全科医生临床培训基地建设项目可行性分析报告

1、b全科医生临床培训基地建设项目可行性研究报告（此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑）目录第一章 总 论1.1项目名称及承办单位 11.2项目提出的原因11.3可行性研究工作的依据及范围 21.4项目概况41.5可行性研究结论6第二章项目建设背景及必要性2.1项目背景82.2项目建设必要性1318第三章需求分析和建设规模3.1需求分析183.2项目建设规模与内容 2527第四章项目选址及建设条件 4.1建设选址274.2建设条件28第五章建设方案365.1设计指导思想与原则365.2项目总平面布置375.3建筑方案设计385.4基础配套设施方案415.5设备购置4548第六章资源节约6.

2、1国家节能的相关法律及设计规范486.2项目的资源消耗情况486.3项目的节能降耗措施4952第七章环境保护7.1环境保护527.2项目施工中对环境的影响及相应措施 537.3项目运营对环境的影响及处理措施 5456第八章劳动安全卫生消防8.1劳动安全卫生568.2安全措施57bb6567748.3消防安全57第九章 项目管理及实施进度安排 9.1项目管理599.2施工进度安排609.3工程招标62第十章组织机构及人力资源10.1组织机构设置6510.2临床培训基地师资条件6510.3医院主要科室 6610.4人力资源66第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算的依据 6711.2编制范围及

3、方法 6711.3建设投资估算 6711.4资金筹措方案71第十三章社会效益评价 13.1社会影响分析 7413.2互适性分析7813.3社会风险分析 80第十四章结论及建议 8414.1 结论8414.2 建议84bb第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称及工作阶段项目名称：全科医生临床培训基地建设项目建设性质：新建工作阶段：可行性研究1.1.2项目承办单位承办单位：某某市人民医院法人代表：某某*地 址：某某市健康路12号1.2项目提出的原因随着全国医药卫生体制改革的深入开展，社区医疗卫生服务目前 已是我国医疗体制改革的最根本目标之一，某某市建设社区医疗卫生 服务体系几年来，已

4、初步构建了遍及全市社区的医疗卫生服务网点， 然而群众在社区看病仍感到不方便，除了意识不到位外，社区卫生服 务中心（站）缺乏全科医生，不能对每位来就诊的患者诊病。全科医生的存在就是要把小病解决在社区，大的疾病要有一个准 确的判断，及时向上级医院转送，作为社区卫生服务的主要人员，全 科医生处在防病治病的第一线，既是临床医生，也是健康宣传员，还 是各种疫情的监督发现者，也是社区居民的家庭医生。目前全市唯一的全科医生临床培训基地位于某某市人民医院，由 于现有的培训规模小，设施不足，加之随着全市医疗卫生体制的改革, 基层医疗卫生机构的逐步健全，全科医师缺口较大，需要参加培训的 基层卫生人员逐渐增多，现有

5、的培训规模难以满足全市基层医疗卫生 人才队伍培训的需求，为贯彻落实中央以扩大内需、改善民生、加快 医疗卫生机构基础设施建设，充分利用国家政策支持，促进本地区医 疗卫生健康发展，提出在某某市人民医院建设某某市全科医生临床培 训基地建设项目，以承担某某市全科医学规范化培训和全科医学转岗 培训的任务。1.3可行性研究工作的依据及范围1.3.1研究工作依据1、原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南（2002年试用版）；2、以全科医生为重点的基础医疗卫生队伍建设规划发改社会2010561 号；3、 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（国发20096 号）；4、医药卫生体制改革近期重点实施方案

6、（20092011年）国发 200912 号；5、关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见国人部发200669 号；6、卫生部科教司全科医师培训基地基本要求；7、卫生部全科医学培训中心管理办法；&全科医学科医师培训基地实施细则；9、*省全科医学教育管理试行办法；10、某某市政府办公室某某市城市社区卫生服务体系建设项目 规划；11、某某市人民医院委托*省工程咨询中心和某某市远景工程咨 询有限公司关于编制某某市全科医生临床培训基地建设项目可行性 研究报告的委托书；12、项目单位提供的有关资料及调研收集到的其他相关资料。132研究工作范围本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技 术

7、规范、标准定额以及该项目单位对建设项目的设想，着重对某某市 全科医生临床培训基地建设项目的必要性和需求进行分析；对工程建 设规模、建设方案及环境保护、资源节约等进行论证；对项目实施计 划及进度进行安排；对项目投资进行估算；并对项目提出切实可行的 建设意见。1.4项目概况1.4.1项目建设地点该项目位于某某市鸿基路与华夏大道交汇十字东南部某某市人民 医院医院内。1.4.2项目建设内容与规模该项目为某某市全科医生临床培训基地建设，根据卫生部科教司全科医师培训基地基本要求和*省全科医学教育管理试行办法 结合某某市人民医院现有教学资源以及某某市医疗卫生人才队伍现状 及发展情况，需新建一栋钢筋混凝土框架

