确意见不能简单地认为是“少数”而予以否决。具体运作过程中，支委特别是两名书记要有尊重少数人意见的意识，对少数人的意见要认真对待，如果予以否决要有理有据。一时把握不准是正确还是错误意见时，可以暂缓形成决议，特别是涉及敏感问题时更要慎重决策，避免失误。对少数人的正确意见未被多数人认识和接受时，两名书记要引导大家通过讨论形成共识，最后形成决议。二是要正确处理好议事决议程序与议

4、事决议质量的关系。议事决议程序就是议事决议的规矩。不按规矩办事，议事决议的质量就难以得到保证。这个道理大家都明白，但在具体操作过程中，有的却仓促开会，搞临时动议，会前不下“安民告示”，甚至正副书记之间也不通气，想议什么议什么，议到什么程度, 算什么程度 ；有的议事多议政少，对加强班子自身思想政治建设和对加强基层思想政治领导等重大问题，该上会的不上会，该掌握的情况不掌握，需要弄清楚的问题弄不清楚；有的会上不让大家充分发表意见，有分歧的意见不做统一思想的工作，没有把握的意见不做论证的工作，动不动就采用举手、投票等简单表决的方式。这样形成的决议，程序挑不出毛病，但前提是错误的，结果造成决议失误也就在

5、所难免。处理好坚持决议程序和提高决议质量之间的关系，要严格执行议事决议程序，该拿到支委会上集体讨论决定的重大问题必须上会，不能先定“调子”，搞个人或少数人说了算。坚持议事决议程序要防止图省事、怕麻烦，搞简单化。要加强学习，特别是加强对新党章和“三个代表”重要思想的学习，筑牢大家的思想基础；解放思想，更新观念，实事求是，使大家有共同的认识基础；搞好调查研究，坚持从群众中来到群众中去，使大家有共同的群众基础；强化政策法规意识，使大家有共同的原则基础。要坚持原则，特别是正副书记要把好第一关，做到错误的议题不上会；把握不准的问题，不轻易“拍板”。三是要正确处理好积极参与和接受党支部集体领导与分工负责的

6、关系。正确处理好这一关系是充分发挥党支部战斗堡垒作用的重要前提。从基层党支部建设的现状来看，大多数单位能够坚持集体领导，但也有个别支委在党支部会议上，在讨论决定问题时，只当“陪会”、“表态”角色，不积极发表自己的意见和主张，特别是一些新进支部班子的支委，有话不敢说，只当“受领任务”的一员。还有一些单位简单地把民主集中制理解为议事决议制度，对支部形成的决议、决定，不按分工负责制的要求去抓落实，讨论决定问题很认真，决议落实却很马虎，要么以对支部共同负责为由，首长分工负责不落实，决议形成后谁去负责抓落实责任不明确，发生了问题板子打不到具体人头上，看似大家共同负责，实际上谁也不负责；要么以分工负责为由

7、，个人凌驾于组织之上，不把支部决议当回事，执行过程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不严，事后既不报告情况，也不接受监督。参与和接受支部集体领导与分工负责之间是辩证统一的关系，分工负责以坚持支部统一的集体领导为前提；加强支部集体领导，落实支部决议要通过“事事有人管，人人有专责”的首长分工负责制来具体实现。处理好二者之间的关系，首先要强化集体领导意识。每个支委既要积极参与支部集体领导，遇事有主见，有意见敢发表；又要自觉接受组织监督。再就是要各司其职，各负其责。抓支部决议落实，书记要对支部、副职要对正职高度负责。还要有“一盘棋”的思想，加强支部工作的协调。无论是议事决议，还是支部决议落实，功夫都在

8、会外。支委之间特别是书记与支委之间平时要多谈心，遇事要多商量，情况要多沟通，感情要多交流，这样才能容易形成齐心协力抓落实的局面。二、加强基层党支部建设必须提高民主生活会质量民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决班子自身矛盾、加强党内监督、提高班子凝聚力和战斗力的一项重要措施。而“批评难”是影响支部民主生活会质量的症结所在。实践证明，一个支部班子民主生活会质量如何，关键是看“批评难”问题是否得到真正解决。在解决“批评难”上应着重抓好以下几点：一要破除思想障碍。由于个别同志受功利主义、好人主义和个人主义等思想的影响，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕丢

9、面子。因此，有些单位出现了自我批评谈情况，批评别人提希望，造成缺少原则、一团和气的现象。为了克服和消除这些思想影响，“一班人”应坚持从提高思想认识入手，学习党的三代领导核心关于民主集中制建设重要论述，认真学习上级有关文件，从而提高大家对开好民主生活会重要性的认识，懂得“难得是诤友，当面敢批评”，真正使大家破除思想障碍。二要提倡书记带头。“批评难”难在开头，解决“批评难”，正副书记必须带头。因此，民主生活会上，正副书记在开展批评和自我批评时应特别注意这个问题，自觉做到带头讲真理不讲面子，带头讲原则不徇私情，带头讲正气不搞庸俗关系，对班子内部和部队建设上存在的问题，敢于承担责任，不争功诿过，不护短

10、遮丑，不避重就轻，不避实就虚，只要书记、副书记带头开展批评，就能调动起“一班人”开展批评的积极性，使班子成为坚强的战斗堡垒。三要抓住关键环节。人们常说的“批评难”，主要是指书记批评一般支委易，一般支委批评书记难；自我批评易，互相批评难；批评工作中的失误和问题易，批评思想品德修养方面的缺点难；批评一般性的问题易，批评敏感性的问题难等等。因此，要解决“批评难”，就必须抓住关键环节，注意在解决这些“难点问题”上下功夫，做到批评和指出问题直呼其名、直言其事、直点其过，见人、见事、见思想，通过解决“难点问题”，达到切实提高民主生活会质量的目的。四要讲究批评艺术。要增强批评的实效，还必须讲求方式方法。这就

