项目管理实施方案3735495

1、国道107新建一级公路漯河段项目实施方案河南地方煤炭集团有限公司2009年10月项目实施方案目录1、 项目概况2、项目管理21建立健全全方位的组织管理机构22健全各项管理制度23公平、公正、择优选择设计、监理、施工队伍24舆论宣传措施25质量管理措施26强化合同管理，提高参建各方的履约意识27投资和成本管理28安全管理29廉政建设210增强环保意识，制定环保措施211风险控制212科技创新成果的应用3、项目公司组织机构及职责分工31组织机构32项目公司各部门岗位职责4、确保工程建设质量的措施41质量保证体系42质量管理措施5、进度计划和确保工期的措施5.1积极做好开工准备工作5.2施工单位严格

2、按合同要求投入，确保工程进度和总工期5.3 加强工程管理5.4 加强外部协调，创造良好施工环境6、项目资金控制6.1资金到位计划6.2项目建设期的费用控制6.3计量支付管理办法、加强协调创造良好施工环境，应对各类突发事件7.1协调工作的原则7.2协调工作组织保证7.3 协调工作的内容和方法7.4及时解决处理突发事件741外部突发事件742工程施工过程中的突发事件附件突发公共事件应急预案1、项目概况 河南省国道107新线一级公路漯河段是河南省重点工程，北起漯河市与许昌市交界处，与国道107线许昌境一级公路相接，南终于漯河市与驻马店市界，与国道107线驻马店境内一级公路相接，该段全长50.36公里

3、，设计行车速度100km/h，路基宽度26米，双向四车道，全线大桥6座，互通式立交6处，估算总投资约13.3亿元人民币，预计2010年6月开工，2011年12月建成通车。该项目已经河南省发展计划委员会批准立项。该项目的建设，对提高我国中部地区南北向交通效率，促进地方经济发展有重大意义。2、项目管理目标项目建设总目标按期通车、质量优良、环境优美、效益良好。项目工期目标2010年6月底开工，2011年12月建成通车。项目质量目标交通部优良工程。项目投资目标在批复的概算以内。21、建立健全全方位的组织管理机构围绕项目管理，项目公司通过采取以下的管理措施，确保本项目如期建成通车，使其早日发挥社会效益和

4、经济效益。签订合作框架协议后，我公司将在30天内在漯河市注册项目建设管理公司，项目公司按组织机构（详见1.3.1）要求的人员逐步到位，由一个专业、团结、务实、高效的领导班子来管理该项目。框图中的各部门人员将根据工作职责既明确分工、又紧密合作，围绕项目管理目标开展全面工作。22健全各项管理制度 依据工作职责和业务内容制定各项管理制度及工作流程，制订科学合理的安全管理制度、质量管理制度、计量支付制度、工程变更管理制度、合同管理制度、财务管理制度、统计管理制度、档案管理制度。23公平、公正、择优选择设计、监理、施工队伍1、接受漯河市行政主管部门的领导和漯河市一级公路指挥部对该项目所进行的协调。 2、

5、对设计、监理、施工队伍的选择，将在各级政府的监督下，严格按照国家招投标法的有关规定，择优录选。24舆论宣传措施加大宣传力度，宣传一级公路建设对加快地方经济发展的推动作用，力争沿线各级政府和群众的理解和支持，加快征地拆迁工作的步伐，为施工单位创造一个良好的施工环境。25质量管理措施 始终把工程质量放在首位，实行工程质量终身责任制，为此（1）健立全方位的质量保证体系。（2）采取三级质量检查制度，即施工单位自检、监理抽检、业主和社会监督。26强化合同管理，提高参建各方的履约意识 在工程实施中，不断强化合同管理意识，运用履约评价的方式是实现全优工程，按期完成工程建设任务的又一措施。履约检查采取现场检查

6、的方法。由项目公司组织有关监理人员、承包人配合进行评比，每月进行一次，按实施细则规定的项目进行检查、评定。最终得分与奖惩机制挂钩，在各承包商之间形成质量和进度你追我赶的良好风气。27投资和成本管理投资控制通过采取：（1）组织措施：一级公路建设线路长、面广，涉及到方方面面的利益，必须紧密依靠市、县、乡各级政府及群众，依法解决建设中的出现的各种问题，同时要求漯河市政府成立市、县二级协调指挥部，协助项目公司工作，有效控制不可预见的费用开支。（2）技术措施：通过技术交底、严格控制设计变更、采用新技术新方法控制投资。（3）合同措施：按照合同条款办事，明确各方义务；认真做好施工记录，保存好各种文件图纸，为

7、正确处理发生的索赔提供依据。（4）经济措施：严格按照计量支付程序进行控制。28安全管理 与施工单位签订安全生产合同，落实安全责任、实施安全目标责任管理。同时建立安全生产管理体系，将安全生产措施溶入到整个施工组织设计之中，安全保障措施不到位的，不允许开工。严格遵守有关安全、健康与环境卫生的法规和规范，以保护现场人员、资金、设备与器材安全。29廉政建设坚持队伍的廉政建设，与检察机关联合成立预防职务犯罪领导小组，将预防职务犯罪的工作前移。为做好工程建设中的廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用，在签订施工合同的同时签订廉政合同。 210增强环保意识，制定环保、文物保护措施要求沿

