市国土资源局20xx年集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题实施方案

1、市国土资源局20 xx年集中整治和查处 侵害群众利益不正之风和腐败问题实施 方案 市国土资源局 20 xx年集中整治和查处侵害群众利益不 正之风和腐败问题实施方案 为认真贯彻落 实市局xx市国土资 源系统关于集中整 治和查处基层侵害 群众利益不正之风 和腐败问题工作实 施方案（九国土资 党字20 xx44号） 和区委、区政府关 姓名 性 别 年龄 工作 单位 现 任职务 面貌 于集中整治和查处 基层侵害群众利益 本人主管及分管 不正之风和腐败问 的工作 题的工作方案（庐 办字20 xx24号） 文件精神，部署我局 开展集中整治和查 处侵害群众利益不 正之风和腐败问题 工作（以下简称“集 中整治

2、”），不断夯 实党风廉政建设基 础，促进我局干部作 风及廉政建设大提 升、大转变，结合我 局工作实际，制定如 下实施方案。 一、工作目标 全面排查基层 侵害群众利益不正 之风和腐败问题，着 力清查一批案件线 索，着力解决一批突 出问题，着力查处一 批典型案件，着力完 善一批制度机制，使 侵害群众利益不正 之风和腐败问题得 到有效遏制。坚持 “以查捉纠，惩教结 合，标本兼治，综合 治理，注重实效”的 原则，着力构建维护 群众利益的长效机 制，从源头上防止损 害群众利益问题的 发生。通过“集中整 治”，坚决遏制国土 资源管理领域侵害 群众利益不正之风 和腐败问题滋生蔓 延，促进我局党风廉 政建设工

3、作明显提 升。 二、“集中整治” 时间、对象和内容 （一）时间安排 时间为一年，即 从20 xx年6月至 20 xx年5月底。 （二）整治对象 全局干部职工。 （三）整治内容 结合我局工作 实际，重点整治和查 处处事不公、以权谋 私和作风不实等三 个方面的突出问题。 1、处事不公方 面问题。 重点整治在国 土资源行政执法中 滥用职权，违法行 政、选择性执法、随 意性执法，办“关系 案”、“人情案”、 “金钱案”。在农民 建房、征地拆迁中优 亲厚友，违规为亲友 谋取政策性补贴或 优惠待遇；窗口服务 人员态度生冷，服务 质量差，因权设卡， 生冷硬推，推委扯皮 甚至故意刁难，让群 众多跑“冤枉”路。

4、 对群众信访诉求事 项不理不睬，群众涉 土涉矿方面合理诉 求不予协调解决；对 群众的投诉举报压 案不查，隐瞒不报等 问题。 2、以权谋私方 面问题。重点整治以 利用农民建房审批、 征地补偿款拨付、土 地整治项目验收等 职务便利，吃拿卡 要，中饱私囊；在征 地拆迁工作中，通过 虚报土地面积、地 类和权属等套取资 金、谋取私利；在土 地开发整治项目资 金管理使用中，虚报 工程量，套取骗取项 目资金。利用取权插 手干预工程建设，入 股“分工”，强揽工 程；基层干部本人或 纵容、包庇其亲属违 法用地、非法开采， 违规在农村建房，非 法买卖土地等问题。 3、作风不实方 面问题。重点整治有 令不行、有禁不

5、止， 在落实中央和上级 政策方面打折扣、降 标准、搞变通。不认 真履行日常监管职 责，基层国土所落实 土地执法巡查 责任 情况时，未在规定限 期内发现本辖区新 发生的违法用地，未 及时核实情况导致 违法用地行为未及 时制止，对违法行为 不能制止且未在规 定期限内告知所在 乡（镇）政府或相 关部门导致区域内 违法占地长期只罚 代管，只罚不管等， 导致辖区内国土资 源管理混乱等问题。 三、“集中整治” 工作步骤和方法 （一）动员部署 阶段（20 xx年7月 10日前） 1 .成立机构。 建立局“集中整治” 工作联系会议制度， 由主持工作副局长 严德心同志担任召 集人，副局长李升 荣、正科级干部李小

6、 典担任副召集人，局 办公室、党办、监察 室、人教股为联席会 议成员，联席会议办 公室设在局监察室， 具体负责该项工作。 2 .制定方案。 结合我局实际，制定 具体工作方案，公布 举报投诉电话和电 子邮箱，向群众广泛 征集问题线索和意 见建议。 3、动员部署。7 月10日前，召开关 于在全局开展集中 整治和查处基层侵 害群众利益不正之 风和腐败问题工作 动员部署大会，全局 干部职工全员参加。 （二）自查自纠 阶段（20 xx年7月 11日至20 xx年7月 31日） 1、填写自查自 纠表格。把“集中整 治”作为“两学一 做”、“三会一课” 学习教育的重要内 容，加强对党员的理 想信念、宗旨意识

7、、 政策法规和纪律要 求的教育，提高自查 自纠的主动性和自 觉性。组织干部职工 认真填写自查自纠 表格（附件1）,并 按照干部管理权限 交纪检监察部门。对 20 xx年7月31日之 前主动自查，向上级 报告和纠正问题的 单位和个人，可依纪 依规从轻、减轻或免 于处理。 2、签字背书承 诺。组织干部职工签 订承诺书（附件2）， 重点要组织对发现 问题后主动整改的 干部实行签字背书。 对不主动查找问题、 故意隐瞒、有错不纠 的，或者不如实说明 问题，主动交代不彻 底甚至不收敛、不收 手，仍然我行我素、 顶风违纪的干部和 造谣、诬告者，一经 发现和查实，坚决依 纪依法严肃处理，绝 不手软。 3、梳理

