马仙资料厂安全属地管理实施办法

1、马仙*厂安全属地管理实施办法（暂行） 第一章总则 第一条为全面贯彻落实*公司关于落实“直线责任、属地管理” 相关部署，认真践行“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本” 的理念，牢固树立“安全发展、清洁发展”和“管工作就要管安全” 的思想，始终把安全环保工作作为天字号工程、作为第一要求抓实抓 好，努力实现安全工作从“重视”到“重实”的转变、从“岗位操作 者”向“属地管理者”的转变、从“全员参与”到“全员负责”的转 变，消除安全生产监管空白点，确保各项安全生产措施落实到位，促 进安全环保形势的根木好转，特制定本办法。 第二条在马仙*厂管辖区域内从事井下作业、测录井、固井、 试*、射孔、钻井作业、

2、建设工程（土建、工艺、装修）、*维护、 设备设施安装与维修、技术开发和服务、技术咨询、运输服务、轮采 收*、落地*回收、环境治理、工程监理、物资采购等有关活动的单 位及实施对这些活动过程中的安全生产的监督管理，必须遵守本实施 办法。 本实施办法所称井下作业、测录井、固井、试*、射孔、钻井作 业、建设工程（土建、工艺、装修）、*维护、设备设施安装与维修、 技术开发和服务、技术咨询、运输服务、轮采收*、落地*回收、环 境治理、工程监理、物资采购有关活动的单位，以下通称为相关方。 所从事的作业通称相关方作业。 第三条在全厂所属范围内对安全生产全面实施直线管理和属 地管理。 第四条 业务主管领导、业务

3、主管部门、生产单位（施工作业所 在基层单位）、相关方及其他与相关方作业安全生产有关的单位，必 须遵守国家安全生产法律、法规和*公司、*公司、马仙*厂安全生 产的规定，保证各种相关方作业安全生产，依法承担安全生产责任。 第二章属地区域划分 第五条马仙*厂属地管理按工作区域划分。各单位负责本单位 生产所辖区域内的一切生产、作业活动和生产技术办公室确定属于各 单位管理的集输管线的属地安全管理工作。各单位行政正职是本单位 属地管理的第一责任人。各单位要按岗位将木单位的管辖区分片落实 到具体的责任人，做到所属的每一片区域都有一个负责人。 第六条马仙*厂直线责任按照业务范围划分。各业务主管领导 为主管业务

4、直线管理第一责任人，业务主管部门具体负责所管理业务 的安全生产监督管理，各相关单位对木单位生产、施工作业等工作进 行安全监督管理，生产技术办公室负责提供安全技术支持和对所有相 关方作业进行安全环保抽查。 第三章管理职责 第七条各级行政正职为属地管理第一责任人，对本单位安全生 产工作全而负责。第一责任人轮休（轮换）时其职责由接工作人员代理 执行，并承担相应责任。各业务主管领导为主管业务直线管理第一责 任人，第一责任人轮休（轮换）时其职责由接工作人员代理执行，并承 担相应责任，各业务主管部门负责人协助主管领导履行好主管范围内 的直线责任，并承担相应责任。 第八条岗位人员职责 一、对本岗位所管辖区域

5、（业务范围）内的正常生产过程的安全 环保负全责；对木岗位所管辖区域（业务范围）内的安全隐患进行排 查和上报，能治理应在发现当班治理完毕，不能治理的立即上报木单 位当班值班领导。 二、生产过程中严格按照“一书一表一卡”的要求执行，经常性 地对木岗位所涉及设备、工作场地、人员等存在的风险进行识别和评 估，制定并实施相应的控制措施，确保安全生产； 三、各岗位人员对本岗位所管辖区域（业务范围）内的及各种非 常规作业负有监督管理职责，负责对作业进行监督管理； 四、作业前负责检查作业相关的各种作业票证是否符合要求，检 查“两书一表”和应急预案是否满足木次作业需求，检查作业人员劳 动保护用品是否穿戴齐全，检

6、查技术和安全交底是否按要求进行； 五、作业过程中进行不定期的监督检查（每班次应不少于2次） 并在值班记录木上记录检查情况，发现作业过程中存在安全隐患和违 章行为的要立即进行制止，要求作业单位整改合格后方可再次作业， 并向所在单位安全管理人员或领导汇报； 六、作业完成后要对现场进行监督检查，要求作业单位做到“工 完料净场地清”，现场不留下安全环保隐患。 第九条各单位职责 一、各单位对本单位所管辖区域（业务范围）内的正常生产过程 的安全环保负全责；对本单位所管辖区域（业务范围）内的隐患进行 排查治理，能治理的应在一周内治理完成，不能治理的应在二个工作 FI内上报主管部门，同时制定好预防措施，确保治