8、线施工单位树立环保意识，采取有效措施预防和消除因施工造成的环境污染，对工程范围以外的土地及植被应注意保护；同时施工单位生产、生活设施应符合环保要求；工程取土和农田开垦相结合；减少因扬尘、排污、噪声、震动给周围居民和环境造成损失。漯河是个有着悠久历史的地区，要求施工单位施工方案中有文物保护方案。211风险控制工程保险和工程担保是防范风险的两种常用方法。（1）工程保险：要求承包商办理以下几种强制性的工程保险：第一，建筑工程一切险（附加第三者责任险）；第二，安装工程一切险（附加第三者责任险）；第三，社会保险(人身意外险、雇主责任险和其他国家法令规定的强制保险)；第四，机动车辆险等。（2）工程担保：工

9、程实施中采取的工程担保如下：第一，投标担保；第二，履约担保；第三，预付款担保；第四，缺陷维护担保。212科技创新成果的应用推广新工艺、新材料的应用，提高工程项目的科技含量。在工程设计阶段，采取专家研讨与广泛论证的方法，倡导使用科技成果，在提高工程质量和进度的前提下，降低工程投资。3、项目公司组织机构及职责31组织机构集团公司将按需要为本项目配备具有丰富项目建设管理经验的各种人才，形成强有力的管理集体，保证项目施工的顺利进行。项目公司组织机构框图32项目公司各部门岗位职责1、合同部岗位职责认真贯彻执行国家有关合同、计划、统计等方面的方针、政策和法规；负责项目工程、材料、设备采购等招标工作，主要合

10、同的谈判，负责起草、审查与项目有关的各种合同文件；负责合同条款的解释、说明补充以及合同纠纷的处理；负责制定、完善合同管理程序和管理办法，负责监督检查工程计划的执行情况，并及时上报董事会；依据合同办理索赔、罚金和违约清偿等与合同有关事宜并认真收集资料，做好反索赔工作；从工程立项开始，做好项目的申报与审批及工程概算的控制；编制项目执行计划，检查计划执行情况，并根据计划执行过程中产生的问题，及时作好计划的调整工作；负责督促检查设备、材料的到位情况；依据合同，认真做好各项计量支付工作，制定计量支付管理办法，使计量支付工程程序化、规范化、制度化；负责新增项目的概预算编制，及合同外工程新增项目单价审定工作

11、；按期编制各项统计报表，真实反映计划执行情况，为董事会提供工程进度及工程费用的第一手资料；做好资料的日常管理工作，确保竣工时间同资料完整；参与项目竣工文件的编制工作；负责好合同有关事宜与监事机构进行沟通协商；完成公司董事会交办的其他工作。2、工程部岗位职责认真贯彻执行国家制定的有关法规政策、技术标准和技术规范；负责本项目设计单位之间的协调工作；参与工程招投标工作；组织技术交底，及重大施工组织及技术方案审查；负责审查一般的工程设计变更方案；参与科研项目的实施与管理，及新技术、新工艺、新材料的推广应用；制定相关施工技术规范，督促检查工地现场规范化施工；审核工程计量，配合有关部门做好计量支付工作；参

12、与项目执行计划的编制与调整，督促、检查项目设计执行情况；负责定期组织文明施工、安全生产检查制度；参与工程各项奖惩评比；负责线外改路、改渠工程的调查与方案审定；负责工程项目的资审文件、招投标文件及工程图纸、图表等资料的保管与归档；主持工程项目竣工资料的编制；负责工程交竣工验收。负责就工程管理的有关事宜与监理机构进行沟通协商；负责原材料的质量抽查、施工质量的检查工作；制定工程质量管理办法及工程质量奖惩办法；负责监督检查监理制度和各项程序的执行与落实情况；监督检查承包商和监理单位的人员履约情况、监理人员的工作质量，审定拟更换人员，建议任免承包商和监理的主要人员；监督检查承包商质量和安全保证体系、试验

13、仪器和设备的使用情况；不定期抽查工程质量，组织工程项目质量管理检查及评比；参加工地例会，听取质量汇报，通报质量检查情况；协助中间工程计量支付工作，对工程质量情况进行最后把关；每月向公司董事会书面汇报，为公司决策提供依据；负责就工程质量管理的有关事宜与监理机构进行沟通协商；完成公司董事会交办的其他任务；3、财务部工作职责认真贯彻执行国家、交通部、河南省交通厅制定的各项财经政策、法规及有关制度；负责公司及工程建设项目的财务会计管理工作，认真做好各项财务收支计划、核算、控制、分析和考核工作依据合同，办理支付公司及工程建设项目的各项结算业务，按规定使用建设资金；按时向上级相关部门报送有关财务结算和决算

14、报表；规范公司财务部门会财核算工作，并根据具体情况，及时制定具体管理办法;为严格控制工程建设资金，以防挪用，配合有关部门，对公司所管项目定期进行审计及财税大检查；定期向董事会书面汇报资金使用情况，为公司决策提供依据；办理公司工作人员的工资、奖金、各种津贴及发放，差旅费、办公费、其他费用的管理；负责组织公司各分支机构建设项目的固定资产移交工作；完成董事会交办的其它工作。4、综合办公室工作职责根据国家和省的有关政策、法律、法规、条例，负责拟定本项目征地拆迁补偿标准及实施办法，并组织实施；负责收集、提供征地拆迁所需有关资料，联系征用土地勘查工作及上报材料的整理；负责与工程有关单位的联系，做好文物勘探

