非政府组织管理工作汇报（共6篇）

1、非政府组织管理工作汇报（共6篇） 第1篇：非政府组织管理南开大学现代远程学院考试卷-年度秋季学期期末(.2) 非政府组织管理主讲教师：郭道久学_中心：广东省对外贸易职业技术学校 专业：_行政管理 _ 姓 名：_林正聪 _ 学 号：_14092556892452_ 成绩：_一、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。 1.论非政府组织与政府的关系 2.论非政府组织的非营利性 3.非政府组织在社区治理中的作用 4.非政府组织在环境保护中的作用 5.非政府组织的社会公信力 6.行业协会商会与政府脱钩的措施 7.非政府组织参与社会管理的机制 8.制定中国慈善法的必要性 9.非政府组织的政策倡导功能

2、10.政府向非政府组织购买公共服务以为例 11.非政府组织的监管12.非政府组织问责的原则和措施 13.志愿者风险管理 14.非政府组织的理事会制度 15.慈善事业可以市场化吗？ 16.民办非企业单位的改革方向二、论文写作要求1.论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确；2.论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。三、论文写作格式要求：1.论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；2.正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距； 3.论文字数要控制在_2500字； 4.论文标题书写顺序依次为一、

3、（一）、1.。四、论文提交注意事项：1.论文一律以此文件为封面，写明学_中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。2.论文一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。 3.不接受纸质论文。4.如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。非政府组织的社会公信力摘要：随着我国政治、经济体制改革的不断深入，我国的非政府组织有了长足的发展，经济体制和政府职能的转变为其发展提供了较为广阔的空间，其数量近年来也在急剧增长。而作为一种展现社会组织公平、效率、民主、责任及公共权威的衡量标志，公信力在维持非政府组织的发展中发挥着极其

4、重要的作用。 关键词：非政府组织；发展；衡量标志；公信力NGO，全称“nongovernmental organization”，意 为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的志愿者组织。在中国NGO的发展被认为是对传统金字塔式社会结构的革新。NGO活动将有助于增进政府与民间的和谐沟通，增强政府的治理能力。NGO可以以社会人而非任何利益集团的身份出现。因此，NGO在某种意义上，可以说是政府和企业之间的“润滑剂”。对非政府组织而言，其组织公信力指的是社会对此组织的认可及信任程度，是公众依托其实现某种公益价值的心理凭借。作为一个为表达民意、实现民意而自发形成的平台，人们往往对非政府组织抱

5、有比政府和企业更高的期望。而这份期望常常决定了非政府组织是否能够延续生命且蓬勃发展。因此，对于非政府组织的生存和发展定位，务必把公信力作为首要的考虑步骤和建设重点。一、非政府组织社会公信力低迷的困境自年“郭美美事件”被曝光后，红十字会便被推到了舆论的风口浪尖。余波未平，随即被爆出红会在汶川地震中所征集的8000多万善款不知所踪，接着红会自己承认擅自挪用捐款且并未告知捐款人。去年底前又被相继传出违规出租仓库、利用献血获利等事件，致使公众对于红十字会的质疑再起波澜。统计数据表明，“自郭美美事件后，年6-8月公众通过慈善组织进行的捐赠总额为84亿元，比3-5月的626亿元下降866%。”据此可见，红

6、十字会在公众中的信任受到了极大的损害，公信力也在这一系列的社会事件中严重受损，公众对红十字会的质疑不断扩散，导致对整个社会慈善救济组织出现信任危机。如果不能进行妥善处理，将会导致公众对社会慈善救济组织信任度严重下降，影响到非政府组织的公信力。公众的信任是非政府组织得以存续和发展的根本，公众的信任度高低是一个非政府组织公信力高低的表现，也是公众对非政府组织的有效监督。NGO发展资金的重要来源也是公众的无偿捐赠，但是红会目前却面临着严重的慈善不足的问题，在遭遇一系列负面事件曝光的影响之后，红会募得善款的能力急剧下降，给其慈善救助活动的展开带来了巨大影响。无形中又加强了其对于政府体制内拨款的依赖性。

7、可见，红会的公信力下滑，也不光是政府对于非政府组织管理体制上的原因，红会自身也是难逃其咎。作为一个慈善救助组织，考量的唯一标准应是公益性。其所作所为，若是忽略了此点，转而追求个人或组织利益的最大化，变得与市场并无二致。公众凭什么会去再相信你不是打着公益慈善的幌子，心里盘算的却不是自己的小算盘。红十字会事件虽然是个案，但是其造成的影响对社会慈善机构和非政府组织来说却是非常巨大的，直接导致非政府组织的公信力下降，融资更加困难。非政府组织的发展，不光在资金上需要群众的支持，其人力资源的一个重要来源也是群众的志愿性参与。这需要较高的社会配合度，只有公众真正从心理上认同产生信赖感后，才能全身投入与非政府

