四矿区域治理规定和办法

1、 关于印发平煤股份四矿预防煤与瓦斯突出区域性 瓦斯治理的管理规定的通知矿属各生产单位、生产业务科室：为认真落实关于印发的通知平煤2008347号等文件精神和要求，推进瓦斯治理由“措施型向工程措施型转变，局部治理向区域治理转变，生产中治理向超前治理转变，单纯抽放向综合利用转变”，确保矿井安全生产，特制定。平煤四矿预防煤与瓦斯突出区域性瓦斯治理管理规定意见，现予印发，望认真贯彻执行。为确保区域性瓦斯治理工作按规划顺利进行，矿成立区域性瓦斯治理领导小组：组 长：陶 伟 邓 戈副组长：刘 伟 欧阳广斌 吕学增 黄庆显 宋国平 吴 昕成 员：矿相关副总工程师及相关业务科室主要负责人。领导小组下设办公室，

2、办公室设在防突科。区域性瓦斯治理领导小组对区域性瓦斯治理工作统一领导、管理和考核。 平顶山煤业（集团）有限责任公司四矿二九年二月十三日 平煤股份四矿预防煤与瓦斯突出区域性瓦斯治理的管理规定为认真落实关于印发的通知平煤2008347号等文件精神和要求，推进瓦斯治理由“措施型向工程措施型转变，局部治理向区域治理转变，生产中治理向超前治理转变，单纯抽放向综合利用转变”，确保矿井安全生产，特制定本规定。 第一章 齐抓共管责任制第一条 矿长职责（一）是本单位矿井区域性瓦斯治理工作的第一责任者，负责建立健全区域性瓦斯治理相关职能机构和管理制度，并对落实情况进行督促检查。（二）负责制订本单位区域性瓦斯治理规

3、划，并将其纳入安全生产中长期发展规划和年度计划，认真组织、督促实施，严格考核。（三）定期组织召开区域性瓦斯治理专题会议，平衡解决区域性瓦斯治理所需人力、物力、技术和资金，确保区域性瓦斯治理工程按计划、设计施工，并在队伍、资金和时间上给予充分保证。第二条 生产副矿长职责（一）协助矿长抓好矿井区域性瓦斯治理工作，对落实情况进行督促、检查。（二）参与制订本单位区域性瓦斯治理规划，认真组织、督促实施，严格考核。（三）定期组织召开区域性瓦斯治理专题会议，在矿长的安排下平衡解决区域性瓦斯治理所需人力、物力、技术和资金，确保区域性瓦斯治理工程按计划、设计施工，并在队伍、资金和时间上给予充分保证。第三条 总工

4、程师职责（一）对本单位区域性瓦斯治理工作负直接责任，负责编制、审批和组织实施区域性瓦斯治理规划、计划和措施。（二）严格按照煤矿安全规程、煤炭工业矿井设计规范和上级有关规定，组织区域性瓦斯治理设计、方案论证和审查工作，把好设计和安全技术措施审查审批关。（三）组织编制一通三防安全费用计划时，优先安排区域性瓦斯治理费用，并严格考核。（四）负责研究分析本单位井田范围内保护层赋存状况、地质构造、水文地质特征及其规律，编审有关地质测量技术资料，为合理布置、开采保护层提供技术依据。（五）组织考察和评价被保护层保护范围和效果。（六）掌握区域性瓦斯治理工作开展情况，及时协调和解决存在的问题。第四条 采煤副矿长职

5、责（一）负责分管战线贯彻落实集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规定，对本战线区域性瓦斯治理工作负直接责任。（二）按照区域性瓦斯治理规划、计划和措施组织实施，平衡、协调区域性瓦斯治理工程及设备，组织保护层工作面开采设备选型论证。（三）负责保护层采煤工作面投入生产前的验收，确保生产系统完善、装备设施齐全、瓦斯治理工程符合设计要求。（四）组织保护层开采工作面正规循环作业，保证推进度、采高等符合要求，确保工作面回采起到保护层开采效果。（五）掌握本战线区域性瓦斯治理工作开展情况，及时协调和解决存在的问题。第四条 开掘副矿长职责（一）负责分管战线贯彻落实集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规定，对本战线区域性瓦斯治

