外来人口管理工作情况的考察报告(多篇)

1、外来人口管理工作情况的考察报告 （精选多篇） 【各位議，本文仅供参考，望各位读 者知悉，如若喜欢或者需要本文，可点 击下载下载本文，谢谢！】祝大家工作顺利】 为进一步加强我区外来人口管理工 作，做好外来人口大量导入带来的挑战 分析研究，2014年4月22日到23日， 受x副书记委托，由x副区长带队，政 法委、劳动局及计委有关同志一行11人, 到江苏xx市考察学习外来人口管理工作 经验。按照安排，我们先后考察学习了 群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇 同心外来人口管理站、周市镇市北社区 外来人口登记服务站的工作、管理情况, 并与xx市政法委外口办、发改委、计生 委、劳动局、公安局等部门有关同志进

2、 行了座谈，研讨学习外来人口管理工作 经验。现将简要情况汇报如下： 一、xx市外来人口基本情况。 xx市是一个新兴的外向型经济为主 的城市，辖10个镇和1个国家级技术开 发区，辖区户籍人口 63.7万人，登记外 来暂住人口 62.5万人，外来人口与户籍 人口基本是1:1，外来人口的特征主要 有以下几点： 1、外来人口总量不断上升。 2014 年登记外来人口数为13.5万人，2014年 登记数为62.5万人。外来人口每年以 48%的速度递增 2、外来人口文化水平较低。xx市外 来人口中8 0%来自农村，8 0%是初 中及以下文化水平。 3、外来人口以经济活动为主，主要 分四类：一是 白领”以人才

3、引进为主, 有较高的学历，他们思想、工作、生活 比较稳定，约占10%;是蓝领”以 打工为主，居住相对集中分布在工厂企 业，占外来人口总数的 77%;三是灰 领”即自由职业者，以小商小贩为主， 占总数的8.2%;四是黑领”即三无” 人员，居无定所，素质较差，对社会危 害大，约占2%。 4、外来人口滞留时间延长，在 xx 定居趋势上升。其中，暂住一年以上占 30%，相当部分在昆居住数年以上，有 的举家定居xx，成为新xx人。 5、外来人口违法犯罪比例高。近年 来，外来人员违法犯罪一直占查获违法 犯罪总人数的70%以上。2014年，xx市 查获刑事作案人员1524人，外来人员 1282 人，占 84

4、.12% 1、xx市外来人口管理工作的经验 和做法。转摘于 1、确立了本地化的管理理念。正确 看待外来人员对流入地经济社会发展的 正反作用，确立共处一地、共创繁荣、 共保安宁、共树新风”的指导思想，将外 来人员视为 新xx人”不排斥，不歧视, 与本地人一视同仁，并在具体管理方法 上提出融管理、教育、服务为一体的管 理理念，调动外来人员参与xx建设的积 极性、主动性和创造性。 2、建立了网络化的管理组织。成立 市外来人口管理领导小组，由市委、市 政府领导任组长，市有关职能部门为成 员，下设办公室，由相关部门抽调16名 同志组成。同时，开发区、各镇成立了 外来人口管理领导小组和办公室。全市 现有各

5、级管理办公室58个，登记管理站 283个，共有专兼职协管员2435人，治 安人员1014人。经费保障问题，由市、 镇两级财政共同为每个登记的外来人员 拨款31元，其中：公安20元、劳动和 保障8元、计划生育2元、外口办1元, 提供了较为坚实的经费保障。 3、形成了多样化的管理模式。形成 五种管理模式：一是以外企单位内部管 理为主的校园式”；二是以房屋出租社 会管理为主的 卡片式”如所参观的玉山 镇同心外来人口管理站，每户出租业主 有一个档案，在其中租住的外来人员每 人一张卡片记录其信息，由专兼职协管 员进行管理；三是以社会面上集中居住 为主的旅馆式”，如所参观的群叶打工 公寓、千叶打工公寓，分