7、理前安全生产； 二、生产过程中严格按照QHSE体系文件的要求执行，定期组织 开展风险辨识活动，将木单位、班组涉及的设备、工作场地、人员等 存在的风险及防范措施编卬成册，供岗位员工学习掌握，确保安全生 产；在日常体系管理中，认真抓好本单位HSE信息系统的运行管理， 督促木单位HSE信息管理人员及时登陆HSE信息系统，按时、准确、 全而的录入数据，严把数据关； 三、对本单位所管辖区域内的各种作业负有监督管理职责，负责 对本单位组织的作业进行全程监督管理，负责对主管部门组织的作业 进行不定期的监督检查（每班次应不少于2次）并记录检查情况； 四、作业前负责办理或者审核、审批对各种作业票证，审核或审 批

8、“两书一表”和应急预案，具体执行马仙*厂作业许可管理办法; 负责对作业单位进行作业前的入场安全环保教育并保存相关记录，负 责与作业单位进行现场安全环保及技术交底； 五、作业过程中进行监督检查，发现作业过程中存在安全隐患和 违章行为的要立即进行制止，要求作业单位进行整改，整改合格后方 可再次作业，属主管部门组织的作业应同时向业务主管部门汇报； 六、作业完成后要对现场进行监督检查，要求作业单位做到“工 完料净场地清”，现场不留下安全环保隐患。 第十条 业务主管部门职责 一、各部门对木部门所管辖业务范围内的各种作业负有监督管理 职责，负责对作业进行监督管理；负责组织分管业务安全隐患的排查 和治理验收

9、，对基层单位上报的隐患应立即组织相关人员进行分析并 制定治理方案，要求十天内治理完成，不能治理的应在二个工作日内 报生产技术办公室； 二、作业前负责审核、审批各种作业票证；审批“两书一表”和 应急预案，负责对作业单位进行作业前的安全环保教育并对作业单位 进行技术交底和安全环保交底，具体执行马仙*厂作业许可管理办 法； 三、作业过程中派监督人员进行全程安全环保监督检查，发现作 业过程中存在安全隐患和违章行为的要立即进行制止，要求作业单位 进行整改，整改合格后方可再次作业； 四、作业完成后要对现场进行监督检查，要求作业单位做到“工 完料净场地清”，现场不留下安全隐患。 第十一条监督人员的职责 一、

10、对所负责监督的作业的安全环保负责，负责对作业进行全而 的监督管理及协调； 二、严格按照相关的管理规定进行开工前、作业中和作业完成后 的安全环保监督检查工作，具备安全环保所需的全部文件资料、技术 装备、安全设备设施、人员等方可作业； 三、参与作业票证的编写、审核工作，对作业票证的现场执行情 况负责进行监督管理； 四、作业过程中进行全程安全环保监督检查，发现作业过程中存 在安全隐患和违章行为的要立即进行制止，要求作业单位进行整改， 整改合格后方可再次作业,并向部门负责人进行汇报； 五、作业完成后要对现场进行监督检查，要求作业单位做到“工 完料净场地清”，现场不留下安全环保隐患。 第十二条安全监督机

11、构职责 一、负责对全厂属地管理的落实情况进行监督检查，发现问题要 求责任单位限期整改； 二、负责监督全厂各单位安全隐患整改情况； 三、负责对各种作业进行监督检查； 四、负责对交通安全、消防安全、职业健康进行监督检查。 第十三条 安全环保管理部门职责 一、负责对相关方的安全资质进行审核和备案，审查合格的方可 参与招投标，与中标单位签订安全环保合同，办理马仙*厂准入证； 二、按照马仙*厂作业许可管理办法及特种作业管理办法规 定，作业前负责审核作业票证；审查并备案“两书一表”和应急预案; 负责为办理作业票、编制“两书一表”和应急预案提供技术支持； 三、负责对各单位开展风险识别工作提供技术指导；负责对

12、厂安 全隐患的排查治理进行综合汇总和监督检查，负责组织厂级安全环保 隐患的排查和治理工作，能治理的在十个工作日内完成，不能治理的 在三个工作H内上报主管领导； 四、负责HSE信息系统的日常管理及考核工作； 五、作业过程中进行抽查，发现作业过程中存在安全隐患和违章 行为的要立即进行制止，要求作业单位进行停工整改，整改合格后方 可再次作业，并向业务主管部门进行通报。 第十四条厂主管领导的职责 一、对主管业务范围内的安全环保负责，负责对监督管理工作进 行组织及协调； 二、按照马仙*厂作业许可管理办法的规定，审批相关的作 业文件及票证； 三、组织制定业务范围内的管理制度及办法，制度及办法中应有 相应的

