污水处理厂污泥处理处置投标方案

污水处理厂污泥处理处置投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u8401第一章项目背景及需求分析 93695第一节项目背景 911736一、污泥处置简介 919968二、污泥处理处置产业发展概述 113276三、污泥处理处置产业发展趋势 2125420第二节项目需求分析 295395一、项目概况 3022038二、项目主要内容 3028019三、总体要求 3116347四、设备要求 3218460五、产能保障要求 375666六、人员配置要求 372083七、设备维护要求 3711412八、配件保障要求 3825557九、运输处置要求 4121639十、应急预案要求 4229312十一、其他说明 4328187第三节项目总体要求 4318853一、项目规模 437973二、污泥处理处置的原则 4311449三、处理处置要求 4518034四、污泥处理处置过程管理的基本要求 4511222五、处理处置标准 4613869第二章项目组织架构及人员配备 4812558第一节项目组织架构 4822126一、建立项目组织的步骤 4814652二、项目管理模式与目标 496452三、项目组织机构 517311四、部门职责 5213159第二节项目人员配置及职责 5811288一、人员配置 5827271二、人员配备管理 6221798三、人员职责 661332四、人员配置的制度化管理 8516443第三章项目设备管理方案 877359第一节项目设备介绍 8720695一、污泥浓缩设备 8716470二、污泥脱水设备 9121615三、污泥焚烧设备 987829四、项目设备清单 10325159第二节污泥处理处置设备管理方案 10320596一、设备的操作方法 10415122二、设备的维护 10430967第三节主要设备管理方案 10511899一、操作规范 10518184二、设备的维护保养 11532260三、配件保障 1374955第四章产能保障要求 14012259第一节工艺系统运行说明 14025175一、污泥处理的单元技术 1406596二、污泥处置方式及相关技术 1884691三、污泥处理处置方案评价与选择方法 21727287四、本项目工艺路线选择与设计 227166第二节单位时间内的产能 24229653第三节工作计划 2421121一、工作时间 24213792二、运行班次 24321419三、工作产量计划 2444199第五章污泥运输处置方案 24520749第一节污泥运输方案 24516122一、工作实施方案 24526690二、服务工作管理标准 24819251三、车辆及人员配置方案 2517734四、服务保障承诺 25510520五、针对运输的应急预案 25822113六、针对运输的管理措施 2636055第二节污泥处置方案 2708102一、运行与操作 27028329二、工艺控制 27211598三、环境保护 2733139第六章安全保障措施 2751257第一节安全作业责任制 27526586一、项目部经理安全责任制 27528687二、项目副经理安全责任制 27515683三、综合管理部经理安全责任制 27631070四、财务人员安全作业职责 2776748五、污泥处置处理负责人安全责任制 27813859六、车辆驾驶员安全责任制 27910878七、车辆维修工安全责任制 28127278第二节安全操作规程 28113927一、总体安全操作规程 28117519二、污水处理岗位安全操作规程 28217550三、泵房安全操作规程 2832237四、破膜装置安全操作规程 28425855五、压滤机安全操作规程 28712923六、加药系统安全操作规程 28819761七、控制室安全操作规程 28913759八、其他注意事项 29019318第七章质量保障方案 29128638第一节服务质量目标 2915871一、总体质量目标 29122029二、具体质量目标 29126674三、服务质量目标 29115863第二节质量保障措施 29126621一、加强综合管理能力，树立“服务”理念 29114360二、重点设备的日常操作、维护与保养 29211440三、日常泥质监测管理 30429150第八章项目验收方案 3071122第一节项目验收人员及方式 3071501一、项目验收人员 30730921二、验收方式 3084762第二节验收要求 3089048一、污泥处理系统的调试 30829882二、污泥处理系统的检测 31123348第九章应急预案 31910133第一节总体方案 31921493一、编制目的 31910112二、工作原则 31915181三、适用范围 31919277四、成立应急组织机构 3195386五、应急救援预案启动程序 32230409六、后期处置 32320500七、应急处置保障 32422091八、责任追究 3259292第二节污泥处理应急预案 3265004一、突发事件的种类 3262169二、污泥流失应急预案 32713913三、污泥臭味污染应急预案 32818609四、消防应急预案 32914318五、停电应急预案 34018647六、触电应急预案 34217904七、疫情防控应急预案 3477197第三节污泥处置应急预案 35323131一、目的 3538638二、适用范围 35414320三、运行机制 3546206四、预案措施 355第一章项目背景及需求分析第一节项目背景一、污泥处置简介污泥处理对污泥进行浓缩、调质、脱水、稳定、干化或焚烧等减量化、稳定化、无害化的加工过程。污泥处置是指对处理后污泥的最终消纳过程。一般包括土地利用、填埋和建筑材料利用等。处理后的污泥，弃置于自然环境中（地面、地下、水中）或再利用，能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式。污泥处置是一种对污泥的最终安排。一般将污泥作农肥、制作建筑材料、填埋、焚烧和投弃等。使处理后的污泥能够达到长期稳定，并对人体健康和生态环境不产生有害影响的最终消纳方式。处理后的污泥，弃置于自然环境中（地面、地下、水中）或再利用，能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式。污泥处置需要经过减少水分或去除有机杂质并杀灭病原体后的污泥的最终处置。污泥或废渣，除符合卫生条件的可综合利用外，必须作最终处置。主要有深埋等、一般极少进行污泥最终处置，而是在污泥处理包括浓缩、消化、干燥、焚烧等的过程中随时加以利用，如干化后的污泥直接用作农肥或制作建筑材料。污泥的处置是在符合国家法规和标准的基础上，综合考虑当地经济、环境等因素，采取适当的技术措施和管理政策，为城市污泥提供最终的出路。（一）处理方式污泥处理污泥经单元工艺组合处理，达到“减量化、稳定化、无害化”目的的全过程。常见的处理方式有：1.机械脱水：一般能处理到含水80%；2.化学调质+板框压滤：包括加药加石灰再板框压滤，一般能处理到含水60%；3.厌氧发酵：在40度左右温度下在厌氧发酵罐中进行厌氧发酵，产生沼气等可利用资源，但是厌氧后的沼渣仍然需要进行后续的处理，常见的后续处理是好氧发酵，投入大，如运行正常，收入也客观，但是国内案例基本运行不理想；4.好氧发酵：利用好氧发酵原理，可达到污泥含水率40%-45%，杀死大部分的病原菌，后期可用于做农用肥料或者绿化土和填埋场覆土；5.热干化：带式干化、转盘和转筒干化、流化床干化，可以将污泥干化至含水60%-90%的区间范围，根据不同的处置需要选择不同的干化设备。（二）处置方式污泥处置类型分为土地利用、建材利用、焚烧和填埋等四大类。在最终处置方面，有效的只有填埋、焚烧、肥料利用、建筑材料原料。从资源的角度出发，首先考虑的是物料的利用，那么就是堆肥；然后考虑的是能量的利用，那么就是干化+焚烧；无法利用的选择就是填埋，还占用土地资源。