8、结构培训综合楼，总建筑面 积7300平方米，主要功能设置包括普通教室 8个，实验室10个，计 算机教室2个，大教室1个、会议室1个，学员宿舍46间，教学办公 室5间等。1.4.3项目总投资该项目总投资2440万元。其中，建筑工程费用为 2166万元，设备购置及安装费用为250万元，其他费用158万元，预备费116万元。1.4.4资金来源该项目总投资2440万元，资金来源申请中央预算内专项资金 1700 万元，地方配套资金740万元。1.4.5建设周期该项目建设期18个月，从2010年7月一2011年12月。1.4.6项目建设条件1、医院组织管理某某市人民医院将全科医师临床培训工作作为本院基本教

9、学任务之一，现专设一名院级领导分管此项工作，并有职能部门专人负责组 织与协调；有健全的全科医师临床培训的管理制度，包括人员职责、 定期例会、奖惩制度等；有能满足全科医学教学的经费，并专款专用。2、师资队伍医院现有2名具有大学本科以上学历和高级专业技术职务的医师 负责全科医学教学工作；各科授课或带教教师具有大专以上学历、有 带教经验，了解全科医学知识，具有中级及以上专业技术职务；全体 师资需定期进行全科医学基本理论培训。3、教学条件具有完成全科医学教学任务的门诊、病房等，以及部分必要的教 学设备仪器；医院科室设置基本齐全，包括内、外、妇、儿、口腔、 眼耳鼻喉急诊、理疗、检验、放射 CT功能、药械

10、、中医等科室，能 完成教学任务（个别科室可与其他医院协同完成）。4、基础条件本项目建设地址位于某某市人民医院医院内， 项目场址地势平坦, 所在地周边环境良好；交通条件十分优越；城市基础设施配套齐全； 服务体系功能健全；项目征地和城市规划选址已经完成，各项建设条 件能够满足本项目建设需求。1.5可行性研究结论某某市全科医生临床培训基地建设项目符合国家、省市政府、各 级部门的政策、规划、法规等规定，以维护和增进人民健康为目标， 以满足人民群众对医疗服务的需求为导向。项目的实施，是提高该区 域医疗服务能力、提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要、缓 解广大患者 看病难”问题的需要。经分析论证，项目

11、建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方 案可行，建设条件具备。同时，本项目建设具有显著的社会效益，属 公共服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的。b第二章项目建设背景及必要性2.1项目背景2.1.1政策背景中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定做出了 “加快 发展全科医学，培养全科医生”的重要决策。为加快发展全科医学教 育，建设一支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入、 健康、持续发展。中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出：“社会建设与人 民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促

12、进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，中共中央、 国务院2009年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，其中提 出建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。加强医 药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共 卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训 制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服 务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、 待遇政

13、策等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农 村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村 医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 加强高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。加强护理队伍建设，逐步解决护 理人员比例过低的问题。培育壮大中医药人才队伍。稳步推动医务人 员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究 探索注册医师多点执业。规范医院管理者的任职条件，逐步形成一支 职业化、专业化的医疗机构管理队伍。2.1.2某某市医疗卫生现状某某市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全

14、面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医 疗和城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生事业得到较快发展，城乡居民健康状况进一步改善。2009年末全市共有各类卫生机构314个，其中，医院、卫生院95个，疾病预防控制中 心7个，妇幼卫生保健机构5个；拥有各类卫生机构病床4536张，共 有各类卫生技术人员 4389人，其中，执业医师、执业助理医师1508人，注册护士 1625人，卫生防疫和防治机构技术人员141人，妇幼卫 生机构卫生技术人员307人；全市共有乡镇卫生院34个，卫生技术人 员755人，床位543张；农民参合率95.6%o2.1.3项目单位概

15、况某某市人民医院是卫生部命名的三级乙等医院。荣获*省 十佳医院”全国卫生系统先进集体”省级文明单位”省级模范职工之家” 全国百姓放心示范医院”等荣誉称号。承担着全市医疗、教学、科研、 急救、预防保健等重要任务。医院占地面积36000平方米，建筑面积290762平方米，绿化面积 11237平方米。开设床位509张，年接诊病人10万人次以上，住院病 人8000余人次，年业务收入 6000万元以上。医院现有在岗职工 670 人，有副高级职称以上专业技术人员 76人，中级职称194人，硕士研 究生7名。医院现有临床省、市10个专科特色门诊，重点学科6个。在本地区具有领先水平的重点学科和特色专科是：普外

16、科、骨外科、神经外科、泌尿外科、心血管内科、呼吸内科、消化内科、中医内科、 妇产科、检验科、介入放射科、CT室、皮肤性病专科、眼科、耳鼻喉 科、口腔科和乳腺病专科。现代化大中型设备有：西门子六排螺旋CT 多用途C臂血管造影机、800MA）光机、过敏治疗系统、彩色超声多普 勒B超、冷极射频肿瘤治疗仪、全自动生化分析仪、西门子全自动免 疫发光分析仪、全自动血气分析仪、荧光定量PCR 检测仪、微量元素分析仪、血液透析机、全自动麻醉机、中央监护系统、电视腹腔镜、 前列腺汽化电切镜、电子胃镜、肠镜、十二指肠镜、电子阴道镜、运 动平板和动态心电系统、高压氧舱等。近年来，医院领导班子团结一致，开拓创新，始终