8、组织进行合作。非政府组织如果做出缺乏公众信任的事情之后，公众的信赖感会极度下降，非政府组织非常重要的号召力，也会不复存在。之前建立的社会信任体系也将会直接被瓦解，想要重新取得公众的信赖舅并非是那么容易的事情了。二、非政府组织社会公信力的提升首先要明确并认同非政府组织肩负着非营利性和公益性，以“_为先”，通过_导向更好的服务于公益目标。并且建立合理的治理结构，有效激励引导，加强组织的能力建构，保持组织的相对独立想，以及多方的竞争与合作。通过立法解决只能，通过政府和评估机构加强管理和领导，理顺各种关系，经过组织自身加强管理，提升号召力，发挥其更好的作用。非政府组织要认真确立自己的工作宗旨，明确自己

9、的工作目标，认真着力于公益事业，通过自身工作表现，获得公众的认可，从而提高非政府组织的公信力。非政府组织的命脉在于其公信力。保障公信力依赖自律和他律的结合。一方面组织内要设立明确和具体的组织信念和_，在组织章程中设定准确的自律标准，及时进行信息公开。建立一套约束组织行为的伦理规范、自我评估及社会交代机制，而其中保障公信力的一个重要基础就是财务管理的规范与公开透明性。公开透明的财务账目，在公众共同监督下，将所有的财务的去处都写得清清楚楚，让公众看得到非政府组织的真正工作，这才能取得公众的信任。 另一方面，要通过完善外部监督来提供保障。这就涉及政府引入评估和诚信制度，形成间接管理机制，加强对非政府

10、组织的财务管理监督，针对不同非政府组织不同的性质，建立更具科学性、合理性和独立的财务和审计制度。同时，完善社会监督，通过媒体甚至建立独立的第三方来进行监督。从而全方位的保障公信力的落实，实现社会多元合作的相互监督功能，从而彰显真正意义上的多元公共理性价值观。只有真正的建立社会信任体系，才能让更多的公众认识到社会公益是确实可行的，只有构建于公众之间的信任，才能让非政府组织更好的为人民服务，非政府组织的公信力在于民，也必须用实事反馈于民。第2篇：非政府组织管理1题目：谈谈你对非营利组织的理解。非盈利组织是指那些不以盈利为主要目的，而是旨在通过努力，完成某项事业或_的组织。在我国，非盈利组织主要有两

11、大类，一类是群众团体组织，如专业学术团体、业余爱好者协会、消费者协会、个体经济协会、工会、妇女权益保护协会、退休人员协会、退休人员协会、退伍军人协会、宗教协会、校友会、同乡会等，这类团体数量多、分布广、社会影响大；另一类是事业性组织，包括学校、医院、图书馆、新闻媒体、出版社、文艺团体、科研院所、体育机构等。在国外，非盈利组织是一支很重要的社会力量。在美国，有超过750 000个服务于公众的非盈利组织，还有近400 000个服务于会员的非盈利性组织，每年盈利部门预算超过3 500亿美元(相当于美国GNP的6.3)。单在华盛顿特区，就有2 500个行业和专业协会设立了总部，使协会成为美国首都继政府

12、、旅游业之后第三大产业。尽管非盈利组织种类繁多，性质各异，但他们都有一些共同的特征：(1)独立性(自治性)。非盈利组织一般是独立于政府部门之外的自我管理和控制自身活动的组织，不是政府的下属机构，一般不受政府控制，有自己的董事会，独立地完成组织的_。(2)自愿性。这种组织_的完成通常是团体成员(会员)自愿参与的结果，特别是一些公益服务组织，其会员、成员从事服务时，通常是义务的、无偿的、自觉的。(3)不分配利润。非盈利组织并不意味着组织不能靠自己的经营行为创造收入、创造利润，而是不能把利润分配给那些管理和经营这个行业的成员或会员。事实上，在很多国家，从提供服务获得的收入是非盈利组织最重要的收入来源

13、。这个收入占总资金来源比例在美国是52，英国是48，意大利是53，也就是说，非盈利意味着不为业主或管理者个人谋利，而是把多余的收人也用在完成组织的_上。非盈利组织的上述特点，决定非盈利组织十分需要公共关系。因为对于非盈利组织来说，通过有效的公共关系，可以达到下列目的：(1)使组织的_得到认可，如学术团体旨在促进学术交流，工会旨在维护工人利益，消费者组织就是为保护消费者利益而组建的；(2)建立起与组织公众沟通的渠道；(3)创造和保持筹集组织活动经费的有利环境；(4)推动有利于组织_的公共政策的制定和施行；(5)告知和动员组织的关键成员(如雇员、志愿者、委托人）。第3篇：非政府组织管理调研报告非政