欧洲最常见的处理方式就是堆肥和干化焚烧两种路线。（三）常用设备堆肥常用设备：BACKHUS（巴库斯）翻抛机、混料机、布料机、精筛分机。干化焚烧常用设备：带式干化机、焚烧炉。二、污泥处理处置产业发展概述（一）污泥来源、特征、数量1.污泥处理处置概述生活污水和工业废水的处理过程中分离或截留的固体物质称为污泥。污泥作为污水处理的副产物通常含有大量的有毒、有害或对环境产生负面影响的物质，必须妥善处理，否则将出现二次污染。污泥中的固体物质可能是污水中早已存在的，如各种自然沉淀池中截留的悬浮物质；也可能是污水处理过程中转过形成的，如生物处理和化学处理过程中，由原来的溶解性物质和交替物质转化而来的生物血蹄和悬浮物质；还可能是污水处理过程中投加的化学药剂带来的。当所含固体物质以有机物为主时称作污泥；以无机物为主时称之为泥渣。污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化、无害化、资源化。污泥处理处置从技术和操作层面上分为两个阶段，第一阶段是采用集中方式对污泥进行减量化、稳定化处理，其目的是为了降低处理后的污泥外运而造成二次污染的风险，这一阶段主要是污泥处理的范畴；第二阶段是对处理后的污泥进行合理的安全处置，使污泥能达到无害化、资源化的目的，这阶段主要是污泥处置的范畴。2.污泥来源（1）根据污水来源，污泥主要可分为：1）生活污泥，是指在城镇污水处理厂处理生活污水过程中产生的污泥，有机物含量较高，颗粒较细，密度较小，且呈胶体结构。2）工业污泥，是指工业污水处理厂和以工业污水处理为主的综合污水处理厂产生的污泥，与生活污泥相比，工业污泥的来源更广，成分更复杂，其具体的成分和特性与其来源密切相关。3）企业预处理污泥，是指工业企业污水预处理过程产生的物化、生化和深度氧化污泥等，常见的企业预处理污泥包括印染污泥、造纸污泥、制革污泥、食品污泥等。4）其他污泥，还包括给水水源净化以及河道、湖泊、池塘等自然或人工水体疏浚等过程中产生的污泥。（2）污泥的性质恶化特征主要取决于污泥的来源，同时还与污水处理工艺有着密切的关系。按污水处理工艺的不同，污泥可以分为以下几类：1）初沉污泥：来自污水处理的初沉淀；2）剩余污泥：来自污水生物处理系统的二沉池或生物反应池；3）消化污泥：经过厌氧消化或好氧消化处理后的污泥；4）化学污泥：用混凝、化学沉淀等化学方法处理污水时产生的污泥。除以上污泥外，污水处理厂排出的污泥总还包括栅渣和沉砂池沉渣。栅渣呈垃圾状，沉砂池沉渣中密度较大的无机颗粒含量较高，所以这两者一般都作为垃圾处置。初尘池污泥和二沉池生物污泥，因富含有机物，容易腐化、破坏环境，必须妥善处置。初尘池污泥总还含有病原体和重金属化合物等。二沉池污泥基本上是微生物集体，含水率高，数量多，更需注意。这两者在出之前常需处理，处理的目的在于：①降低含水率，时期变流态为固态，同时减少数量。②稳定有机物，使其不容易腐化，避免对环境造成二次污染。3.污泥的特性污泥的特性一般有以下几个方面：（1）污泥中的固体污泥中的总固体包括溶解性物质和不溶解物质两部分。前者叫溶解固体，后者叫悬浮固体。总固体，溶解固体和悬浮固体，又可依据其中有机物的含量，分为稳定性固体和挥发性固体。挥发性固体是指在600℃下能被氧化，并以气体产物溢出的那部分固体，它通常用来表示污泥中的有机物含量（VSS），而稳定性固体则为挥发后的残余物。（2）污泥固体的组分污泥固体的组分与污泥的来源密切相关，如来自于污水处理厂的污泥固体组成部分主要为蛋白质、纤维素、油脂、氮、磷等；而来自金属表面处理厂的污水处理厂的污泥固体组分则主要为各种金属氢氧化物或氧化物；来自石油化工企业污水处理厂的污泥固体则含有大量的油。污泥固体组分不同，污泥的性质也不同，于此对应的处理处置方法也不同。（3）含水率污泥中水的质量分数叫含水率。污泥中固体的质量分数叫含固率。很显然，含水率与含固率存在以下关系：含固率+含水率=100%。不同的污泥，其含水率差异很大，对污泥特征有重要影响。（4）污泥相对密度污泥相对密度是指污泥的质量与同体积水质量的比值。污泥相对密度主要取决于含水率与污泥中固体组分的比例。固体组分的比例越大，含水率越低，则污泥的相对密度也越大。城镇污水及其类似污水处理系统排出的污泥相对密度一般略大于1。4.污泥的产生量污泥的产生量是指各种废水净化处理后所排出的污泥量。由于废水的水质和处理方法不同，即使用相同的方法处理产生的污泥量也不同，加之操作控制不同，污泥的含水率不定，推断污泥的产生量极为困难。生活污水和工业废水生物处理过程中污泥产生的主要环节为：格栅、沉砂池、初尘池和二沉池。前三个环节产生的污泥来源于废水原来含有的悬浮固体而成为初沉污泥，二沉池产生的污泥则由废水中胶体和溶解性污染物经微生物代谢产生，一般称二沉污泥或生化污泥。污泥的产率与多种因素有关，如废水水质、处理工艺和处理要求等。（二）污泥处理的必要性随着我们国家城市和社会经济的高速发展，我国的城市排水基础设施的建设得到了进一步的完善，城镇污水处理率也得到了相应的提高。在污水处理能力的快速发展过程中，污水处理的副产物——污泥也大量产生。污泥产生的环境污染问题日益突出，易造成较大的安全隐患、环境压力及经济负担。污泥不仅含水量高、易腐烂、有强烈臭味，还含有病原菌、重金属物质及有害物质，如果得不到有效的处理处置，经过雨水的侵蚀及渗透作用，极易对地下水、土壤等造成二次污染，甚至直接危害人体的健康。由此可见，污水处理厂污泥处理处置已经成为污水处理中的一个重要组成部分，也是污水处理设计、运行必须考虑的重要环节。如何高效处理处置日益增多的污泥，如何使污泥处理处置做到稳定化、减量化、无害化及资源化，已经成为深受社会关注的重大课题，将直接关系到我国环保事业以及污水处理的发展。由于国内污泥处理处置的起步较晚，许多城市没有将污泥处置场所纳入城市总体规划，造成许多城镇污水处理厂难以找到合适的污泥处置方法和污泥弃置场所；我国污泥利用的基础较薄弱，人们对污泥利用的认识不足，对城镇污水处理厂污泥的最终处理问题缺乏关注，致使污泥的处理处置及利用率不是很高，目前仍有一部分污水处理厂的污泥只经贮存即由环卫部门外运至市郊直接堆放。我国大部分污泥采用填埋处置，资源化利用率较低。面对我国污水处理厂污泥产生和处置的现状，随着城市污水污泥产生量及污水处理厂的逐渐增多，同时也随着经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民对环境提出了更高的要求，原有的污泥处理处置方式已不能满足环境保护和社会经济可持续发展的需要。因此，我国污泥处理处置应在综合考虑污泥特征、地理位置、环境条件及经济社会发展水平等因素的基础上，以无害化为目标，以稳定化为首要途径，稳定化的污泥以土地利用为首选方式，因地制宜地确定污泥处理处置方式，组件一批按市场经济规律运转和管理的城镇污泥处理处置中心，以适应目前形势的需求。（三）污泥处理行业主要特点1.行业集中度较低由于污泥是污水处理的必然伴生物，污水处理厂的分散使得污泥分布也较为分散。为完成污泥无害化处置要求，各个地区均有一定数量的污泥处理企业，从而导致污泥处理行业内单个企业的业务范围通常具有一定的区域性且市场占有率普遍不高。受长期以来“重水轻泥”的影响，我国污泥处理行业起步相对较晚，目前仍处于成长阶段。多数涉足污泥处理的企业主营污水处理，而污泥处理仅是其为完善污水处理产业链的业务拓展，行业内仅有少数企业专门从事污泥处理。因此，当前我国从事污泥处理的企业生产经营管理水平和技术水平参差不齐，尚未出现行业标杆企业。综上所述，现阶段我国污泥处理行业的市场参与者众多，竞争格局较为分散，行业集中度较低。2.地区发展不均衡我国污泥产生量以及污泥处理技术发展水平存在较为明显的地区差异。通常而言，经济发展水平、人口密度以及污水处理水平等方面的差异会导致经济发展水平较高地区的污泥产生量更大，并且通常此类地区污染治理观念较强、对环保要求较高，同时也更有能力将更多的资源用于污泥处理处置。因此，现阶段大规模的污泥处理处置项目以及先进技术的应用大多集中于经济发展水平较高的地区。