17、坚持以病人为中心”以医疗服务质量为核心”的服务理念，奉行人才建院、科技兴 院、诚信立院”的宗旨和 强强联手、资源共享、优势互补、共同发展 ” 的医疗资源整合管理理念，加强医院内涵建设，不断提高管理水平和 服务水平，提升医院服务形象。先后开展了断指再植、腓骨带血管移 植、深部脑瘤切除、前列腺电切治疗、一次麻醉下双髋关节置换和双 膝关节置换、胰十二指肠切除术、食道癌根治术、腹腔镜应用、介入 放射治疗，颈、腰椎间盘微创治疗、外固定支架临床应用、角膜移植 术等新业务，部分指标达到省级医院先进水平。随着某某市开发建设以及某某市政治、经济、文化中心的转移，某某市委、市政府高度重视卫生事业发展，按照整合资源

18、、科学规划、 满足功能、提高水平”的原则，将某某市人民医院重心转移，建设某某 市人民医院医院，该医院承担着全市医疗救治、教育科研、紧急救援、 预防保健以及市级城镇居民医保、各区县新合疗等职能。目前，某某 市人民医院医院已建成后门诊综合楼及附属用房 5000平方米，医院现 有各级各类人员150余人，专业技术人员121人，占80%其中高级职 称12人，中级职称36人；设有内、外、妇、儿、口腔、眼耳鼻喉、 理疗、检验、放射CT功能、药械等业务科室十多个；年门诊量 4万 余人，收治住院病人4000余人次；开设床位140张，病房配备呼叫系 统、中心供氧、负压吸引及有线电视等设施。医院拥有美国GE公司双排

19、螺旋CT CR西门子彩色B超、全自动生化分析仪、奥利巴斯胃镜、 腹腔镜等各种设备30余（台）件，总价值1500多万元。某某市人民医院医院的建设对某某市的卫生医疗事业发展有着举 足轻重的作用，市委、市政府高度重视其建设，安排专题会议对某某市人民医院医院建设项目进行研究，形成专题会议纪要，同时，按照 市政府要求，某某市人民医院医院按三级甲等医院标准定位，进行科 学规划，满足功能、合理布局、分期建设，将其建成*乃至*地区一流的公益性中心医院。该项目已进入实施阶段，按照国家以及*省关于市级重点医院规划建设和公立医院改革试点的要求，某某市人民医 院医院建设规划服务人口约为 200万人，规划用地163.4

20、亩，设置病 床1000张（含专科病床），总建筑面积为90000平方米。某某市人民医院承担着全市医疗卫生系统的教育科研任务，年接受各类卫生专业技术培训实习的人约500人，其中年接受全科医学规范化培训人数150人，现有教学建筑面积120平方米，学员宿舍240 平方米，教学设备5万元。但目前教学设施条件差，教学面积不足， 教学设备不全，影响教学培训工作的开展，为了使教育培训工作落到 实处，卫生技术人员培训基地随医院整体搬迁。2.2项目建设必要性2.2.1是落实国务院扩大内需的重要举措随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的 不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，转变经济发展方式

21、，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出扩内需、调结 构、促消费、保增长、保民生，以加快民生工程、基础设施建设等， 提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，全面提高人民的生活水 平和生活质量，促进经济平稳较快发展。加快医疗卫生事业发展是加 快民生工程建设的重要组成部分，也是扩内需、促消费、保增长、保 民生的重要举措。222是加强基层医疗卫生队伍建设的需要国务院印发的医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）中提出要健全基层医疗卫生服务体系，其中提出加强基层医 疗卫生队伍建设。制定并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执 业医师计划。用三年时间，分别为乡镇卫生院、城市社区卫

22、生服务机 构和村卫生室培训医疗卫生人员 36万人次、16万人次和137万人次。 完善城市医院对口支援农村制度。每所城市三级医院要与3所左右县级医院（包括有条件的乡镇卫生院）建立长期对口协作关系。继续实 施“万名医师支援农村卫生工程”。采取到城市大医院进修、参加住院 医师规范化培训等方式，提高县级医院医生水平。随着全国医药卫生体制改革的深入开展，某某市基层医疗卫生服务体系已初具规模，日趋完善，农村卫生事业不断发展，建设社区医 疗卫生服务体系几年来，已初步构建了遍及全市社区的医疗卫生服务 网点，但群众在社区看病仍感到不方便，除了意识不到位外，社区卫 生服务中心（站）缺乏全科医生，不能对每位来就诊的