15、、环境保护、水土保持、电力电讯拆迁等工作，并负责监督检查施工单位严格履行合同中有关环境保护、水土保持、文物保护等条款的执行情况，确保沿线群众生产、生活正常秩序；负责审查核定征地拆迁数量和补偿费用；负责做好各方面关系协调工作，努力创造优良施工环境，保证工程顺利进行； 参与线外改路、改渠工程的调查与批复；及时解决施工中因地方干扰而发生的阻工现象；负责公司日常事务管理，承办领导交办的各项工作；按照有关规定，制定公司的各项管理制度，并协助领导督促检查各项工作的落实；组织起草综合性的工作总结、报告、请示和有关会议文件；负责公司的劳动人事管理工作；负责会议服务工作、会议事务组织安排和有关会议的通知、记录、

16、纪要；围绕公司的主要工作及时、准确地采集信息，并向有关领导报送；负责公务接待和信访接待工作；根据档案管理规定要求，做好收集、整理、保管公司的文件档案工作；按照工作程序，做好往来文件信函的收发、审核、文印工作及上级通知、指示的催办查办工作；提高办事效率和办公质量，逐步实现办公自动化；做好公司办公机具、办公用品购置和管理工作；做好公司车辆管理和驾驶人员、后勤人员的管理工作；做好公司的通讯、通讯设备的管理及维护工作；做好公司的报刊、杂志的订阅发放工作;配合有关处室，做好公司员工的福利、生活管理和医务保健工作；配合社会治安综合治理部门做好公司的安全保卫及消防工作。完成公司董事会交办的其他工作。4、确保

17、工程建设质量的措施为确保本项目的工程质量，使工程产品在形成过程中的质量始终处于受控状态，实现优质、高效完成项目的建设管理目标，将建立以公司总经理为第一责任人，以总工程师为质量管理核心，制订完善的质量管理制度，明确岗位职责，依托质量保证体系，对质量、进度、费用等指标开展具体的管理工作。总目标：确保工程质量达到交通部优良工程质量等级。分解目标：分部、分项工程质量合格率100%、优良率90%；单位工程合格率100%、优良率90%，单位工程观感得分率90%，单位工程一次交验合格率100%；质量保证资料齐全。施工中结合单位、分部、分项工程划分，进一步分解质量目标，层层落实，加强关键工序、关键因素的质量的

18、控制，确保总体质量目标的实现。41质量保证体系见质量保证体系框图河南省国道107新建一级公路漯河段质量保证体系框图总经理总工程师 综合办公室工程技术部 合同计划部财务部 监理代表处标段驻地办标段驻地办标段驻地办标段驻地办标段驻地办承包商质量保证体系承包商质量保证体系承包商质量保证体系承包商质量保证体系承包商质量保证体系42质量管理措施1、做好招标工作，从源头进行控制。在招标时依照国家法律、法规，对投标人的资质、业绩认真审查，选择优秀的施工、监理队伍。2、加强质量教育，搞好专业技术培训，不断提高全体参建者的质量意识，对监理、施工单位相关人员进行业务培训，使其掌握质量管的工作方法、提高思想和技术素

19、质。3、实行岗位责任制。实行项目质量终身制，各职能部门和施工、监理单位定人、定岗、定责，建立定期质量评比制度，奖优罚劣。4、完善质量检测设备的配备。监督监理、施工单位按照投标承诺配备、完善中心实验室和工地试验室，满足工程试验检测的需要。利用先进的测量与检测设备和新技术、新工艺、提高检测水平。5、加强工程材料质量控制。督促监理、承包人对原材料的质量从源头进行控制，严格执行原材料进场检验制度，从采购、运输、搬运和储存四个环节加以监管，确保应用于工程的材料质量合格。6、严格施工工艺质量控制。监督承包人合理确定满足质量要求的施工工艺，施工组织设计及施工方案必须报经监理工程师批准后实施。对于特殊季节，制

20、订相应的施工技术措施。7、加强施工过程质量控制和施工质量检查。在施工过程中，项目公司将通过现场巡视、现场抽检等方式对承包人及监理人员的工作情况进行检查，定期进行评比、奖罚，以此增强承包人的履约意识。8、对重点工程项目制订质量控制要点 路基土方：督促承包人选择符合招标文件技术规范要求的填筑材料，根据土源具体情况制定合理的填筑施工方案，做好试验路段的施工试验工作。在施工过程中经常检查承包人是否按照实验段结果进行填筑以及自、抽检情况； 钻孔灌桩：检查承包人的施工组织设计，施工过程中的关键工序，检查监理人员的上岗情况及现场记录的签字情况。 预应力混凝土：定期检查承包人的张拉机具校验情况，预应力钢材的检

21、验情况及施工过程中原始记录的签认情况，检查监理人员抽检情况。 原材料检验：施工过程中经常检查承包人及监理人员是否按照规定的内容和频率对原材料进行检验，进场材料是否手续齐备，不合格材料是否标示。 梁板预制安装：要求承包人的预场布局合理，整洁有序，施工规范，维护好运输道路，确保运输过程中梁板的完好无损，梁板安装后按桥面系施工要求进行检查，确保桥梁外观良好。台背回填：监督承包人在进行结构物施工时，不得占压路基范围及堆弃杂物，适当扩大台背回填作业场地，与路基联成整体碾压。9、制定防治质量通病防治办法和措施项目公司拟制定本项目通病防治手册，并在设计、施工和现场质量控制控制等重要环节上制定切实有效的解决措