随着生态文明建设的不断推进，各地区的环境治理观念和治理能力都在逐渐提高，因此未来经济发展相对落后地区的污泥处理处置市场也将逐步扩大。同时，由于经济发展水平较高地区的污泥产生量较大，且随着污水处理能力、城镇化以及人民生活水平的不断提高，未来的污泥处理处置需求还将进一步扩大，对污泥处理技术的要求也将不断提高，因此，在经济发展水平较高地区也仍存在较为广阔的市场空间。3.业主单位对项目运行稳定性要求较高污泥是污水处理的必然伴生物，污泥能否及时得到处理处置将会直接影响污水处理单位能否稳定运行。污水处理单位主要为城市污水处理厂，其作为市政公用设施，对运行的安全性和稳定性有较高的要求，因此在选择污泥处理技术和运营单位时通常较为谨慎。由于不同技术路线对应需要的主要设备不同，改变技术路线的设备更换成本较高。即使是采用同一技术路线的不同污泥处理运营单位，其技术差异通常也会引致对设备需求的差异，更换污泥处理运营单位通常也需要较大的设备改造投入。因此，若污泥处理项目能够满足污水处理厂的污泥处理需求和环保要求，污水处理厂不会轻易更换污泥处理技术路线和污泥处理运营单位。（四）污泥处理产业发展存在的问题1.行业集中度低污泥处理行业中企业数量众多，其中大多数企业规模较小，市场较为分散。行业内企业的生产经营管理水平和技术水平参差不齐，缺乏一批具有核心竞争力且市场占有率大的大规模企业，即行业标杆的引领作用有待加强，良性竞争机制仍有待完善。2.业务拓展受制于污泥处置路径从整体来看，污泥处理是过程，污泥处置才是目的，污泥处置是对脱水干泥的最终消纳过程。经处理的脱水干泥必须要满足处置利用技术的要求才能完整解决污泥问题。污泥经热干化、深度脱水或好氧发酵等不同技术路线处理后，都仍可能面临减量化后的干泥后续处置利用路径不畅的情形。以焚烧处置为例，焚烧厂受运行参数的影响，对脱水干泥的接纳情况仍不稳定。由于脱水干泥的燃烧特性与煤存在较大差异，单独焚烧或掺烧比例较大时需要对燃煤锅炉进行改造或调整相关参数才可使其稳定燃烧。若一个地区支持脱水干泥焚烧的条件较弱或允许掺烧的污泥量较小，便会导致脱水干泥难以及时处置，也即难以在该地区开展规模较大的污泥处理项目。3.区域发展不均衡随着我国经济的发展，各地区的人民生活水平都得到了不断改善，基础设施建设也都在稳步推进，但是在实际发展过程中，仍存在较为明显的东西部和城乡差异，而这一差异在环保方面表现得更为明显。由于污水产生量和处理能力与地区的经济发展水平、人口密度、地理环境等因素密切相关，而污泥作为污水处理的产物也会呈现相应的区域性特征，即经济发展水平高的地区污泥产生量相对较大。此外，由于经济发展相对落后地区更容易存在污泥处理处置观念薄弱、技术落后、用于解决污泥问题的财力有限等问题，制约了这些地区污泥处理处置行业的发展。因此，当前我国的污泥处理处置规模和技术都存在较为明显的地区不平衡。4.技术路线生搬硬套污泥处理技术主要有污泥浓缩脱水、好氧消化、厌氧消化、干化、堆肥和焚烧等。污泥处置技术主要有填埋（包括地面、地下和水中）和土地利用。有些人错误地认为污泥干化焚烧是当前比较先进的污泥处理技术，代表污泥处理技术的发展方向，因而不加分析地加以推广。个别企业以盈利为目的，一味地夸大其先进性，对很多不了解的人造成了误导。5.资源化不是目的，保护生态环境才是目的误认为污泥就是资源，强调污泥处理处置的资源化和经济效益，并以资源化为首要目的。个别企业利用这一误区强调个别单元工艺可以实现能量回收和物质回用，割裂其他处理处置过程需要投入的能量和费用，误导了技术的选取和对污泥资源化的认识。污泥处理处置应该以“减量化、稳定化、无害化”为目的，“资源化”并不是的目的，应尽可能利用污泥处理处置过程中的能量和物质，以实现经济效益和节约能源的效果，实现其资源价值。（五）污泥处理产业发展对策分析1.明确责任主体，健全管理体制污水处理厂是政府的实施机构，不能独立承担责任。政府应加大对于污泥处置的资金投入，给予财政补贴和税收优惠。实施将污泥处理费纳入污水处理费。2.企业和政府应该把污泥处置当做是责任如果污泥处理处置不当，污水处理企业将承担首要责任，当然其前提是污水收费必须包含污泥处理所需的费用。3.技术路线的选择需要因地制宜不同地区的污水处理厂处理污水产生的污泥物理、化学和生物特征具有明显区别，因此建议在选择工艺路线时应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素，因地制宜地确定污泥处理处置方式。三、污泥处理处置产业发展趋势（一）行业发展态势1.污泥的资源化、能源化将成为未来趋势污泥拥有污染物和资源的双重属性。发达国家已逐渐不再把污泥视为废弃物，如德国的《循环经济法》已经从法律层面上将污泥定义为资源物，通过技术开发和政策扶持来鼓励和强化对污泥进行资源化利用，欧盟也越来越重视污泥资源化利用技术的开发与应用，开发了如污泥与有机物协同消化制生物燃气、污泥热解碳化、污泥热解气化、污泥协同焚烧、污泥磷回收等新技术来提高污泥的资源化利用率。我国强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。面对社会发展对生物质能源以及环境质量提出的更高要求，我国污泥处理处置需要以无害化为目标，以资源化为手段，大力开发高效回收、利用污泥中能源与资源的技术，并在实现污泥中能源资源高效回收的同时，实现污泥中污染物的稳定化或高效去除，提高污泥处理产物后续利用的安全性，解决污泥的最终出路问题。2.污泥处理工艺路线选择应考虑环保性和经济性污泥处理技术的选择不仅要考虑具体技术的成熟适用性，还应该要从保护生态环境的角度出发，所采用的技术不仅应具有良好的技术经济性能，更应具有良好的生态效益。污泥处理的目的是为了解决污泥可能引起的污染问题，若在污泥处理的过程中产生污染或污泥处理的产物仍具有环境危害性，就会与最初的污泥处理目标背道而驰，因此在污泥处理的过程中应该尽量避免对环境产生二次污染，保证处理过程的环保性和所产生脱水干泥的无害性。住建部2017年发布的《城镇污水处理厂污泥处理技术标准（征求意见稿）》也指出，应对技术方案进行综合的技术经济比选。技术经济比选应以全局协调、经济合理、技术先进、安全稳定、环境友好为原则，综合评价社会效益、环境效益和经济效益。未来污泥处理工艺在围绕着实现减量化、无害化、稳定化和资源化目标发展的同时，还应当兼顾环保性与经济性。3.污泥处理处置技术体系和政策标准体系逐步完善随着我国城镇化水平的提高，污水处理设施建设也得到了高速发展，为解决随之而来的污泥处理处置问题，我国自“十一五”以来加大了科技投入。通过“水专项”的技术研发，我国的污泥处理处置研究在污泥干化、炭化、焚烧、超高温堆肥、厌氧消化、生物质协同处理和资源化利用等方面已经取得一定成果，包括污泥生物稳定化和资源化成套技术、污泥脱水干化技术与装备产业化应用、污泥（协同）热化学处理技术等污泥处理处置关键技术与重大装备获得长足发展，符合我国国情的污泥处理处置技术体系和政策标准体系初具雏形。（二）污泥处理行业发展趋势1.适应“碳减排”与“碳中和”需求的低耗高效污泥处理技术将加速推广2020年9月，我国提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。我国《十四五规划和2035年远景目标纲要》指出要深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。“碳减排”与“碳中和”背景下，污泥处理处置过程中的碳减排有着很大的必要性。我国污水行业碳排放量占全社会总排放量的1—2%，污水甲烷排放量排名第一，虽然碳排放量整体占比不大，但结合行业自身的发展需求，污水处理需要节能降耗和碳减排。污水资源化，一方面是水的综合利用，另一方面是污染物的综合利用。污泥作为污水处理的副产物，富集了污水中带入和污水处理过程产生的难降解的有机物、重金属和病原体等有毒有害物质，同时含有N、P、K等营养物质，源头上具有“污染”和“资源”的双重属性。