建筑工程招投标剖析

1、建筑工程招投标剖析 建设项目招投标概述建设项目招投标概述 l一.概念： 招标： 招标人在发包建设项目之前，依据法定程 序，以公开或邀请招标方式，鼓励潜在的投标 人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中 择优选定得标人的一种经济活动。 建筑工程招投标剖析 投标： 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和 能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内 填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否 中标的经济活动 建筑工程招投标剖析 l二.性质： 一般认为，建设工程招标是要约邀请，投 标是要约，中标通知书是承诺 要约：是一方当事人向另一方当事人提出 订立合同的条件 招标实际上是邀请投标人对招标人提出要 约（报

2、价），投标符合要约的所有条件就会中 标 建筑工程招投标剖析 l三.意义 招投标基本形成了由市场定价的价格机制，使 工程价格更加趋于合理 能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价 格得到有效控制 便于供求双方更好的相互选择，是工程价格更 加复核 价值基础 建筑工程招投标剖析 有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的 原则得以贯彻 能够减少交易费用，节省人力、物力、财力， 进而使工程造价有所降低 建筑工程招投标剖析 l四.建设项目招标的范围、种类与方式 p范围：凡在我国境内进行一些工程建设项目， 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须 进行招标 可以不招

3、标的项目 建筑工程招投标剖析 p种类： 建设工程项目总承包招标 建设工程勘察招标 建设工程设计招标 建设工程设计招标 建设工程监理招标 建设工程材料设备招标 建筑工程招投标剖析 p方式 1.从竞争程度分：公开招标、邀请招标 2.从招标的范围分：国际招标、国内招标 建筑工程招投标剖析 l五.建设项目招标程序 l（一）、招标活动的准备工作 1.确定招标方式 公开招标、邀请招标 2.标段的划分 考虑的因素：项目的专业要求、管理要求、对 工程投资的影响、工程各项工作的衔接 建筑工程招投标剖析 l（二）、招标公告和投标邀请书的编制与发布 1.招标公告和投标邀请书的内容： 名称、地址 项目的内容、规模、资

4、金来源 实施地点和工期 获取招标文件的或者资格预审文件的地点和时间 对招标文件或者资格预审文件收取的费用 对投标人的资质等级的要求 建筑工程招投标剖析 2.公开招标项目招标公告的发布 a.对招标公告的发布 b.对招标人的要求 c.对指定媒介的要求 d.有一些情况，有关媒介可以要求招标人或其委 托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整 建筑工程招投标剖析 l（三）、资格审查 1.发布资格预审公告 2.发出资格预审文件 3.对潜在投标人资格的审查和评定 4.发出资格预审合格通知书 建筑工程招投标剖析 l（四）编制和发售招标文件 1.招标文件的编制： A.应当具备的条件： a.招标人已经依法成立 b

5、.初步设计及概算应当履行审批手续，已经批准 c.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的，已经核准 建筑工程招投标剖析 d.有相应资金或资金来源已经落实 e.有招标所需的设计图纸及技术资料 B.招标文件的内容： C.文件编制中还应注意一些规定 建筑工程招投标剖析 l2.招标文件的发售与修改 l3.招标文件中的工程量清单编制 程序：编制招标文件，包括工程量清单 发给各投标单位 投标报价完成后，投标单位在约定的时 间内提交投标文件 评标委员会根据招标文件确定的评比标 准和方法进行评定标 建筑工程招投标剖析 （五）、踏勘现场与召开投标预备会（五）、踏勘现场与召开投标预备会 1.踏勘现场

6、 招标人根据项目的具体情况，组织投标人探勘 现场，介绍工程场地和相关环境的有关情况 a投标预备会的前12天 b如有疑问在投标预备会前以书面的形式提出 c招标人因介绍相关的现场条件，环境等问题 建筑工程招投标剖析 2.召开投标预备会 A 收到投标单位提出的疑问问题后，应以书面形 式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标 文件的投标单位。 B 收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行 解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招 标文件的投标单位。 建筑工程招投标剖析 l召开投标预备会应注意： A应安排在发出招标文件728天内 B在招标管理机构的监督下，在预备会上对招标 文件和现场情况做介绍或解释，并

