2020年(财务知识)壮大县域经济

1、济20XX年XX月（财务知识）壮大县域经茅年的企叩咨恂醱问经黑壮大县域经济促进怀化崛起怀化县域经济发展情况、路径及对策 县域经济是于县级地域范围内 ,由政府调控、引导和 管理 ,建立和发展起来的具有地方经济特色、兼有相对独 立性、体系完整性、市场开放性的壹种区域经济形式。 县域经济作为国民经济的基本单元，是我市经济的重要 组成部分，县域经济的发展情况直接决定着全市经济实 力的强弱，于实现城乡统筹发展、区域统筹发展和全面 小康建设的过程中，发挥着举足轻重的作用。壹、我市县域经济发展情况、特点及路径2004 年，各县（市）生产总值达 203.89 亿元，占 全市生产总值的 70% ；地方财政收入

2、6.72 亿元，占全市 的 70% ；城镇固定资产投资额和消费品零售额分别占全 市的 68.4% 和 75% 。我市县域经济的发展路径，能够概 括为“立足资源，投资拉动，国退民进，城乡统筹” 。 表 1 ：怀化市县域经济发展基本情况县域经济拥有的人力资源和自然资源较为丰富，土地面积占全市的 97.2% ,人口占93.4%。各县（市） 因地制宜，充分发挥本地的资源和区位优势，于此基础 上基本形成了 “南林、北电、中果”的区域产业格局。南部会同、靖州、通道三县利用竹木资源丰富的优势， 竹木加工业产值达 5.89亿元，提供的税收占三县财政收 入的50%之上。中部的洪江、中方、芷江等县市，形成 了以“

3、壹线壹圈”高效生态农业带为代表的农业开发模 式，该区域所产的水果、蔬菜等农副产品占全市总量的 60%。沅陵等北部地区依托丰富的水能资源，大力发展 水电工业，目前装机容量达170万千瓦。各县市区因势利导，把资源加工业作为推进山区工业化和农业产业化 的突破口来抓，我市医药、竹木、食品、电力及电化学 等支柱产业领域逐渐崛起壹批龙头企业，目前有国家级2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年人口万人447.45454.94457.8460.48462.37比上年增长%1.21.670.630.590.41占全市%93.593.593.593.493.4生产总值亿元150.61148.

4、13160.11173.44203.89比上年增长%5.4-1.78.18.317.6占全市%807069.569.570地方财政收入亿元6.226.386.16.716.72比上年增长%-42.6-4.4101.5占全市%74.874.172.672.970龙头企业 1 家，省级 4 家，市级 26 家。 县属工业实力和 效益于当地经济发展中的地位越来越重要，为全市经济 增长和财税增收起到越来越大的作用。 2004 年，县属规 模工业增加值占全市工业增加值的 84% ，占全市规模工 业利润总额的 97.2% 。于当前消费增长有限的情况下，固定资产投资 的快速增长对拉动县域经济增长起到了举足轻

5、重的作 用。2004 年全市固定资产投资达 66.26 亿元，比上年增 长 33.9% ，投资率为 22.8% 。从各县市区见，除洪江区 固定资产投资增长率为 -42.1% 外，其他各县（市）的投 资增长率均于俩位数之上，其中中方、麻阳、通道的投 资增长率分别达到 211.8% 、139.5% 、137.6% 。各县（市） 投资的快速增长，很大程度上得益于各地加大了招商引 资的工作力度。 2004 年全市实际利用内资 36.21 亿元， 增长 87% ，其中中方、沅陵、靖州等县实际利用内资增 长率分别达到 190% 、146% 、 140% 。随着各县（市）企业改制力度的加大，我市县 域经济“

6、国退民进”的步伐不断加大。 2004 年底全市营 业收入于 500 万元之上的民营企业达 176 家，主要集中 于工业、房地产、建筑、贸易等第二、三产业，其中建 筑业有 23 家，批零贸易餐饮业有 11 家，工业有 112 家， 房地产有 30 家。通过引导民营资本参和国企改革，共吸 纳 6.5 亿元民间资本参和国企改制改造， 国有工业企业改 制面达 92% ，累计盘活企业 320 余家，盘活存量资产 21.6 亿元，安置就业 1.8 万人。民营经济实现增加值 133.4 亿元（小口径） ，占全市生产总值的 45.8% 。从县域经济 的实际情况见，除金融保险、邮电通信、石油烟草和以 行政事业为