因此，污泥处理处置过程碳减排对污水处理行业的“减污降碳”具有重要意义。在此背景下，碳排放量有望成为未来污泥处理处置工艺路线选择的重要指标之一，低碳工艺和高效节能设备等符合绿色节能导向的技术与装备有望加速推广。2.污泥焚烧在国家相关规划中的重要性持续提升，焚烧处置有望成为经济发达地区污泥处置主流方式国内常用的污泥处置手段包括卫生填埋、焚烧、土地利用和建材利用。其中，卫生填埋由于没有实现完整处置且浪费土地资源，难以适应我国当前和未来的环保发展要求，且《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》明确指出要加快压减污泥填埋规模，积极推进污泥资源化利用，因而卫生填埋的处置方式将逐步被淘汰。土地利用能够充分利用污泥中的有机物和氮、磷、钾等营养元素以及多种植物生长所需的微量元素，但对污泥的来源和泥质有较为严格的要求，且政策限制较大、消纳能力有限。建材利用实现了污泥资源化，但在利用的过程中容易出现二次污染难以避免、建材产品质量受到影响等问题，且建材生产企业通常对污泥成分有特定的要求，消纳能力受建材生产企业的影响。污泥焚烧处置能够将污泥中有机物在高温条件下氧化分解为二氧化碳和水，同时释放热量，实现最大限度地污泥减量化与无害化，可大幅减小污泥的体积，彻底杀灭其中的病原微生物，阻断污泥中病毒的传播，解决污泥的恶臭问题，且焚烧产物为稳定的惰性灰渣，可进行建材利用资源化，实现了真正意义上的稳定化和无害化。同时，焚烧污泥产生的热量还可用于进行湿污泥的干化、副产蒸汽、发电等，是国际上大型城市的主流污泥处置方式。随着我国污泥处理技术发展与污泥处理处置工作的不断推进，焚烧能够实现污泥彻底的稳定化和无害化处置的优势得到广泛的认可并在越来越多的城市应用实施，上海、深圳、杭州等多个经济发达城市均已将焚烧作为主要的污泥处置路径。我国《十四五规划和2035年远景目标纲要》明确指出要推广污泥集中焚烧无害化处理。因此，污泥焚烧未来将逐步成为土地资源紧缺的大中型城市污泥处置的主流方向，与焚烧处置相适应的污泥处理技术的应用也将进一步增加。由于焚烧项目容易引起较为敏感的“邻避效应”，经济发达地区对这一问题通常更为重视，因而对污泥焚烧项目的审批更为谨慎，对其节能性、污染物排放、运行管理等要求更为严格，对污泥清洁焚烧技术的需求更为迫切。在此背景下，在污泥处理环节提高脱水减量效果，降低污泥含水率、提高脱水干泥热值，并能够减少需进行焚烧处置的干泥量，还能够节约单位污泥焚烧过程中的能耗和燃料，具有重要的节能减排意义。3.国家政策规划将推动污泥处理行业发展我国城市污水处理能力不断提升，污水收集处理率逐步提高，到2019年我国城市污水处理能力已达到20，405万立方米/日。与此同时，污水处理要求也不断严格，自2002年《城镇污水处理厂污染物排放标准》发布至今，我国污水处理排放标准经历了由部分一级B标准，到全面实施一级B标准，再全面提升至一级A标准的过程。为了提升处理后水体的水质，污水处理过程需要添加的药剂量也会增加。而污泥就是由原废水中的固体物质和在废水处理过程中所产生的固体物质组成，所以在污水处理过程中添加更多的药剂会使得污泥产生量进一步扩大，将对污泥处理处置能力和技术水平提出更高的要求。当前国内污泥处理市场仍处于起步发展阶段，部分污水处理厂仍存在违规排放污泥的情况，污泥问题也是当前我国环保督察重点关注的环保问题之一。自2016年以来，我国生态环境保护督察围绕污泥处理处置政策要求对多地违法违规处理处置污泥的情况进行了督察与问责，并要求地方政府制定整改方案，抓好整改落实工作。《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》指出到2023年城市污泥无害化处置率和资源化利用率要进一步提高。《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》指出“十四五”期间新增污泥（含水量80%的湿污泥）无害化处置设施规模不少于2万吨/日，到2035年要全面实现污泥无害化处置，污水污泥资源化利用水平显著提升，城镇污水得到安全高效处理，全民共享绿色、生态、安全的城镇水生态环境。因此，在污泥产生量上升和环保督察趋严、政府对污泥处理处置要求逐渐增加的多重压力下，市场对污泥处理的需求将会进一步提升。（三）污泥处理处置行业技术发展分析1.加大对污泥处理处置的资金投入政府和相关部门要认识到污泥处理处置对污水处理厂日常工作的重要作用，从根本上加强对污泥处理处置工作的重视和资金的投入力度。政府也应该采用多种融资渠道，确保有充足的资金对污泥处理处置工作进行支持。政府要根据当地发展的实际情况，制定相应的优惠政策，吸引更多的企业对污泥处理进行投资，采用投资、托管、租赁、承包等多种形式完善污泥处理处置基础设施建设，促进污泥处理处置工作的顺利进行。2.完善基础设施建设和污泥处理处置技术目前，我国污泥处理处置工作的相关基础设施建设仍然不健全，相关部门应该根据城镇污水处理厂的相关情况完善城镇污泥处理处置的基础设施建设。对污泥处理处置设施进行淘汰、整改、配套和完善等，确保污泥处理处置的合理性和科学性。同时，相关部门也要不断完善污泥处理处置技术，对污泥深度脱水、余热干化、厌氧消化等技术进行合理的选择和应用，在对污泥进行减量化和稳定化处理的过程中也要加强对污泥的无害化和资源化处置。针对污泥厂的不同情况采用不同的技术和工艺对污泥进行科学有效的处理和处置。3.进一步明确防爆区域的安全范围确定污泥消化处理系统中的防爆区域比较重要，因为该区域的确定会对总体的平面布置、工艺设备等各方面的设计、施工造成较大的影响，要进行科学、全面的布局和设计，提高整体系统建设以及运行过程中的安全性，要对污泥消化处理系统的防爆区域进行界定，画出科学合理的安全范围。在沼气系统的防爆区域内，相关建筑、设施的设计必须符合甲级防爆要求。另外在防爆区域内，相关建筑、设施的设计要按照国家相关安全管理部门制定的相关文件进行实施。4.加强对污泥处理处置工作的监管政府和环保部门都应该加强对污泥处理处置工作的监管力度，对污泥的处理和运输过程进行有效监管，促进污泥的合理科学处理，减少污泥处理过程中的环境污染和大气污染。依据相关法律法规对非法倾倒或者违法处置污泥的行为进行严厉的打击和惩治。污水处理厂在日常的污泥处理过程中也要落实相关的环境管理规章制度，设置专门的监督人员对污泥处理过程进行日常的监督和监管，并对污泥处理情况进行明确的记录和备份，定期向环保部门和有关部门报备，对日常污泥处理处置信息进行公开化和透明化管理。（四）污泥处理处置行业技术发展趋势分析1.传统活性污泥法活性污泥法是有一百年历史的污水处理方法，其缺点表现为：以传统概念“消除污染物”为主导；基本原理无重大突破；效率低、能耗高（每人年降解COD和N需电耗约2O一25kWh）；温室气体排放（CO2、N20等）；污染物C、N、P等）资源化利用水平低。污泥问题未能解决，滞后于现有科技发展水平。活性污泥法高能耗问题无论在中国还是全球，都没有得到解决，污泥也没有达到其应有的资源化水平。2.污泥处理处置资源化背景过去很多东西，我们认为是污染物，随着大数据时代的到来，对资源和能源的期望也增加了。在此背景下，现在污泥中的污染物，将来会实现很大程度的“资源化”。从处理处置为目标转变观念为以资源化利用为导向，实现科技创新服务可续发展。3.欧盟的污泥管理原则欧盟的废弃物框架指令提出“五层倒金字塔”原则，指导成员国按照五层优先顺序制定各自的政策法规。国家发展阶段，以处理处置为主，然后是资源利用，再是源头控制的方式，调整为源头控制、减量为主，资源化利用处理，循环利用，其他途径再利用，后才是处理处置的“五层倒金字塔”原则。“五层倒金字塔”原则的提出也充分反映了全球对污染物资源化利用的需求和期待。4.污泥资源化能源化研究的热点未来技术都要遵循五个方面的原则：第—，以资源循环为主导的可持续发展趋势；第二，污泥生物质能源的较大化回收；第三，污泥营养物质（磷和氮）的回收；第四是温室气体排放的控制；第五，健康安全保障。