8、问题清 单。通过召开座谈会 等形式，广泛征求人 大代表、政协委员、 企业代表和群众代 表等关于处事不公， 以权谋私，作风不实 三方面的意见，建立 问题清单。 4、畅通监督渠 道。充分保障群众的 知情权、参与权、监 督权，充分调动群众 参与的积极性。结合 工作实际，多形式、 多渠道搭建举报平 台，畅通监督渠道， 方便群众监督。 （三）核查整改 阶段（20 xx年8月至 20 xx年3月） 1、线索排查移 送。组织对近年来涉 及基层侵害群众利 益的违纪问题进行 深入排查，对排查出 来的问题线索，按照 “谁主管，谁负责” 的原则，列出问题清 单，建好管理台帐。 2、及时整改落 实。坚持问题导向， 紧

9、盯重要部门，重点 岗位，发现什么问题 就查处什么问题，什 么问题突出就重点 查办严惩什么问题。 对发现的问题及时 整改，制定整改方 案，建立整改台账和 销号制度，明确整改 时限和责任人，抓好 整改落实。 3、健全纠错机 制。把正风肃纪与激 励保护干部干事创 业的积极性统一起 来，区分问题性质， 依纪依法保障干部 的申诉权利，对故意 造谣、诬告者依纪依 法严肃查处，支持和 保护广大干部干事 创业热情。 （四）建章立制 阶段（20 xx年4月至 20 xx年5月） 1、针对“集中 整治”发现的问题， 在依法依规严肃查 处的基础上，认真查 找基层不正之风和 腐败问题发生的深 层原因。围绕群众身 边不

10、正之风如何根 治，基层权力如何运 行，创新系统基层 党风政风监督管理 的新途径新方式新 方法，要针对工作中 发现的普遍性、机制 制度层的问题，及时 健全完善制度机制， 出台规范性的监督 管理办法和约束性 规定，用制度来强 化国土资源管理的 有效性和针对性。 2、把查处与防 范有机结合起来，对 “微腐败”易发多发 领域要组织力量幵 展专题调研，提出应 对措施，从体制机制 上探索解决基层损 害群众利益不正之 风和腐败问题的办 法和途径。 四、工作要求 “集中整治”工 作在局领导的统一 部署下，由监察室牵 头组织协调，联席会 议成员为实施主体， 各负其责，密切协 作，强化职责分工， 共同做好“集中整

11、 治”工作。 （一）加强组织 领导。我局要认真履 行全面从严治党的 主体责任，把开展 “集中整治”作为一 项重大的政治任务， 尽好责，抓到位，见 实效，局主要领导为 第一责任人，要靠前 指挥，亲自督办；分 管领导要对分管范 围内的专项整治工 作负主体责任，负责 抓好落实，局机关各 部门、事业单位及国 土中心所肩负“集中 整治”工作的直接责 任，是具体操作者， 要从严从实抓好问 题排查与整改。监察 室要牵头主抓，协调 各方，加强监督执纪 问责，层层传导压 力，把责任压实到基 层。 （二）严格责任 追究。加强督促检 查，建立“层层问效， 跟踪问责，责任倒 查”工作机制，以强 有力的问责推动工 作落

12、实。对“两个责 任”落实不力导致问 题频发，或者对突出 问题整治不力，走过 场以及查处问题不 认真、责任追究不到 位的，要严肃追究党 组织、纪检监察机构 的责任。各部门对职 责范围内的严重违 纪违法问题应发现 而未发现，以及发现 后不报告，不移送的 要严肃问责。 （三）抓好整合 推进。要将“集中整 治”与“两学一做” 学习教育活动深度 融合，统筹推进，防 止出现“两张皮”现 象，要把“两学一做” 的具体要求体现在 “集中整治”工作上 来，以“集中整治” 工作成效，把“两学 一做”活动不断引向 深入。 附件： 1、XX市国土资 源系统集中整治和 查处侵害群众利益 不正之风和腐败问 题自查自纠情况

13、登 记表 2、xx市国土资 源系统党员干部严 禁侵害群众利益不 正之风和腐败问题 承诺书 附件2: xx市国土资源 系统党员干部严禁 侵害群众利益 不正之风和腐 败问题承诺书 本人承诺： 严格遵守党纪 政纪和国家的法律 法规，坚决贯彻执行 党员干部廉洁从政 的各项规定，严格做 到： 1、决不在社会 保障、项目扶持、救 灾救济资金和物资 分配等事项中优亲 厚友、与民争利； 2、决不在基层 行政执法中滥用职 权、权钱交易、吃拿 卡要、野蛮执法、舌L 收乱罚； 3、决不在扶贫 领域等惠民专项资 金管理使用中雁过 拔毛、虚报冒领、截 留挪用、贪污侵占、 挥霍浪费； 4、决不在集体 “三资”管理、征地

14、拆迁中侵占挪用、损 公肥私； 5、决不超标准 超范围向群众筹资 筹劳、摊派费用； 6、决不违规收 缴群众款物或处罚 群众，克扣群众财 物、拖欠群众钱款； 7、对群众办事 及合理诉求决不态 度生冷、消极应付、 推诿扯皮； 8、认真履行职 责，决不简单粗暴， 应付了事； 9、及时主动公 开政务、党务，决不 暗箱操作。 若有侵害群众 利益不正之风和腐 败问题，愿意接受组 织的严肃处理。 承诺人： 20 xx年月曰 注：此承诺一 式两份，纪检监察组 织、本人各一份 附件1: xx市国土资源 系统集中整治和查 处侵害群众利益不 正之风和腐败问题 自查自纠情况登记 表 个人基本情况 是否存在“党性 不强”问题 有口无口 是否存在“作风 不实”问题 有口无口 是否存在“处事 不公”问题 有口无口 是否存在“以权 谋私”问题 有口无口 侵害群众利益 不正之风和腐败问