13、安全环保管理要求； 四、组织对业务范围内的安全环保工作进行监督检查并要求责任 单位进行整改，整改业务范围内的安全环保重大问题，应在一周内组 织相关部门整改隐患，不能整改的安全环保重大隐患应在接到上报后 的第一个厂务会上提交厂务会研究整改方案； 五、组织调动各方而资源，确保厂HSE信息系统有效运行。 第十五条相关方职责 一、投标前相关方将安全资质交安全环保主管部门审查，审查合 格的方可进行投标。提供的资质包括但不仅限于：营业执照、组织机 构代码证、税务登记证、行业资质等级证明、安全资格证、QHSE业 绩（QHSE认证证书）、特殊作业人员操作证、主要管理人员技术人员 及安全管理人员资格证（培训合格

14、证）、主要作业设备类型、型号、 数量、使用年限等、主要设备设施财产保险证明、作业人员保险证明、 *公司准入证等； 二、作业前负责按照程序办理各种作业票证，制定“两书一表” 和应急预案；负责对作业人员进行安全环保培训，进行技术交底和安 全环保交底，为作业人员配备符合要求的劳动防护用品； 三、作业前须到所在单位进行登记，接受检查、教育和交底； 四、作业过程中派安全环保监督管理人员进行全程安全环保监督 管理，发现作业过程中存在安全隐患和违章行为的应立即进行制止和 整改，整改合格后方可再次作业； 五、作业完成后要对现场进行清理和检查，要做到“工完料净场 地清”，现场不留下安全隐患。 第四章资质审查 第

15、十五条 凡为我厂提供服务的相关方，应到我厂业务主管部门 接受技术等级、技术状况、主要设备、人员技术能力等审查；到安全 主管部门接受安全资质、特种作业人员资质审查；到合同管理部门接 受资质综合审查。 第十六条 审查内容及要求按照马仙*厂市场管理办法的要 求执行。 第十七条 对不具备条件的，不准与其签订合同。 第五章监督管理 第一节隐患排查及作业管理 第十八条 厂安全隐患按其严重程度、整改难易分为A、B、C三 级。A级:危害严重或者治理难度大，本厂整改不了，须上报*公司 整改的隐患。B级：危害比较严重或者有一定的工程量，作业区（队、 站）整改不了，须上报厂级整改的隐患。C级：对安全生产有一定影 响

16、，由作业区（队、站）、班组必须整改的隐患。 安全隐患的种类分为：工艺、电*、仪表、设备、供电、火灾和 其它。 班组能整改的C级隐患要求发现的当天整改。队站能整改的C级 隐患要求自发现之日起最多一周内整改，整改前应制定有效的防范措 施，确保安全生产。业务主管部门能整改的B级隐患要求接到上报后 的十天内整改，整改前应制定有效的防范措施。业务主管部门不能整 改的B级隐患应在接到上报的二个工作日内提交生产技术办公室。厂 主管领导能整改的B级隐患应在接到主管部门上报的一周内组织相 关部门进行整改，整改前应制定有效的防范措施。厂主管领导不能整 改的B级隐患应在接到主管部门上报后的第一个厂务会上提交厂务 会

17、以进行研究进行整改，应在研究决定后一周内组织相关部门制定出 整改方案进行整改，整改前应制定有效的防范措施。厂不能整改的A 级隐患应在研究后三个工作H内上报*公司，整改前应制定有效的防 范措施。 第十九条 各岗位人员对在本岗位管辖范围内的生产及作业进 行监督检查，对发现的各种隐患要及时进行治理，并填好班组安全活 动记录，不能治理的要立即向单位安全管理人员或者值班领导报告， 在治理前应采取适当的控制措施，以确保安全生产；对发现的各种违 章行为有权要求责任单位、责任人进行整改。 第二十条各单位对所辖范围内生产及作业进行监督检查，对发 现的各种隐患要及时进行治理，并做好队站安全活动记录，不能治理 的要

18、以安全隐患问题整改记录表的形式，立即向厂主管部门或者主管 领导报告，在治理前应采取适当的控制措施，以确保安全生产；对发 现的各种违章行为有权要求责任单位、责任人进行整改。 第二十一条 各业务主管部门对业务范围内的安全环保进行监 督管理，业务主管部门的不仅要对质量、进度进行监督管理，更要对 作业过程中的安全环保进行监督管理，对发现的各种违章行为有权责 令责任单位、责任人进行整改。 第二十二条厂安全主管部门对安全环保进行综合监督管理，主 要采取抽查、巡查的方式进行，对发现的各种违章行为有权责令责任 单位、责任人整改。 第二十三条 对排查出的各类安全隐患项目进行综合汇总，监督 各单位、部门做到隐患治

