在XX镇机关效能建设工作动员大会上的讲话

1、在镇机关效能建设工作动员大会上的讲话前段时间，县委县政府召开了全县新农村建设项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，对全县的新农村建设项目推进年活动和机关效能建设工作作了深入全面的动员。今天，镇党委政府召开全镇新农村建设暨项目推进年机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻各类会议精神， 以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，以新农村建设为载体， 进一步凝心聚力， 动员全镇上下转变作风推进工作狠抓落实，全面落实今年各项目标任务， 推动新市经济社会又快又好发展， 为我镇 “十一五 ”发展开好局起好步而努力奋斗。下面，我讲三个问题：一关于社会主义新农村建设一充分认识建设社会主义新农村的重要意义是贯

2、彻落实党的十六届五中全会及今年中央号精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是 “生产发展生活宽裕乡风明村容整洁管理民主 ”。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既于实际，又指导实际，既自群众，又造福群众，既体现经济建设政治建设，又体现化建设和社会建设。中央号提出了推进社会主义新农村建设的若干意见， 共条，党报上已经发表，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。为了贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央号精神， 镇党委已下发， 开展了 “领导联系村企结对共建社会主义新农村 ”活动，开展这一活动就是贯彻落实十六届五中全会及今年中央号精神的要求。是深化推进农村 “五化 ”工作的要求

3、。随着我镇工业化城市化市场化 “三化 ”的快速推进， 从生产总值上分析， 年第一产业比重日趋缩小， 第二产业比重仍在不断上升， 第三产业比重逐渐上升， 可以看出，我镇仍处在工业化的中期城市化加快发展期，同时，我镇的 “四大结构 ” 正在发生重大变化， 一是农村劳动力就业结构发生了重大变化， 年我镇农村劳动力万人，已转移二三产业万人占 %，从事一产还有人，仅占 %；二是农民收入结构发生了重大变化，年我镇农民自非农收入已占 %；三是农业经营结构发生了重大变化；四是农村社会结构发生了重大变化， 多个阶层的出现，群体利益的驱动。应该说实施 “五化 ”的决策是完全正确的，且带有一定的前瞻性。是为顺利实施

4、我镇 “十一五 ”规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会发展的最终目标是： 经济更加发达社会更加和谐生活更加殷实环境更加优美体制更加完善。是开展 “创建效能机关构筑一流乡镇”活动的要求。今天召开社会主义新农村暨项目推进机关效能建设工作动员大会， 镇党委政府作出了开展 “创建效能机关构筑一流乡镇 ”活动，并下发了开展活动的实施意见。具体开展的项目推进社会主义新农村建设为群众服务等 “六个活动 ”就是 “创建效能机关构筑一流乡镇 ”活动的重要内容，是具体的行动。二进一步明确社会主义新农村建设的主要任务推进社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务， 概括起五句话，就是实施农业企业

5、化带动农村 “生产发展 ”健全保障体系实现农村 “生活宽裕 ”改善农村居住环境实现农村 “村容整洁 ”开展明创建实现农村 “乡风明 ”开展民主建设体现农村 “管理民主 ”实施农业企业化带动农村 “生产发展 ”。实施农业企业化是农村生产发展的关键。各行政村要以政策引导为动力， 积极扶持带动力强的农业龙头企业， 进一步调整优化农业产业结构， 引导种养大户向名特优产品发展， 建设好农副产品加工及示范基地，重视培育发展和规范农村专业合作经济组织和农产品行业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实际， 给予指导，共建企业要给予资金支持， 促进农村生产发展。健全保障体系

6、实现农村 “生活宽裕 ”。积极推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生服务站，农民大病统筹要超额完成县下达的指标数。今年在个村全面推行被征地农民基本生活保障制度做到“即征即保 ”。同时，要实施农村 “五保 ”人员集中供养特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消灭贫困家庭和人员， 通过改善弱势群体的生活水平， 从而达到农村的普遍宽裕。改善农村居住环境实现农村“村容整洁 ”。自年以，我镇出台了关于统筹城乡发展的实施意见 ，每年设专项资金，加大农村基础设施投入， 对村级道路桥梁示范村建设及村庄环境整治等多个项目实行补助，同时，实施村庄环境整

7、治工程和千里生态长廊建设， 完成村庄整治点多个，不断改善农村的居住环境，特别是年韶村村和白彪村先后达到了省级 “全面建设小康示范村 ”，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此基础上， 再加大统筹城乡力度， 更加重视农村基础设施建设，不断加大投入， 镇财政将继续设立专项资金用于扶持农村示范村村庄整治道路桥梁建设等项目，推进社会主义新农村建设。年，要确保厚皋村再创个省级 “全面建设小康示范村 ”，村庄环境整治全覆盖村达到 %。同时，实施部分康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度， 进一步推动农村基础设施建设，改善农民的居住条。开展明创建实现农村 “乡风明 ”。要以提高全民素质为目