22、施。拟采用的针对性措施有：从设计入手，加大审查力度，优化结构设计，确保设计达到应有的深度；改善和提高施工工艺入手，开展通病综合治理；现场质量控制上，采取重点工程重点监督，工程施工监理全过程旁站，重要部位重点抽查，关键工艺、关键工序进一步细化，责任到人；通过技术讲座、业务培训等形式，加强对有关质量通病新标准、新技术的学习，提高一线施工人员的业务技能，做到应知、应会，提高全员对通病防治工作重要性的认识；充分重视附属设施的建设质量，扭转重主体、轻附属的不良倾向，提高工程建设的总体质量。10、施工单位履约评价及奖罚办法根据项目具体情况和以往项目实施的经验，为充分调动施工单位创立优质工程、精品工程的积极

23、性、制定以下履约评价及奖惩办法和履约评价实施细则，采取经济奖惩措施，确保工程质量。 业主对承包人履约评价的原则（1）履约评价以实现全工段优良工程的目标为原则；（2）履约评价经现场检查结果与合同条款相结合为原则；（3）奖罚对等的原则 业主对履约检查的方法（1）日常巡视（2）现场抽查考勤（3）现场提问（4）工作抽查（5）工程复查（6）资料查阅（7）跟踪检查 承包人工作履约的强制性标准（1）承包人工作纪律（2）施工合同管理承包人履约的强制性要求对施工单位的主要管理人员、设备、材料、资金等提出明确的要求和执行标准。 根据履约评价的实施办法和细则对承包人进行履约评价。履约评价奖罚办法（1）奖励基金的筹措

24、和使用（2）常规履约评价奖罚办法按照承包人履约评价实施细则，业主将按月或按阶段对各工程施工合同段进行常规检查，根据检查结果并结合施工合同最终决定奖罚评价按照百分制进行。（3）强制性标准违约处罚办法处罚办法基于常规履约评价奖罚基础之上承包人的动员预付款、材料预付款及中期支付款必须用在本工程项目上，不得挪做他用。签订廉政建设合同，杜绝腐败现象。11、按照国家有关法规制定严格的质量事故处理办法。12、监理工程师管理办法 为搞好本工程的质量、工期、成本控制，为使本工程的建设在良好的有控状态下正常运转，与监理工程师密切协作，对监理工程师进行必要的检查、督促、适当奖罚是非常重要的。为此，根据河南省公路工程

25、质量管理办法实施细则第二十六条对建设单位的要求，制定办法如下：（1）坚持相信监理、依靠监理、尊重监理程序，支持监理工作，充分发挥监理在业主授权范围内独立自主行驶职权的原则，同时对监理进行必要的检查、督促和适当的奖罚，经常协调关系，加强密切协作。在管理活动中业主一般不直接对口承包商，下达对承包商的任何指令、发生的任何签证全部通过监理工程师进行。（2）监理工程师必须对承包商按合同规定如期如质竣工及支付的合理性全面负责，监理工程师要通过自己的管理措施使承包商的施工总体部署满足合同工期要求，使承包商的技术质量体系确保工程质量优良，应通过自己的监控随时发现问题并给予纠正。（3）业主要经常深入现场，进行巡

26、视督察，及时掌握监理工程师的工作状况。（4）业主到现场应对驻地监理工程师已检测合格的项目进行质量抽检，对有怀疑的试验项目可取样带回中心实验室复核，以检验监理工程师的检测结果。上述的检测和取样一般应和监理工程师一起进行。（5）在每月的工地例会召开前，业主和监理代表处首先召开预备会，共同研究当前施工中存在的问题及解决的办法，确定下月的施工计划和管理要求，用以指导工地例会和协调业主及监理的工作，必要时由业主方编写会议纪要。（6）为了更好地控制施工进度，监理工程师拿到施工图以后，审批施工单位的施工计划之前，应按照业主的工期要求及各标段的工程特点首先编制出自己的施工进度控制计划，画出网络图和横道计划图、

27、明确计划的关键线路、明确起控制作用的关键工程项目的最早和最迟开始时间及最迟结束时间，并按照该计划列出不同时期所需的人员、机械设备配备表报业主，并以此为依据审核施工单位的总进度计划及设备人员配置情况，此后按期编制年、季、月、施工计划，以此对承包商的年、季、月、计划的符合性和可行性进行检查，并检查承包商的实际工程进度，如实际进度落后，要弄清其落后程度（所差的形象部位及日历天数），对此后计划的影响程度（是否为关建工序），落后的真实原因及改进措施报业主。如承包商的进度拖后迟迟得不到解决，监理工程师应及时判断该承包商是否已无能力按合同工期履约，无能力履约的应清除出场，按合同规定做出惩罚决定并通知业主。（