23、患者诊病，给 社区居民生活带来不便。因此社区卫生服务网点全科医生亟需配备， 该项目的建成后可以满足全市社区卫生服务体系及乡镇卫生院等基层 医疗卫生人才的需要，解决群众看病难的问题。223是本地区医疗卫生事业发展的需要全科医学教育对象是从事农村乡镇和城市社区卫生服务具有执业 医师、助理执业医师、执业护士以及取得相应执业资格的卫生专业技 术人员。每个从事社区卫生服务的专业技术人员和管理人员都享有参 加全科医学教育的权力和义务。全科医学是以人为中心，以维护和促进健康为目标，向个人、家 庭与社区提供连续、综合、便捷的基本卫生服务的新型医学学科。在 我国卫生改革与发展的新时期，发展全科医学教育，培养从事

24、农村乡 镇和城市社区卫生服务工作的全科医师等有关专业卫生技术和管理人 员，是改革卫生服务体系，发展社区卫生服务的需要；是满足人民群 众日益增长的卫生服务需求、提咼人民健康水平的需要；是建立基本 医疗保障制度的需要；是改革医学教育，适应卫生工作发展的需要。224满足广大人民群众对基本医疗的需求医疗卫生事业是关乎国计民生的重要事业，随着经济的发展，人 民群众生活水平的提高和健康保健意识的不断增强。近年来，人们群 众对医疗保健服务的需求呈现多元化、高水平的发展趋势，提供舒适、 优质、高效的人性化服务是现代化医院的发展方向之一。2010年在十一届全国人民代表大会第三次会议上国务院温家宝总理指出要加快医

25、药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实 五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病的救治，提高突发公 共卫生事件应急处置能力。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的 公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质 量，控制医疗费用，改善医患关系。”2.2.5是构建和谐社会的新要求构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，必 须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要内容、重要目标 和重要任务，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、 最现实的健康利益问题。坚持卫生事业为公众服

26、务，坚持公益性，不 断提高医疗卫生服务公平性、可及性，高度关注弱势群体，体现公平 与正义，实现社会和谐。该项目属于国家重点支持的公共卫生基础设 施项目，是本地区贯彻落实国务院提出的进一步扩大内需、保持经济 平稳较快发展而提出的建设项目，是贯彻落实中央扩大内需措施的具 体体现。226是*省民生八大工程重点项目之一*省民生八大工程中提出：逐步满足人民群众医疗卫生和医疗保障等方面的服务需求，不断改善人民群众的就医环境，进一步完 善全省医疗保障服务体系，提高人民生活水平。这些都体现了省委、 省政府重视解决民生问题的决心。”该项目属于全省医疗保障服务体系，是*省实施的八大民生工程重点项目之一。综上所述，

27、该项目建设十分必要的。第三章需求分析和建设规模3.1需求分析3.1.1经济发展优势分析1、国家规划的* 天水经济区，是国家西部大开发战略的深入和细化。国家发改委制定的* 天水经济区发展规划指出：“* 天水经济区包括*省*、*、宝鸡、*、*、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域”，经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的

28、新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大 *、带动大*、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。”国家明确的* 天水经济区的目标和任务，同样就是*发 展的目标和任务。2、 近年来，某某市根据 十一五”国民经济社会发展规划和十二五”发展规划的思路，坚持改革开放，大力调整产业结构，转变 经济发展方式，继续实施5523 ”工程，即提升壮大煤炭、铝业、水泥、陶瓷、果业五大传统产业；培育发展电力电源、装备制造、 食品、医药、旅游五大新兴产业；加快开发建设和老市区改造建 设；破解环境污染治理、沉陷区滑塌区群众整体搬迁、水资源保 护开

29、发利用三大难题。坚持走项目带动、工业强市和可持续发展 的道路，实施 大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承 载”发展战略，统筹功能、区位、产业基础、发展优势等因素，充 分利用西部大开发和 * 天水经济区发展机遇，发挥* 天水经济区次核心地位以及本地区丰富的资源优势，大力发展新型 能源工业和现代建材业。3、2009年，某某市被列为国家第二批资源型城市可持续发展试点 城市，同年，还被纳入陕甘宁革命老区振兴规划 8个城市之一，同 时与省国资委达成战略合作协议，省煤化工集团、有色集团、陕汽集团、铁路投资集团、产业投资公司等 5户企业在 十一五”后期和 十二 五”前期将向*投资268亿元。另外，十

30、二五”期间，华能*电厂二期 2X100万千瓦项目和*到*城际铁路相继开工。*已经和正在规划建设 *省第二个能源重化工基地，西北地区最大的建材业、西北最大的铝 工业基地及果业和果品加工基地等多个产业集群，重点打造煤电、铝 业、水泥、新兴产业等四大百亿元产业组团，规划建设南部装备制造、 坡头载能工业、黄堡陶瓷水泥、董家河铝工业四大工业园区以及文化 旅游产业园区。以上项目的建设使某某市经济得到快速发展，不断涌 入外来打工人员，城市流动人口不断增多，同时也对人民群众最基本 的医疗服务带来了考验和机遇，需求较大。作为某某市政治、经济、文化的中心，同时又处于一线两带”和*城市群建设的核心区，区位优势进一步