8、的，积极开展精神明创建活动。充分发挥艺宣传队电影放映队的作用， 多形式开展 “欢乐田野四季欢乐 ”送戏下乡电影下乡广场化等各类群众性化活动； 继续办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众化生活； 紧紧围绕提高群众明素质， 广泛而深入地开展明村明家庭的创建活动， 崇尚科学， 反对迷信，促进农村经济发展和社会进步协调发展。开展民主建设体现农村 “管理民主 ”。近年，我镇十分重视强化村级制度建设， 相继出台了村干部工资报酬的规定，村居 “零招待 ”，党务村务开，村务大事民决制度等一系列规制度，有力地推进村级规范化建设。今年年初，我镇已出台加强村级集体资产管理的若干规定 ，切实加大了对村级集体

9、资产的管理。特别是为体现农村重大工程项目中的招投标及验收过程中的平民主性。镇上将统一建立招投标服务中心， 实现村务决， 大事民定， 全面推进农村民主管理进程。二关于项目推进工作： 一充分肯定年项目推进年活动取得的成绩去年是县委县府确定的项目推进年， 在项目推进过程中， 面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势， 镇党委政府及时采取措施， 通过建立领导联系重点项目项目督查制通报制等多项制度， 采取盘活存量增资扩股腾笼换鸟等多项举措， 确保了全镇重点工程项目管理工业性投入领导联系的重点项目推进等都取得了很大成绩，项目推进年活动成效明显。主要体现以下几个方面：重点项目推进力度明显加快。年全

10、部工业投资项目项，累计完成投资亿元。项领导联系重点项目总体进展良好。目前，已开工项，已竣工或部分竣工项， 其中个万元以上列入县重点工程项目，开工项，已竣工或部分竣工项。年被县政府评为项目推进先进单位。同时，项目投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建项目中，高新技术投资项，完成投资亿元，占全镇总量的 %，传统产业改造投资项，完成投资亿元，占全镇总量的 %。招商引资成效明显。全年合同利用外资亿美元，同比增长 %，实到外资亿美元，同比增长 %，实到内资亿元，同比增长 %。招商引资项目地位凸显。全镇在建招商引资项目项，计划总投资亿元，其中内资项，总投资亿元，外资项，总投资亿元。项目数

11、和总投资分别占全镇总量的 %和%，招商引资项目在工业性投资中的地位进一步提升。工业性投入总量和增幅保持较高水平。年在建工业性投资项目项，全年竣工项目项，竣工率达到 %，当年完成工业性投资亿元，同比增长 %。在建千万元以上项目项，其中万元以上项目项，同比增加项。在建项目单项平均投资规模达到万元。资要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约， 通过实施土地复垦重点项目申报盘活存量标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活用足土地存量，进一步拓展工业经济的发展空间。年共实施腾笼换鸟项目项，涉及土地亩，安排新项目项，涉及总投资亿元。妥善处理违法用地争取合法办理工作， 全镇共办理个项目

12、， 涉及土地亩， 极大地缓解了工业用地的紧张局面。实施重点项目申报，积极向上争取土地资金。年争取到土地计划指标亩。鼓励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积达到万平方米。积极盘活存量。共盘活原士林镇政府办楼工业园区枫洋地块三建大厦油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个项目。二认清形势，正确面对当前项目推进过程中存在的问题和困难尽管去年的项目推进年活动中取得了明显的成效， 但从当前整个情况的分析， 形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓， 工业利税增幅出现了负增长， 今年 月份， 我镇工业性投资在建项目项，其中新建项续建项，新开工项目少。主要原因是：宏观调控的后续效应影响。中央继续实行

13、控制投资过快增长防止投资反弹的政策， 严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。特别是土地制约给招商引资带的巨大影响， 土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间减少。后续项目储备不足。我镇继粮油食品建材丝绸企业改造化工行业发展水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题， 产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。项目实施困难较多。部分工业项目因业主资金平衡土地问题而推迟， 部分政府性投资项目也因资金土地问题而推迟实施。去年，项领导联系项目中有项还处在前期阶段；有项还未开工。投资项目的前期工作任务较重， 而且向上

14、争取项目资金和土地需要一定的精力，再加上上级审批严，导致项目实施难度加大。三攻坚克难，确保项目推进年活动取得明显成效今年是 “十一五 ”规划的第一年，要完成工业经济 “超百亿 ”的目标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长， 而我镇独有的区位优势和较好的投资发展环境， 通过大力招商引资，保持一定的工业性投入是可以实现的。县委县政府继续将今年定为 “项目推进年 ”，我们要做到项目推进的力度再加大方法再创新质量再提高，具体围绕实现 “两个目标 ”实施 “三个一批 ”狠抓 “四项工作 ”，努力克服各种困难，确保取得更大成效。一是实现 “两个目标 ”：确保引进建设投产一批大项目。在建万