7、主的其他服务业等少数行业外，其他行业的 民营经济比重均于 50% 之上，其中规模之上工业企业中 民营企业比重于 80% 左右，基本完成了“国退民进”的 任务。于县域经济发展中，逐步形成了以小城镇建设 带动经济发展的新格局。目前，全市建制镇达 88 个，城 镇人口 134 万人，城镇经济总量占全市经济总量的 47.4% 。各县（市）先后启动了壹批小城镇建设工程，大 力推动乡镇合且，小城镇逐渐成为县域经济增长的新亮 点。沅陵县积极开展撤乡且镇工作，涌现了以官庄、五 强溪、沃溪、麻溪铺为代表的明星乡镇，成为统筹城乡 发展、拉动经济增长的重要力量。靖州 3 年筹集了 3 亿 元旧城改造资金， 县城面积

8、由 1995 年的 5.4 平方 km 拓 展到 11.7 平方 km ，城镇人口 9.5 万人，占全县人口的 34% ，创造了著名的“靖州现象” 。洪江市、中方县以市 场化运作方式，先后启动了新市治和新县城建设，促进了黔城、铜湾、牌楼、铁坡等乡镇的商贸市场建设。芷 江着力打造“江南名镇”和国际和平城，完成了垅坪和 芷江镇的合且，公坪、罗旧、新店坪和碧涌的小城镇建 设初具规模，带动了周边农村经济的发展。二、我市县域经济发展初步形成四大区域板块 根据县域经济发展水平、经济结构、产业分工及区 域位置的不同，全市大致能够划分为四大区域板块，每 个区域板块均有自己的特点和优势，而且这种优势是能 够转化

9、的。第壹板块：洪江市、中方县、芷江县。 这壹区域是 我市“壹线壹圈”组成地带，交通区位优势十分突出， 经济要素比较集中，商贸物流比较发达，资源配置效率 较高。渝怀铁路今年将建成通车，和湘黔、枝柳铁路呈 “大”字型于此交汇；区域内有 320 、 209 俩条国道， 邵怀、怀新高速公路正于修建，怀（化）黔（城）高等 级公路建成使用，包（头）茂（名）高速公路已纳入国 家“十壹五”规划；芷江机场今年将正式通航，加上沅 水、舞水等水上航运的完善，即将形成壹个以铁路、公 路为主，航空、水运为辅的立体交通网络。这里自然资 源比较丰富，水能理论蕴藏量达 274.4 万千瓦，可开发 的 200.7 万千瓦，已建

10、、于建的电站有蟒塘溪、洪江、 铜湾、托口、渔梁湾、牌楼等，总装机容量达 145 万千 瓦；这里科教资源集中，有“上下七千年，古今俩神农” 的美誉，是杂交水稻和俩系水稻的发源地，全市所有高 校、绝大部分中专和科研机构聚集于此；这里旅游景点 众多，洪江古商城、黔城古镇、荆坪古村、芷江受降城、 侗文化城等旅游景点星罗棋布；这里有中方生态工业园， 大部分骨干工业企业于此聚集，正清、正好、正驰等医 药企业群，泰格林纸、洪江竹胶、洪江纸业等竹木加工 企业群，莱孚铝业、金大地水泥等矿产品加工企业集中 于此，形成医药、竹木、食品、建材、电力等支柱产业， 成为这壹地区率先发展的有力支撑。这壹区域目前是我 市县域

11、经济中最具经济活力的核心，和中心城市核心区 鹤城区可自然形成我市的经济走廊和城市集群，发 展空间巨大。第二板块：沅陵、辰溪、溆浦。 这壹区域人口众多， 约占全市人口的 41% ，经济总量占全市近 30% 。沅陵县 立足县情实际，提出且实施了“五五三三”发展思路， 即主攻畜牧水产、林业、中药材、茶叶、板栗五大特色 农业，构筑电力等电化学工业、有色金属采掘加工业、 林产品加工业、医药及医药化工、食品加工业五大亿元 支柱工业，营造民营经济、城镇经济、旅游经济三个经 济热点，逐步解决干部职工工资发放、国有企业“俩个 确保”和库区及贫困人口生活出路三大难题，县域经济 呈现出快速增长的良好势头。近年来，溆

12、浦按照产业化 建设要求，通过走产加销壹体化路子，已初步形成“东 林、西桔、南药、北枣、中粮”的开发格局，构筑起柑 桔、枣果、生猪、金银花、粮油等五大产业，其产值已 占到整个农林牧渔业总产值的 80 之上。同时，溆浦农 网改造、乡村公路改造及农村沼气试点等，农业生产条 件得到很大改善。 2004 年，农业机械总动力达 25.2 万 千瓦，耕地有效灌溉面积达 27 千公顷， 化肥施用量 2.73 万吨， 农村用电量达 3027 万千瓦时。 辰溪资源丰富， 初 步探明的金属和非金属矿达 32 种，其中尤以煤炭储量为 最，被誉为“湘西煤均” 。辰溪立志要振兴工业雄风，大 力实施“工业强县”发展战略，深

