工程预结算编制中存在的问题及如何提高编制质量探究

1、精品文档（可编输）值得下载 工程预结算编制中存在的问题及如何提高 编制质量探究 摘要：建筑工程预结算是工程前期与后期工程造价的考 核依据，也是项目投标核准的重要手段，从多个角度剖析预 结算中存在的常见问题，提出了对工程预结算中采取的有效 措施。 关键词：工程预结算 定额管理成本 前言 工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作， 它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工 程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预 结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关 键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设 管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发

2、生 的有力保障。 1.工程预、结算编制工作中存在的问题和原因 随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工 程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已 开始制约管理水平的提髙与发展，出现了工程造价失控，“三 超”问题。造成这种现象的主要原因如下。 1.1工程预算定额更新缓慢 现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是 远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于 社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构 不断涌现。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我 国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单 价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为

3、基础, 并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算 取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日 益变化的市场经济要求。 1.2对定额及有关政策法规理解不深不透 工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或 资金的定量，及映一定的社会生产力水平。搞社会主义市场 经济，也离不开标准尺度，也需要一个消耗量的界定，在市 场经济发展不完全的情况下，合格的建筑产品更需要定额标 准和有关政策法规计价。但在预、结算的实际操作中，编制 人员对标准定额及有关政策法规理解不一，各行其事，偏离 了定额标准，对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套 定额。出现这种问题的原因:1）对定额理解不深不透

4、，对 其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；2）有的 承包商明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪 个靠，天平总想往有利于自己的一边倾斜。另外，多套重套 子目也常有发生，这里所说的多套重套子目是指有的工程辅 助性项目不应计算，或已在某项定额内包含了的而另行计算 一次。 1.3行业法规不够健全 建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套， 缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严 重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等，严 重阻碍建设工程领域的健康发展。 1.4控制体系监控不到位 现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部 管理，导致工程造价失控，“三超”

5、现象严重。有些工程在 立项阶段工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目， 甚至编制虚假的工程概算；有些工程在投资估算时未考虑动 态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。对于定额中缺项 的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且 定的价格不合理。甲乙双方议价不免带有片面性、局限性， 遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测 定、补充定额或公开招标，这样才能控制好造价。 1.5材料差价影响预算 工程建设项目中，如果将总费用设为100%,那么材料 的费用则可占到75%左右。因此，可以看出，材料价格的变 动可以直接影响到工程建筑的总费用，可直接影响到预结算 准确度。因全球经济趋势，

6、国家政策的调整、时间上的差异、 地区间的不同、供求关系的变化等诸多因素的影响使建筑材 料的价格处在波动状态。无论上涨或是下调，都是对预结算 的一种挑战，并且非人为所能控制。 1.6工程预、结算编制人员水平参差不齐 建筑安装工程的预、结算工作是一门专业性、技术性、 知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，首当其 冲就是工程量计算，工程量的准确与否，直接影响预、结算 的质量，也可以从一个侧面反映出一个预、结算编制人员的 素质水平。从数字来看，有的是工程量计算出错，而有的则 是有意加大，以达到多拿工程款的目的，具体分析有以下几 个原因:1）熟悉图纸领会设计意图不够，不愿做艰苦细致 的工作，粗心

7、大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重 算就是漏项。2）从事预、结算工作的专业人才相对缺乏， 熟悉法规、懂业务、会技术的人才还比较少，满足不了建设 的需要，不少人员仅仅是通过短期培训或跟师边干边学无证 上岗，还处于学习摸索阶段。3）工程预算人员缺少深入细 致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场情况， 闭门造车，依葫芦画瓢，编的预、结算脱离实际。4）本位 主义思想作怪，只顾小圈子的利益或只按上司（老板）的意 思办事，甲乙双方站在不同的角度，建设单位为了节省投资 降价压标，施工企业为了高额利润而弄虚作假，高估冒算。 2.提高工程预结算编制质量策略 在理想状态下所计算编制出来的工程预结算因

8、编制 的依据、时间的不同与实际相符的程度发生变化。准确的预 结算编制能够使工程项目的开支有计划性、合理性。然而预 见并非准，这需要工程预结算编制质量在改进中前进。 2.1提高专业水平，夯实经济理论基础 因为造价工程工作具有较强的政策、技术、经济性质, 工程造价人员应十分重视这方面的工作，这不仅需要造价人 员学好专业，还需熟悉施工规范、建筑结构构造方面的知识, 了解国家相关规定、施工方法、材料价格等方面的知识，进 而提髙工程预结算的编制质量。 2.2全方位、全过程控制工程造价 从项目建议书至竣工，整个工程建筑过程时时刻刻产 生着工程费用，要抓住重点进行控制，在施行工程之前，要 选用最完善优化的设

9、计方案，调动全体设计人员的积极性， 做好施工详细流程，对市场材料价格进行评估。在实施工程 阶段，选用更经济实惠的新技术、新材料进行施工，保证施 工质量，挖掘潜力，厉行节约，全面协调工作，细致施工， 减少索赔，降低各个环节可能出现的不必要的浪费。 2.3加强预结算审核力度，降低工程计量计算误差 工程预结算的审核十分重要。审核可以有效地降低预 结算与实际结算的差距，提髙预结算的准确性，避免漏算、 多算、重算。审核重点是工程量的计算，应着重着手于以下 精品文档(可编输)值得下载 几个方面：注意工程项目的划分是否合理化，了解设计者 意图和预计进行的建筑施工方法，做好划分。保持划分项目 与定额项目的相同

10、，避免项目多设或者少设。注意工程量 计算单位要与额定保持一致，减少项目所产生的费用带来的 影响。审核签证凭据，要实事求是，做好前期调查，使之 有效、合理。 2.4随时做好实施阶段设计更改工作 实施建设阶段有时不可避免会遇到设计更改，做到及 时有效地修改预结算有助于预结算管理制度的完善。应按照 实事求是的原则，严格对更改的设计进行程序审批。充分配 合工程实施过程中施工监理和业主的管理工作，以此提髙预 结算编制质量。 总之，要提髙预算编制质量和有效控制工程结算，工 程预结算人员应不断提髙业务素质和思想素质，不断总结经 验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维 护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法