14、府组织管理调研报告袁磊摘要：作为一种新兴的组织类型，非政府组织是社会公共部门的一部分，其作为社会治理的主体之一，正扮演着越来重要的角色。为了更好的落实我国的和谐社会发展和提高社会管理水平，就必须发挥非政府组织的作用。本文基于对非政府组织的社会作用以及我国非政府组织的发展进行分析，对我国非政府组织在管理和发展上提出了对策。关键词：非政府组织、作用、发展一非政府组织1.概念非政府组织是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非宗教性的一类组织。相关称谓有非政府组织、非营利组织、志愿组织、公民社会组织

15、、第三部门、社会经济。组织追求的目的是促进公共利益，鼓励赋权和参与，或寻求解决贫困和不堪的结构性根源问题。2.非政府组织的特征（1）非政府组织具有非营利性非政府组织存在非营利的分配与收入约束机制，要求民间组织的捐赠人、理事会成员和实际管理者不得从其财产及运作中获得利益。非政府组织存在非营利组织的组织运作和管理机制，要求民间组织在其决策、执行和监督的各个环节都要具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制，以及避免用利润和收益作为激励手段的管理规则。非政府组织存在非营利的财产保全机制，不得以捐赠以外的其他方式变更财产及其产权结构。（2）非政府组织具有非政府性非政府组织在管理上是自主决策，民主治理

16、，其结果公开透明，其发展而在经济市场中呈现优胜劣汰现象。（3）非政府组织具有社会性非政府组织的社会性表现在三个方面：一是，资源社会性，非政府组织的资源主要来自社会，如捐赠、会费等。二是，产出社会性，产品利他性，非政府组织的服务主要是针对公共事业这一块，以公共利益为主。三是，问责社会性，非政府组织接受社会及公共部门的问责与监督。二非政府组织的社会作用1.非政府组织是社会多元化治理结构中的重要一员社会治理的主体需要多元化，既需要社会管理中主导地位的政府，也需要现在作为政府重要补充力量的非营利组织、市场化的组织、公民社会，等等。社会治理的手段需要多元化，既需要政府通过行政或者市场手段提供公共产品和公

17、共服务，也需要市场化组织通过市场化手段和非营利组织通过市场化手段或者社会动员手段提供公共产品和公共服务。非政府组织主要理论基础是政府失灵与市场失灵。主要提供政府做不了或做不好、企业不愿意做的物品。2.非政府组织是吸引和整合各种资源的途径欧盟的能力促进型国家：政府提供到民间提供；直接提供到购买服务，间接提供。我国自从恢复社团管理登记制度后，我国各类正式登记的非政府组织每年能够吸纳大约40亿元人民币资金用于政府无暇顾及的社会管理领域。3.化非政府组织是解社会矛盾的重要机制在面对政府与社会利益纠纷时，政府可以直接在非政府组织这个平台上通过对话达成和解，化解激烈的冲突；在面对利益群体之间矛盾时，政府可

18、以利用这个平台居间凯旋解调；而在资源配置和政策制定中，代表各自利益的非政府组织可以成为本群体的代言人，表达利益愿望，影响决策意向。政府与非政府组织只见这个对话、和解、协商、参与的沟通平台，是缓和社会冲突、化解社会矛盾的减压缓冲装置。4.非政府组织是政府职能转变中一些公共职能的承接者政府的职能和功能是有限的，社会管理主体的多元化、政府和社会分工合作与共同治理是社会发展的客观趋势。政府不能解决所有的问题，不能提供所有的服务，就必须依靠社会的其他领域，贡献各自的力量，使政府逐步从越位和错位的尬尴中解脱出来。显然，各类非政府组织应当是责无旁贷的主要接触者之一。5.非政府组织是增加社会凝聚力的粘结剂非政

19、府组织作为一种结社现象，它体现了人的社会性本质。发展非政府组织为满足人们结社交往偏好提供了条件。人们通过非政府组织，得到相互支持，相互理解，分担困难和痛苦，分享成功和喜悦，实现单个人不能做到的事情和得到的感觉。在自愿结合的组织中，人们得到关心、爱、尊重和承认，也能够有机会关心别人、爱别人和帮助别人，认同集体，形成共识，感到温暖，实现自己做人的权利。结社还创造条件使人们摆脱孤独和恐惧，战胜生活的重压，超越隔阂、冷漠、麻木和贫乏，使生活变得富有意义和生机。6.非政府组织是参与国际事物的重要使者在全球化的今天，国家在国际舞台上的动作也越来越受到一个国家的重视，当然一些诸如联合国、WTO等组织是主权国