第二节项目需求分析一、项目概况为推动XX市生态文明试验区建设，强化对污水处理厂（站）污泥全处置工作，经报市政府同意通过政府购买服务的方式解决XX市XX-XX年污水处理厂（站）污泥处理处置问题，处置全过程实施闭环管理，实现污泥处置减量化、无害化、稳定化。XX污水处理厂一、二期总规模为XX×XXm³/d，污水处理采用预处理+AAO生物池+MBR膜池（平板膜）+紫外消毒工艺。污泥处理采用叠螺浓缩机+高压板框压滤机，含水率降到50%以下后外运集中处置。设计出水水质应满足水质标准（总氮除外，执行10mg/L）。本项目处理XX污水处理厂的剩余污泥，日处理规模折合含水率50%的污泥XX吨/天。目前项目设施、设备性能均处于优良的运行状态。本项目单价控制价为XX元/吨（污泥处理XX元/吨，污泥处置XX元/吨），招标数量为XX吨，总预算XX万元，预计服务期两年左右。二、项目主要内容本项目包含：1.处理：采用药剂调理结合隔膜压滤对污泥进行深度脱水；对于XX污水处理厂含水率99.4%的污泥，首先采用叠螺浓缩机对其浓缩至污泥含水率97-95%左右，然后采用物理化学调理改性（化学药剂、生物菌剂、微波、超声波等），再采用高压隔膜压滤机压滤的深度脱水工艺，脱水后污泥含水率≤50%。2.处置：脱水污泥按标准要求外运，并合法的进行稳定化、无害化、资源化利用。脱水污泥须外运处置，处置必须符合《XX省城镇市政污泥运输和处置标准》（报批稿）规定要求。按标准规定进行资源化利用，采用的运输、处置方式和途径必须在投标文件中的“运输处置方案”中描述清楚。运输、处置方式和途径须符合项目所在地主管部门和水质净化公司《污泥管理规定（试行）》的要求。三、总体要求1.由我方根据自身工艺对XX污水处理厂污泥脱水间进行托管运营。若需对系统进行改造，设备由我方根据自身工艺自行配置，费用由我方自行承担。2.具体工艺采用物理化学调理（化学药剂、生物菌剂、微波、超声波等）结合隔膜压滤对污泥进行深度脱水，脱水污泥外运进行资源化利用。3.污泥运输至指定地点后，后续工作均由我方完成。我方报价为综合单价，包含药剂费、水电费、人工费、设备维护费（含配件更换，日常保养）、污泥运输费、污泥处置费、管理费、税费等与运营相关的一切费用。我方中标后，不得以漏项为名要求增加费用。我方报价不得超过投标限价。4.在服务期间，我方应采用各种措施，保障XX吨/天的污泥处理量（按含水率50%计算），达不到设计产能不予验收和支付费用。5.在服务期间，不得过量投加化学药剂；入场所有药剂需经过称量，污泥结算时，投加系统的药剂重量按绝干污泥计重核减（即投入1吨药剂，核减2吨含水率50%的出厂污泥计费）。6.在服务期间，我方产生的压滤液不得对污水脱氮除磷等工序产生不良影响，我方需自行处理压滤液并达到污水综合排放三级标准。7.污泥处理处置运营与污水处理运营的分界面在于贮泥池和稀释池。含水率＞99%的剩余污泥由污水处理厂泵送至贮存泥。污泥进入贮泥池和稀释池后，后续工作包含剩余污泥浓缩、外来污泥稀释、污泥调理、污泥深度脱水、污泥外运、污泥处置均由我方负责。四、设备要求本项目现有污泥深度脱水系统是一套完整的能正常运行的污泥深度脱水系统，系统包括高压隔膜压滤机、螺旋输送机、进料螺杆泵、浓缩罐、浓缩罐进料泵、加药系统、污泥输送泵、清洗水泵、清洗水箱、压榨水泵、压榨水箱、空压机、冷干机、吹脱气罐、仪表气罐、各水池搅拌器等工艺设备。设备清单如下：（根据项目实际填写）污泥深度脱水系统设备基本清单序号名称简要规格单位数量单价合计说明1自动拉板隔膜板框压滤机台2水平螺旋输送机台3汇总螺旋输送机台4倾斜螺旋输送机台5进料螺杆泵（低压）台6进料螺杆泵（高压）台7立式多级离心泵（压榨）台8立式多级离心泵（清洗）台9压榨水箱个10清洗水箱个11溶药搅拌罐个加药系统12药剂输送泵台13隔膜计量泵（A）台14隔膜计量泵（B）台15储药箱A个16储药箱B个17潜污泵台进泥系统18污泥浓缩泵（贮泥池—浓缩罐）台19污泥输送泵（浓缩罐—缓冲池）台20污泥输送泵（缓冲—均化）台21浓缩罐套22PAM制备机台加药系统23PAM投加泵台24污泥混合调理箱套25破膜技术设备套26缓冲池搅拌机台27均化池搅拌机台28贮泥池搅拌机台29空压机台30吹脱储气罐个31仪表储气罐个32冷干机台33行车台34阀门批35抗震隔膜压力表台洗布泵管道36抗震隔膜压力表台进泥，压榨各3台37压力变送器台进料、压榨管道38超声波液位计台贮泥池、缓冲池、均化池39超声波液位计台浓缩罐40超声波液位计台药剂罐41电磁流量计台压滤机进泥管道42电磁流量计台浓缩罐管道43电磁流量计台1药剂管道44电磁流量计台1药剂管道45管道批146电缆及线管等附属批1系统内部47GGD电源柜台系统内部48GGD动力柜台系统内部49变频动力柜台系统内部50压滤机控制柜台系统内部51就地按钮箱台系统内部52梯式桥架批系统内部53上位机系统套系统内部54磷酸铵盐干粉灭火器具55轴流风机台56电力电缆米二期配电室至污泥脱水机房进线主电缆57二期配电室供污泥深度脱水系统专用出线柜台颜色和柜体款式参照现有二期低压配电柜58污泥深度脱水系统总进线柜台59污泥处理吨按含水率50%计算60污泥装载机械车台五、产能保障要求为确保我方能充分利用现有污泥脱水间设备处理招标文件要求的污泥量，我方根据自身工艺特点提供详细的产能保障方案。具体要求如下：1.根据我方工艺特点，提供详细的工艺系统运行说明。2.根据我方工艺特点，结合现有设备情况计算单位时间内的产能。3.根据我方工艺特点，说明工作时间、运行班次、单次压滤周期时间。六、人员配置要求本项目要求我方根据自身工艺特点和现有设备情况提供详细的人员配置方案，具体要求如下：1.管理人员不少于XX人。2.设备维护人员不少于XX人。3.操作运行人员不少于XX人。以上人员须为我方在职职工，提供上述人员名单及招标文件规定的在所投单位购买的近三个月社保证明材料。七、设备维护要求本项目要求我方根据自身运行水平和现有设备情况提供详细的设备维护方案，具体要求如下：1.我方提供运营期设备维护方案，并配置专门的设备维护人员。2.在运行期间，设备因故障无法正常运行时，要求我方及时修理、更换零部件或采取其他有效措施，使设备达到运行技术要求和产能要求。3.设备维护方案应明确所需维护的设备范围、维护内容、维护频率。八、配件保障要求本项目要求我方根据现有设备情况提供详细的配件保障方案，具体要求如下：1.我方须根据自身情况和运行需要，提供足够的配件。对配件清单中未列出、但使用时必需的配件，我方应予以列明。同时提供配件的预计使用寿命、供货周期、价格等。2.所有的易损件和备件应与现有设备相匹配。3.运营期备品备件基本清单如下：（可根据我方情况自行补充）：运营期配件清单名称规格及材质数量预计使用寿命供货周期价格压滤机隔膜板与高压隔膜压滤机配套压滤机厢式板与高压隔膜压滤机配套滤布（隔膜板、厢式板）丙纶或更好材质进料螺杆泵（高压）定子丁腈橡胶或更好材质进料螺杆泵（低压）定子丁腈橡胶或更好材质进料螺杆泵（高压）转子304不锈钢，高频淬火，电镀铬或更好材质进料螺杆泵（低压）转子304不锈钢，高频淬火，电镀铬或更好材质注：运营期内的配件由我方负责，费用包含在污泥处理处置费用里。九、运输处置要求我方需根据脱水污水性质，按国家法律、规范要求，提供运输处置方案，方案须符合《XX省城镇市政污泥运输和处置标准》（报批稿）的规定要求，说明以下内容：运输车辆安排、运输轨迹和视频接入安排、处置工艺和基本技术说明、处置接收点基本情况、最终资源化后的去向说明及检测结果、安全生产和应急预案、人员配备、场地利用等等。1.污泥运输要求本项目要求我方根据现有生产规模和运营需要，提供详细的污泥运输方案，具体要求如下：（1）我方提供明确的污泥运输方案，有专门的运输车辆，专职司机（提供名单、驾驶证、招标文件规定的在所投单位购买的近三个月社保证明材料），确定的运输线路，全程卫星定位监管，保证污泥运输正常和全程受控。运输方案应包括运输车辆和司机的情况、运输频率、线路和加装卫星定位等，委外运输应提供运输公司营业执照。