31、凸显，未来社会的进一步发 展，将作为*中心城市，承接*都市圈发展的辐射。经济社会快速发 展，城市人口不断增加、医疗卫生资源的需求不断增长。预计，到2015 年，某某市总人口有望突破100万人。3.1.2区位优势分析*地处东经1084099、北纬34054之间；位于* 省中部，北依*，南俯*，与*、*接壤。是*连接*的要地，全市 国土面积3882平方公里。年末常住人口 87万人，行政区辖耀州区、 印台区、及宜君县等3区1县以及一个省级经济开发区、34个乡镇及 10个街道办事处。*是*地区药材资源比较丰富的地区之一，全市有产中药材的蕴 藏量约为960万公斤，其中收购的野生中药材蕴藏量约为 230万

32、公斤。 在全省重点管理的20种药材中，有生地、牛黄、白术、连壳等10余种，自古以来，宜党” 耀芩” 华原芪”闻名遐迩，珍稀药用植物有 杜仲、银杏、七叶树等。因此，某某市有很好的发展中医药事业的药 材资源基础，同时，又有被我国医坛尊奉为泰山北斗”的*，医学文化底蕴丰富，备受广大人民群众所钟爱。*把中国医药学与中华民族 传统文化紧密结合起来，并且相得益彰。他为灿烂的中华民族文化的 发展做出了不可磨灭的贡献。不仅影响中国医界一千多年，而且影响 到国外，被西方称为 医学论之父”与希波克拉底齐名的世界三大医 德名人之一。其功其名，举世无双，是缔造与建设中国医学大厦的文 化巨人。历史馈赠的丰富而又独具特色

33、的旅游资源，形成了*独具特色的陶瓷文化游、医药保健游、避暑休闲游和佛教文化游等四大旅游项目。随着改革开放的深入，某某市现代化建设日益发展，境内有 *、*铁 路和*高速公路、*国道，交通十分方便；旅游接待设施日趋完善。 目前拥有4座规模较高的旅游涉外饭店；市旅行社是本地区最大的国 内旅行社，旅游业务涉及全国十多个省、市。2009年全市实现生产总值155.86亿元，增长15.2%;财政总收入 突破20亿元大关，达到21.06亿元，增长31.47%,提前两年实现了市 第十次党代会确定的任务，是 十一五”规划目标12亿元的1.67倍； 地方财政收入10.08亿元，增长34.29%；全社会固定资产投资8

34、8.12 亿元，增长39%城镇居民人均可支配收入13100元，增长19%农民 人均纯收入3968元，增长20.5%，圆满完成了市委十届四次全会确定 的各项目标任务。当前，*正处在跨越发展前的加速追赶阶段，面临 着诸多难得机遇和有利条件。一是中央继续实行积极的财政政策和适 度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，政策环境 依然比较宽松。某某市作为全国资源型可持续发展试点城市、*-天水经济区次核心城市和陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区成 员，将获得国家、省上在政策、项目、资金上的大力支持。二是国家 将出台西部大开发新的十年规划，工作重点将由打基础”更多地转向兴产业”这为我市打造

35、四个百亿元产业集群、建设四大基地创造了 极为有利的条件。三是随着宏观经济的回暖，煤炭、铝、水泥等主要 工业品价格回升，我市的重点企业、支柱产业已经呈现出良好发展势 头，全市经济正在逐渐摆脱金融危机影响。四是近五年全市经济平均 增速达15.12%，经济实力迈上了一个新台阶，传统支柱产业产能实现 了数倍增长，新兴产业迅速壮大提升，为下一步加快发展、实现跨越 积蓄了强大势能。五是各级干部的思想更加解放，加快发展的决心更 加坚定，广大群众的城市自豪感不断提升，对*未来发展充满了信心。3.1.3医疗卫生现状随着医疗体制改革的不断深入，特别是某某市党政机关南迁后， 以及国家一系列惠民政策的实施，该区域已成

36、为某某市政治、经济、 文化商贸中心，因此，建设某某市全科医生临床培训基地项目，对保 障广大人民群众身心健康、促进区域经济发展、应对突发公共卫生事 件和解决广大群众看病难、看病贵以及因病致贫，因病返贫”等有着重要意义。某某市2009年末全市共有各类卫生机构314个，其中，医院、卫 生院95个，疾病预防控制中心7个，妇幼卫生保健机构5个；拥有各 类卫生机构病床4536张，共有各类卫生技术人员4389人，其中，执 业医师、执业助理医师1508人，注册护士 1625人，卫生防疫和防治 机构技术人员141人，妇幼卫生机构卫生技术人员 307人；全市共有 乡镇卫生院34个，卫生技术人员755人，床位543

37、张；根据某某市社 区卫生服务体系建设项目规划，全市从2008年一2010年建成社区卫生 中心22个、社区卫生服务站15个，分三年完成563名全科医师和396 名社区护士的规范化培训工作。3.1.4需求分析全科医生是经过全科医学专业培训，临床技能全面、医德高尚的高 素质基层医疗保健人才，富有独立工作能力，对个人、家庭及社区提 供便捷、廉价的防、治、保、康全方位的优质服务。1、全科医生培训的对象已在社区卫生服务机构工作的卫生人员；拟转岗到社区卫生服务岗位工作的执业医师；高等学校医学本科毕业生。2、全科医生培训目标通过培训使学员掌握全科医学的基本理论、基础知识和基本技能，提咼其防治社区常见病、多发病

