工作汇报——药品监督管理局行风建设工作汇报材料

1、工作汇报药品监督管理局行风建设工作汇报材料今年以来，我局的民主评议行风工作，按照市委、市政府和省药监局的总体部署，以“三个代表”重要思想为指导，以“讲政治、树正气，讲团结、顾大局，懂规矩、守纪律，强监管、促发展”为主旋律，以加强思想作风建设为突破口，以“三查找三创新”为重点，以创新机制，严肃纪律为保证，以加强队伍建设为根本，以优化环境，促进医药事业健康有序发展，确保人民群众用药安全有效为目标，行风建设紧紧围绕药品监督这个中心工作，深入开展“五大战役”，做到了既突出中心，又兼顾全面，既形式多样，又扎实有效，开创了新局面，取得了新成绩，22个县药监机构强力推进、快速组建，全部到位，打假治劣成效显著

2、，抗击“非典”受到省、市表彰，进一步塑造了药监队伍的良好形象。一、着眼新形式，新任务，新要求，打造行风建设工作新格局今年年初，局党组就把“一树一争两确保”作为今年行风建设的目标，立足“早”，着力“纠”，重点“建”，因而呈现出良好的发展势头。不等不靠，在“早”字上下功夫。针对多数县局组建晚，底子薄，基础差的实际情况，局党组坚持行风建设“三高三抓”即：高起点、高标准、高质量，抓早、抓细、抓实。2月19日，全市药监工作会议对行风建设专门进行了部署。3月27日，市局“一把手”分别同各县局长、药检所长、机关处长签订了行风建设责任书。4月份，对行风建设领导小组和办公室成员进行了充实调整，把行风建设纳入了各

3、级“一把手”工程，形成了党组统一领导，“一把手”负总责、局领导各负其责，行风办组织协调，各处室积极参与，上下联动，整体作战的领导工作格局，进一步强化了对行风建设工作的组织领导。6月2日、3日又分南片、北片分别召开了行风建设工作会议，“一把手”亲自到会进行再动员、再部署。随后，又采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，发放征求意见表300份，召开了行风监督员座谈会，“一把手”亲自汇报工作、征求意见，其他局领导按照分工，分别带领机关处室的同志，走访市直部门、重点企业和医院百余家。在征求意见、自查自纠的基础上，局党组制定了加强行风建设的措施和深入开展“学、创、促”活动，认真进行整改的措施，公开了

4、服务承诺。各县局认真贯彻落实市局党组要求，做到了有组织领导和办事机构，有实施方案，有公开承诺和举报电话，有责任书，聘有行风监督员，普遍召开了行风监督员座谈会，并以多种形式广泛征求意见，切实转变观念，转变作风，改进工作。不做表面文章，在“纠”字上下功夫。结合贯彻省委六届三次全会和全市大会精神，局党组从2月28日起，在全市药监系统开展了以“讲政治、树正气，讲团结、顾大局，懂规矩、守纪律，强监管、促发展”为主旋律、以“三查找、三创新”为主要内容的思想作风纪律整顿，围绕“树立行业新风、优化发展环境”，从药监队伍思想作风建设的实际出发，把纠正“五个不允许”方面的问题作为重点，即：不允许无中生有，无事生非

5、、似是而非，传播小道消息，进行人身攻击，告黑状；不允许违法违规为个人或小团体谋取私利；不允许在不适当的场合指责其他部门或个人的工作；不允许把个人感情带入工作之中；不允许有违背集体决议的言行发生。不搞“重评轻建”，在“建”字上下功夫。尤其是在“抗非”斗争中，坚持以行风建设促“防非”工作，以“防非”成果体现行风建设成果，形成了“令行禁止、政令畅通；团结一心、通力协作；深入一线、靠前指挥；履行职责、恪尽职守；热情服务、特事特办；依法行政、严格执法”的优良作风。在“非典”肆虐的日子里，“一把手”带领“一班人”深入基层，日夜战斗在“抗非、打假”第一线，保证了“防非”药械质量和供应渠道畅通。开辟了产品项目