6、别居住外来打 工人员4500人、4000人左右；四是以建 筑工地集中管理的 营房式”五是以 三 无”人员为主的救助式” 4、落实了全程化的服务措施。一是 成立社区服务站，在农村建立以综治、 警务、调解、治安保卫和外来人员管理 五位一体”的综治办，把登记发证工作 延伸到农村。二是加强宣传教育，提高 外来人员的法制观念和基本素质。三是 创造良好的就业环境。四是营造良好的 居住环境。到现在，已建成各种规模的 打工楼65余处，有打工楼386幢，外来 人口集中居住率达到 70.6%，集中居住 人数43.73万人。五是创造良好的就读环 境。市外口办会同教育局对民工子弟学 校进行 达标”管理。目前全市共有1

7、1所 合格民工子弟学校，其中，中学一所， 吸收外来人员子女11523人，另外有 13324名适龄外来人员子女被市公办学 校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市 电视台开设每周一期的相聚xx”xx 日报开设 海纳百川”新xx人”等专 栏，积极宣传外来人员的先进典型。并 经常举办各种文娱活动，丰富外来人员 业余生活。 三、外来人口给xx市带来的挑战。 人口大量涌入，挑战着城市承载力， 考验着管理者的智慧。大量外来人口的 涌入给xx市主要带来三个方面的挑战： 1、社会治安管理的挑战。xx市刑事 案件中8 2%来自外来人口，外来人口 从偏远地方走出，中国特有的单位组织 机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个

8、人的行为约束机制，对他们起不了作用， 容易沦为犯罪咼危人群。 2、城市基础设施建设的挑战。学校、 供电、卫生等公共设施建设速度，跟不 上外来人口增长速度。每增加一个外来 人口，就需要增加3 .5万元基础设施投 入。 3、对和谐xx”建设的挑战。和谐的 政商关系强调的是当地管理者与外来投 资者之间的利益均衡；劳资关系是协调 企业家与外来打工者的利益分配；新老 xx人则是保证本地人与外来者对城市公 共资源的共享。这些都与外来人口密切 相关。 四、几点启示。 我区外来人口情况与xx市相比，在 外来人口与户籍人口比例、外来人口文 化程度、外来人口主要特征、外来人口 带来的挑战等方面有许多相似之处，xx

9、 市外来人口的管理方法和经验对我区外 来人口的管理工作有很好的借鉴作用， 主要在以下几个方面： 建立健全组织。 根据目前xx外来人口的管理现状和 未来人口导入的任务，xx导入人口的管 理需要构建两级政府、三级管理”的综 合管理组织体系，势在必行，必须尽快 建立。 建议区、镇成立由主要领导负责， 综合部门和有关职能部门参加的人口综 合管理领导小组及办公室，实行两级政 府、三级网络管理体系。将外来人口纳 入到人口综合调控和管理体系中来。 1、建立区人口综合调控领导小组， 区政府主要领导任组长，成员单位由有 关部门组成。领导小组下设办公室，办 公室人员由相关部门人员抽调组成。 2、建立镇人口综合管理

10、办公室，办 公室设在镇社区办，人口综合管理办公 室配置一名正科级专职主任和若干名工 作人员，具体由各镇根据外来人口数量 确定。 3、整合组建社区综合协管队伍，在 现有社区保安队、外来人口管理服务队 以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管 理、外来人口计划生育管理等辅助管理 队伍的基础上，整合组建一支职责明确、 管理规范、素质较好的社区综合协管队 伍。同时，可与实施 万人就业项目”相 结合，发挥整体集聚效能。社区综合协 管队伍的人员配置按照400600外来人 口配置1名协管员的工作要求，全区组 建600-700名的社区协管员队伍。各镇 根据外来人口规模配置社区协管员队 伍。 加快推进外来人员相对集中

11、居住管 理。 目前，xx市外来人口集中居住率已 达70%，为外来人口的管理和服务创造 了有利的条件。我区在部分镇和大型企 业已经实行外来人口相对集中居住，但 比例较小，应该在全区范围进一步推广 外口相对集中居住管理办法，推进外来 流动人员集中居住区的建设。通过集中 居住区吸引、分流租赁私房居住的外来 人员，为其提供良好的居住环境和生活 服务，安定外来务工人员，对集中居住 区实行小区化管理，加强治安防范和人 员管理，不断优化外口集中地区的社会 治安。 落实经费保障。 按照事权与财权相统一的原则，外 来人口管理和服务工作所需经费，实行 分级管理、分级承担： 1、区人口综合调控领导小组及其办 公室业

