科学发展指导三农工作开展

1、word文档仅供参考科学发展指导三农工作开展科学发展指导三农工作开展破解 三农”问题，对基层来说是一个重要课题 ，特别是对一个经济欠发达县，如何按照科学发展观要求，理清思路，找准定位，挖掘优势破解 三农”难题，对加快实现县域经又好又快发展，显得尤为重要。仙游地处东南沿海，区域面积1815平方公里，70%的地域是山区，可利用的耕地、工业用地少，70% 的人口聚集在30%的平原、沿海乡镇。从仙游发展情况来看，这个有106万的人口大县，目前经济还欠发达，农村发展仍然滞后，农民增收依然较难，发展壮大县域经济仍然处在艰难的爬 坡和攻坚阶段。在这样一个欠发达县，加快发展的任务十分繁重，改善民生任务十分艰巨

2、，保护 生态的责任十分重大，如何按照科学发展观要求，认真贯彻党的十七大精神，探索一条经济欠 发达县破解土农”难题之路，显得尤为迫切。县域经济的这种特点，决定了我们是 主农”工作的重点县。近年来，我们围绕破解 三农”难题， 结合县域经济实际情况，运用中央、省、市 三农”政策，进行认真探索实践，提出了解决 三农” 难题的思路和运作办法，为解决农业振兴、农村繁荣、农民增收”难题找到了一条路子。首先，立足县情充分挖掘后发优势。一是生态比较优势。仙游山区占全县面积的70%,旅游、能源、林业、生态等比较优势明显，可以向生态型转变，念山”字经，打生态牌。二是农业升级换代的空间优势。仙游农业正处在转型升级阶段

3、，具有较大的发展空间，能够形成新的竞争优势。三是仙台农业合作的潜在优势。仙台农业禀赋相似，资源条件类同，对台湾良种、资金、技术的引进有很大的吸引力，特别是仙游台湾农民创业园经过几年创业已初具规模，合作开发效益已经显现。四是低成本劳力构成的竞争优势。仙游人多地少，全县每年转移劳力 30多万人次，形成一个低成本劳力资源市场。这些都是破解三农”的基础资源。其次，要确立破解 三农”难题的目标任务和根本思路.就是立足县情发挥比较优势，整合资源发展生态旅游经济。通过生态、旅游、文化、农业等资源的转化，开发生态旅游的最新形式，以新体验新旅游来打造社会主义新农村。具体来讲，实现新体验新旅游新农村的发展目标，要

4、采取 三变”的措施，来破解 土农”问题。 一是变农业为旅游业。农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产，农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，把农业变成旅游业，不仅有利于转变农业生产方式，调整农业结构，而且有利于提高农业综合生产能力，较大幅度提高农产品的附加值，破解农业振兴难题。 二是变农村为景区。农村脏乱差现象一直存在，只有新房没有新村，所以推进农村建设的突破口，就是要整治村容村貌。建设和谐秀美新农村，把农村变为景区，营造乡村气息浓厚的生活新 环境，使农村真正形成 人在景中、

5、房在树中、村在绿中 ”的鲜明特色，既能加快城乡一体化进 程，又能破解农村繁荣难题。三是变农民为股民。靠单纯农业，农民增收有限，在市场经济条件下，无论是个体农民，还是一部 分群体农民，根本无法解决市场价格风险和农产品技术风险，因此，农民增收非常难。农民外出务工，也只能解决一时的增收，况且大多数农民工还是要回到农村去，他们一旦失去就业机会，工资性收入就没有，更不用说财产性收入。因此把农民变为股民，既能够增加农民农业性收入， 又可解决工资性收入和财产性收入，破解农民增收难题。 其三，要确定破解 主农”问题的具体办法。一是推动农业变旅游业，要坚持规模化、市场化、品牌化。1、规模化。让农村土地流转起来，

6、进行规模化经营。只有规模的农业，才能增加农业抵御市场 风险能力，才能提高农业技术改造的能力，实现规模效益。一二亩油菜花不足以吸引游客，只有 百把亩油菜花才可能吸引旅客；一二栋菇房难以吸引游客，只有百把栋菇房才能吸引游客。显然只有规模经营，才能带来规模效益。社硼乡引进台商从台湾引种 30多万株阿里山樱花，计划 建成集观赏与樱花花果加工于一体的台湾阿里山樱基地，并且发动群众在村道两旁、房前屋后等地栽种10万株樱花，全力打造全省独一无二的 樱花之乡”为当地群众开辟一条生态型农 业旅游增收新路子。2、市场化。把农业转变为旅游业必须按市场规律来运作。要把农业转化成一个个旅游项目通过市场化来招商开发。目前