6、“行政审批绿色通道”，极大的提高了工作效率，7日内办结了5个企业6个产品项目。特别是保定依棉集团公司申请上防护服项目时，从“一把手”、主管局长到承办人员，以特殊的作风、特殊的效率，三日办结了平常需要一个月办结的手续，赢得了企业的高度赞誉，专门送来了感谢信，受到了市委王珽玖书记的表扬。二、坚持以党风带行风，加强党风廉政建设，促行风好转党风决定行风，行风体现党风。我们抓行风建设，首先抓了党风、政风建设。在党风廉政建设上，突出了“四个重点”，做到了“五个融入”。“四个重点”是：1、以学习“三个代表”重要思想、十六大报告和党章为重点，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性

7、的教育活动；2、以艰苦奋斗、廉洁从政为主题的党的优良传统作风教育；3、党纪条规和法律法规教育；4、正反两方面的典型教育，促使党员干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。针对新班子、新队伍、新任务的“三新特点”和“非典”突然袭来的特殊情况，为加强行风建设，我们坚持从党风廉政教育入手，做到了“五个融入”：1、把党风廉政教育融入到学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、省委六届三次全会和全市大会精神之中。高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，结合药监队伍建设的实际，把“学创促”活动具体化，把党风廉政教育实际化，深入开展“三查找三创新”活动，即：查找有无犯自由主义，影响团结，违反纪律的

8、不良行为；有无违反规定，纵容包庇，影响公正执法的错误行为；有无闹部门和个人利益，影响发展的失职、渎职行为，努力创建良好的工作环境、执法环境和发展环境。机关处室和工作人员在学习动员提高认识的基础上，认真查摆问题，深刻剖析原因。党组在对查摆出来的30多个问题进行梳理归纳后，制定了整改措施，有力加强了机关的作风建设和党风廉政建设。2、把党风廉政教育融入到抗击非典的战役中。把发扬党的优良作风同弘扬民族精神有机结合起来。党员领导干部率先垂范、不辱使命、不惧危险、冲锋在前，深入一线、靠前指挥，严厉打击制假售假违法行为，严肃查处临阵退缩、玩忽职守等失职、渎职行为，有效保证了防治“非典”药械安全有效和及时供应

9、，受到了市委和省局主要领导的表扬。3、把党风廉政教育融入到“结缘工程”、访贫问困和送温暧活动之中。春节前，局领导分头带领机关干部，深入到贫困村和21户贫困户、困难职工家中，送去米、面、油和现金，共计11000余元。“抗非”期间，为白衣战士捐款9000元，送去药监卫士的一片爱心。通过“访贫问困、献爱心、送温暖”活动，也使全局干部职工思想受到了震撼，灵魂得到了净化。4、把党风廉政教育融入到学习贯彻药品管理法律法规和党纪政纪条规之中。坚持依法行政、文明执法、公正执法、为民执法、不办“人情案”、“关系案”和“金钱案”。5、把党风廉政教育融入到向“人民公仆”郑培民和英雄模范人物学习的活动之中。组织党员干

10、部认真学习胡总书记的重要批示，中组部、中宣部和市委的“通知”，以及郑培民同志的先进事迹，开展了向郑培民同志学习的活动。在“抗非”战役中，又开展了向为夺取抗击“非典”胜利而献身的英雄模范人物学习的活动，有力加强了党风廉政建设。这一做法被保定市委和省局内刊转发。为增强教育效果，我们还落实了“六个一”要求，即：分别召开了一次局理论学习中心组和科级以上领导干部参加的、以学习“三个代表”重要思想、促进药品监管工作为主要内容的理论研讨会；局领导班子成员和科级领导干部每人撰写了一篇体会文章或调研报告；组织了一次“学创促”活动知识竞赛；进行了一次民主评议党员和评选优秀“人民公仆”活动，开展了一次以“艰苦奋斗、

11、廉洁从政”为主题的系列教育活动。三、把加强制度建设作为行风建设的重要环节，坚持以制度规范行为鉴于药监部门正处于组建阶段，为实现“三不出”，我们把“三权”建设作为机关建设的重点，把健全制度、创新机制作为加强党风廉政建设的重要举措，突出抓了“职权分解、以权制权；健全制度、规范行为；严格程序、依法办事；明确标准，责任追究”四个关键环节。一是在“人权”建设上。修订了局党组议事规则，制定了干部管理的考核制度、奖励制度、惩处制度、职务升降制度、干部任免制度、培训制度、培训管理暂行办法，逐步推行了用人招考录用制、民主推荐、民主测评制、机关中层干部竞职上岗制、领导干部任前公示制、领导干部引咎辞职制、责令辞职制