（2）针对运输过程中可能存在的防风、防雨、防渗漏、防遗撒，做好相应防护和保障措施。（3）针对运输过程中的风险问题，我方应制定运输转移联单记录、运输过程监控及相应管理制度。2.污泥处置要求本项目要求我方根据现有生产规模和运营需要，提供详细的污泥处置方案，具体要求如下：（1）我方须提供明确的污泥处置方案，保证污泥处理全过程运行正常。处置方案应包括政策支持情况、处置单位情况、处置工艺与技术、环境评价批准备案资料、处置能力说明，环保排放达标保障措施等，资源化产品有足够的市场消纳能力的说明等。（2）协议外委处置的，受托处置单位应符合同样要求，且在本项目投标前双方已签订合作合同。（3）处置过程有足够的环境保障措施，污泥和资源化产品有专门仓储措施，不得随意倾倒、弃置，生产过程粉尘和臭气达标排放。（4）污泥处理处置应符合国家和地方现行有关法律法规和标准规范，任何污泥处置路线的处置工艺、泥质及资源化产成品须符合有关标准规定的相关要求，如：建材利用路线的掺烧量、泥质及制成品的检测指标等；土地利用路线的稳定化工艺、泥质及制成品检测指标等；焚烧（包括炭化）处置路线的尾气、灰渣处理工艺及检测指标等。污泥资源化产成品须提供符合国家相关标准的产品检验报告。十、应急预案要求本项目要求我方根据现有自身工艺特点、生产规模、运营需要，提供有针对性的应急预案，具体要求如下：1.我方提供明确的应急预案，避免突发事件影响项目正常运营。2.应急预案应包括可能存在的突发事件，应急组织机构，运行机制，响应时间等。3.应急预案应包括污泥脱水，污泥运输，污泥处置全过程。4.在重大节假日、突发疫情等事件中保障正常运营。十一、其他说明1.服务期限：按采购人要求。2.计量方式：在服务期内，采购人提供现有厂房场地、设备设施，设备维护由我方负责，按出厂脱水污泥（每车实测含水率）重量折算至含水率50%的污泥的重量，扣除污泥处理过程添加药剂的重量，进场药剂重量按作为绝干泥重量计算。依照中标单价计费。第三节项目总体要求一、项目规模污泥量是开展污泥处理处置工作的基础数据。本项目按日产生含水率80%脱水污泥量XXt设计。二、污泥处理处置的原则参考国内外的经验与教训，我国污泥处理处置应符合“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳妥可靠”的原则。安全环保是污泥处理处置必须坚持的基本要求。污泥中含有病原体、重金属和持久性有机物等有毒有害物质，在进行污泥处理处置时，应对所选择的处理处置方式，根据必须达到的污染控制标准，进行环境安全性评价，并采取相应的污染控制措施，确保公众健康与环境安全。循环利用是污泥处理处置时应努力实现的重要目标。污泥的循环利用体现在污泥处理处置过程中充分利用污泥中所含有的有机质、各种营养元素和能量。污泥循环利用，一是土地利用，将污泥中的有机质和营养元素补充到土地；二是通过厌氧消化或焚烧等技术回收污泥中的能量。节能降耗是污泥处理处置应充分考虑的重要因素。应避免采用消耗大量的优质清洁能源、物料和土地资源的处理处置技术，以实现污泥低碳处理处置。鼓励利用污泥厌氧消化过程中产生的沼气热能、垃圾和污泥焚烧余热、发电厂余热或其他余热作为污泥处理处置的热源。因地制宜是污泥处理处置方案比选决策的基本前提。应综合考虑污泥泥质特征及未来的变化、当地的土地资源及特征、可利用的水泥厂或热电厂等工业窑炉状况、经济社会发展水平等因素，确定本地区的污泥处理处置技术路线和方案。稳妥可靠是污泥处理处置贯穿始终的必需条件。在选择处理处置方案时，应优先采用先进成熟的技术。对于研发中的新技术，应经过严格的评价、生产性应用以及工程示范，确认可靠后方可采用；在制订污泥处理处置规划方案时，应根据污泥处理处置阶段性特点，同时考虑应急性、阶段性和永久性三种方案，最终应保证永久性方案的实现；在永久方案完成前，可把充分利用其他行业资源进行污泥处理处置作为阶段性方案，并应具有应急的处理处置方案，防止污泥随意弃置，保证环境安全。三、处理处置要求本项目污泥大部分来源于市政污水处理厂，除含有大量水分外，还含有有机物、重金属、盐类及少量的病原体微生物和寄生虫卵等，若不进行科学地污泥处理处置将对环境造成新的二次污染。污泥处理处置的要求包括：1.稳定化：由水厂经机械脱水后的污泥，每公斤干固体中有机物含量为30%～50%，为避免因有机物的腐败变质造成二次污染，经处理后的污泥应进一步降低其内挥发性有机物的含量。2.无害化：去除污泥中对人体或自然界有危害的病菌、寄生虫卵、病毒及重金属等有害物质。3.减量化：进一步提高污泥的含固率，减少污泥最终处置前的体积，以降低污泥处理及最终处置的费用。4.资源化：尽可能地利用污泥中的有用物质或储藏的能量，以实现其资源价值。四、污泥处理处置过程管理的基本要求在污泥处理处置过程中，可采用重金属析出及钝化、持久性有机物的降解转化及病原体灭活等污染物控制技术，以满足不同污泥处置方式的要求，实现污泥的安全处置。污泥运输应采用密闭车辆和密闭驳船及管道等输送方式。加强运输过程中的监控和管理，严禁随意倾倒、偷排等违法行为，防止因暴露、洒落或滴漏造成对环境的二次污染。本单位应建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，并将相关资料保存5年以上。本单位应严格执行国家有关安全生产法律法规和管理规定，落实安全生产责任制；执行国家相关职业卫生标准和规范，保证从业人员的卫生健康；制定相关的应急处置预案，防止危及公共安全的事故发生。五、处理处置标准1.污泥处置标准城市污泥处理达到“减量化、稳定化、无害化、资源化”的目标，基本目标达到相关技术标准中规定的污泥混合填埋含水率应小于60%的要求。污泥经生物发酵后产品质量的理化指标，符合相关技术标准的土地利用指标要求，可以作为有机肥料、基质或土壤改良剂、育苗基质或非食物链园林绿化等。2.臭气控制标准生物堆肥是一种经济有效的污泥无害化处理方式，但是臭气污染仍是整个行业所面临的突出环境问题。鉴于这种现状，针对本污泥处理处置项目设计了完整的全过程的臭气控制和处理方案，并设置了尾气处理装置，保证臭气浓度满足国家相应的排放标准的要求，对大气环境以及职工健康安全不会造成任何影响。3.噪声控制标准根据噪声环境执行国家标准中的3类标准，即本项目运营期场区边界的噪声环境达到国家标准中的3类标准要求，即昼间等效声级≤65dB（A），夜间等效声级≤55dB（A）。此外，噪声控制还应满足规定的限值。第二章项目组织架构及人员配备第一节项目组织架构一、建立项目组织的步骤1.确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。2.确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和工作阶段分别归并和组合。3.组织结构设计（1）确定组织结构形式。（2）合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。4.配置工作岗位及人员5.制定岗位职责标准与考核要求6.制定工作流程与考核标准二、项目管理模式与目标（一）项目管理模式1.按照PDCA循环管理模式，严格实行计划一执行一检查一处理的管理循环。建立科学的绩效考核体系，全面实行目标量化管理，做到责任到位，目标到人。项目经理、主管每天每周制定工作计划，随时对下属进行检查、纠正，保证工作做到日结日清。2.每月各单位相互学习评选敬业爱岗优秀员工。从而打造“纪律严明、敬业爱岗、行动快捷、服务细致”的专业化服务团队。3.与采购方建立科学的质量反馈系统。每月项目主管与采购单位联系签回本月考评情况表。公司根据考评情况制定当月工资绩效。4.制度管理人员根据具体情况制定相应管理制度，严格按照规章制度执行，奖惩分明。5.针对不同岗位进行专业技能培训，提高专业服务技能。通过系统的培训学习让各岗位都能掌握各项专业技能，更好地为采购单位提供专业优质的服务。（二）管理目标我公司依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项目的整个生命周期。