38、和解决社区健康问题的能力。具有咼 尚的职业道德，能运用生物-心理-社会医学模式，以维护和促进健 康为目标，向个人、家庭、社区提供融医疗、预防、保健、康复、健 康教育和计划生育技术指导为一体的基层卫生服务，达到社区卫生服 务相应的岗位要求。3、需求预测根据城市社区卫生服务中心基本标准至少有 6名执业范围为全科 医学专业的临床类别、中医类别执业医师，9名注册护士，至少配备2 名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师；根据城 市社区卫生服务站基本标准，至少配备 2名执业范围为全科医学专业 的临床类别、中医类别执业医师。乡镇卫生院参照社区卫生服务中心 标准，至少有6名执业范围为全科医学专业

39、的临床类别、中医类别执 业医师，9名注册护士，结合年新增培训人员情况，某某市全科医学年 规范化培训人员为200名，全科医学转岗培训人数为 350人，年总培 训人数550人。3.2项目建设规模与内容根据需求分析，结合某某市人民医院现有教学资源，需新建一栋钢筋混凝土框架结构培训综合楼，总建筑面积7300平方米，其中：功能用房面积5066.55平方米，主要功能用房包括普通教室，实验室， 计算机教室、图书室、大班教室、会议室、教学办公室、学员宿舍等。项目主要功能用房明细表（使用面积）项目名称单体面积数量建筑面积普通教室97.28777.6实验教室133.65101336.5计算机教室97.22194.

40、4大教室133.651133.65图书室72.9172.9教学办公用房36.455182.25会议室133.651133.65学员宿舍48.6462235.6第四章 项目选址及建设条件4.1建设选址4.1.1项目选址理由某某市全科医生临床培训基地建设项目依托某某市人民医院，该 医院已迁址建设，因此项目选址随某某市人民医院医院建设，新建选 址的理由：一是由于某某市城市政治、经济、文化中心已经转移至省 级经济开发区一某某市，区内缺乏医疗卫生机构，为满足新的城市中 心医疗服务，某某市人民医院也迁至（规划建设成为三级甲等医院） 承担着某某市人民群众入住及周边地区群众医疗救治和预防保健的任 务；二是新建

41、地址靠近药王山景区和*故里，同时，耀州区也是全市 中药材种植生产基地，条件优越；三是生态环境优良，且基础设施比 较完善，有利于项目建设。4.1.2项目选址地点和地理位置项目选址拟在某某市鸿基路与华夏大道交汇十字东南部，地处某 某市中心，距某某市委、市政府约 1.5公里，项目选址环境良好。4.1.3场址土地占地面积及权属类别项目建设场址位于某某市人民医院医院内，建设用地属于医院已 征地，无需新征土地，项目建设占地面积 2000平方米。选址符合某某 市城市总体规划和医院总体规划要求。4.2建设条件4.2.1地形地貌条件本地区在大地构造单元上属*地台与*河地堑衔接地带，是*高塬 组成的一部分，在构造

42、形态上属祁、吕、贺山字型构造弧前缘的东翼， 地貌上表现为断崖、陡坎和洼地，地貌上形成地垒与地堑相间分布的 波状平原。该项目选址地势开阔平坦，黄土深厚，由西北向东南倾斜， 坡度2%左右，离台塬边缘有很远距离。4.2.2工程地质、水文地质条件本地区最古老的地层为奥陶纪灰岩，其次为二迭系砂岩，在地表 皆无露出，地表上为第四系黄土及黄土状亚粘土层所覆盖，厚度为 120 400米。以马兰黄土构成湿陷性黄土，由于物质组成、地下水埋 深等因素的影响，内黄土按湿陷性划分为 A级、B级和C级三个等级。 A级：强湿陷性黄土，属皿级自重湿陷性，分布在程家堡地区；B级： 一般湿陷性黄土，属H级非自重湿陷性，分布在低洼

43、处及沮河，赵氏 河附近地区；C级弱湿陷性黄土及不湿陷性黄土，属I级非自重湿陷性。 B, C两级湿陷对建设无大的影响，只须对地基稍加处理便可作为建设 用地。根据有关资料分析，土层承载能力大于12吨/平方米(120kpa), 为中等上土基，属中硬场土地。根据中国地震动参数区划图 (GB18306-2001)及*省工程抗震设防烈度图，的地震设防裂度为7度。本地区地下水主要是埋藏于第四纪地层中的潜水，北、中部的碎 岩裂隙水，东南部的碳酸盐岩溶水，以及南部的松散堆积层孔隙水三 种类型，水量较大。北中部破碎岩裂隙水富水性较弱，东南部碳酸盐 溶水，属强富水等级，南部松散堆积层孔隙水属较强富水等级。地下 水埋