6、理工作负直接责任。（二）负责组织制订区域性瓦斯治理工程月计划。根据集团公司下达的区域性瓦斯治理开拓、准备及回采等工程年度计划，负责制定区域性瓦斯治理的开拓、准备及回采等工程的月计划并予以优先安排。（三）组织实施区域性瓦斯治理开掘规划、计划和措施，保证区域性瓦斯治理开掘工作面及工程按计划开工，安全施工，如期完成。（四）负责组织区域性瓦斯治理开掘工程投入生产前的验收，确保“一通三防”系统完善、装备设施齐全、作业规程贯彻落实到位。（五）掌握本战线区域性瓦斯治理工作开展情况，及时协调和解决存在的问题。第五条 机电副矿长职责（一）负责分管战线贯彻落实集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规定，对本战线区域性瓦斯

7、治理工作负直接责任。（二）为区域性瓦斯治理提供矿井供电、提升、运输保障。（三）负责区域性瓦斯治理工程机电设备管理。第六条 安全副矿长职责（一）对区域性瓦斯治理管理制度、规划、设计及安全措施的执行情况负监督检查责任。（二）参加区域性瓦斯治理规划、设计和作业计划的审查。（三）对区域性瓦斯治理工程严格按质量标准化考核，对区域性瓦斯治理各项工程作业规程、安全技术措施编制、审批、定期复审和现场落实情况认真督促检查。（四）对违反区域性瓦斯治理有关规定进行责任追究。第七条 矿生产技术科、开拓科、总办室、防突科、通风科、机电科、地测科、综采综掘科、计划科的科长对区域性瓦斯治理工作负业务保安责任，安检科的科长对

8、区域性瓦斯治理工作负监督检查责任，矿各生产单位的队长对区域性瓦斯治理工作负直接责任。 第八条 各业务保安科室、基层区队责任制（一） 技术科1.负责采煤战线贯彻落实集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规定的业务指导和监督检查。2.参加区域性瓦斯治理规划的审查工作。突出煤层及冲击地压危险区断层在5米以下严禁跳采，避免形成孤岛工作面。采煤工作面必须在采区构成完整的安全生产系统后，方可回采。3.参加保护层开采采煤工作面的设计审查及投产前的工程验收工作。4.负责保护层开采采煤工作面作业规程、安全技术措施编制、现场落实情况督促检查。5.负责组织对保护层开采所需设备的选型工作。（二）开拓科1.负责开拓战线贯彻落实

9、集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规定的业务指导和监督检查。2.参加区域性瓦斯治理规划的审查工作。3.负责审核矿采掘接替规（计）划、瓦斯治理工程规（计）划，并将其列入开拓工程年度计划。4.参加水平、采区设计审查时，优先满足保护层开采工程需要。5.参加区域性瓦斯治理工程设计审查和投入生产前的验收工作。6.负责区域性瓦斯治理开掘工作面作业规程、安全技术措施的编制，对现场落实情况进行督促检查。（三）总办室1.贯彻落实上级部门和集团公司及矿区域性瓦斯治理技术文件和规定。参与编制和审核区域性瓦斯治理规划。2、负责双翼开采的煤与瓦斯突出新采区的设计，两翼必须各设计一条专用回风巷；现有双翼采区中仅有一条专回的煤

10、与瓦斯突出采区，必须再设计一条专用回风巷。3、新设计的采煤工作面设计采长必须与当前瓦斯治理技术能力相匹配，采面严禁存在抽放钻孔“空白带”。4、根据矿井中长期规划提前进行水平、采区、采面工程设计，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。严禁在角联通风网络内布置采掘工作面。5、水平、采区、采面设计要依据瓦斯地质资料详细分析和预测瓦斯灾害情况，根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，积极采用先进的支护工艺，确保通风系统合理、可靠；生产系统和布局必须充分考虑瓦斯治理的需要，并贯穿于水平延深、采区设计、生产准备到工作面衔接的各个环节；新采区投产前，必须完成有关瓦斯治理工程，具备瓦斯治理的

11、各项功能和条件，经集团公司验收合格后方可投产。（四）防突科1.负责牵头区域性瓦斯治理的相关工作，对矿各生产单位贯彻落实集团公司区域性瓦斯治理相关规定进行业务指导和监督检查。2.负责编制区域性瓦斯治理总体（规）计划、保护层开采规划、瓦斯抽放量及打钻量规（计）划、瓦斯抽采利用量规（计）划。3.负责矿井瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数、煤层瓦斯放散初速度和煤层坚固性系数等基础参数测定工作，垂深每增加50m，必须重新测定一次瓦斯基础参数，参数要及时填入矿井（采区、工作面）瓦斯地质图；负责煤层突出危险性鉴定和突出危险性区域划分工作； 4.参加区域性瓦斯治理工程设计审查和区域性瓦斯治理工程投入生产前的验