12、。为加强党风廉政建设，从药监部门实际出发，研究制定了党员领导干部廉洁自律民主生活会制度、案件回访工作制度、领导干部诫免谈话制度、科级领导干部年度述职述廉报告制度。今年以来我们先后对新任职的20名县局长、7名副局长、1名副所长进行了廉政谈话，对2名县局长进行了诫免谈话。二是在“财权”建设上。制定了加强财务管理，严格执行“收支两条线”的规定，并在全系统学习了钦州市药监局的典型案例，健全了财务管理制度、收支两条线制度、领导干部经济责任审计和离职审计制度，实行了层级管理、层级审批、层级负责和经办人、财务处长、“一把手”或主管局长三级会审、会签制度，严禁乱收费、乱摊派和乱拉赞助，防止了违犯财经纪律问题的

13、发生。三是在“执法权”建设上。落实了执法工作目标责任制、“两错”追究制、质量抽验公告制、服务承诺制，制定了加强党风廉政建设、规范监管行为、优化发展环境的“十条禁令”，有效规范了“执法权”的使用，防止了滥用职权、权钱交易等腐败现象的发生。我局围绕“三权”筑建抓源治本的做法在保定市纪委领导干部廉洁自律工作情况交流简报上刊发，“对新任职干部廉政谈话制度”的做法在中国医药报上登载。四、把确保人民群众吃上“放心药”作为行风建设的出发点和落脚点，严厉打击制售假劣药械行为按照“五个不放过”的原则，结合防治“非典”工作，实施全方位监管，突出重点品种、重点区域、重点对象，深挖大案要案，深入开展打击制售假劣药械违

14、法犯罪行为专项治理行动和药监、公安联合打假行动，有效构筑了保证人民安全用药的坚固防线。今年以来，全系统共出动执法人员万人次，出动执法车辆4689台次，抽验药品592批次，查处药械违法案件2271起，查获违法药品总值万元，取缔无证经营71家，捣毁制假窝点8个，依法吊销许可证2家，罚没万元，全系统共查处罚没万元以上案件15起，刑事拘留5人，判刑1人。各项指标均大大超过以往同期水平，在非常时期开展超常规作战取得了丰硕战果，掀起了打假治劣工作的新高潮。在抗击“非典”这场艰险斗争中，各级领导班子不仅表现出统筹兼顾的大局观和超强的应变能力，在斗争中胸怀大局，无私奉献，冲锋在前，抢挑重担，引领并鼓舞着全系统

15、干部职工在抗击“非典”斗争中不断前进，为药监事业增添了光彩。五、众志成城，在抗击非典斗争中树立药监队伍良好形象抗击非典型性肺炎战役的成败，关系到人民生命安全和改革、发展、稳定的大局。为保障防治非典药械质量安全有效和及时供应，全市药监系统干部职工在市局党组的领导下，统一思想，坚定信心，立足防大疫，打硬仗，在这场特殊的考验中以特殊的作风、特殊的品质、特殊的勇气向全市人民交上了一份满意的答卷。积极应对，周密部署，建立有效的应急机制。疫情来临，我局立即成立了“一把手”任组长的防治“非典”工作领导小组，加强了对药品及医疗器械市场的监管。根据防非工作需要，先后印发了一系列关于加强非典型肺炎防治工作中药品监

16、督管理的规范性文件。在保定日报、保定晚报、保定市电视台、电台向全市发布了保定市药品监督管理局关于严厉打击非法制售非典防治用药行为的公告，出台了“从严从重从快”查处防治“非典”药械违法行为的强力措施，制定了严格的政治纪律，对贻误工作的坚决追究有关责任人和单位负责人的责任。突出重点，专门成立了“安国中药材市场监管督导组”。由副局长黄军来、杨进考、管景斌分别牵头，带领稽查处、器械处、药检所有关工作人员，每组一周时间轮流驻守，专门负责中药材质量的现场监督指导，为保证防非期间安国中药材市场的稳定有序和及时供应发挥了关键作用。快速反应，重拳出击，确保防非药械安全有效。全体药监工作人员不惧危险，昼夜奋战，为