1.组织人员管理为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。2.风险管理由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据我公司的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并提出应对风险的措施。3.文档管理文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考和历史档案，对项目重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重要环节，我们在项目的每个阶段都会产生相应的详尽的文档，并指定专人管理。4.范围管理需要准确定义项目的范围，以及对项目的工作范围进行有效的管理和控制。5.成本管理该项目的成本管理，不仅是采购人或供应商的费用预算和费用计划，而且是与项目进度相配匹的投资或投入控制。6.沟通管理对项目的项目会议等沟通活动进行管理，有效地协调和沟通项目组的各个组成部分。三、项目组织机构项目经理项目经理项目副经理项目副经理技术部财务部质安部运输部污泥处理处置部技术部财务部质安部运输部污泥处理处置部综合管理部设备管理部四、部门职责（一）综合管理部综合管理部是项目的综合办事部门，在管理部主任的直接领导下，负责做好项目的各项事务的开展。具体的工作职责主要包括：1.负责制定工作计划、总结、报告，负责各部门文件的起草、修改与审核；2.会议的准备、通知、召集以及会议内容的记录整理。会后积极做好各部门落实会议决策效果情况的收集整理；3.负责相关文件或通知的制定与发布公示；4.负责建立健全的人事制度和员工培训制度，员工人事档案的建立和归档；5.员工的招聘、录用、审核、考勤及奖惩等管理；6.负责员工的食宿、福利措施及保安等总务后勤工作的协调与处理；7.领导布置的其他各项工作。（二）技术部1.严格遵守相关规章，认真履行其工作职责。2.负责制定相关技术；负责建立和完善污泥处理处置设计、标准化技术规程、技术情报管理制度，组织、协调有关部门建立和完善质量、能源等管理标准及制度。3.组织和编制技术发展规划。编制近期技术提高，编制长远技术发展和技术措施规划，并组织对计划、规划的拟定、修改、补充、实施等一系列技术组织和管理工作。4.负责制订和修改技术规程；编制污泥处理处置设备的使用、维修等有关的技术规定。5.负责公司新技术引进和污泥处理处置开发工作的计划、实施，确保污泥处理处置技术不断更新大；负责污泥处理处置工艺的开发、研制工作。6.合理编制技术文件，改进和规范工作流程。7.研究和摸索科学的流水作业规律，认真做好各类技术信息和资料收集、分析、研究汇总归档保管工作。8.制定污泥处理处置统一标准，实现规范化管理。9.认真做好技术图纸、技术资料的归档工作；负责制定严格的技术资料交接、保管工作制度。10.及时指导、处理、协调和解决污泥处理处置出现的技术问题，确保污泥处理处置工作的正常进行。11.及时搜集国内外污泥处理处置发展信息，及时把握污泥处理处置发展趋势。12.负责编制技术研发计划，抓好技术管理人才培养，技术队伍的管理。有计划地推荐、引进、培养专业技术人员，搞好业务培训和管理工作。13.组织技术成果及技术经济效益的评价工作。14.负责技术管理制度制订检查、监督、指导、考核专业管理工作。15.按时完成领导交办的其他工作任务。（三）设备管理部1.负责污泥处理处置设备的检验工作。2.负责污泥处理处置设备的使用管理工作。3.负责污泥处理处置设备的全权管辖和调配。4.对所有设备管理人员全权管辖和调配，挑选和配备下属各岗位管理人员；5.努力保障污泥处理处置设备的安全运行以最经济的设备寿命周期费用取得最佳的设备综合效能，确保设备经常处于良好的技术状态和组织状态；6.制定下属各岗位规范及操作规程，督促下属严格执行岗位责任制，操作规程及设备检修保养制度；7.深入现场，掌握人员和设备状况，坚持经常做如下检查：（1）审核运行报表、掌握能耗规律、发现异常、分析原因、及时采取整改措施；（2）现场巡查下属岗位纪律及工作状况，了解员工动态，发现不良倾向，及时纠正；（3）现场巡查重点设备运行技术状况，发现隐患或影响污泥处理处置设备的重大故障，立即安排人员排除及时处理。（四）污泥处理处置部1.协助市场负责污泥处理处置项目的跟进，提供商务洽谈中必要的技术支持，负责污泥焚烧、热解项目投标工艺设计；2.负责与污泥焚烧或热解处置相关合作单位进行工作对接；3.负责项目现场污泥采样、分析测试、风险评估，组织污泥成分的分析报告；4.负责污泥焚烧或热解处置项目的规划、技术方案设计，完成项目建议书、初步设计、施工图设计或审核工作；5.负责污泥焚烧或热解处置项目技术方面的实施与跟进，并实时提出相关技术方案；6.项目实施阶段，提供必要的技术支持和指导，负责市政污泥焚烧、热解处置项目主要设备的选型，负责污泥焚烧、热解处置系统的运行调试等工作、参与污泥焚烧、热解处置项目验收；7.组织参与项目资料总结、积累工作，做好本专业有关技术资料的整理；8.完成领导交办的其他工作并及时汇报进度。（五）运输部1.负责组织运输服务和运输过程组织。2.负责完成污泥运送工作。3.严格运输管理要求，避免交通安全事故，及时处理交通事故，确保污泥安全准时送达处置地点。4.司机需懂运输车辆操作。5.负责对司机的安全教育培训及管理。6.主管运输服务过程的监督。（六）质安部1.在公司领导的领导下，制定项目质量安全工作年度计划、质量安全管理措施及考核和奖惩办法，协助领导和有关部门与下属项目部签订质量安全责任书，负责项目质量安全管理工作。2.积极宣传和贯彻执行国家、市、区政府有关质量安全方面的法律、法规、条例、验收标准和强制性条文，坚持“百年大计、质量第一”、“安全第一、预防为主”的质量安全方针，牢固树立“质量安全责任重于泰山”的思想。3.建立健全项目质量安全管理机构，完善质量安全保证体系，指导和检查项目部质量安全机构建立、人员配置、制度落实，不定期地向领导汇报质安工作情况，逐步建立质量安全动态管理体系。4.负责项目安全生产的资料收集、整理、申报和验评工作，协助有关职能部门组织安全生产考核和培训，做到人人懂安全、事事讲安全，逐步提高项目质量安全管理整体素质。5.做好质量安全资料的收集、整理、交付档案馆；如项目部自行处理质量资料，则需定期汇总至质安部。6.积极开展质量安全宣传教育工作，及时传达有关质量安全会议精神和相关文件及新的质量安全法规、标准，组织开好每半年一次的质量安全工作例会，做好质量安全总结和布置工作。7.开展质量安全检查、指导和督促工作；同时积极协助项目部处理好安全事故，做好安全事故的统计报告工作。8.编制安全生产应急救援抢险预案，并指导项目部根据实际编制安全生产应急救援抢险预案，不断提高预防和处理安全事故的应变能力。9.尽力参加各项污泥处理处置设备的检验，做好验收情况记录。10做好日常质安管理事务性工作，协助领导和有关部门做好质量安全方面的相关工作，同时尽力完成各位领导交办的其他临时性工作。11.完成公司临时安排的其他工作。（七）财务部1.每月、每季审核各种会计报表和统计报表，并写出分析报告，送项目总经理审阅，每月按时检查各项税款的缴纳工作。2.检查、监督各项费用的及时收缴和管理，保证管理中心的正常运转。3.审核、控制各项费用的支出，杜绝浪费。4.组织、拟定项目管理费等各项费用标准的预算方案，呈送公司总经理和相关主管部门审核，修改决定。5.研究、熟悉各种工商、财会及税务管理制度，运用法律、政策手段保护管理中心的合法权益。6.根据项目的特点，及实际情况制定财务管理制度的细则。7.负责每月向公司上报所需报表。