7、解答投标人 提出的疑问 C对图纸进行解释 D结束后以书面的形式将问题及解答同时发送到 所有获得招标文件的投标人 建筑工程招投标剖析 （六）、建设项目投标（六）、建设项目投标 1.投标前的准备 A投标人及其资格要求：投标人是响应招标、参 加投标竞争的法人或者其他组织，其资质应与 项目和招标人的要求相符合 B调查研究，收集投标信息和资料。 C建立投标机构 D投标决策 E准备相关的资料。 建筑工程招投标剖析 2.投标文件的编制与递交 A投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对所提 出的要求和条件做出相应（若招标人允许投标人提供 备选标时，可以做替代方案） 投标文件包括： a投标函 b投标组织设计或

8、者施工方案 c投标报价(由造价工程师负责并签字) d招标文件要求提供的其他资料。 建筑工程招投标剖析 B施工投标文件应遵循如下规定：施工投标文件应遵循如下规定： a 做好编制投标文件准备工作 b 准确合理的报价；投标文件编制中，投标单位应依据 招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况 编制施工方案或施工组织设计 c 投标单位应提供不少于“前附表”规定数额的投标保 证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分 d 投标单位必须使用招标文件中提供的表格格式，但表 格可以按同样格式扩展 e 投标文件的份数和签署。 建筑工程招投标剖析 C投标文件的递交 l应当在要求提交投标文件的截止时间前，将投

9、标文件密封送达投标地点；否则为无效文件， 招标人应当拒收 l投标人少于3个，应当重新招标 建筑工程招投标剖析 3.联合体投标联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个 联合体，以一个投标人的身份共同投标，应遵 循下列规定： a联合体各方签订共同投标协议后 b联合体参加资格预审并获得通过后 c联合体必须制定牵头人 d提交投标保证金 建筑工程招投标剖析 4.串通投标 在投标过程有串通投标行为的，投标人或 有关管理机构可以认定该行为无效 建筑工程招投标剖析 建设项目施工招投标建设项目施工招投标 l一、施工招投标概述 施工招标是指招标单位的施工任务发包， 鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强

10、， 管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位， 并以签订合同的方式约束双方在施工过程中行 为的经济活动。 l特点：发包工作内容明确具体，个投标人编制 的投标书在评标中易于横向对比 建筑工程招投标剖析 l（一）施工招投标单位应具备的条件 招标人应是提出招标的法人或者其他组织；应有 进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并 应当在招标文件中如实载明；且具有编制招标文件和 组织的评标能力可以自行办理招标事宜 1）、有专门的施工招标组织机构； 2）、有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类招 标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、 概预算及工程管理的专业人员。 建筑工程招投标剖析 l（二

11、）施工投标单位应具备的基本条件 应当具备相应的施工企业资质，并在工程 业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务等 方面满足招标文件提出的要求 1.投标人应具有的条件 a具备承担招标项目的能力 b符合招标文件规定的资格条件 建筑工程招投标剖析 2.共同投标联合体的基本要求共同投标联合体的基本要求 l共同投标的联合体的基本条件：两个以上法人或者其 他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共 同投标1）联合体各方均具备承担招标项目的相应能 力；2）又同一专业的单位组成的联合体，按照自制 等级较低的单位确定资质等级，3）招标人不得强制 投标人组成联合体共同投标。4）联合体中标的，联 合体各方应当共同

12、与招标人签定合同，就中标项目向 招标人承担连带责任。 建筑工程招投标剖析 二、招标标底的编制二、招标标底的编制 （一）、标底的概念 招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标 项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和 计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程 的期望价格 由成本、利润、税金等组成，一般应该控制在批 准的总概算以投资包于限额内。我国招投标法没 有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人 可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。 建筑工程招投标剖析 （二）编制标底的依据（二）编制标底的依据 A：根据国家公布的统一工程项目划分，统一计量单位， 统一计算规则以及施