28、7）监理工程师应认真审查承包商的施工组织设计和技术措施，监督承包商对设计要求和技术、质量标准的执行情况，按优良工程标准检查承包商的工程质量，达不到优良标准的不能验收，责令其自费返工。监理工程师对工程质量应做好预控、施工过程动态控制和完工后的严格质量验评，如承包商经多次整改，工程质量仍达不到优良，已无能力确保工程质量，应按规定清除出场，并做出惩罚决定，然后通知业主。如监理工程师未能及时发现并纠正工程缺陷，出现漏检和错判（将不合格工程错判为合格工程），应追究当时监理工程师的责任。（8）驻地监理工程师应大部分时间在现场旁站，检查施工单位主要技术人员是否到位，使用的材料、设备是否已被批准，是否按规范和

29、被批准的工艺标准进行操作，施工是否符合图纸要求，是否存在不安全隐患或对环境的污染。特别是关键部位、关键工序必须有监理工程师旁站，监理工程师应事先做出质量监理计划，列出关键部位重要质量旁站监控点一览表报业主，如无人旁站，业主一经发现将对监理工程师追究责任。如承包商节假日继续施工，监理工程师应相应安排。（9）试验监理工程师编制试验室管理制度，制定统一的试验用表，检查承包商试验室设备是否经法定计量部门鉴定合格，试验员是否持证上岗，决定批准或不批准试验室正式使用，并经常去现场抽样到中心试验室复验以核实各标段的试验结果。驻地试验工程师应对试验频率和试验结果的真实性和代表性负责，驻地试验工程师应对所有的现

30、场取样过程进行旁站监督，对关键（如土、粉煤灰的标准击实、配比试验、关键的称量、计算等）旁站监督。驻地监理工程师应事先列出重点试验旁站监理计划报业主，如未做旁站监理、一经业主发现将追究监理工程师责任。（10）中心实验室是业主委托监理工程师为本工程建立的对本工程的关键技术质量参数进行抽检、复核、审定、并参与工程验收的部门。它只能为本工程服务。它要规范和监督各承包商的试验室工作，他必须对本工程实验结果的真实性、可靠性负责。要按照规定实行独立抽查试验，平行试验频率不得低于有关规定。（11）工程的测量定位放线是控制工程质量的重要内容，每个标段的驻地监理部至少应设一名专职或兼职测量监理工程师，核查承包商的

31、测量资料，跟随承包商的测量人员进行旁站监理或建立监理自己的测量控制点、水准点，对承包商的测量控制桩、放线成果进行复核。（12）监理工程师应保证对中间交工证书、月计量支付申请签署的准确性。签署了中间交工证书的项目必须是合格并保证不影响总体工程评优的项目，批准的计量申请必须附带计算简图、计算公式、计算过程、便于业主核查。如经业主核实发现有严重错误，则返回给监理工程师重新审核，并警告监理工程师今后应避免类似错误的发生。如因监理误签支付证书，增加业主的支付，除责成监理追回损失外，还应追查当事人的责任。（13）对于计日工的确认监理工程师必须首先与业主协商，取得业主的同意后方可进行。在此之前如发生计日工问

32、题，监理可内部作好记录，做为日后讨论问题的依据。但不可擅自向承包商做出承诺，也不可以向承包商公开记录。（14）监理工程师有责任提前对设计图纸进行审核、免除设计图纸中的错误或优化设计意见，以提高工程质量、降低工程成本，提高工程投资的经济效益和社会效益、避免由于图纸错误造成工期和费用索赔。（15）一切对原设计的变更修改都应经业主审核同意后下发。特别是对于会引起工程量、施工单价、总价变化及出现无合同单价项目的设计变更，监理应做出工程量、单价、总价变化分析和增减量的评估（有计算过程）与设计变更一起报业主审核，经业主同意后设计变更图纸才能下发。对于无合同单价的项目在与业主商定价格后，再与承包商协商并达成

33、一致意见、签订补充协议后，设计变更图纸方能生效。（16）承包商劳务和分包队伍由监理工程师审核确认后报业主备案（应附带劳务和分包的资质材料）。如经施工实际考核不能满足要求应及时清退。监理工程师应通过自己的监督杜绝工程转包，超合同限量将大部工程分包或引进不合格的劳务、分包队伍事件发生。如发生上述现象监理工程师不知道或未及时采取措施应属于失职。（17）监理工程师对承包商下达的整改在、停工令等指令性文件应同时抄报业主，使业主能更全面及时地了解工程进展情况及承包商的工作状态。下复工令之前应将整改情况通知业主，由业主决定需要和监理工程师一起再次核查还是由监理工程师全权处理。（18）施工中发生质量事故，由事

34、故发生单位驻地监理工程师督促施工单位按交通部公路工程事故等级划分和报告制度规定的时间和要求上报，并参加工程质量事故处理。（19）监理工程师接到承包人提出的费用索赔意向时，应将详情立即报告业主，使业主得以及早弄清事实真相，采取防范措施。监理工程师要审查承包商提出的索赔程序是否符合合同的规定，审查索赔的依据是否属实、计算是否有误，随时向业主报告。在接到正式索赔申请后，监理工程师应向业主提出详细书面报告，充分听取业主的意见后，才能做出结论或在承包商的索赔申请上签署意见。（20）当监理工程师接到承包商的工期延期意向时，除必须按上述费用索赔的处理方式加强与业主联系，充分听取业主的意见外，还必须弄清承包商