17、抗击“非典”安全用药筑起了一道铜墙铁壁。一是强化“防非”措施。建立了辖区责任制、机关24小时值班和县局领导24小时开机、每天碰头会、信息上报反馈等一系列的规章制度，建成了沟通便捷、快速反应、协调有力的全市药监抗“非典”工作网。二是突出抓好安国药品市场的监管。在市局督导组直接指挥下，安国市药监局与公安部门密切协作，对中药材市场坚持了全天候不间断的监督检查，共出动3750人次，车辆460车次，检查药品经营单位320家，查处违法案件65起，罚款万元。成功破获了邵新民制售假“淡豆豉”案、李振经营假“木瓜”案、李锐经营假“连翘”案等一批重大案件，对安国中药材市场的成功监管得到了省、市政府的充分肯定。三是

18、开展联合检查。我局与市公安、工商、质监、物价、卫生等部门积极配合，联查联办，合力出击，取得了好的效果。市药监局牵头，组织公安、卫生、工商、质监、物价等六个部门进行了三项产品联合执法大检查。市局、16个县药监局与公安局都组织了多次联合行动，在非常时期有效发挥了联合打假的作用。四是从严从重查处药械违法案件。防非以来，全市药监系统共出动执法人员9515人次，执法车2558台次，检查医疗、药械经营、生产单位6998个单位，抽验防治“非典”药品174个品种，262个批次，查处违法违规案件782起，查处非法生产经营药械案件20起，查处未经指定超范围生产销售药械案件7起，对215家经营单位或个人给予了行政警

19、告，责令3家经营单位停业整顿，捣毁制假售假窝点5个，移交司法机关犯罪嫌疑人5人，行政罚款万元。通过一系列整治活动和加大对典型案件的曝光力度，严厉打击了防非期间的药械违法犯罪活动，震慑了借机发“非典”财的药械违法犯罪分子，有效保障了防非期间人民用药安全有效。我局稽查处被评为“保定市抗击非典型肺炎工作先进集体”。热情服务，确保供应，开辟快速审批绿色通道。我局按照“程序不减少、给予加快；标准不降低、帮助提高”的原则，为防治“非典”防护产品设立了绿色通道。凡符合条件的，我局随到随审，全程指导；工作人员现场办公，在24小时内完成审查工作，并及时上报省局。在防非关键时期，我局五日内办结了6项产品的审批工作

20、。为保障一线医护人员的需要，在审批保定依棉集团有限公司医用防护服项目时，朱成林局长按照省、市“特殊时期、特殊作风、特殊效率”的要求，急事急办，特事特办，亲自与省局及有关部门进行协调，主管副局长带领器械处人员深入生产现场帮助完善硬件和软件，协调有关部门现场办公，对各项环节实行快速核验、快速审批，原本需要一个月完成的审批过程，仅用了三天就全部办理完毕，企业登门送来了感谢信，市委王书记给予了高度表扬。六、牢固树立发展是第一要务的思想，把热情、高效为企业服务作为行风建设的重点认真贯彻落实全市大会精神，从优化医药企业发展环境着眼，制定并坚持了“四个凡是”：凡是符合国家规定，有利于医药企业发展的，不论是国

21、内企业还是国外企业都大力支持，热心服务；凡是有利于保定医药经济发展的，不论所有制形式，都大力支持，帮促发展；凡是合法的医药企业，只要有困难，都主动调研，帮助解决，规范发展；凡是有利于拉动经济增长的，都可以打破常规，急事特办。做到了“四个加强”：在宏观上加强引导。按照“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的工作思路，积极推进GMP、GSP和ISO质量体系认证工作，从源头上保证药械质量，提升我市医药企业的规模和档次，引导医药企业展开了认证冲刺攻坚。20家计划GMP认证企业中有15家正在进行改造或改造完毕。7家药品经营企业递交了认证申请。古城医药经营部、保北医药公司率先通过了省局验收组现场验收，古城医药