12、务经费按照每年外来人口登记数 1元/人列入区财政年度计划。 2、各镇人口综合管理办公室经费由 各镇财政拨付。 3、社区综合协管队伍所需经费来源 按分级管理、分级负担的办法，即社区 综合协管队伍经费来源为三块：一是市 财政定额补助；二是区财政和镇财政各 承担一块；三是从外来从业人员综合保 险基金中提取的运营费和市返还的房屋 租赁代征税。 为进一步加强我区外来人口管理工 作，做好外来人口大量导入带来的挑战 分析研究，2014年4月22日到23日， 受x副书记委托，由x副区长带队，政 法委、劳动局及计委有关同志一行11人, 到江苏xx市考察学习外来人口管理工作 经验。按照安排，我们先后考察学习了 群

13、叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇 同心外来人口管理站、周市镇市北社区 外来人口登记服务站的工作、管理情况, 并与xx市政法委外口办、发改委、计生 委、劳动局、公安局等部门有关同志进 行了座谈，研讨学习外来人口管理工作 经验。现将简要情况汇报如下： 一、xx市外来人口基本情况。 2、外来人口文化水平较低。xx市外 来人口中8 0%来自农村，80%是初 中及以下文化水平。 4、外来人口滞留时间延长，在 xx 定居趋势上升。其中，暂住一年以上占 30%，相当部分在昆居住数年以上，有 的举家定居xx，成为新xx人。 二、xx市外来人口管理工作的经验 和做法。转摘于 1、确立了本地化的管理理念。正确 看

14、待外来人员对流入地经济社会发展的 正反作用，确立 共处一地、共创繁荣、 共保安宁、共树新风”的指导思想，将外 来人员视为 新xx人”不排斥，不歧视， 与本地人一视同仁，并在具体管理方法 上提出融管理、教育、服务为一体的管 理理念，调动外来人员参与xx建设的积 极性、主动性和创造性。 3、形成了多样化的管理模式。形成 五种管理模式：一是以外企单位内部管 理为主的校园式”；二是以房屋出租社 会管理为主的 卡片式”如所参观的玉山 镇同心外来人口管理站，每户出租业主 有一个档案，在其中租住的外来人员每 人一张卡片记录其信息，由专兼职协管 员进行管理；三是以社会面上集中居住 为主的旅馆式”，如所参观的群

15、叶打工 公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打 工人员4500人、4000人左右；四是以建 筑工地集中管理的 营房式”；五是以 三 无”人员为主的救助式”。 三、外来人口给xx市带来的挑战。 人口大量涌入，挑战着城市承载力， 考验着管理者的智慧。大量外来人口的 涌入给xx市主要带来三个方面的挑战： 1、社会治安管理的挑战。xx市刑事 案件中8 2%来自外来人口，外来人口 从偏远地方走出，中国特有的单位组织 机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个 人的行为约束机制，对他们起不了作用， 容易沦为犯罪咼危人群。 2、城市基础设施建设的挑战。学校、 供电、卫生等公共设施建设速度，跟不 上外来人口增长速度。每增

16、加一个外来 人口，就需要增加3 .5万元基础设施投 入。 3、对和谐xx”建设的挑战。和谐的 政商关系强调的是当地管理者与外来投 资者之间的利益均衡；劳资关系是协调 企业家与外来打工者的利益分配；新老 xx人则是保证本地人与外来者对城市公 共资源的共享。这些都与外来人口密切 相关。 四、几点启示。 我区外来人口情况与xx市相比，在 外来人口与户籍人口比例、外来人口文 化程度、外来人口主要特征、外来人口 带来的挑战等方面有许多相似之处，xx 市外来人口的管理方法和经验对我区外 来人口的管理工作有很好的借鉴作用， 主要在以下几个方面： 建立健全组织。 根据目前xx外来人口的管理现状和 未来人口导入