12、收。5.负责督促区域性瓦斯治理工程应用效果考察，及时总结经验。6. 在区域性瓦斯治理过程中，要不断完善瓦斯治理技术手段和措施，推广应用水力割缝防突技术和深孔钻机等新技术、新装备、新材料、新工艺。7.负责区域性瓦斯治理工程作业规程、安全技术措施中一通三防方面现场落实情况督促检查。 （五）计划科1、按照煤炭生产许可证载明的能力编制矿井生产接替计划，同时将瓦斯治理工程纳入矿井总体规划，煤层瓦斯抽采工程要做到与采掘工程同步设计、超前施工。准备采区必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。2、负责优化采掘部署，做到抽、掘、采平衡，矿井生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标量为限，计划开采煤量不得超出瓦斯抽

13、采达标煤量，瓦斯抽采达标煤量必须达到相关规定。3、负责编制年度生产经营计划时，必须同时编制区域性瓦斯治理5年滚动规划及年度实施计划，按规定的时间上报集团公司。规（计）划内容包括保护层开采（保护层煤量和进尺、被保护层煤量和进尺分开；突出煤层煤量和进尺、非突出煤层煤量和进尺分开）、采掘接替、瓦斯治理抽放工程、瓦斯抽放量及打钻量、瓦斯抽采利用量。4、区域性瓦斯治理工程实施过程中需调整计划时，负责向集团公司申请，经集团公司批准后，方可调整。 （六）通风科1、矿井生产水平和采区必须实行分区通风，采、掘工作面必须实行独立通风，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。2、矿井回风段阻

14、力不得超过总阻力的40%。否则要进行通风系统改造，并在规定时间整改完。3、负责垂深在800m以内无区域性瓦斯治理工程的、无瓦斯抽放系统在采的采面，要强化瓦斯治理技术措施，确保安全生产。4、下行开采时必须进行防灭火注浆。具体按集团公司相关规定执行。（七）机电科1.负责机电运输战线贯彻落实集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规定业务指导和监督检查。2.制定设备计划时优先考虑保护层开采设备，并指导保护层开采有关机电运输设备的设计、选型、论证，督促设备及时到位。3.加强区域性瓦斯治理相关设备管理，为区域性瓦斯治理工作提供机电运输保障。（八）地测科 1.负责地质测量部门贯彻落实集团公司及矿区域性瓦斯治理相关规

15、定的业务指导和监督检查。2.负责区域性瓦斯治理相关地质资料的系统整理工作。3.负责保护层开采动态和保护层开采储量管理工作。4.负责区域性瓦斯治理工程地质预测预报工作。5.负责组织审查区域性瓦斯治理有关水害威胁评价报告及重大水害防治工程设计，并监督重大水害防治工程的实施。（七）安全检查科职责1.对区域性瓦斯治理管理制度、规划、设计及安全措施的执行情况负监督检查责任。2.参加区域性瓦斯治理规划、工程设计审查。 3.监督检查区域性瓦斯治理工作落实情况。4.对区域性瓦斯治理工程作业规程、安全技术措施现场执行情况进行监督检查。5、矿井回风段阻力不得超过总阻力的40%。否则要扩修降阻，并在规定时间整改完。

16、（九）质量标准化科负责对区域性瓦斯治理工程按质量标准化标准考核。 （十）防突队负责本队打钻安全技术措施的编制；落实防突、抽放管理制度和安全技术措施；负责本队职工防突、抽放技术知识培训；按规定对抽放泵站、采掘工作面、硐室装齐各类传感器和断电控制装置、抽放各种技术措施管理牌板；负责按规定建立防突、抽放管理台帐；负责防突测试工，瓦斯抽放司机、瓦斯抽放打钻工的汇报制度的落实。（十一）通风队负责通风设施、防突反向风门位置、施工质量、防突逆止阀位置符合平煤（2006）100文规定要求，损坏后及时维修处理；负责监督防突技术措施，抽放钻孔、深探钻孔执行情况，瓦检员在防突措施终孔报告、抽放钻钻孔终孔报告单签字。

17、负责对本单位职工的防突知识培训。（十二）放炮队：对保护层开采、突出采掘工作面执行“一炮三检”、“三人连锁换牌”、“程序化操作”等爆破制度、规定的落实负直接责任；突出采掘工作面按规定设专职爆破工；对突出采掘工作面按规定撤人，设立警戒和处理拒爆负监督检查责任。（十三）采煤队负责安排队班组长在防突管理牌板填写当班进尺情况、预测孔或效检孔剩余进尺情况；负责按排队跟班干部监督检查防突队瓦斯抽放钻孔深验孔工作；验孔后并在瓦斯抽放钻孔终孔单上签字；负责瓦斯浓度处于超限临界值及突出危险采煤工作面瓦斯综合治理措施现场落实责任。对因上、下隅角管理、煤壁片帮、采煤机割煤速度快和防突措施落实不到等原因造成的瓦斯超限、