22、经营部日前已经通过了GSP认证，成为我省第一批、也是保定市第一个通过GSP认证的药品经营企业，填补了我市GSP认证空白。新批办医疗器械生产企业3家，新注册产品15个，完成ISO质量认证1家。在微观上加强服务。积极深入到企业，帮助解决企业发展和实施认证工作中存在的困难。我局工作人员不顾疫情严峻，多次到企业，实地帮助解决问题，有力地促进了企业发展。对合法企业加强支持。在市场流通领域大力加强诚信建设，建立企业不良行为记录管理机制和企业良好行为管理机制，并及时将经营信誉良好的企业和严重违法行为的企业向社会公布，逐步形成药械市场诚信机制。在行为上加强规范。开展了预防“非典”中药饮片、大容量注射剂和胸腺肽

23、等七项专项检查。圆满完成了药品生产企业更换药品生产许可证、药品生产企业年检和医疗机构制剂许可证年检三项重点工作。制定了保定市医疗单位药房管理办法、保定市零售药店设置管理办法等规范性文件，建立健全了企业监管档案。上半年对药品经营企业检查覆盖面100%，医疗机构检查覆盖面%。对28家重点监控企业和生产涉及防非医疗器械、防护用品企业进行了全面监督检查，检查经营单位92次，防非定点医院和发烧门诊21家，清理整顿医疗器械注册产品18个。七、将加强宣传工作作为树立行业新风的必要措施，努力塑造药监系统的良好形象今年以来，针对广大人民群众对药品管理法律法规了解甚少，对药监部门的职能和工作知之不多的情况，全系统

24、特别重视了宣传报道工作，加大对外宣传力度，形成良好的宣传氛围。在宣传工作中，我们坚持了“三突出”的原则，即：突出药品法律法规的宣传，突出药监部门打假治劣工作成果的宣传，突出正反面典型的宣传，取得良好的效果，仅上半年，省药监局共采用我局信息39条，市委信息处采用28条，市政府信息处采用10条，较好地发挥了“主渠道”的作用。政策倾斜是手段、强化服务是根本，保定市药监局以防治“非典”为契机帮促企业谋发展刊登在中国医药报头版倒头条位置。医药经济报、河北日报、燕赵晚报、保定日报、保定晚报共刊发我系统稿件75篇；河北电视台、保定电视台先后报道15次；河北电台、保定电台报道2次，网上报道7次。新闻报道和信息

25、工作为我们树立药监形象、加强行风建设、震慑违法犯罪起到了积极显著的作用。总的看，我局今年以来的民主评议行风工作是扎实有效的，但也是初步的，在很多方面还存在问题和不足。比如多数县局组建尚不到一年，有的仅仅一、两个月，多数人员尚属借用，行政关系和工资关系还在原单位，因而，从整体上看，我们的执法队伍素质还不是很高，队伍建设还有待于进一步加强等等。下一步，我们决心按市委、市政府和省局的部署，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，以广泛深入开展“农民用药爱心工程”为载体，以转变作风、破除“两个障碍”为重点，推动行风建设不断向纵深发展，以取得更好的成效。主要做好以下几方面的工作：一、狠抓关键，迅速兴起学习贯

26、彻“三个代表”重要思想的新高潮，切实加强队伍建设学习贯彻“三个代表”重要思想是我们今后一段时期的一项重要的政治任务，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立宗旨意识和公仆意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，大兴调查研究之风。坚持解放思想，实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新。切实做到立党为公，执政为民。按照“权力下放，落实责任；教育培训，提高素质；监督检查，责任追究”的工作思路，该管的管死，该放的放开，强化责任意识和责任追究意识，把职责内的工作落实到位。一是做好新任职领导干部培训，重点是新组建县的局长、副局长，通过培训增强力