20、家的游戏区域，但更多的更加精细的涉及到社会各个层面的东西，需要像NGO组织这样的渗入到社会各领域的民间团体的参与，我国的NGO组织可以非常真实地代表我国的问题，因而在国际舞台上容形成为一股力量。当然这也是国际诸多NGO的共性。在联合国的会议场所、特别是会议的准备过程中，各国政府可以从非政府组织那里得到有关特定专业的、技术的、法律的以及政治等发面的专门知识。7.培育公民精神和自治能力的重要场所我们知道，在我国，公民的主体意识还是在改革开放之后的若干年间逐步建立起来的，在建国后的一段很长的时间，也包括建国前的几千年间，我国人民的主体性一直被压抑，因而这种对社会有巨大推动力的能力也就亟待被发掘，非政

21、府组织正是在突破这一政府的制障过程中发挥着急先锋的作用，因而公民意志的表达也就需要这样的组织的参与，当然，它也是作为一个载体的功能而存在的。三我国非政府组织1.我国非政府组织的现状中国的非政府组织尚处于发展阶段，社会对其地位和作用的认知程度还比较低，有利于非政府组织发展的法律法规和政策尚未形成完善、系统的体系。 它们在获取和运用资源、协调关系、发挥作用等方面都不存在明显的优势。大多数非政府组织在政府规制和市场挤压下艰难寻求生存和发展之路，难以展现像我们在国外非政府组织身上看到的勃勃生机。2.我国非政府组织在发展中存在的问题我国非政府组织在发展和运行的过程中不能够充分发挥其本身的作用；对自身的角

22、色认识较模糊，在社会的发展中未能合理的发挥其功能；其运行的机制和行为都存在不规范的操作，存在营利问题，产权不清和和被迫登记，而组织本身的能力也相当的欠缺，结构不够合理，不能够正常的运作。同时我国的非政府组织发展存在着四强四弱的现象：一是与政府有联系的组织强，纯粹的民间组织弱。二是城市的非政府组织强，而农村的弱。三是东部的民间组织强，中西部的民间组织弱。四是行业协会性质的组织强，而基金会、公益性以及学术性组织弱。四完善非政府组织是社会管理的迫切需要当前社会管理正面临新的问题，比如人口老龄化、体系危机、社会服务业成为主体、保健系统的需要等等是对社会管理提出的新任务、新要求，也表现了提升社会管理水平

23、的迫切性。非政府组织不但具有社会组织上的优势，更具有其他公共组织没有的伦理道德优势，提高社会管理水平就必须发挥非政府组织承担多样化责任和_的优势，形成社会管理的控制力和稳定力，这也决定了非营利组织在提升社会管理水平过程中不仅仅是有益的补充，更是不可或缺的主角。为了更好地管理社会，非政府组织的发展的好坏是关键。五我国非政府组织的发展的对策（1）在原先的基础上要为各种非政府组织的发展提供平等的市场体制平台，同时积极鼓励非政府组织的自发性成长与发展，且实行非政府组织进入规制与税法规制相关联。(2）规范非政府组织的结构、运行机制以及行为。明确组织的职能以及承担的角色，让其功能充分发挥。(3)退出非政府

24、组织里的政府管理，由其自主管理，自主运行，充分发挥其主观能动性。(4)加强弱势地区的非政府组织的发展，从而更好地促进和谐社会的发展。(5)加强对非政府组织的监督，使其在正确的轨道上运行。(6)要进行管理观念变革，做到思维理念的调整、开放合作的务实；(7)管理制度要创新，实行科学分类，改进登记方法，排除准入障碍，创新管理体制，建立激励机制。第4篇：行政管理论文(非政府组织)行政管理学课程论文（ - 学年第2学期 ） 论文成绩：简述中国的非政府组织所在院系：公共管理学院政治学系所在班级：学生学号：学生姓名：、指导教师：任维德完成日期： 年 6月 15日简述中国的非政府组织内容摘要：非政府组织（NG

25、O）是泛指除政府、市场之外的各种社会组织，非政府组织的存在和发展具有双重的意义。其正常存在和健康发展所发挥出来的积极作用对中国和谐社会发展的意义和价值是无可估量；但其非正常存在和无序发展又会给社会和民众造成不少危害。因此，重视非政府组织的作用和功能，将培育和发展非政府组织列入国家的社会发展规划勉励和健全非政府组织发展体系在我国目前非政府组织管理中是非常重要的。关键词：中国 非政府组织 NGO 发展在当今中国，“NGO”还不是一个被很多人知晓的名词。它的全称是“Nongovernmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。它们对社