44、藏在黄土丘陵区为100130米。黄土塬70100米，塬区内低洼 处40 70米，河谷区小于20米。含水层厚度由北向南及两侧塬边从 数米逐渐变为50 70米，承压水埋深100米左右。地下水储量较为丰 富，水质优良，水体中未检出氰化物、汞化物和酚类，铜、铅、锌等 有害元素含量也未超过饮用水标准，适于饮用。该项目选址地区地下 水深约40100米，不会产生重大的地面破坏效应。423气象条件*属暖温带半湿润气候区，大陆性季风气候特点显著，四季冷暖 分明，光、热、水资源丰富。冬季在强大的西伯利亚冷气团控制下， 盛行偏西风，气候寒冷干燥，雨雪稀少。春季西伯利亚冷气团迅速衰 退，南部热带暖气团日趋增强，温度逐

45、渐回暖。降水明显增多，但气 候不够稳定，冷空气活动频繁，天气多变，夏季主要受盛行的副热带 高压影响，天气炎热，降水集中，多以雷阵雨形式出现，秋季处于暖 湿气团和干冷气团交替期，降湿迅速，多阴雨天气，秋季后期，受高 压天气系统控制，多秋高气爽的晴朗天气。某某市气象情况如下：年平均气温13.3 C全年最高气温37.5 C全年最低气温-8.9 C全年降水量635.3 mm年平均风速2.1米/秒全年最大风速13.9米/秒全年大风日期5天无霜期日数226天全年日照时数2206.6时霜 日107天以上指标说明*的气候条件比较适宜项目施工，如在最热的7月份和最冷的1月份施工，要注意防暑和保暖。424经济发展

46、条件近年来，某某市按照省委、省政府“大集团引领、大项目支撑、 集群化推动、园区化承载”的战略部署，规划建设了南部、坡头、黄 堡、董家河四个市级工业园区和惠塬、王家河、顺金、彭镇四个县级 工业园区，不仅扩大了城市经济内涵，而且促进了大城市格局的形成， 为*经济社会率先发展、跨越发展奠定了坚实的基础。全市人民在市委、市政府的带领下，认真贯彻落实中央、省委的 一系列重大决策部署，积极应对宏观经济形势震荡变化，抢抓危机中 蕴藏的机遇，全力以赴保增长，多措并举保民生，千方百计保稳定， 经济社会各项事业都取得了新成就。2009年全市实现生产总值150亿 元，增长15%财政总收入突破20亿元大关，达到21.

47、06亿元，增长 31.47%,提前两年实现了中共某某市委第十次党代会确定的任务，是“十一五”规划目标12亿元的1.67倍；地方财政收入10.08亿元， 增长34.29%;全社会固定资产投资 88.12亿元，增长39%城镇居民 人均可支配收入13100元，增长19%农民人均纯收入3968元，增长 20.5%,圆满完成了市委十届四次全会确定的各项目标任务。当前， * 正处在跨越发展前的加速追赶阶段， 面临着诸多难得机遇和有利条件。 一是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观 经济政策的连续性和稳定性，政策环境依然比较宽松。某某市作为全 国资源型可持续发展试点城市、*-天水经济区次

48、核心城市和陕甘宁革 命老区生态能源经济协调发展试验区成员，将获得国家、省上在政策、 项目、资金上的大力支持。二是国家将出台西部大开发新的十年规划， 工作重点将由“打基础”更多地转向“兴产业”，这为我市打造四个百 亿元产业集群、建设四大基地创造了极为有利的条件。三是随着宏观 经济的回暖，煤炭、铝、水泥等主要工业品价格回升，全市的重点企 业、支柱产业已经呈现出良好发展势头，全市经济正在逐渐摆脱金融 危机影响。四是近五年全市经济平均增速达15.12%，经济实力迈上了一个新台阶，传统支柱产业产能实现了数倍增长，新兴产业迅速壮大 提升，为下一步加快发展、实现跨越积蓄了强大势能。五是各级干部 的思想更加解

49、放，加快发展的决心更加坚定，广大群众的城市自豪感 不断提升，对*未来发展充满了信心。近年来，某某市主要经济指标增幅连续五年位居全省前列，人民 群众生活水平显著提升，城乡面貌焕然一新，经济发展已驶入了快车 道。425交通条件*交通条件十分优越，南距某某市 60公里，距*国际机场70公 里，*高速公路，*国道穿境而过。*至*铁路线，*铁路线沿东侧 通过，与陇海大动脉相连。*境内公路四通八达，305省道，新西环线 纵横交错，公路密度位居全省前列。 *高速公路的改扩建以及*至* 城际铁路的建设，将使本地区的交通条件更加便捷通畅。426公共设施条件某某市南部工业园区道路、给水、排水、供电、燃气、通信等城

50、 市基础设施配套完善、功能健全，已实现“六通一平”。因此项目建设 地点的基础设施完全可满足本项目建设和运营的要求。给排水：项目场址供水系统完善，供水来自工业园供水系统，供 水能力富余。污水排入工业园污水管网，汇入污水处理厂做净化处理。供电：由工业园电网接入，电力供应富足。通信：项目地址附近，分别有中国电信、中国移动、中国联通、 中国广电等多家通信服务，通信条件十分发达。道路：工业园区内交通十分便利，厂区东为南环路，西为规划路， 距离*高速公路*出入口距离较近。427社会环境条件某某市是某某市二十世纪九十年代开发建设的省级经济开发区， 经过十多年建设，已初具现代化城市规模，已经形成某某市政治、经