35、所提出问题是否影响了网络图中的关键线路，如未影响关键线路，尽管问题确实存在，也不应批准工期延期。（21）监理工程师应随时监督承包商是否认真执行合同，一旦出现违约行为，应及时对承包商提出警告，如给业主造成经济损失时，就尽快做出裁决，并在承包商的工程支付中扣除相应的费用，并书面报告业主。如监理工程师知道或承包商的违约已给业主造成损失，不采取措施维护业主的利益，也不向业主报告，业主将追究监理工程师的责任。（22）监理工程师应有详尽的监理日志，承包商提出的索赔涉及到的任何施工问题在监理日志中都应有详细记录，监理工程师应能提供充分的资料，澄清问题起源、发展、形成的全过程，帮助业主弄清问题的实质和背景，并

36、向业主提供有关的证据。（23）一切有关施工承包合同的补充、修订、解释说明、索赔、延期、违约清偿与奖罚事宜都应与业主协商、取得一致意见后进行，未经业主同意监理工程师无权减免承包商的责任与义务。（24）监理工程师组织机构的设置应能满足工程管理的需要，配备人员的资质和数量、配置的设备不能低于监理合同确定的标准。主要管理人员变更不得降低资质和经验水平，并应书面通知业主，征得业主同意后进行。（25）监理例会的会议纪要要抄报业主。工程师每月月底应编写“监理月报”报业主，“监理月报”应包含当月工程进展情况（带照片）、实际进度与计划进度相比较的柱状图、当月承包商在现场的人员、设备、材料统计表、质量安全情况、分

37、项分部质量评定结果一览表、试验成果一览表、工程支付情况、对下期工作的予计等内容。（26）工程竣工后，监理工程师应督促施工单位按工程竣工验收办法按时做出合格完整的交工资料，并进行归档整理，写出总结报告。（27）监理工程师内部应加强廉政建设、不得接受承包商的请客送礼，更不能以监理权索取合同以外的生活待遇和经济利益。也不能向承包商介绍分包单位或材料、设备采购。对承包商既要热情帮助、又要严格管理，真正贯彻合同、规范的要求，客观公正、实事求是行使监理职权，圆满地完成“三控两管一协调”的监理任务。如发现有人接受承包商的礼物，建议监理工程师将其撤离本工程监理部。（28）对监理工程师的工期、质量、成本控制监理

38、工作中做出重大贡献者，业主将做出奖励。具体办法为：如能实现建设项目优良质量等级的监理总目标，实现所有标段都达到优良质量等级的监理目标，业主奖给监理代表处20万元奖金，由监理代表处自行分配；如在施工过程中监理工程师进行优化组织施工，在保证工程质量优良的前提下，节省了投资，则将节约部分（设计的工程量报价优化后的工程量决算价）的20%对监理进行奖励。5、初步的进度计划和确保工期的措施本项目的工期目标为：2010年6月开工，2011年12月底完工，工期为18个月，初步的进度计划安排见下表。为了保证工期目标的顺利实现，将采取以下保证措施：5.1积极做好开工准备工作我公司签订项目承建协议后，将积极安排技术

39、人员熟悉工程资料和漯河市公路建设指挥部为该项目所做的前期工作，最短时间安排为该项目投入的人员进驻现场，完成组织管理机构的建设。积极做好项目管理公司的注册，依法进行设计、监理、施工单位招标及土地报批工作，为顺利开工提供保障。5.2施工单位严格按合同要求投入，确保工程进度和总工期。1、机械设备方面：对施工单位关键工程的设备型号、数量及状况逐一落实，检查到位情况，未经驻地监理许可，所有设备不许调离工地；按照投标承诺配足运输、摊铺、碾压、钻机以及实验等设备，同时做好设备的使用、保养、维修工作，配足常用易损配件，保证各种设备的正常运装，提高其利用率。在工程进度滞后时，督促施工单位增加设备的投入，以保证工

40、程的正常进展。2、人员方面：各施工单位技术和管理人员不但要严格按照合同要求配备，同时必须满足工程需要。要求承包人根据总体安施工进度计划，逐季、逐月做出劳动力使用计划，保证劳动力充足。3、材料方面：督促承包人进场后及时进行调查土场可取用量，积极考察土源；对于结构物工程，开工前做出一次性备料计划，提前考察各种材料的货源、储量、运距等，详细制定出进料计划，并根据生产计划编制供应计划，超前订货加工，同时严把原材料质量关，防止因不合格材料而影响工期。采用材料预付款，要求施工单位对路面基层采用经试验合格后的样料进行备料，缓解施工高潮造成料源紧张和价格上涨。5.3 加强工程管理1、缩短施工准备期，尽早开工。

41、工程承包合同签署后，要求并督促承包人按照合同要求及承诺，迅速建立组织机构，展开前期准备工作，确保早进场，早开工。2、制订工程进度总体进度计划和年、季、月实施计划，做到周密安排，保证工作有序进行。3、监督承包人搞好工程的统筹、网络计划工作，制定阶段目标，科学合理安排施工工序。根据施工总进度的要求，编制阶段施工生产计划，提前做好图纸会审工作，对存在的问题及时与设计单位联系解决。开工前组织技术质量人员学习招标文件、技术规程与施工监理程序，准确掌握本工程要求的标准与程序。提前做好各分项工程的施工方法与材料试验，及时申报开工。4 、召开各种进度会议，落实工程计划并及时解决施工中存在的影响进度的问题；定期