26、会运行和发展有不可忽视的意义和作用，特别是在现代社会更显重要和突出，在我们建设社会主义和谐社会的系统工程中，更有特定的不可替代的地位和作用。西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品时，NGO作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。“中国NGO才刚刚起步，它们是在经济体制转轨和政府职能转变的前提下发展起来的，在确立了小政府、大社会的改革目标之后，中国NGO才有了生存和发展的空间。”清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名说。在我们国家“小政府、大社会”的格局下，NGO已经成为调节社会关系不可或缺

27、的社会自治组织，政府部门和企业之外的大量空间，正是NGO的用武之地。举个例子来说，孟加拉国政府曾经计划让95以上的儿童都能接种牛痘，但依靠政府的力量，很多年仅完成了510，于是意识到政府既没有这个动力也缺乏基础设施来做这件事，因此求助于非政府组织，由它们来执行计划，最后达到了80。虽然中国的NGO却远没有这么神通广大，但是当前，非政府组织在中国的经济和社会生活中的作用和地位，也越来越显得重要和突出。特别是1在诸如扶贫、支教、支卫（特别是在艾滋病防治方面）、支农，环境保护，慈善捐助以及妇女儿童、下岗职工、民工以及流动人口权益保护等方面和领域，都显现出了非政府组织的优势和能量。很多情况和信息都表明

28、，非政府组织已登上中国社会发展的重要日程，这是有其深刻的必然性的。因为随着从计划经济向市场经济的社会转型，加强社会主义民主和法制建设，深化经济和政治体制改革，就必然要求彻底改变以往高度集中统一的经济和政治体制，进一步转变政府职能。从而一方面，使政府退出那些不该管、管不了、也管不好的领域，加强宏观调控，集中精力从事自己应该管、管得了也管得好的事情，实行“小政府、大社会”，另一方面，还权于社会，强化基层民主和社会民主，培育和发展市民社会的自治能力-，进一步增强人民群众的主人翁作用和地位。这才能为发展、健全和完善社会主义民主、法治以及宪政奠定最主要的社会根基。非政府组织在中国的经济和社会生活中的作用

29、和地位之所以越来越显得重要和突出，是因为它体现了中国社会的发展趋势和时代_。非政府组织的发展，是社会组织程度提高，自律能力增强的客观反映，是社会走向成熟的一种标志。中国对非政府组织的关注，是与近些年来发展市场经济，转变政府职能，出现了国家权力（特别是行政权力）的社会化趋势，要求将传统又行政机关行使的一些职能交由有关社会组织来行使。伴随改革开放的深化和社会转型的进一步展开，中国社会中会出现越来越多的各种形式的NGO，它们将逐渐走向成熟，它们的作用将日益彰显，从而大大推进和谐社会的建设。但就目前而言，中国非政府组织的发展尚处于初级阶段。一方面非政府组织在中国的经济和社会生活中的作用和地位越来越显得

30、重要和突出，他们的种类、规模都有了很大的扩展。他们是经过深化经济和政治体制改革，发展市场经济、民主政治，实行“小政府、大社会”的必然要求。另一方面，由于非政府组织在中国是一个新的概念，涉及许多新的社会组织形式、活动方式和法律问题，它们对人们传统的观念、制度和行为方式不免都会有所影响和冲击；而且人们它的认识也不清楚。目前，中国非政府组织存在问题主要表现在以下几个方面：1、定位不准，官办活半官办色彩，容易导致政社不分，使非政府组织失去独立性、公正性。不少非政府组织隶属于或依附于政府部门，有的甚至实行两套牌子，一套班子。正因为如此，有的专家学者依据目前中国许多非政府组织与政 2府有着密切的联系以及公

31、共行政职权等情况和特征，把许多非政府组织干脆界定为“准政府组织”。中国正处在社会转型的历史时期，从一个权力大于法、_惯大于法的人治社会逐步转向法治社会，在这个过程中法治本身也在谋求社会的合法性认同。但是民间组织的上述法规通过严格的门槛设定事实上在很大程度上限制了自身的社会合法性，而使得大量的NGO只好在“民间组织”这个范畴之外寻求自身的社会合法性。2、发育不良，功能不足，缺乏发展的条件和推动力。这是众所周知的众多原因，包括我们体制上、观念上的缺陷以及带来的这些组织人力、物力、财力等方面的局限。相较于西方成熟的公民社会，目前中国绝大多数NGO尚处于“婴儿期”，其生存和发展受到来自体制内外的多重制