7、虽然无法做到完全的市场化，但是我们至少可以采取尽可能完善的措施，保证群众的农业与旅游交形成一种新型旅游产品，给农业建设注入新的活力。书峰乡树立谁投资、谁所有、谁经营、谁收益 ”的理念，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等 多种方式参与乡村农业旅游项目的开发建设，建起了兰石、百松、锦峰 3个生态文化体验旅游”示范村，每年吸引几万名游客走进书峰 ，住农家屋、吃农家饭，干农家活、享农家乐”促进 书峰生态旅游业健康发展，给当地农民带来可观的收入。3、品牌化。品牌是无形资产 打造农产品品牌的过程就是实现农产品增值的过程。仙游落实 各级政府优惠支农政策，依靠农业龙头企业，大力发展名牌农产品。目前，仙游”牌金

8、沙意米、书峰”牌枇杷、度尾”牌文旦柚等均已获得 福建省名牌产品”称号，还有 仙溪”牌乌龙茶、 松 花”牌中源皮蛋等在国内外均有名气，为游客提供优质优价的农产品，实现农业增效，农民增收。 那一世范文网二是推动农村变景区，要坚持绿化、美化、景化。1、绿化。仙游以构建特色宜居乡村为目标 ，全力推进绿化建设工程。 近年来，各乡镇发动农民 在房前屋后栽种降香黄檀、巨尾楼等林木，农村绿地面积持续增长，绿化水平不断提升，营造了 乡村自然氧吧”。在促进农村绿化发展上，仙游充分考虑经济效益，鼓励群众选择丰产的用材 树种或经济林树种，提出的 户栽百株黄檀，创下百万家财”的口号，在仙游乡村广为流传，不仅 增加农民收

9、入，又调动了绿化积极性，使山村成了一片绿色林海。2、美化。结合 清洁家园行动”和省级卫生村”创建活动，美化农村环境，改变村容村貌。石苍 乡高阳村为改变街道垃圾遍地、污水横流、臭气冲天状况，对街道进行水泥硬化及卫生清理整顿，安装了路灯，采取补贴方式鼓励村民在自家庭院铺上水泥，种上花草，保持好房屋周边卫生，使村容村貌焕然一新。像高阳村发动村民美化家园的做法，已在全县324个村逐步推开。县委、县政府对达到省级 卫生村”标准,并获得考核命名的村，给予补助3000元，用于卫生设 施建设。3、景化。这些年来，仙游县在新农村建设中，注重乡村景观规划和设计，体现出当地建筑风貌 和建筑文化，体现当地风俗习才m和

10、地域风情 ，体现休闲功能和设施配套，促使乡村景观化。当你 走进龙华镇貂峰村，就能看到莆田市最大的莲花池接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的美景；当你走进书峰乡锦峰村，就能看到古民居、水库垂钓、野外烧烤、观光果园、农家饭庄，体验森 林人家”乐趣。目前 村一景”乡村景观化已开始在仙游各地铺开。那一世范文网 三是推动农民变股民，要坚持资本化、专业化、利润化。1、资本化。农民可以把自家土地、林权、 闲置房屋等折价入股，使之成为资本参与经营，也可 以用农机具等存量资产拆价投入 ，参与发展生态旅游经济，变 死钱”为 活钱”为破解 土农”难 题提供雄厚的民间资金，不仅盘活了农民资产，还可真正做到增加农民的财产

11、性收入。2、专业化。按照 明析所有权，搞活经营权”的要求，宜买则买，宜租则租，宜联则联，进行公司化 运作，规范化经营，确保农民资产实现保值增值。眼下仙游县先帮助农民创办合作社，在家庭承 包经营基础上自愿组成，依法注册登记，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，以 提高农产品市场竞争力和占有率。目前，全县共有种植业、养殖业、药材业、林业、市场营销业等农民专业合作社 23个，为农民生产提供了各类专业服务 ，提高了农业生产效益，因此吸 引社员3020人。3、利润化。农民通过资本运作 ，从土地里多挣钱，有相对稳定的就业，既可获取农业性收入，又 能获取财产性收入，从而形成持续的增长机制，分享了农业变旅游业、农村变景区的经济效益、 社会效益和生态效益。农民参股赚到钱，实现利益最大化，又