第二节项目人员配置及职责一、人员配置项目人员配备表职务姓名职称上岗资格证明已承担项目情况证书名称级别证号专业所服务单位项目数项目名称管理人员汇总表关键岗位人数项目管理负责人设备管理负责人污泥处理处置负责人监督人员后勤档案管理综合管理拟派技术人员配置计划表序号姓名职称证书业绩备注123456789101112项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事项目经理年限项目经理资格证书编号在服务期和已完成项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量其他管理项目人员履历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限服务期和已完成项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量项目人员简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限在建服务期和已完成项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量二、人员配备管理（一）人员配备的含义及配备原则1.人员配备的含义人员配备，就是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人员进行恰当有效的选拔、使用、考评和培养，以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定目标的活动。2.人员配备的原则（1）因事择人的原则人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人的要求为标准，选拔、录用各类人员。要使工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和能力。（2）量才使用的原则不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工作。从人的角度来考虑，只有根据人的能力特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度地释放。（3）人事动态平衡的原则任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成员的素质的认识也是不断完善的。因此，人与事的配合需要进行不断的调整，使能力强的人有机会从事更高层次的工作，能力一般的人从事其力所能及的工作，使组织中的每一个人都能得到最合理地使用，实现人与工作的动态平衡。（4）程序化、规范化原则员工的选拔和录用必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定员工的选拔标准和聘任程序，是组织聘任优秀人才的重要保证。只有按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展作出贡献的人才。（二）对管理人员的要求合格的管理人员必须具备相应的素质和能力，主要包括：1.过硬的业务知识和水平因为公司业务具有一定的专业性，所以要求管理者也要具备一定的专业知识、具备一定的技术水平和能力，这是管理者不可缺少的条件。2.良好的道德品质担任管理职务的人拥有相当的权力，而组织对其权力的运用往往难以进行及时、有效的监督，所以权力能否正确运用在很大程度上取决于管理人员的良知。此外，管理者能否有效影响和激发下属的积极性，也在很大程度上取决于管理者个人的道德品质。3.富于创新的精神管理者的任务不仅是执行上级的命令，维持系统的运转，而且要在组织系统或部门的工作中不断创新。只有不断创新，组织才能充满生机，不断发展。4.良好的决策能力管理过程中充满了决策。决策能力是管理人员应具备的一种重要能力。5.较强的沟通能力管理人员既要善于理解别人，也需要别人理解自己。组织成员之间的相互理解是组织成功的基本保证，而要实现相互理解就要借助信息沟通才能完成。沟通的效果决定了管理者与员工相互理解和相互信任的程度。作为管理者必须具有进行有效沟通的技能。6.较强的组织协调能力管理者的职责之一就是实现组织内部各部门各环节的密切配合，所以管理者应有较强的组织协调能力，能够按分工协作的要求合理调配人员，布置工作任务；同时，管理者要善于协调内部员工之间的关系，创造和谐、融洽的气氛。项目负责人资格情况表1.一般情况姓名年龄学历毕业污泥处理车间专业职务职称（或学位）拟任何职参加工作时间2.个人简历时间专业工作经历3.负责类似项目业绩序号项目名称该项目中任何职务三、人员职责（一）项目经理工作职责1.贯彻执行国家、行政主管部门有关法律、法规、政策和标准，执行公司的各项管理制度。2.经授权组建项目部，确定项目部的组织机构，选择聘用管理人员，根据质量/环境/职业健康安全管理体系要求确定管理人员职责，并定期进行考核、评价和奖惩。3.协助公司完成项目的检查、鉴定和评奖申报工作。4.负责在本项目内贯彻落实公司质量/环境/职业健康安全方针和总体目标，主持制定项目质量/环境/职业健康安全目标。5.负责对项目实施全过程、全面管理，组织制定项目部的各项管理制度。6.严格履行与采购单位签订的合同和与公司签订的“项目管理目标责任书”并进行阶段性目标控制，确保项目目标的实现。7.负责组织编制项目质量计划、项目管理实施规划或施工组织设计，配合采购单位做好污泥处理处置工作。8.负责对项目的人力、材料、设备、资金、技术、信息等生产要素进行优化配置和动态管理。9.严格财务制度，建立成本控制体系，加强成本管理，搞好经济分析与核算。10.积极开展市场调查，主动收集市场信息，参与项目市场开发工作。11.做好项目部的思想政治工作。12.负责协调处理项目部的内部与外部事项。13.负责开展人员培训工作。14.完成领导交办的其他工作。（二）项目副经理1.协助项目经理工作。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益。2.负责污泥处理处置安排与实施。3.负责污泥处理处置安全、质量管理工作。4.负责各部门各项制度的建立与实施。5.负责组织年、月、旬污泥处理处置计划的编制与实施。7.协助项目经理组织人员定期召开会议，讨论污泥处理处置中出现的问题，负责落实对重大问题的改进措施。8.配合项目经理，搞好公司《质量规范》和《程序文件》在本单位的贯彻与良性运行。9.完成领导交办的其他工作。（三）技术部人员职责1.技术总监（1）根据行业技术发展状况及本企业实际情况，组织编制企业技术发展的长远战略；（2）对污泥处理处置技术发展战略规划的实施进行管理、控制；（3）根据企业发展及技术更新的实际情况，及时修订污泥处理处置技术发展长远战略规划；（4）根据项目目标，领导制订部门工作计划并组织实施；（5）分解技术发展目标，对污泥处理处置技术目标的实施情况进行监督、控制；（6）管理企业的整体核心技术，组织制定的实施重大技术决策及技术方案；（7）研究预测企业技术发展路线；（8）组织调查技术市场信息，研究技术与工艺操作规程，制度各项技术、工业标准；（9）组织对外技术交流与技术档案管理；（10）处理污泥处理处置过程中的重大技术质量问题；（11）对污泥处理处置进行技术知识、监督和服务技术指导；（12）组织调查研究本行业新技术的发展方向，按照市场的需求组织开发新工艺；（13）组织企业员工的技术培训，重点培养部门技术人员；（14）制定技术岗位考核标准，实施技术考核，并通过激励机制挖掘员工潜力。2.技术经理（1）服从总经理的统一指挥，认真执行其工作指令，一切管理行为向总经理负责。（2）主持技术部例会，制定技术部各项工作计划；（3）正确传达上级指示；（4）向下级各部门主任布置工作任务；（5）向上级报告真实情况，并代表技术部投诉；（6）及时对下级在工作中的争议作出裁决。合理向下级授权；（7）制定技术部工作目标，报批后并执行；（8）制定下级的岗位描述并界定好下级工作；（9）负责制定公司技术管理制度，负责建立和完善污泥处理处置工艺设计、标准化技术规程、技术情报管理制度。（10）根据需要在现场进行技术指导，巡视、监督、检查技术部各项工作；（