32、约，尤其需要社会各个层面的关注、理解和支持。在中国，NGO还不被大多数人知晓。许多人仅仅从“非政府”这三个字，就会产生很多莫名的联想而这正隐喻了当下中国NGO的生存状态。3、布局不合理，发展不平衡，一直目前一些非政府组织呈现“乱办、乱管、乱执业”的混乱局面。中国的NGO虽然数量巨大，但是还不能构成一个整体的第三部门，它们像一盘散砂，支离破碎地散落在转型时期的中国社会中。4、体制不顺，非政府组织的地区、部门、行业分割比较严重，多头辖属，多方影响和制约，难以协调运作，竞争机制扭曲。自中国改革开放以来，NGO在中国有了很大的发展，现在发展的环境又受到很大的限制，而NGO不发展可能与我们在改革过程中出

33、现的一些问题有关系。NGO组织既可以弥补市场的失效，也可以弥补政府的失效，而且作为一个对政府监督的很重要的方面，作为一种利益表达和利益保护的机制，也是一个非常重要的事情，只是现在这些作用都很难起到。5、法制建设滞后，规章制度不完善自律机制不健全。现有法律只是对民间组织登记管理的行政程序作了规定，缺乏一个与宪法相衔接的民间组织的基本法，民间组织在实体上的权利、义务、地位和作用都还没有得到明确。从现在的政治状况来看，是不希望NGO发展的，但是既然已经利益多元化了，NGO的发展又是必然的东西，所以我国的一系列法规不是立足于发展，而是立足于不发展。随着法制建设的进展，中国NGO的立法和政策环境将有较大

34、的改善，各种 3类型的民间组织将能够逐渐浮出水面来，接受统一的监管机关的监管；民间组织的准入门槛有可能会大大降低，某种形式的备案制将给予大多数民间组织以一定的合法空间；分类管理将明确政府的政策导向，一方面从财政和税收上支持公益型民间组织的发展，另一方面将大大加强对民间组织的监管。总之，在不久的将来，非政府组织的发展是必然的，法律法规的健全指日可待。参考文献：1.王名扬：法国行政法，中国政法大学出版社，1988年出版第1版。 2.文正邦 陆伟明：非政府组织视角下的社会中介组织法律问题研究，法律出版社，年8月第1版。3.王建芹：非政府组织的理论阐释，中国方正出版社，年6月第1版。第5篇：公共事业管

35、理中的非政府组织非政府组织的作用所谓非政府组织，就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织，显然，社会自多管理层中的从事社会公共事务管理和服务的非营利的社会中介组织，就是非政府组织。在当代，仅从公共事业管理的角度看，非政府组织作为公共事业管理主体的合理性，具体表现在以下方面：第一，非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体。公共事业作为涉及公众基本生活质量和公共利益的事务，本身就是产生于社会，这些事务的解决或公众需求的满足，也最终必然通过为公众提高服务，落实到社会，这在现代社会表现得十分突出。而在现实中，面对广大公众的丰富多样的

36、需求，不仅诸多的具体服务，如社区服务等等应该交由非政府组织向公众提供，而且在许多公共领域或对许多社会公共事务，如艺术院团、出版物、影视节目及各类体育活动等，如果根据政策法规与行业标准，交由社会中介组织办理，实现行业自律，管理效果往往要好于政府组织。因此，在现代社会，公共事业管理的最终实现离不开非政府组织。第二，非政府组织作为公共事业管理主体，能提高公共物品的供给效率。从政府社会管理的角度看，政府管理公共事业一个基本目的，就是提高关系公众基本生活质量的公共物品的供给效率。但在现代社会，由于政府往往受到各种势力的制约，以及政府庞大的科层机构所带来的的对新的社会需求和发展机会反应不够灵敏，以及提供公

37、共服务成本过高等不足，因而在现实中，许多国家不得不进行了公共物品的供给向民间转移的改革，诸多过去由政府直接提供的公共物品，变成了由政府资助的非政府组织提供。第三，非政府组织作为公共事业管理的主体，能较好地满足社会多元化的需求。因为，在公共事业的范畴内，主要分为纯公共物品准公共物品两大方面，因此，从整个社会管理的角度看，非政府组织作为公共事业管理的主体，正能使社会自己组织起来，生产一定社区内的公众所需要的产品或提供所要求的服务，及时回应社会多元化的需求，从而缓解社会不同群体对政府不同要求的压力，使政府可以专心于提供纯公共物品。这种政府与非政府组织的有机配合，为社会公共事业的发展提供了可能和保障。

38、第四，非政府组织作为公共事业管理的主体，是当代社会包括公共事业在内的整个公共管理社会化和市场化的必然要求。所谓公共管理的社会化和市场化：一是明确政府的核心职能就是公共政策和相当法律的制定，将政府原有的执行性和服务性的职能分离出去，相应的，改变政府直接办公共服务机构的做法，参照经济领域中“政企分离”的做法，重构政府与下属服务机关的关系，扩大服务机构的经营自主权；二是将公共服务尽可能交由社会组织，以扩大公共服务的总供给量，满足人们的需求；三是将能够进行经营性投资、开展市场竞争的领域，如煤气、供电、铁路、电讯、城市交通等，通过相关法律并建立“使用者付费”制度，交给私营部门经营。概言之，公共管理的社会