17、的任务，xx导入人口的管 理需要构建两级政府、三级管理”的综 合管理组织体系，势在必行，必须尽快 建立。 建议区、镇成立由主要领导负责， 综合部门和有关职能部门参加的人口综 合管理领导小组及办公室，实行两级政 府、三级网络管理体系。将外来人口纳 入到人口综合调控和管理体系中来。 1、建立区人口综合调控领导小组， 区政府主要领导任组长，成员单位由有 关部门组成。领导小组下设办公室，办 公室人员由相关部门人员抽调组成。2、 建立镇人口综合管理办公室，办公室设 在镇社区办，人口综合管理办公室配置 一名正科级专职主任和若干名工作人 员，具体由各镇根据外来人口数量确定。 3、整合组建社区综合协管队伍，在

18、现有 社区保安队、外来人口管理服务队以及 房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、 外来人口计划生育管理等辅助管理队伍 的基础上，整合组建一支职责明确、管 理规范、素质较好的社区综合协管队伍。 同时，可与实施 万人就业项目”相结合， 发挥整体集聚效能。社区综合协管队伍 的人员配置按照400 600外来人口配置 1名协管员的工作要求，全区组建 600-700名的社区协管员队伍。各镇根据 外来人口规模配置社区协管员队伍。 加快推进外来人员相对集中居住管 理。 目前，xx市外来人口集中居住率已 达70%，为外来人口的管理和服务创造 了有利的条件。我区在部分镇和大型企 业已经实行外来人口相对集中居住，但 比

19、例较小，应该在全区范围进一步推广 外口相对集中居住管理办法，推进外来 流动人员集中居住区的建设。通过集中 居住区吸引、分流租赁私房居住的外来 人员，为其提供良好的居住环境和生活 服务，安定外来务工人员，对集中居住 区实行小区化管理，加强治安防范和人 员管理，不断优化外口集中地区的社会 治安。 落实经费保障。 按照事权与财权相统一的原则，外 来人口管理和服务工作所需经费，实行 分级管理、分级承担： 1、区人口综合调控领导小组及其办 公室业务经费按照每年外来人口登记数 1元/人列入区财政年度计划。 2、各镇人口综合管理办公室经费由 各镇财政拨付。 3、社区综合协管队伍所需经费来源 按分级管理、分级

20、负担的办法，即社区 综合协管队伍经费来源为三块：一是市 财政定额补助；二是区财政和镇财政各 承担一块；三是从外来从业人员综合保 险基金中提取的运营费和市返还的房屋 租赁代征税。好范文网范文网 为进一步加强我区外来人口管理工 作，做好外来人口大量导入带来的挑战 分析研究，2014年4月22日到23日， 受x副书记委托，由x副区长带队，政 法委、劳动局及计委有关同志一行11人, 到江苏xx市考察学习外来人口管理工作 经验。按照安排，我们先后考察学习了 群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇 同心外来人口管理站、周市镇市北社区 外来人口登记服务站的工作、管理情况， 并与xx市政法委外口办、发改委、计生

21、委、劳动局、公安局等部门有关同志进 行了座谈，研讨学习外来人口管理工作 经验。现将简要情况汇报如下： 一、xx市外来人口基本情况。 xx市是一个新兴的外向型经济为主 的城市，辖10个镇和1个国家级技术开 发区，辖区户籍人口 63.7万人，登记外 来暂住人口 62.5万人，外来人口与户籍 人口基本是1:1，外来人口的特征主要 有以下几点： 1、外来人口总量不断上升。 2014 年登记外来人口数为13.5万人，2014年 登记数为62.5万人。外来人口每年以 48%的速度递增 2、外来人口文化水平较低。xx市外 来人口中8 0%来自农村，8 0%是初 中及以下文化水平。 3、外来人口以经济活动为主