13、工图纸、招标文件，并参照国家、 行业或者地方批准发布的定额和国家、行业、地方规 定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量 编制标底。 B：按工程项目类别计价。 C：标底作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实 际价格变化吻合。 D：标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成， E：标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格因 素还包括不可预见费等。 F：一个工程只有一个标底。 建筑工程招投标剖析 l（三）标底的编制程序 1）确定标底的编制单位 2）收集编制资料 3）参加标底会及现场勘察 4）编制标底 5）审核标底价格 建筑工程招投标剖析 l（四）标底文件的主要内容 1.综合编制说明 2

14、.标底价格审定书、计算书，带有价格的工程量 清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细 3.主要人材机用量表 4.标底附件： 5.标的价格编制的有关表格 建筑工程招投标剖析 l（五）标底价格的编制方法 定额计价 清单计价 建筑工程招投标剖析 3.制标底价格需要考虑的其他因素：制标底价格需要考虑的其他因素： 1）标底必须适应目标工期的要求 2）标底必须适应招标方的质量要求 3）标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格 的变化 4）必须合理考虑招标工程的自然地理条件和招 标工程范围等因素 5）应根据招标文件或合同条件的规定，确定相 应的计价方式，考虑相应的风险费用 建筑工程招投标剖析 三、工程招投标程

15、序及投标报价的编制 程序： 1.投标报价前期的调查研究，收集信息资料 2.对是否参加投标作出决策 3.研究招标文件并制定施工方案 建筑工程招投标剖析 l投标报价的编制 1.投标报价的原则： a以投标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑报 价费用项目和费用计算的基础 b以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件 c以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人材机 消耗量的基本依据 d充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资 料，编制基价，确定调价方法 e报价计算方法要科学严谨，简明适用 建筑工程招投标剖析 l2.投标报价的计算依据 l3.投标报价的编制方法 定额模式 清单计价模

16、式 建筑工程招投标剖析 l4.投标报价的程序： 1）复核或计算工程量 2）确定单价，计算合价 3）确定分包工程费 4）确定利润 5）确定风险费 6）确定投标价格 建筑工程招投标剖析 5.确定投标报价的策略确定投标报价的策略 1）根据招标项目的不同特点采用不同的报价 报高价：施工条件差；专业要求高，投标人在 这方面有专长，声望高；总价低的小工程，以 及自己不愿做，又不方便不投标的工程；工期 要求急的等 报低价：施工条件好；工作简单、工程量大而其 他投标人都可以做的工程；招标人目前急于打 入某一市场、某一地区；投标对手多，竞争激 烈的工程 建筑工程招投标剖析 2）不平衡报价法）不平衡报价法 总价确

17、定，通过调整内部各个项目的报价，得以又不 提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的 经济效益。 A能早日结账收款的项目可适当提高单价 B预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，结算 时可多盈利 C设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以 提高单价 建筑工程招投标剖析 3）零星用工单价的报价 若不计入总价中，可以报高些； 若计入总价中，则需具体分析 4）可供选择的项目的报价 有些项目的分项工程，招标人可能要求按一方 案报价，而后再提供几种可供选择方案的比较 报价 建筑工程招投标剖析 5）暂定工程量的报价 暂定项目：这类项目要开工后再由招标人研究决 定是否实施，以及哪家投标人实施 A招标人规定暂定工程量的分项内容和暂定总价款 B招标人只列了暂定工程量的项目数量，但并没有限制 工程量的股价总价款 6）多方案的报价 建筑工程招投标剖析 7）增加建议方案 8）分包商报价的采用 总承包商通常再投标前先取得分包商的报 价，并增加总承包商摊入的一定管理费，而后 作为自己做投标总价的以个组成部分一并列入 报价单中 9）无利润报价 缺乏竞争优势