18、煤与瓦斯突出事故、隐患负直接责任；对突出采煤工作面防突反向风门、压风自救系统和避难硐室等安全防护装置保持完好、正常使用负直接责任；负责防突队移交后压自救装置的维护、更换、移动，对执行排放钻孔负直接责任；对采面防自然发火措施现场落实到位负直接责任；对保护抽放管路负有爱护、协助、监督责任。（十四）开掘队：负责区域性瓦斯治理工程的施工；负责编制突出开掘工作面防瓦斯措施，对防瓦斯措施落实到位负直接责任。因管理不到位造成瓦斯超限以及防突措施落实不到位造成突出事故、隐患负直接责任；负责突出开掘工作面超前排放孔和深探钻孔打钻工作；对突出开掘工作面防突措施纳入正常生产工序负直接责任；负责安装压风自救装置和避难

19、硐室的设计施工；对突出掘进工作面防突反向风门、防突逆止阀、压风自救系统和避难硐室等安全防护装置保持完好、正常使用负直接责任；对突出开掘工作面的深探钻孔落实负直接责任。（十五）供电队对防突、抽放相关设备、设施的使用、检修制度和规定的落实负直接责任；保证瓦斯抽放泵的供电正常，做到双电源供电，对因供电系统原因造成停泵引起瓦斯超限事故负直接责任。第二章 管理规定 1、区域性瓦斯治理的一通三防安全费用实行统一管理，由防突科负责管理，需进区域性瓦斯治理一通三防安全费用的材料费用，由施工队编制计划，每月23日前上报防突科，由防突科统一汇总，总工程师审核后，报请矿长审批，审批后的计划与当月25日前报物管中心；

20、由防突科制定四矿落实区域性瓦斯治理任务分解表，各业务科室具体任务详见区域性瓦斯治理任务分解表。2、防突科要定专人负责统一汇总区域性瓦斯治理工程完成情况，每月25日前上报通风管理中心；负责垂深达到800m及以上在严重煤与瓦斯突出危险区、开采保护层工作面回采前的编制瓦斯地质图、冲击地压威胁安全评价报告，安全评价报告必须在采面回采2个月前以正式文件上报集团公司，审查通过后方可进行回采；组织统一编制一通三防安全费用计划，同时优先安排保护层开采和高低位抽放巷等区域性瓦斯治理工程费用，对开采保护层工程费用超过100万元的负责立项，说明理由和预期效果。并严格考核。按区域瓦斯治理任务分解表及时向总办室提供压风

21、自救、瓦斯抽放系统设计、相关图纸及资料，负责防突、抽放专项设计。3、计划科要定专人负责汇总区域性瓦斯治理工程完成情况，每月22开始负责组织对区域性瓦斯治理工程，负责填写区域性瓦斯治理工程验收报告单，每月24日前上报防突科。4、安检科要定专人负责巷修工作，每月23日负责组织进行巷修验收工作，通风科、计划科、安检科、质量标准化科参加，每月24日前把扩巷降阻完成情况上报防突科，并有区域性瓦斯治理巷修工程验收报告单。5、通风科负责每月25日前把扩巷降阻工程完成情况上报通风管理中心。负责一通三防安全费用计划中的通风、防尘、监测、降温、救护安全费用编制工作，编制后及时上报防突科，对通风、防尘、监测、降温、

22、救护安全费用超过100万元的负责立项、说明理由和预期效果。按区域瓦斯治理任务分解表提供突出区域采煤工作面和开采保护层工作面的通风系统设计（包括掘进及回采期间的通风系统）、监测监控系统设计、防灭火系统设计、降温系统设计、相关资料，并按规定时间报送总办室。6、总办室要有专人负责突出区域采煤工作面和开采保护层工作面的设计和上报工作（具体任务见区域瓦斯治理任务分解表），并在开工2个月前以正式文件报集团公司审查，审查通过后方可开工。7、技术科负责垂深达到800米及以上的非煤与瓦斯突出、开采保护层采煤工作面的冲击地压威胁安全评价报告编制，安全评价报告必须在采面回采2个月前以正式文件上报平煤集团公司；按区域