22、，主要 分四类：一是 白领”以人才引进为主， 有较高的学历，他们思想、工作、生活 比较稳定，约占10%;二是蓝领”，以 打工为主，居住相对集中分布在工厂企 业，占外来人口总数的 77%;三是 灰 领”即自由职业者，以小商小贩为主， 人员，居无定所，素质较差，对社会危 害大，约占2%。 占总数的 .2%;四是黑领”即三无 4、外来人口滞留时间延长，在xx 定居趋势上升。其中，暂住一年以上占 30%，相当部分在昆居住数年以上，有 的举家定居xx，成为新xx人。 5、外来人口违法犯罪比例高。近年 来，外来人员违法犯罪一直占查获违法 犯罪总人数的70%以上。2014年，xx市 查获刑事作案人员1524

23、人，外来人员 1282 人，占 84.12% 1、xx市外来人口管理工作的经验 和做法。转摘于 1、确立了本地化的管理理念。正确 看待外来人员对流入地经济社会发展的 正反作用，确立 共处一地、共创繁荣、 共保安宁、共树新风”的指导思想，将外 来人员视为 新xx人”不排斥，不歧视, 与本地人一视同仁，并在具体管理方法 上提出融管理、教育、服务为一体的管 理理念，调动外来人员参与xx建设的积 极性、主动性和创造性。 2、建立了网络化的管理组织。成立 市外来人口管理领导小组，由市委、市 政府领导任组长，市有关职能部门为成 员，下设办公室，由相关部门抽调16名 同志组成。同时，开发区、各镇成立了 外来

24、人口管理领导小组和办公室。全市 现有各级管理办公室58个，登记管理站 283个，共有专兼职协管员2435人，治 安人员1014人。经费保障问题，由市、 镇两级财政共同为每个登记的外来人员 拨款31元，其中：公安20元、劳动和 保障8元、计划生育2元、外口办1元, 提供了较为坚实的经费保障。 3、形成了多样化的管理模式。形成 五种管理模式：一是以外企单位内部管 理为主的校园式”；二是以房屋出租社 会管理为主的 卡片式”如所参观的玉山 镇同心外来人口管理站，每户出租业主 有一个档案，在其中租住的外来人员每 人一张卡片记录其信息，由专兼职协管 员进行管理；三是以社会面上集中居住 为主的旅馆式”，如所

25、参观的群叶打工 公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打 工人员4500人、4000人左右；四是以建 筑工地集中管理的 营房式”；五是以 三 无”人员为主的救助式”。 4、落实了全程化的服务措施。一是 成立社区服务站，在农村建立以综治、 警务、调解、治安保卫和外来人员管理 五位一体”的综治办，把登记发证工作 延伸到农村。二是加强宣传教育，提高 外来人员的法制观念和基本素质。三是 创造良好的就业环境。四是营造良好的 居住环境。到现在，已建成各种规模的 打工楼65余处，有打工楼386幢，外来 人口集中居住率达到 70.6%，集中居住 人数43.73万人。五是创造良好的就读环 境。市外口办会同教育局对民工

26、子弟学 校进行 达标”管理。目前全市共有11所 合格民工子弟学校，其中，中学一所， 吸收外来人员子女11523人，另外有 13324名适龄外来人员子女被市公办学 校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市 电视台开设每周一期的 相聚xx”xx 日报开设 海纳百川” 新xx人”等专 栏，积极宣传外来人员的先进典型。并 经常举办各种文娱活动，丰富外来人员 业余生活。 三、外来人口给xx 为进一步加强我区外来人口管理工 作，做好外来人口大量导入带来的挑战 分析研究，2014年4月22日到23日， 受x副书记委托，由x副区长带队，政 法委、劳动局及计委有关同志一行11人, 到江苏xx市考察学习外来人口管理工作

27、 经验。按照安排，我们先后考察学习了 群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇 同心外来人口管理站、周市镇市北社区 外来人口登记服务站的工作、管理情况， 并与xx市政法委外口办、发改委、计生 委、劳动局、公安局等部门有关同志进 行了座谈，研讨学习外来人口管理工作 经验。现将简要情况汇报如下：一、xx 市外来人口基本情况。xx市是一个新兴 的外向型经济为主的城市，辖10个镇和 1个国家级技术开发区，辖区户籍人口 63.7万人，登记外来暂住人口 62.5万人， 外来人口与户籍人口基本是1:1,外来 人口的特征主要有以下几点：1、外来人 口总量不断上升。2014年登记外来人口 数为13.5万人，2014年