42、进行各种进度检查，及时纠偏，协调各施工单位间进度关系。5、加强合同管理，按照奖励基金管理实施办法，进行阶段性和单项工程进度检查评比，奖优罚劣。6、严格落实各项规章制度，提高项目公司人员的工作效率，加快各项工作审批速度。7、加强对整个工程的现场管理，对进度、质量不理想的标段重点督促检查。8、设计变更不仅影响到投资控制，而且对施工进度产生一定的影响，因此要根据现场实际情况进行详细施工图设计，施工代表要到施工现场进行跟踪服务。9、要求监理制订一系列保证计划的措施和安排，提高工作绩效，加快各种资料方案的审批速度.。10、特殊季节的工作安排:根据地区气候特点，检查承包人在雨季、冬季、汛期、多风季节的施工

43、组织措施及落实情况，包括特殊季节的劳动力、设备材料等保证措施。5.4 加强外部协调，创造良好施工环境进一步加强与沿线县市主要领导的沟通，畅通协调工作渠道，加强协调工作的主动性和预见性，及时解决各种阻挠施工的事件发生，适时召开环境协调工作会议，表彰先进，利用各种方式宣传发动群众，为施工单位创造良好的外部施工环境.5.5保证资金及时足额到位，满足工程进展需要，1资金是制约工程进展的关键因素，项目公司将资金计划中所列金额安排资本金和银行贷款，同时根据每标段在每月末报送资金需求表，项目公司将根据需要及时调整，使资金安排尽量合理，符合施工进度安排和现场进度情况。2项目公司按照资金计划，保证建设资金足额到

44、位；并按照国家财务规定的有关要求，科学调度，合理使用，把有限的资金管好用活，发挥最大经济效率，加快资金周转。项目初步进度计划项目内容2009年11月起2010年2011年一季度 二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度前期准备公司注册、设计招标、工程设计、设计报批、土地征用手续、施工招标、监理招标道路及结构土方、通道、涵洞、桥梁路面底基层、基层底基层、基层 沥青面层封层、下、中、上层面排水防护边沟、边坡、急流槽、中央分隔带及排水交通安全设施护栏、标志、标线、隔离栅、声屏障等房建工程管理、养护、收费、服务区等房建工程交通机电监控、收费、通信等系统景观绿化中央分隔带、边坡、服务区、站区绿化 设备

45、采购管理及养护设备采购6、项目资金控制6.1资金到位计划本项目初步的估算为13.3亿元。资金到位必须满足本项目施工进度计划，根据施工进度计划在项目建设开始的第二、三季度就要完成征地拆迁及青苗补偿、支付施工单位的动员预付款，因此在2010年6月底前上述资金要足额到位。随着施工的全面展开，建设资金更要足量投入，以保证施工的正常进行。在建设期的资金安排上，考虑到季节对施工的影响、工程实施过程中经常发生的设计变更等诸多因素，在资金安排上也随之相应调整。在资金安排上还能做到既能保证施工建设的正常进行，又避免过多资金闲置而造成不必要的财务费用。在项目交工验收后，公司资金安排的重点则放在对工程的完善及质量保

46、证金的支付。初步的项目投资计划详见下表。我公司需对本项目投入资本金3.32亿元，在工程实施过程前按需要足额到位，银行贷款工作也提前开展，确保资金及时到位。河南省国道107新线一级公路漯河段项目投资计划 单位：亿元 年度季度投资额累计占总投资%年度合计资本金数贷款数季度合计2009四0.8085797082010一0.10.10725825二0.11.51.511594三0.62.853.15250四0.62.53.0224642011一 0.52.53.0217394.7二0.50.51.07246三0.10.50.64348四0.10.10725缺陷责任期0.050.051000.05合 计

47、3.4510.35133备注:建设资金中25%为资本金，75%为银行贷款。6.2项目建设期的费用控制1、建立健全各种监督机制和约束机制，保证建设资金专款使用。项目公司在建设过程中，将要求施工单位在项目公司同意的银行建立专用账户，防止建设资金被转移和挪用，确保工程顺利进行。2、严格实行经济承包制，进行成本核算，用责任制和经济手段加强管理，降低成本，提高经济效益。3、建立安全和质量责任制，防止工程事故和其它事故的发生，减少不必要的损失。4、建立健全计量管理办法5、建立健全的设计变更细则6.3计量支付管理办法所有进行计量支付的项目（包括预付款、中间支付、最终结算）都必须通过监理、承包人或受委托人上报

48、书面支付申请，并经项目公司按有关支付程序审核无误后再进行付款的办法来执行。各种支付申请表格、证书、计算书等均必须采取打印（签字除外）方式并不得涂改。 合同的支付管理（1）支付的主要类型包括：前期支付（预付款、保险费等）、中期支付（科研费、工程款、检测费、暂定金、计日工、变更、索赔、价格调整、迟付款利息等）、最终支付。（2） 科研委托合同的各类支付，应根据合同有关条款规定的时间、额度、方式由受委托人提出付款申请，经项目公司审核批准后付款。项目公司对科研类合同的审核采取合同计划处与公司有关业务处室会签审核的方式进行。科研项目中如含有土建施工的，受委托人的付款申请应先由监理审核并开具支付证书。如合同