23、瓦斯治理任务分解表提供突出区域采煤工作面和开采保护层工作面的顶板监测、采面照明系统的设计及相关资料，并按规定时间报送总办室。8、地测科负责井田范围内煤厚在0.6m及以上的煤层必须有煤层底板等高线及储量估算图、地质说明书，对赋存情况不明的煤层在2008年年底前必须采用地质手段探明；进行近距离保护层开采时，必须做到“三探”，三探即探煤层间距、探煤层厚度、探地质构造；按区域瓦斯治理任务分解表提供突出区域采煤工作面和开采保护层工作面的水害防治专项设计、相关图纸和地质资料，并按规定时间报送总办室。9、机电科按区域瓦斯治理任务分解表提供突出区域采煤工作面和开采保护层工作面的主运输系统设计、辅助运输系统设计

24、、供电系统设计、通讯系统设计、相关图纸和资料，并按规定时间报送总办室。10、综采综掘科按区域瓦斯治理任务分解表提供突出区域采煤工作面和开采保护层工作面设计采用的采掘工艺，并说明回采期间设备列车布置位置及支架、采煤机初步选型。提供采面液压系统设计、相关图纸和资料，并按规定时间报送总办室。11、防突队负责防突措施牌板、防突管理牌板、允许进尺牌，深探钻孔允许进尺牌报制作、吊挂、上锁、移动责任；负责瓦斯抽放泵站设备安装，抽放管路敷设回收工作；负责抽放各项计量装置安装、回收，按规定测定参数、建帐管理工作；负责本煤层、高位钻场、迎面斜交孔打钻、测压钻孔打钻工作，采面严禁存在抽放钻孔“空白带”，采面瓦斯抽放

25、钻孔交叉长度不得小于5米。负责突出采煤工作面、上下安全出口以外及风巷绞车处压风自救的安装并移交采煤单位。采煤工作面必须进行本煤层预抽（预抽期从工作面下安全口第一个钻孔起始不得低于6个月），确保采前预抽后，采面煤层瓦斯含量和瓦斯压力低于该矿始突参数(采前瓦斯抽采率达到30以上)。12、通风队根据采掘进度及时施工永久通风设施，杜绝通风工程亏欠，确保风流稳定，控制可靠。第三章 奖惩规定1、区域瓦斯治理工程必须按计划完成，不按规定落实的取消队领导班子成员年终所有评先资格。2、区域瓦斯治理工程每月必须按计划完成，当月没有完成计划的，取消施工单位当月质量达标资格。3、突出区域没有进行区域性瓦斯治理工程设计

26、的；未及时组织审查区域性瓦斯治理工程设计或未及时组织审批瓦斯治理工程措施而影响瓦斯治理工程进度的；区域性瓦斯治理工程与瓦斯抽采工程没有同步设计；区域性瓦斯治理工程设计未按要求及时上报集团公司审批的；新设计的采面采长与当前瓦斯治理技术能力不匹配，采面出现瓦斯抽放钻孔“空白带”的。对总办室罚款10003000元，对主要负责人罚款200500元。4、区域性瓦斯治理工程未按设计施工；区域性瓦斯治理工程设计未经审查或审查未通过擅自开工，对施工单位罚款500010000元。5、区域性瓦斯治理工程未列入年度和月生产经营计划考核的，对计划科罚款10003000元，对主要负责人罚款200500元。 6、没有完成

27、打钻、抽放计划，瓦斯抽采不达标的，对防突队罚款20005000元，对主要负责人罚款3001000元。7、准备采区未构成通风系统前，开掘其他巷道的，对通风科、安检科、计划科、总办室罚款10003000元，对主要负责人罚款200500元。8、采煤工作面未构成安全生产系统进行回采的；保护层工作面由于管理因素随意跳留煤柱，影响其保护范围和效果；保护层和被保护层工作面投产前，未经集团公司验收或验收未获通过即进行生产；对技术科罚款10003000元，对主要负责人罚款200500元。9、区域性瓦斯治理工程供电、提升运输不完善，影响工程正常施工。对机电科罚款10003000元，对主要负责人罚款200500元。10、符合突出危险性鉴定条件的煤层，没有按计划完成突出危险性鉴定和突出危险性区域划分工作；采煤工作面未按规定进行安全评价和报审的；没有认真考察和评价被保护层保护范围和效果；未按要求及时测定瓦斯基础参数和地应力参数，并填绘的瓦斯地质图的。对防突科罚款10003000元，对主要负责人罚款200500元。11、未按期完成保护层补充勘探设计，无法掌握保护层煤层赋存及地质构造情况，影响保护层正常开采的；在规定时间内未探明0.6m及以上煤层赋存情况的；排水系统能力不够的；进行近距离保护层开采时，没有按规定前探煤层间距、煤层厚度、