13、化国有企业改革，加 大技术改造力度，开发新兴项目，改善运营管理水平， 工业经济得到整体提升。现已形成建材、能源、化工三 大支柱产业和水泥、煤炭、电力、电石、莫来石、焦炭 六个拳头产品，涌现出蓝伯化工、丹山建材、楚峰治金、 德林耐火材料等壹批潜力大、市场好的骨干企业。 2004 年，实现规模工业总产值 7.9 亿元，比上年增长 31.4% ， 其中县属企业完成 5.7 亿元，比上年增长 38.1% 。第三板块：洪江区、会同县、靖州县。 这壹区域竹 木、水电、畜牧、矿藏等资源比较丰富，于全省甚至全 国均有得天独厚的优势。会同是全国重点林区县、南方 集体林区 30 个用材林基地县和全国 21 个楠竹

14、生产示范 县之壹，素有“广木之乡” 、“楠竹之乡”的美誉。全县 现有森林畜积量 554 万立方米，楠竹蓄积 4800 万根， 林木覆盖率达 72.8% ，远远高于全国、全省的平均水平。 水能理论蕴藏量达 22.3 万千瓦， 其中可开发量 16.88 万 千瓦。全县已探明的各类金属和非金属矿产达 20 多种， 其中黄金、重晶石、煤等蕴藏量尤为丰富。会同坚持以 资源为依托，以竹林、水电及电力冶炼、农副产品加工 三大产业为重点，相继兴办了壹批资源型加工企业，其 中年产值 500 万元之上的规模工业企业达 23 家。 2004 年，全县规模工业完成产值 4.5 亿元， 完成增加值 1.6 亿 元。通过

15、深化改革，推进资本运营，涌现出了金裕、恒 达、贤胜等壹批龙头企业，且培育了壹系列名牌产品。 靖州森林覆盖率达 77.8% ，活立木蓄积量达 716 万立方 米，是全国木材重要产地和速生丰产林基地县，茯苓、 天麻、银杏、五倍子等名贵药材驰名神州，木洞杨梅、 八龙油板栗和靖州血橙等特产享誉省内外。探明矿藏 20 余种，其中重晶石、黄金、铝钒土、石灰石等矿产品位 高、贮量大，开发前景十分诱人。近年来，靖州县坚持 “强工壮农、 兴商建市” 的经济发展思路， 牢固树立 “生 态立县、工业强县、民营兴县”的发展理念，大力实施 “211 ”发展战略，全县经济步入了快速发展轨道。洪江 区县域经济实质表现为工业

16、经济， “工业强则洪江兴、工 业弱则洪江衰” ，发展壮大工业成为建设洪江经济的关键 所于。洪江区成立以来，以国企改制为突破口，将民营 资本引入工业领域，带动民营经济的迅速发展，以区域 经济民营化来复兴洪江经济，探索出壹条具有洪江特色 的县域经济发展之路。六年来，洪江区把国有工业企业 改革改制和全面引入社会民营资本相结合，且作为现阶 段工作的重中之重，除部分社会公益性垄断企业外，实 现了国有企业的成功改制，经济发展呈现“速度加快， 后劲增强，效益提高，质量好转”的新气象。 2004 年， 全区生产总值达 6.81 亿元，比 1999 年增长 141.5% ， 其中民营经济占生产总值的 47% ；

17、人均生产总值 9485 元，率先跨过了 1000 美元的门槛；全部工业总产值达 10.65 亿元，超过了十亿元大关， 比 1999 年增长 84.3% 。第四板块：麻阳县、新晃县、通道县 。这壹区域分 别是我市国道线的南、西、北的接口，地理区域相对偏 远，经济发展相对较慢，城乡居民收入较低。 2004 年通 道县抓住入围国扶县、列入湘西开发圈、县庆五十周年 三大机遇，大力优化经济发展环境，营造“以感情留人， 以环境留人、以政策留人”的经济发展氛围，实现项目 带动战略，确立了包括城市基础设施和文化教育建设于 内的 33 个县庆重点项目， 通过招商引资和市场运作方式， 筹措建设资金 4.5 亿元，

18、为县域经济的发展注入了强大的发展动力。县城建设全面升级提速，县城双江镇阔步迈 向山水园林城，“壹带俩廊十景点”旅游精品格局逐渐形 成。2004年通道县完成国内生产总值6.6亿元，同比增长10.1%，增幅首次突破俩位数。实现工业增加值1.27亿元，增长12.4%。完成本级财政收入 3393.8万元，增 长29.5%。实现社会消费品零售总额3.55亿元，增长13.4%。受新晃卷烟厂和汞矿关闭等因素的影响，近年来新晃县域经济发展相对迟缓，而和之相邻的贵州省的铜 仁、玉屏、三穗、剑河四个县市经济发展很快。从1998年到2002年五年来，周边四县市平均增速为 10.9%,最高 的玉屏县为14.6%,新晃五年平均增速仅为1.4%,比周边