15、元以上项目项， 其中万元以上项目项， 年内万元以上竣工项目不少于项；确保年度工业性投资完成亿元，力争完成亿元。二是实施 “三个一批 ”：引进一批重大内外资项目确定一批工业重点项目推进一批重点项目建成并投产。三是狠抓 “四项工作 ”：即项目引进项目前期准备项目实施项目投产达产。要在狠抓 “大好高 ”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓 “大好高 ”项目。要加强招商项目线索， 紧盯国外知名企业国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁项目，进行梳理，确定重点，要集中力量，紧盯不放，确保在谈的 “大好高 ”项目一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走

16、出去请进，开展各种富有成效的招商活动，同时，要利用德洽会等多个平台，确保招商引资实现新的突破，争取新的产业增长点和项目亮点。要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。要进一步树立抓项目关键是抓前期的理念， 高度重视抓好项目前期工作， 在排出万元的重点推进项目和领导重点联系项目清单的基础上， 及时建立项目前期工作组，把包装项目逐个落实到人， 加大对项目前期的综合协调和向上申报项目力度，力求更多的项目进入省重点项目行列， 争取更多的用地指标和资金， 使前期工作有突破性进展。要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导

17、协调服务工作。同时，镇党委政府已成立专门的项目推进办， 具体设在工业园区， 项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作， 及时掌握面上情况， 及时布项目进展情况。同时，根据项目建设中掌握的情况和了解存在的问题， 要主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。同时，要为项目实施做好服务， 镇便民服务中心和相关职能部门要以缩短项目审批报建时限加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工早日建成。要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要突出抓好竣工投产这个环节，认真做好项目产前产后的协调服务

18、。要排出一批已竣工项目，深入企业调查研究，帮助解决投产过程中的问题，促进企业尽快投产达产。要围绕企业产出下功夫， 在力争有更多的企业竣工投产的同时， 重点关注企业的产出，要进行摸底调查， 让企业实际产出情况如实反映出， 从而促使企业依法纳税，为新市经济的发展作出应有贡献。要在狠抓资要素缓解上下功夫。要切实提高土地节约集约利用的水平。所有工业项目必须集中到工业园区， 要符合两规，要严格执行国家和省建设项目用地控制指标， 凡新建项目用地投资强度和容积率指标必须符合项目用地控制指标要求。要大力推进标准厂房建设。今年竣工投入使用的标准厂房面积不少于万平方米， 引导投资规模小的企业租用标准厂房，原则上投

19、资规模小于万元的项目不予新征建设用地。同时，继续抓好腾笼换鸟工作，鼓励企业盘活存量土地和嫁接改造。三关于机关效能建设： 机关效能是机关作风工作效率工作效果工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。在年县委开展的机关效能建设督查中， 我们新市镇的整体反馈较好， 但也存在一些不足，值得我们重视和整改。如：上班时间上网聊天玩游戏窜门等现象依然存在， 中午禁酒制度还没有很好地执行等等，在群众中存在一定的不良影响。今年是 “十一五 ”规划的开局之年， 又是换届之年， 县委对机关效能建设尤为重视，专门成立县效能办，狠抓制度的执行和作风改进。为此，我们要进一步统一思想， 提高认识，把机关效能建

20、设作为一项经常性的工作抓，切实增强抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。要加强领导抓推进。镇党委高度重视今年的机关效能建设， 已成立领导小组， 并将具体工作进行责任分解，进一步明确责任领导抓紧落实。各单位也要把机关效能建设作为重要工作抓， 进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识，变 “要我抓 ”为“我要抓 ”，真正使其成为自觉行动。要加强机关效能建设的组织领导， 一把手要亲自过问亲自抓， 切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要对照镇党委政府关于开展 “创建效能机关构筑一流乡镇 ”活动实施意见的要求，相应成立活动办室，并制定出本单位的工作方案。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。在开展活动中， 要结合各自工作实际， 不断充实和完善活动内容， 切实解决一些实际问题，力戒形式主义走过场。特别是镇机关要发挥好带头示范作用， 坚持高标准严要求， 全面改善机关服务，在全镇作出表率。原创，尽在知音网络网。要创新载体促实效。今年机关效能建设的主题是： “创建效能机关，构筑一流乡镇 ”，镇党委注重围绕主题不断创新载体， 重点针对项目推进社会主义新农村建设为群众服务等多个方面提高机关效能。具体开展 “六个活动 ”：一是组织开展为建设社会主义新农村服务活动。二是组织开展效能建设 “回头看 ”活动。三是深入推进 “项目推进年 ”活动。四是广泛开展 “为基层为群众服