28、登记数为62.5 万人。外来人口每年以48%的速度递增。 2、外来人口文化水平较低。xx市外来人 口中8 0%来自农村，8 0%是初中及 以下文化水平。3、外来人口以经济活动 为主，主要分四类：一是 白领”以人 才引进为主，有较高的学历，他们思想、 工作、生活比较稳定，约占10%;二是 蓝 领”以打工为主，居住相对集中分布在 工厂企业，占外来人口总数的 77%;三 是 灰领”即自由职业者，以小商小贩 为主，占总数的 2%;四是 黑领”即 无”人员，居无定所，素质较差，对社会 危害大，约占2%。4、外来人口滞留时 间延长，在XX定居趋势上升。其中，暂 住一年以上占30%,相当部分在昆居住 数年以

29、上，有的举家定居XX，成为新XX 人。5、外来人口违法犯罪比例高。近年 来，外来人员违法犯罪一直占查获违法 犯罪总人数的70%以上。2014年，XX市 查获刑事作案人员1524人，外来人员 口管理工作的经验和做法。转摘于 1、确立了本地化的管理理念。 正确看待外来人员对流入地经济社会发 展的正反作用，确立 共处一地、共创繁 荣、共保安宁、共树新风的指导思想， 将外来人员视为新XX人”不排斥，不 歧视，与本地人一视同仁，并在具体管 理方法上提出融管理、教育、服务为一 体的管理理念，调动外来人员参与XX建 设的积极性、主动性和创造性。2、建立 了网络化的管理组织。成立市外来人口 管理领导小组，由市

30、委、市政府领导任 组长，市有关职能部门为成员，下设办 公室，由相关部门抽调16名同志组成 同时，开发区、各镇成立了外来人口管 理领导小组和办公室。全市现有各级管 理办公室58个，登记管理站283个，共 1282 人，占 84.12%。 1、XX市外来人 有专兼职协管员2435人，治安人员1014 人。经费保障问题，由市、镇两级财政 共同为每个登记的外来人员拨款 31元， 划生育2元、外口办1元，提供了较为 坚实的经费保障。3、形成了多样化的管 理模式。形成五种管理模式：一是以外 企单位内部管理为主的 校园式”；二是 以房屋出租社会管理为主的 卡片式”如 所参观的玉山镇同心外来人口管理站， 每户

31、岀租业主有一个档案，在其中租住 的外来人员每人一张卡片记录其信息， 由专兼职协管员进行管理；三是以社会 面上集中居住为主的 旅馆式”，如所参 观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分 其中：公安20元、劳动和保障 元、计 别居住外来打工人员4500人、4000人左 右；四是以建筑工地集中管理的营房 式”五是以 三无”人员为主的 救助式” 4、落实了全程化的服务措施。一是成立 社区服务站，在农村建立以综治、警务、 调解、治安保卫和外来人员管理五位一 体”的综治办，把登记发证工作延伸到农 村。二是加强宣传教育，提高外来人员 的法制观念和基本素质。二是创造良好 的就业环境。四是营造良好的居住环境。 到现在

32、，已建成各种规模的打工楼65余 处，有打工楼386幢，外来人口集中居 住率达到70.6%,集中居住人数43.73万 人。五是创造良好的就读环境。市外口 办会同教育局对民工子弟学校进行达 标”管理。目前全市共有11所合格民工 子弟学校，其中，中学一所，吸收外来 人员子女11523人，另外有13324名适 龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六 是营造良好的文化氛围。市电视台开设 每周一期的 相聚xx”xx日报开设 海 纳百川”、新xx人”等专栏，积极宣传 外来人员的先进典型。并经常举办各种 文娱活动，丰富外来人员业余生活。三、 外来人口给xx市带来的挑战。人口大量 涌入，挑战着城市承载力，考验着管理 者的智慧。大量外来人口