县化解农村义务教育债务工作总结

1、县财政局关于解决农村义务教育化解工作的情况汇报根据县民主评议政风行风工作以及省市关于化解农村九年义务教育债务工作的安排，我局将“普九债务”化解工作作为重点问题进行解决，在局领导的高度重视下，经过周密安排，分步实施、严格把关，化解工作取得了较大的收获，现将情况汇报如下：一、组织保障 （一）加强组织领导 为了加强对化解农村义务教育债务的组织领导，我县成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长、任副组长，县政府办主任、县教育、财政、纪委监察、审计局及乡镇主要领导为成员的化解农村义务教育债务工作领导小组。领导小组下设化债办公室。化债办公室由县教育、财政、审计局抽调专人组成，具体负责化债日常工作。各乡镇

2、也成立了相应的工作机构，为我县化解农村义务教育债务工作的开展，提供了强有力的组织保障。（二）制定方案，明确政策根据山西省人民政府办公厅关于印发山西省化解农村义务教育债务实施方案的通知，结合我县实际，制定了县化解农村义务教育债务实施方案，下发了县化解农村义务教育债务资金兑付实施方案等文件。设计了县农村义务教育债务还款申请审核表、县农村义务教育债务偿还协议书等资料，为建立我县农村义务教育债务档案和数据库打下了坚实的基础。实施方案将我县农村义务教育债务界定为2005年12月31日前，县、乡(镇)政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门，为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务，主要包括

3、教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。不包括建设教职工住宅、拖欠教师工资补贴等形成的债务。 实施方案明确要求，新建项目不留缺口，严格制止新的农村义务教育债务发生。对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府通盘考虑，确需建设的学校项目要按规定立项报批，政府安排资金，不得留有缺口。要进一步规范农村中小学建设投资行为，严禁举债搞建设。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还农村义务教育债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴、补贴。要建立农村义务教育新债责任追究制

4、度，按照“谁举债、谁负责”的原则，全力制止新债发生，并将农村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。二、主要做法（一）及早动手，筹措资金为保证债务能够顺利地清理化解，中央、省级财政筹款866.21万元，已到位799.72万元，市级财政筹款48万元，也已全部到位，县财政又拿出48万元，以上资金全部进入国库“特设专户”。（二）认真准备,规范操作为了确保农村义务教育债务的真实可靠，既防止虚报冒领，又做到应化尽化，对锁定的债务进行再公示，由财政部门协调审计、教育、纪委监察等相关部门，在相应的乡镇、村、学校对原锁定的债务进行再公示，充分接受社会监督，对群众反映的问题，

5、逐一调查核实。公示的内容包括债务发生的时间、用途、数额、债权人和债务人、举报电话和受理部门，公示时间不少于10个工作日，对群众举报有异议的债务，要先终止兑付，再研究解决。兑付过程中，严格执行财政部关于印发化解农村义务教育“普九”资金国库集中支付管理暂行办法的通知规定，按要求办事。 （三）严格部署，精心安排为了保证我县化债工作稳步开展，对化债工作进度从时间上进行了安排，从流程上做出了部署，明确了各有关部门的责任。一是债务偿还先由债权人提出申请，并由债务人进行确认。债权人按要求填写县农村义务教育债务还款申请审核表。县审计局根据县教育局的审核意见及提供的审核资料等进行复核，对最终的还款数额进行确认并

6、签名盖章。县教育局要对最终锁定的农村义务教育债务在项目学校和债务单位重新进行张榜公示，并公布举报电话。债权人持有效证件（身份证或单位代码证），根据已经审批和签订的农村义务教育债务还款申请审核表，县农村义务教育债务偿还协议书到县财政局办理资金拨付手续。二是县财政局农财科编制县农村义务教育债务偿还表，属于集体单位的由债权人填制“请拨单”，县财政核准同意后从“县级财政特设专户”直接将款项支付给债权人，属于个人的由债权人在县建设银行开设个人账户，通过县财政工资专户支付给债权人。按照市财政局化解农村义务教育债务责任书的要求，经过全县各级各部门的共同努力，截至目前已化解债务893.77万元，占总债务962

7、.45万元的92.86%，其中“普九”债务化解414.80万元，占总债务456.62万元的90.84%，非“普九”债务化解478.97万元，占总债务505.83万元的94.69%。目前已偿还债务项目87个，占总债务项目的91.58%，兑付债权人131个，占总债权人的92.25%。这里需要指出的是我县非“普九”债务505.83万元在上级化债资金未到位之前已通过市、县财政化解198.51万元，已报告省财政，等待批复。 （四）偿债销号，完善手续按照上级安排，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔，通知财务销账一笔。并将农村义务教育债务相关信息全部录入全国农村义务教育债务监管系统，实施了网上监管。截至目前已

8、销号127笔,销号债务额达501.39万元，已还款未能销号的债务为392.38万元(由于前期垫付资金已还款而未能销号的债务为296.18万元, 偿还债权人部分资金而未能销号的债务为96.2万元)。在直接支付债权人资金时，由债权人出具收据，属于工程欠款的要出具税务发票；支付完毕后将收据、发票等手续退给债务单位，债务单位同时出具偿债资金收据，用做账务处理，确保债务清偿工作有据可查。 （五）整理归档，总结经验对归还的每笔债务的凭证进行整理、粘贴、装订，按项目进行归档保存。同时，我们还按举债主体、债务来源、债务用途对债务进行了分类，建立农村义务教育债务台账。对我县化解农村义务教育债务工作进行总结，为化

9、解其他农村债务提供经验。 （六）加强监督，严肃纪律 为确保偿债资金的规范、安全和有效使用，纪检监察、财政、教育、审计及反贪等部门要加强协作，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债等行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任，触犯刑律的，移交司法机关处理。三、遗留问题 1、经公示、书面通知还有个别债权人联系不到的债务总额有28.51万元； 2、有债务纠纷的债务有14.6万元。其中：高村乡北社村8.7万元，东黄水镇河上咀村5.9万元； 3、债权人破产、

10、倒闭的债务有20多万元； 4、债权人债务有出入的债务有5.2万元。 四、工作成效经过努力，农村义务教育化债取得了阶段性成效，得到了社会的普遍好评。一是促进了农村社会的和谐稳定，提升了党和政府的公信力。通过农村义务教育债务的化解，消除了与农村中小学相关的债务纠纷，缓解了债权人因长期得不到还款而造成的经济困难和精神压力，打消了债权人对学校和基层政府的不信任，进一步改善了农村干群关系。债务一次性直接兑付到债权人手中，极大的温暖了债权人的心，激励了他们为各地教育事业再作贡献的热情。二是推动了农村义务教育改革发展，提高了农村公共服务水平。债务化解后，基层政府和农村中小学再也不必为还债而挤占挪用农村义务教育的正常经费，为建立健全农