市场经济条件下的企业管理模式探索

1、作者：吴应田市场经济条件下的企业管理模式探索自十一届三中全会以来，国民经济由计划经济向市场经济转换，在市场经济 条件下，国有企业都建立了现代企业制度，随着现代企业制度的建立和推进，国 有企业将逐步建立以公司制为主要形式的法人实体和市场竟争主体，从而实行独 立自主、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。目前，建立现代企业制度 后，大多数企业产权关系明确，产权边界清楚，政企逐步分开，但企业内部很大 程度上存在责权不明晰，管理不科学。因此，企业内部如何有效地、科学地加强 企业管理，对企业适应市场经济具有十分重要的现实意义。一、 企业内部管理存在的普遍问题不论是改制前的企业还是改制后的公司，大多数企

2、业内部都不同程度地存在 责、权、利不明确、不统一、管理不规范、不实际。概括起来有以下几个普遍性 的问题。（一）、认识不统一、机构不建全、人员不到位有的企业不重视管理，认为设立企业管理部门毫无意义，于是将企业管理机 构合并到其它部门，作为某个部门的附属物，合并后人员也不到位，有的企业连 一个兼职的企管工作人员都没有。（二）、职能部门无约束、生产单位无人管由于企业管理机构不健全，企业管理工作不能正常开展，致使职能管理部门 无人监督，其工作质量的好坏无人问津，因此，各职能部门的效能得不到充分发 挥，科室人员虚度年华，同时生产单位反映的问题无人过问，有的部门甚至还利 用特权给生产单位设置障碍，敲诈勒索

3、，造成基层管理人员开展工作十分恼火。（三）、方案不合理、指标不实际、数据不真实因为企业管理机构不落实，人员不倒位，工作人员业务不熟悉，所以企业有时 拿出的管理方案、考核办法、规章制度不合理、不周全、不可操作，制定指标不 切合实际、不科学、不细致、不系统，有些指标甚至是毫无依据，凭空而定，加 之方案、办法、制度执行后，由于笔下“高产”，笔下“优质”，笔下“低耗”， 各种数据失真，使方案、制度、办法始终无法执行。于是出现一年一个新套套， 管理办法年年变，方案始终不完善的现象。有的新方案出台后，往往还涉及到盘 存，但由于时间紧，人员少，认识不统一，本应实地清仓查库，如实盘存，结果 是估计盘存，加之前

4、面谈到职能部门无约束力，乱用特权，致使盘存数据严重失 真。据调查发现，有的单位新方案执行后，基层单位内部埋伏的原料、在制品、 半成品、机物料等高达100多万元，还有的基层单位自已无地方存放，竟转送给 其它单位，这就造成了基层管理人员在任职内初期毫无压力，待把埋伏“吃“完 后，有压力时，领导大多也调开了，新领导上任后，完不成指标，又向公司反 应，公司又拿出新方案，重新调整指标，就这样恶性循环下去，还有的指标订得 太高，基层费尽九牛二虎之力都无法完成，也就不去完成，有的指标订得太低， 基层单位不用力就轻松完成了，有的处罚指标订得太重，基层不敢执行，有的订 得太轻，力度不大，达不到考核的目的，有的指

5、标一刀切，如一处不合格扣单位 50元，人少的单位有点约束，人多的单位毫无约束，对于单位领导而言，完全不 用理踩。（四）、职责不明确、相互推诿由于职能部门无约束力，职责不明确，生产单位反应的问题总是得不到尽快 的解决，于是，对职能部门而言，就存在“遇到问题装聋子，遇到麻烦绕圈子，出了问题卸担子”的现象，相互推诿扯皮。（五）、考核存在着“四重四轻”许多企业考核普遍存在着“四重四轻“。即重车间的考核，轻职能部门的考 核；重个人的考核，轻单位考核；重工人考核，轻领导考核；重一线考核，轻二 线考核；总之，企业管理工作在有的企业中，只是做了一个简单的奖扣计算工作，这 项工作在整个企业管理工作中，仅仅是一个

6、微不足道的工作，真正大量的非常重 要的工作，如指标测算，制度的修订，方案的完善，现状的调研，问题的发现， 工作的检查，领导的参谋等等，还处于“空档”，这些工作往往不得不由昼夜忙 碌，日理万机的企业主要领导去完成。因此，企业管理工作在许多企业都存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。但实际工作中，随着市场经 济的推进，现代企业制度的建立，加强企业管理工作刻不容缓。二企业管理模式探索（一）、机构的设立、人员的配置作为每一个企业而言，企业管理部门是绝对不能少的，人员是绝对不能精减 的，其它机构可以减，企管办不能减，宁愿压缩其它部门的人员，也绝对不能压 缩企管人员。根据现代企业管理，公司领导

7、副职的职数不能较多，应少而精，但 一定要成立一个强有力的，凌驾于各职能部门以上的企业管理办公室，企管办原 则上10人左右。当然，配备企管人员时，应注重个人思想素质、文化素质、业 务素质、专业知识、实干精神、实际工作经验、创新能力、管理能力的考察和整 体结构的搭配，使企管办拥有较全面的管理人才，使企业管理办公室成为一个名 副其实的综合、管理、参谋、领导机构。（二）、理顺关系企业管理办公室成立后，总经理、书记只负责考核、检查，企管办（或企管 办主任）的工作。企管办考核检查公司各职能部门的工作，职能部门代表公司负 责考核、检查分厂（子公司）的相关工作，分厂（子公司）检查考核车间的工 作，车间考核检查

8、班组的工作，班组检查考核个人的工作。分级负责，层层落 实。（三）企管人员待遇为了便于开展工作，企管办主任应享受公司副职待遇，企管办副主任应享受 总经理助理待遇，企管办工作人员应享受公司正处级待遇，总经理出差在外时应 由企管办主任主持行政工作。（四）企管办的职责a）负责各项工作的布置、督查、落实，确保总经理决策的圆满实施。b）负责各种方案、办法、制度、标准的起草修改、更新，确保总经理决 策不断完善。c）负责各种情况、信息、资料的汇总、分析、过滤，为总经理提供有价 值的资料，供总经理决策。d）负责企业中长期计划的编制和年度、季度、月份的综合计划编制。e）负责对各职能部门和生产单位、子公司的考核和企

9、业中高层管理人员 的考核。f）负责对各单位工作协调、配合、衔接。g）负责企业达标上等升级工作。h）负责企业重大体制改革、政策研究工作。（五）对企管人员的要求a）加强政治思想教育，不断提高企管人员的思想素质。b）要求企管人员廉洁自律，办事公正，实事求是，有较强的事业心和责 任感。c）刻苦钻研业务，不断提高企管人员的业务水平。d）努力学习有关政策、法律、法规、法令，搞好政策研究。e）要求企管人员工作大胆、主动、细致、认真、创新。（六）处罚a）企管人员违反厂规厂纪一律加倍处罚。b）企管人员在工作上出现一般失误，工作软弱给予经济处罚。c）企管人员在工作上出现重大失误，弄虚作假，一律调离岗位到一线工 作。三、优势（一）、成立综合企业管理办公室后，不仅有利于抓好企业管理工作，还有利于 企业党建工作的开展，做到两个文明一齐抓，避免了两张皮，一手硬，一手软。（二）、有利于总经理摆脱具体事务工作，集中精力抓好企业决策和改善企业外 部处境。（三）、有利于各职能部门全面履行职责和各项工作的正常开展。（四）、有利于管理方案、考核办法、规章制度的良性循环。（五）、有利于各级管理人员的积极性的充分发挥，有效调动全方位的积极性，