11、需要坚持实事求是的原则，以理服人，不把一般问题说成严重问题，不把认识问题说成思想问题，不把偶然的、个别的问题说成一贯的错误问题，不压制被批评者说明情况或反批评；注意区别对象、场合，掌握分寸，把握好“度”，与人为善地开展批评，心平气和地化解矛盾，遵守“团结批评团结”的方针，把关心爱护融于批评之中，及时沟通和消除同志间思想上的隔阂。正确处理原则性与灵活性的辩证关系，做到“大事讲原则，小事讲风格”。在方式方法上，坚持运用“讨论式、启发式、交谈式”等方法，对班子成员思想修养方面存在的问题，只要不是重大原则问题，坚持做到能个别处理的，不集体处理；能会下解决的，不会上解决；能启发自我批评的，不公开批评指责

12、。五要营造良好氛围。坚持把能否开展批评作为衡量一个党支部原则空气是否浓厚和一个党员党性观念是否坚强的重要标志，同时，努力创造一种敞开心扉，畅所欲言，能讲真话、讲心里话的良好环境，批评时言之有物，不扣帽子；被批评时，闻过则喜，不记小帐，形成有则改之，无则加勉的思想氛围，使民主生活会质量不断提高。三、加强基层党支部建设必须树立支部“一班人”的形象归纳所有标兵基层和先进基层的经验，最重要的是他们特别注意树好基层党支部“一班人”的“三种形象”。一是树立团结协作的形象。团结是加强党支部建设的一个永恒主题。党支部“一班人”团结与否，直接关系到班子的战斗力，进而影响到整个基层的全面建设。要搞好基层党支部的团

13、结，“一班人”需注意做到“四要四不要”：要在合作工作中交流感情，不要盯着别人的失误“拆台”。感情是一种无形的力量，感情深了，即使一个人在工作中出了点问题，“班子”的其他支委也能谅解，为之“补台”；否则，即使是工作上的矛盾也容易拉开相互间的距离，合作共事就失去了牢固的基础，甚至是只盯着其他支委在工作中的失误，幸灾乐祸。要认真履行自己在班子中的重要责任，不要争地位、争权利。反思一些支部班子不团结的原因，多与他们摆不正自己在集体中的位置有直接关系。有的以行政职务高或“老资格”自居，喜欢说三道四，对别人指手划脚；有的总认为自己的观点正确，听不进别人意见，损害了与其他支委的关系。解决这个问题的办法是要摆

14、正自己在“班子”中的位置，特别是正副书记既要敢于大胆负责，起统揽班子的领导责任，又要履行好普通支委的义务。其他支委在履行好自己在班子中重要责任的同时，多在公开场合和群众当中，宣扬别人的优点和长处；在成绩面前，充分肯定他人的作用；在问题和失误面前，要主动承担责任。要注意正确鉴别群众的议论，不要“听风就是雨”。对来自群众中的各种议论能否作出正确的鉴别和反应，同样也能影响班子的团结。对此，常常有两种不正确的态度。一种是对群众的反映充耳不闻，听之任之；另一种是听到风便是雨，未经核实便信以为真。这两种态度都是有害的。正确的态度是，对群众的意见，既要出于公心地调查核实，又要注意方式方法，防止事实不清却搞得

15、满城风雨。要具体问题具体分析，并根据不同情况作出不同的处置。对一些积极有益的批评或建议，要虚心听取，耐心接受，即使有时批评的意见有些尖刻，也不要计较。而对一些无事生非的闲言碎语则要提防，不能听之任之。要敢于正视问题、大胆揭露矛盾，不要“捂着”、“盖着”。五人支委在一起共事，难免会有工作中的分歧，甚至发生矛盾，在这种情况下，各支委要从班子和部队建设者的大局出发，注意调整自己的视角和心理。要以积极客观的态度对待存在的问题，通过坦诚交心来消除分歧、化解矛盾，防止把矛盾扩散到群众中去。同时，对有些问题也不能操之过急，简单草率，而要讲究解决问题的策略，既有耐心，又能容人容事，真正把动机和效果统一起来。二

16、是树立求真务实的形象。总的来讲，绝大多数基层党支部工作是务实的，作风是良好的。但用高标准来衡量，个别基层党支部还存在一定的差距。有的作风漂浮，热衷于玩“虚招”、玩花架子，有的以会议落实会议、以文件落实文件，单位出了问题不如实上报，直至上级派人去查，还不认帐。这些虚假作风的实质是名利主义作祟，懒惰思想作怪，对基层建设有百害而无一利，必须坚持铲除。各基层党支部要努力发扬求真务实的作风，摆脱名缰利索的困扰，耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，认真去做那些不能“出名挂号”，但对基层建设却十分有利的事；努力去干那些一时难以见成效，但有益于基层长远建设的事；要坚持做到反映情况、汇报工作不报喜藏忧，总结经验、宣扬典型不随意拔高，以党支部扎实的工作作风带动本单位建设的全面发展。三是树立公道正派的形象。党支部能否公道正派处事，直接涉及到党支部在群众中的形象和威望。党支部处事公正，就能广泛赢得人心，受到人们的敬佩和爱戴；相反，处事不公，拿原则作交易，就会失去人心。党支部要树立公道正派的形象，首要的就是要出于公心