19、理项目、措施、资金、人员、时间、责任六 落实。A级安全隐患由厂主管领导、安全主管部门负责人负责落实； B级安全隐患由安全主管部门负责人、业务主管部门负责人负责落实; C级安全隐患由各队站负责人负责落实，安全主管部门负责监督落实。 第二十四条 对安全隐患项目按月度实行跟踪管理，由专人监督 落实。对A级隐患由厂明确整改负责人，对B级隐患由厂明确整改部 门专业负责人，C级安全隐患及整改情况由队站确定整改负责人。各 队站要将本月C级安全隐患治理完成情况报厂安全主管部门备案。对 B级以上安全隐患治理情况由厂安全主管部门负责人每月向厂安全主 管领导汇报一次。安全隐患在未整改完以前，必须每次都报。 第二十五

20、条进入我厂辖区作业的相关方必须严格执行我厂的 各项安全规章制度及各所属单位的安全管理规定，制定切实可行的安 全环保措施并严格落实，作业过程中要指派现场安全监督管理人员进 行全程安全环保监督管理，发现问题立即进行整改。对我厂各级监督 管理人员提出的隐患整改意见，要按要求立即进行整改。 第二十六条相关方对违章指挥有权拒绝，并向我厂业务主管部 门进行汇报，由主管部门进行协调处理。 第二十七条 现场发生险情或安全生产事故时，应立即启动应急 预案，同时报告作业所在单位。事故的调查和处理执行*公司生 产安全事故管理办法等有关规定。 第二节风险识别与控制管理 第二十八条各单位应经常组织全体员工对涉及本单位、

21、本岗位 的场所、活动（施工、操作、工作）、设备、物料、工用具等，从职 业卫生健康、安全生产、环境保护等方而进行危险有害因素识别，填 写危险有害因素清单和环境因素清单，制定相应的控制措施 并对员工进行培训，使员工在工作前掌握本岗位存在的危险有害因素 和控制措施，并同时将识别评价结果报厂安全主管部门。 第二十九条厂安全主管部门应定期召集各单位相关人员参加 风险识别与控制知识培训，让各单位参加人员能熟练掌握风险识别方 法，以便为各单位自行开展风险识别工作提供技术支持。 第三十条 厂安全主管部门应对各单位上报的危险有害因素清 单和环境因素清单进行审核、汇总并对各单位制定的相应控制 措施进行逐项检查，对

22、达不到要求的，有权责令责任单位限期整改。 第三节HSE信息系统管理 第三十一条 厂安全主管部门应明确各单位对HSE信息系统录 入管理的责任，全面推动系统运行管理。 第三十二条厂安全主管部门应定期加强对各单位负责人及系 统录入人员的培训，以此提高系统日常管理水平。要加强业务人员的 HSE信息系统操作培训，采取网络、集中等培训形式，提高各单位HSE 信息管理人员的操作水平。尤其是对新到岗人员要做好岗位交接和系 统使用培训，确保信息录入的连续性。 第三十三条 厂安全主管部门应将HSE信息系统与日常安全环 保管理工作紧密结合起来，认真做好各项安全环保数据的录入、分析 工作，做到每日数据每H录。要将厂Q

23、HSE管理记录与信息系统有机 结合，把录入数据、查阅资料、出据报表、统计分析作为日常管理的 一项重要工作，使HSE信息系统成为资料盒、数据库和安全环保监管 人员的参谋和助手，全面发挥HSE信息系统的巨大作用，切实提高系 统的利用率。 第三十四条 厂安全主管部门要每月对各单位的HSE信息系统 应用和运行维护情况进行监督检查和考核，将考核结果纳入到基层单 位和各级领导的业绩考核中，严考核，硬兑现。厂领导和厂安全主管 部门领导每周要登陆信息系统，及时掌握本厂信息数据的填报情况。 各单位应有效应用和维护HSE信息系统，每天督促木单位HSE信息管 理人员及时登陆HSE信息系统，按时、准确、全而的录入数据，严把 数据关。厂安全主管部门每周对各单位录入的数据按照管理程序进行 严格审查，保质保量完成系统数据的录入工作，达到以系统考核促系 统应用，以系统应用促业务管理的要求。 第三十五条各基层单位应认真做好本单位内的各项安全环保 数据的录入（安全经验分享、月度现场检查记录、C级隐患排查整改 记录、特种设备相关资料录入、危害因素识别记录、百万工时统计等）, 做到每H数据每FI录、H常情况每周汇报、工作情况每月总结。 第三十六条各基层组织机构变动、系统管理录入人员变动后要 及时与厂安全主管部门联系，确保基层