39、化和市场化，就是发挥社会力量在公共服务和管理中的作用，社会事业社会办。此外，如从整个现代社会运行来看，非政府组织作为公共事业管理的主体，还具有扩大就业渠道，增强社会保障制度能力，以及提高公民民主意识，增加社会公民化程度等作用。总之，在现代社会，非政府组织作为公共事业管理的主体，是公共事业本身发展的内在要求，也是社会发展的必然要求。非政府组组织在与政府一起致力于公共事业服务和管理，促进社会公共事业发展，增进社会公共利益的同时，也与其他社会中介组织一起，促进社会本身即公民社会的发育和发展，形成良好的国家与社会的互动，提高整个社会的运行质量和水平。第6篇：非政府组织管理课程考试题库专题非政府组织管理

40、课程考试一、名词解释：1、萨拉蒙美国约翰霍普金斯大学教授，他的五个特征被引用最多，即非政府组织具有五个特征：组织性、私有性、营利性、自治性和志愿性。2、民办非企业企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。3、公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。4、志愿者指那些具有志愿精神、能够不计报酬、主动帮助他人、承担社会责任的人。5、我国非政府组织的“组织法”_年社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管

41、理暂行条例：年基金会管理条例、事业单位登记管理暂行条例6、国际小母牛组织是一家非营利慈善机构，致力于救助全球饥饿与贫困，他向全球范围内的贫困家庭提供家畜、农作物以及可持续农业等。7、APC理论我国学者邓国胜构建了一个涉及非政府组织问责（accountabity）、绩效（performance）和组织能力（capacity）的全方位评估理论，简称为“APC”评估理论。8、苏世民美国黑石集团共同创始人、全球主席兼首席执行官。苏世民项目由清华大学与美国黑石集团主席合作设立，旨在立足中国，面向世界，借鉴国际先进理念，在全球范围内选聘优秀师资，为世界各国优秀大学生提供各项培训。9、非政府组织的平衡计分法

42、采用_、战略、财务维度、顾客维度、内部业务流程维度、学_与成长维度的综合绩效系统来评估非政府组织的绩效。10、公益事业捐赠法年制定，是专门规范慈善捐赠和受赠行为的法律。其中，有对作为受赠人的非政府组织的信息公开进行了规定。该法所规定的信息公开包括向社会公开和向特定人员公开。11、公共信息公开的方式以公开的方式为标准，非政府组织信息公开可以分为主动信息公开和被动信息公开。公益慈善组织可采取多种方式披露信息，包括机构出版物及其官方、大众媒体、现场披露、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。12、筹款理念的发展阶段产品导向阶段、推销导向阶段、顾客导向阶段

43、13、Pest分析方法是非政府组织进行战略管理、分析外部环境的工具，主要涉及政治（politics）、经济（economy）、社会（society）和技术（technology）四个变量的分析。14、非政府组织指不以营利为目的、具有自治特点，不属于政府行政组织体系的独立组织。15、志愿者管理指的是在具体的志愿服务过程中，对志愿者进行经常性的沟通、协调和监督，以最大限度地满足志愿者和服务对象的需求，保证志愿服务项目或活动的顺利推进和目标实现的管理活动。志愿者管理包括志愿者的注册管理、志愿者的督导和志愿者的风险管理。16、ERG理论生存需要（existence）、关系需要（relatedne）、成

44、长需要（growth）17、NGO的人力资源管理指非政府组织运用现代人力资源管理手段，通过招聘、甄选、培训、评估、激励等方式，对组织的人力资源进行有效使用，最大程度激发其积极性和创造性，从而更好地实现组织宗旨。18、绩效管理指利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，通过激励和帮助员工取得优异绩效，以实现既定目标计划的管理过程。二、简答题：1、非政府组织主要类别（1）有四种类型：是政府发起成立的是民间自发组成或者由企业发起设立的是挂靠于特定类型单位进行非营利活动的是国际非政府组织驻华机构（2）从政府组织的角度来看：最基本的组织形式有三类：社会团体、民办非企业和基金会（3）几类特殊的非政府组织：政党和

45、宗教团体、居民委员会和村民委员会、事业单位、工商登记的非政府组织、未登记的非政府组织2、列举非政府组织主要活动领域 慈善救助：中华慈善总会、中国红十字会公益服务：中国青少年基金会、宋庆龄基金会、中华志愿者协会 行业协会：中国足球协会、中国乒乓球协会 权益保护：中华见义勇为基金会、中国消费者协会 环境保护：中华环境保护基金会、自然之友扶贫发展：中国扶贫发展基金会、香江社会救助基金会 社区发展：中国社区卫生协会、中国社会工作协会3、双重管理原则NGO需要接受登记管理机关和业务主管单位的双重审核、双重许可、双重监管登记管理机关对于NGO履行登记监督、执法检查和对违法问题进行监督检查，对违法行为予以处