49、中要求提供各种付款担保的，受委托人在申请付款前应出具合格的担保文件。（3） 监理委托合同的各类支付，应根据监理合同有关条款规定的时间、额度、方式由监理单位提出付款申请，经项目公司审核批准后付款。项目公司对监理合同的审核采取合同计划处与公司有关业务处室会签审核的方式进行。如合同中要求提供各种付款担保的，受委托人在申请付款前应出具合格的担保文件。（4） 土建类工程（包括主线施工、房建、绿化、交通工程等）合同，采取按合同的工程量清单计量进行支付，支付的流程见（附图）。业主承包人监理工程师中间交工证书中间计量单月计量汇总表月计量支付申请表月付款证书（中期）计日工支付申请变更工程支付申请表价格调整申请表

50、价格调整申请表索赔处理通知单计量支付流程图项目承包人按合同要求提供了有关履约及付款的担保；项目承包人和监理工程师按合同规定的方式对质量合格的工程进行计量，确定实际完成工程的数量；承包人根据计量结果和合同条款申报本期应得款项；监理工程师审核承包人的申报资料，确定应支付的款项，向业主提供付款证明文件；业主收到监理工程师的证明文件后，审核并向承包人付款。（5）土建类合同的计量周期为上月的26日至当月的25日。项目承包人应在每次计量周期结束后尽快向监理上报计量申请，监理对项目承包人上报的合格的计量申请开具的支付证书应在次月的15至20日向项目公司合同计划处报送，过期不予接受。（6）关于动员预付款：动员

51、预付款将分两期支付。第一期为动员预付款总额的30%，在承包人签定的合同协议书生效并提交了合格的动员预付款担保后14天内支付；第二期在承包人的人员、设备、材料进场，具备开工条件，并由监理工程师下达开工令后14天内支付剩余的70%。动员预付款采取按月等值从月计量支付中扣除的办法收回。扣除开始于中期支付累计数额超过合同总价的20%的当月，并在合同规定的竣工时间前三个月全部扣回。考虑承包人在整个工期中会发生个别月份不提出计量申请的情况，本项目每次扣回动员预付款的数额统一定为已付动员预付款总额的7%。如任何中期支付的数额不足以按比例等值扣除动员预付款，则其差额部分应视为债务，计入下一期中期支付证书中。（

52、7） 关于计日工：计日工一般用作工程量清单中没有合适项目的零星附加工作，计日工的确定应严格按合同规定办理，在每月计量周期结束后由项目承包人汇总向监理工程师提出该月全部计日工的申请。（8）关于暂定金额：工程变更和额外工程应按项目公司设计变更审批实施细则的有关要求及程序执行。在新费率未最后批准确定之前，监理工程师可先确定暂行价格并以此价格在支付证书中计量。确定暂行价格的原则是所取费率尽可能保持与原工程量清单相近、相似或计算方法相同的单价（包括参考工程条件近似的其他标段的清单单价）一致。待费率最终确定后通过对下期支付证书的修改进行计量。只有已经批准实施的工程变更或额外工程，监理工程师才能为其开具支付

53、证书。承包人的索赔应按合同条款的规定及时提出索赔通知并提供索赔证据，监理工程师对索赔的确认应经过业主的批准。价格调整将只在政府对价格政策性调整并对工程费用造成较大影响的时予以执行。（9）关于保留金：保留金应在首次及其后的每次支付证书中扣除，并按合同规定的比例、限额及支付方式进行。-土建类合同项目公司内部计量支付审核程序及公司各部门责任分工如下：1、 监理所开具的合格的支付证书（一式八份，其中三份应附有完整的计算书）应在规定时间内送交至公司合同部，由合同部对有关支付程序、付款时间及支付情况等是否符合合同有关规定进行审核并开具初步的支付结算表；2、 由工程部对计量申报的工程量进行审核；3、 由质检

54、工程师对申报计量的工程进行质量及承包人履约方面的审核；4、合同部汇总并根据有关审核意见出具结算表，呈交项目公司法人代表签字付款。项目公司各部门在审核各类计量支付资料时，应严格按照项目合同有关规定进行，严禁随意改变付款方式、付款额度、付款时间等。 为维护计量支付工作的严肃性，避免支付混乱，各级计量审核单位（包括项目公司审核部门）不得在计量支付文件上直接审查涂改。如出现支付证书、计量申报、付款单据等内容填报错误（如打印错误、错套单价、计算错误、多计工程量、签章错误等），业主将把支付证书退回原报单位处，要求其重新填报（业主对支付项目正常的核减除外）。对屡次出现支付文件上报错误的监理单位、承包人及有关个人要作出批评，并根据合同有关规定进行相应处罚。 项目承包人及监理单位应配备专门的造价工程师负责计量与支付工作。计量支付必须建立造价动态台帐，编制支付形象进展图表。 项目公司下发的除办公、行政开支外的所有与项目有关的涉及费用支付的文函（如征地拆迁、协调费用、线外工程等），均应向公司财务部、合同部报送备存。、加强协调创造良好外部环境，应对各类突发事件预案7.1协调工作的原则公路建设中的协调工作是贯穿建设全过程的，协调工作的成败是工程建设成败的关键之一，针对本项目建设点多、线长、露天作业和与各方利益冲突多的特点，项目公司将高度重视本项目的