51、 济、文化、商贸、信息中心。区内教育、文化、卫生、体育等各项社 会事业配套完善。该项目位于某某市工业园内，厂区东为南环路、南邻旺旺集团、 西为规划路、北邻某某市祥云公司；毗邻西北最大的牡丹园区，近邻 西*高速公路*出入口，项目建设地理位置优越，社会环境优良。&施工条件*有品质优良的石灰石资源，水泥、石子、沙子等建筑材料供应 充足，可以满足项目建设的需求，钢材、木材、玻璃，卫生器具等可 以在*等地采购。同时某某市以及临近的*有数十家设计力量雄厚的 设计单位和施工力量强大的建筑施工企业，各项施工条件能够保证项 目的顺利实施。第五章建设方案5.1设计指导思想与原则5.1.1指导思想坚持以人为本的科学

52、发展观，构建社会主义和谐社会，认真落实 国家卫生事业发展的政策和规划，适应社会主义市场经济体制下卫生 事业发展的需要。贯彻落实中央以扩大内需、改善民生、加快医疗卫 生事业基础设施建设，以关注民生、方便患者为培养人才的目的，加 强基层医疗卫生机构人才队伍建设，努力提高医护工作人员的技能素 质，方便农村及社区患者就医。建筑功能设计坚持科学性、实用性和 前瞻性相结合，坚持规范和标准，落实建筑节能措施。因地制宜地优 化建筑群和基础设施，创造一个有利于学员实习实训的学习环境，充 分利用现有资源，避免浪费，项目建设按照“填平补齐”的原则，注 重节约，为培训基地的持续发展创造良好的条件。5.1.2设计的原则

53、合理布局、规范设计的原则。项目在建设布局、建筑设计、设 备配置等方面，必须符合国家现行的有关标准、规范和指标规定。项 目的设计以统一的医院规划为依据， 满足培训基地功能与环境的要求, 建筑风格与医院整体格局相吻合；做到功能完善、布局合理、流程科 学、规模适宜，建设用地必须达到节约化和集约化。个性设计与功能相结合的原则。在城市规划要求的基础上，结 合医院建设的特点、符合卫生学及教学要求，突出个性化设计。以人为本，方便学员的原则。整个设计体现以人为本的理念， 设计流程科学，为学员实习、实训创造有利条件，创造良好的学习环 境。坚持科学性、实用性和前瞻性相结合的原则，在功能建设上要 科学实用，在满足功

54、能设计要求的同时要注意未来的发展。坚持节能环保、安全、卫生、经济的原则，建筑设计要落实国家建筑节能规定，注重环保，符合卫生学安全设计的要求，注重节约 用地、节约能源、节约用水和节约材料的基本国策。5.2项目总平面布置该项目拟建培训综合楼位于某某市人民医院医院的南部，处于医 院相对安静的区域，邻近医院的次入口，次入口面临华夏南路，交通 方便。项目占地2000平方米，综合楼培训楼为一栋五层框架结构的双面楼，大楼座南朝北，总建筑面积 7300平方米。5.3建筑方案设计5.3.1设计依据民用建筑设计通则GB50352-2005建筑结构荷载规范GB50009-2001公共建筑节能设计标准 GB 5018

55、9-2005普通高等学校建筑规划面积指标（建标1992245号）屋面工程技术规范GB50345-2004混凝土设计规范GB50010-2002建筑抗震设计规范（GB50011-2008建筑地基基础设计规范GB50007-2002建筑工程抗震设防分类标准 GB50223-2008湿陷性黄土地区建筑规范（GB50225-2004）供配电系统设计规范GB50052-2009电力工程电缆设计规范 GB50217-94建筑给水排水设计规范GB50015-2003室外排水设计规范GB50102005采暖通风与空气调节设计规范 GBJ50019-2003建筑设计防火规范 GB50016-2006建筑灭火器配

56、置设计规范 GB50140-2005建筑采光标准GB/T50033-20015.3.2结构设计根据功能要求，新建培训综合楼为钢筋混凝土框架结构。建筑类 型为二类，建筑物耐火等级H级，根据 *省地震区划图，该项目地区 地震加速度为0.2g/s ,建筑抗震按8度设防，设计使用年限50年。工 程地基基础设计依据地质勘查资料进行设计。5.3.3建筑功能及平面设计培训综合楼主要是为全市基层医疗卫生机构人才进行全科医学规 范化培训和全科医学转岗培训的学习实习基地。根据培训综合楼使用 功能和医院总体规划及土地利用的要求，综合楼设计为地上5层，钢筋混凝土框架结构双面楼，建筑长 75.1m,宽19.44m,建筑面积7300 平方米。一层主要设普通教室8个，每个教室均安装多媒体教学设备； 图书室1个，图书室藏书5000册，