46、罚。 业务主管单位：NGO在报请登记管理机关进行登记申请、年度检查时，必须先经业务主管单位审查同意。4、为什么非政府组织需要进行绩效管理 有利于提高NGO的绩效（个人绩效+组织绩效） 有利于开发NGO内部员工的能力有利于赢得社会公众的理解、支持和信任 有利于增强NGO的_感和责任感5、平衡计分法在非政府组织绩效管理应用中出现的问题及对策 （1）问题：绩效评估的评价指标体系和绩效指标难以分解和构建（NGO的工作无法精确量化，即使做出绩效指标的分解，但因理解角度不同，其指标也很难统一）组织与协调上的障碍（NGO内部结构不尽合理，与政府的关系过于紧密） 平衡计分卡的实施成本较高平衡计分卡自身也不是全

47、能的管理评估系统（只有六个维度，还有很多指标未被囊括，需要与时俱进） 应用技术和人员技能上的约束缺乏物质激励（2）对策：积极宣传平衡计分卡的知识不断完善平衡计分卡的绩效评估系统更新绩效管理的观念完善信息管理系统建设，开发利用新技术和提高人员素质健全激励制度6、非政府组织筹款中存在的主要问题及其完善对策 （1）问题：制度环境尚待完善，筹款过程需要机制 筹款观念有待更新，筹款误区需要改变 筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高 筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加 （2）对策：加强筹款制度化建设，完善相关法律制度 更新筹款观念，改变筹款误区提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化三、论述题：1、谈谈对非

48、政府组织的理解 （1）定义：非政府组织是指不以营利为目的、具有自治特点，不属于政府行政组织体系的独立组织。 （2）特征：非营利性不以营利为目的不能进行剩余利润的分红不能将组织的资产和利润以任何形式转变为私人财产 非政府性独立自主、自上而下的自治组织属于竞争性的公共部门 自治性活动不受政府、营利组织干预活动经费独立组织性有正式的组织机构和管理体制，具有一定的正式组织形式有成长的章程制度以及固定的人员 志愿性组织的志愿性活动的志愿性失服务的志愿性（3）类别、活动领域：（案例分析：我国非政府组织的主要活动领域与功能 11页13页） 慈善救助：中华慈善总会、中国红十字会公益服务：中国青少年基金会、宋庆

49、龄基金会、中华志愿者协会 行业协会：中国足球协会、中国乒乓球协会 权益保护：中华见义勇为基金会、中国消费者协会 环境保护：中华环境保护基金会、自然之友扶贫发展：中国扶贫发展基金会、香江社会救助基金会 社区发展：中国社区卫生协会、中国社会工作协会 （4）功能：有助于推动我国经济发展有助于推动我国民主政治的发展 有助于创建良好的文化环境与氛围有助于推进社会建设和社会管理 有助于推动国际交流与合作 （5）问题：行政化特点突出，自治性不足组织能力不足 监管不足，行为失范现象时有发生发展不平衡 管理缺乏统一的原则和规范 （6）建议：尽快制定非政府组织基本法并完善配套法律推动非政府组织实现经济独立落实税收

50、减免政策完善社会监督机制2、完善非政府组织人力资源管理特别是志愿者管理的想法 （1）问题：人力资源评估意识淡薄、制度不完善 （2）志愿者管理流程：人力资源规划（可能性、服务项目分析）招募与甄选（计划、最适合的人） 培训与指导（知识与文化、留住人力） 绩效评估（长期发展、控制）评估的标准激励（福利和奖励）强调内在的助人动机及志愿服务的体验对其帮助 （3）方法：独立于政府的组织架构为志愿者组织提供灵活的自主处理事务的权利 要有顺畅的人才流通机制经费来源应多元化、法律保障体系、将志愿服务纳入社会保障体系中 对志愿者进行多元化的素质培训精神奖励为主、增强对自己行为的认同感、对组织的归属感与责任感3、简要介绍非政府组织筹款的主要市场，并分析其优缺点 （1）个人市场：个人市场有时也被称为大众市场，被认为是非政府组织筹款的最好渠道，是非政府组织进行筹款的主要市场之一。 优点：成本较低；运用个性化的筹款策略进行个人市场筹资时，其成功概率是非常高的缺点：在竞争激烈的筹款市场上，非政府组织的筹款请求经常会得不到公众的回应；个人市场所提供的资金可能会较少 （2）企业市场：企业市场是