27、量，充实骨干，提高素质，为建设一支业务优秀，作风优良，政治过硬的药监队伍打好领导基础。二是加强执法人员的业务培训，重点是依法行政，公平、公开执法，增强执法人员工作的紧迫感和责任感，防止监管工作走过场，杜绝做表面文章，不断增强监管后劲，有效实施监管工作到位。三是结合行风建设工作，切实做好廉政教育工作，加大政务公开工作力度，提高工作的透明度，主动接受社会各界的监督和指导。四是坚持“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的工作思路，加强立党为公，执法为民思想教育，坚持全心全意为人民服务的宗旨，为保定医药经济的繁荣与发展保驾护航。二、突出重点，开展“农民用药爱心工程”，解决农民用药“三难”问题我市是农业人口

28、大市，农村人口900万;近年来制售假劣药品案件80%发生在农村;广大农民在法律知识、用药知识和自我保护意识等方面相对较差，造成了农民买药难、药价高、假劣药品屡禁不止的普遍问题。因此，解决农民用药“三难”问题，加强农村用药监管是我们药品监管部门当前和今后一个时期的重要工作任务。建立和完善“两个网络”，即农村药品供应网络和农村药品市场监管网络针对农村医药市场需求旺、农民用药不方便的现状，一切从实际需要出发，开通绿色通道，给予政策支持，引导和推动药品经营企业把经营重点放到农村，合理布局农村药品零售网点，打破医疗机构对农村药品市场的垄断格局。鼓励市区通过GSP认证的药品批发企业积极参与农村药品供应网络

29、建设，到县里设立配送中心或开办零售连锁经营企业，支持认证企业对不能认证的县公司兼并或重组。鼓励有能力的县公司开办药品零售连锁企业。偏远地区、人口稀少地区，经批准可实行委托销售或在商业门店设立非处方药品经营专柜。年底前药品配送网络要覆盖90%的村卫生室和药店。市、县药监局对申请开办连锁公司、配送中心的企业开通绿色通道，给予政策和技术支持。尽快完善农村药品市场监管网络，消除偏远地区监管空白点，是我们当前的一项重要任务。针对当前药监执法人员少、力量弱，农村乡镇以下容易出现监管空白的问题，结合实际，因地制宜，探索建立县、乡、村三级监管网络。结合行风建设，特邀县人大、政府、公安、工商、技监等有关部门人员

30、，组建特邀监督员队伍；在乡、村建立药情观察员队伍，委以当地药品进货渠道是否正常、游医药贩活动踪迹、药品使用和经营单位行为是否规范、农民用药是否安全有效等事责，签订相应的责任、义务书后，作为我们药品监管的“千里眼”、“顺风耳”；鼓励群众举报，完善举报奖励制度；倡导药品生产、经营、使用单位建立内部药品监管机制，从而形成“横向到边，纵向到底，乡不漏村，村不漏点、上下联动，辖区统一”的药品监管网络，加大监管工作的力度，消除监管空白点。搞好“三下乡”，提供“三服务”一是送法律法规下乡，为农民群众维护自身的合法权益提供法律服务；二是送科学用药知识下乡，普及药品安全知识，为农村消费者合理用药提供科学服务；三

31、是送相关政策下乡，为农村经营、使用单位的管理相对人规范经营、使用行为提供政策服务。市、县药监局要结合日常监管和专项检查工作，生动有效地开展好“三下乡”、“三服务”活动。积极采取参与社区相关活动、上街展示图板、下乡赶集、新闻专题宣传、印发材料等多种形式，把以药品管理法为主的各项法规条例送到管理相对人和农民群众手中，送上山，送进村，送入户，使药品管理法等法律法规家喻户晓，深入人心，使药品生产、经营、使用等管理相对人守行规、重药德；使广大农民群众明白自己在消费中的权益和义务，提高消费维权意识和责任意识。从“监、帮、促”的职责出发，采取专题讲座、专家上课、综合培训、以会代训等多种方式，提高农村从药人员队伍的专业水平和整体素质。三、打假治劣，扶优扶强，促进医药事业健康发展按照国家食品药品放心工程实施方案要求，从现在开始到年底前，一是继续深入开展联合打击制售假劣药品医疗器械专项行动，扩大战果，查处案件要尽快落实结案，迎接9月底前的国家总结验收；二是严厉查处生产、经营、使用无证医疗器械行为，对已注册产品进行全面清查；三是开展对中药材专业市场专项整治，彻底解决超范围经营问题。建立监管责任