贫困村互助资金试点工作总结(共10篇)

1、贫困村互助资金试点工作总结(共10篇) ：工作总结 互助 试点 贫困 资金 帮扶贫困学生工作总结 精准扶贫工作总结 青年干部挂职工作总结 篇一：贫困村互助资金试点工作总结(2010年) 贫困村互助资金试点工作总结 保康县人民政府扶贫开发办公室 自2008年我县启动贫困村生产发展互助资金试点工作以来，我们结合贫困村实际情况，认真制定实施方案，及时宣传发动、周密部署，推动了试点工作扎实稳步开展。截止目前，全县已分两批次在6个乡镇的6个重点贫困村成立了6个扶贫互助社，网络540户农户加入互助组织，入社率平均达到了村总人数的23%，其中贫困户入社率达到了32.7%，互助资金募集规模达到了120.117

2、5万元，其中社员入社资金为10.1175万元，财政扶贫资金90万元，村级配套20万元。截止目前，已累计向农户发放借款155.6万元。发挥了非常好的经济和社会效益。 一、 主要作法 （一）加强组织领导，健全工作机构。为切实抓好全县贫困村村级发展互助资金试点工作，我县严格按照湖北省贫困村村级发展互助资金试点工作指导意见的要求，研究制定了保康县贫困村互助资金试点工作实施方案，并及时成立了由分管扶贫开发工作的县委常委、副县长任组长，财政、扶贫、民政等七个相关部门为成员的县贫困村互助资金试点领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办，具体负责日常工作，制定实施方案并组织实施，抓好试点综合协调工作，及

3、时研究解决试点中存在的问题。六个乡镇也成立了相应的工作领导机构，各试点村都成立理事会、监事会，形成了左右协调、上下联动的工作格局，为试点工作提供了坚强的组织保障。与此同时，进一步明确部门职责，县财政局具体负责互助资金的使用和监管；县扶贫办则负责试点工作的组织协调和业务指导；其他县直有关部门和单位根据自身职责，积极协调配合全县贫困村互助资金试点有关工作。 （二）严格工作程序，确保规范运作。我县在实施方案的基础上，通过深入调研，制定出台了保康县贫困村互助资金管理办法，并指导六个扶贫互助社制定严格的互助组织章程和各项内部管理制度，按章程吸纳社员，按管理办法筹集资金、审批发放借款。同时，严格控制借款额

4、度和期限，每户首次最高借款额不超过3000元，借款时间根据项目周期而定，最长不超过12个月。大大增强了互助资金的流动性，降低了借款风险。 （三）加强业务培训，实行跟踪指导。为确保各互助社规范高效运作，县试点领导小组先后组织各乡镇负责人、财政所具体经办人及各试点村互助社管理人员开展了四次集中培训，从互助资金的使用和管理等各个环节都进行了细致的讲解和培训。同时从县扶贫办、县财政局组建试点督导专班多次深入各试点村互助社，对机构配臵、资金使用、档案管理等情况进行跟踪指导，必要时开展现场培训，大大提高了互助社管理人员的业务能力和管理水平。 （四）加强督查力度，践行民主管理。在日常管理中，我县充分发挥互助

5、社社员自治作用，本着“入社自愿、退社自由、民主管理”的原则，通过召开社员大会，民主推选产生3-5人组成互助社管理成员，严格按互助社章程和资金管理办法的相关规定，对社员入社、借款用途等建档立卡进行管理，并及时把资金账目、用户资金使用情况进行公示。与此同时，社员大会民主选举产生监事会，负责监督资金的管理使用。各试点村定期向县扶贫办汇报资金发放和使用情况，扶贫办不定期到试点村了解情况、监督检查，确保了互助资金一直处于良性循环状态，至今没有出现一笔死账和呆账。 二、取得的主要成效 （一）缓解了生产发展缺资金难题，促进了贫困村特色产业发展。通过财政扶贫专项互助资金引导和群众入社，试点村初步建立了稳定的资

6、金互助链条，有效缓解了贫困村农户发展生产的资金短缺问题，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县6个试点村累计向253户发放互助资金借款155.6万元（其中种植户149户，养殖户24户，加工业36户，运输业44户），扶持种植烟叶、蔬菜、葛根共计726亩，新引进新西兰肉兔12组，新发展樱桃谷鸭6万只，生猪养殖137万头。通过贫困村互助资金试点的开展，使产业扶贫到户切实落到了实处，有力促进了贫困村产业发展。 （二）增强了农民脱贫致富能力，提高了农户生产生活水平。贫困村扶贫互助资金的投放，既使农户感受到了党和政府的温暖，又增强了自我发展的紧迫感，广大农户纷纷想办法、谋出路，挖掘潜

7、力发展生产，更用心学习生产技术和管理经验，进一步提高了发展生产和脱贫致富的能力。通过发展各种适合自家的多种经营生产项目，使试点村群众走上了长久以来都在殷切期盼的脱贫致富道路，群众的生产生活水平也随之有了显著提高。据统计，6个试点村人均纯收入年均增长幅度达到600元，超过了全县平均水平。 （三）增强了农户诚信意识，奠定了构建和谐新农村的信用基础。通过贫困村互助资金的投放和运转，极大提高了农民的主体意识、发展意识、民主意识、合作意识和诚信意识，而且由于互助社的地域性特点，社员之间有着血缘、地缘、亲缘关系基础，互相之间知根知底，再加上担保风险制约，促使农户的社会责任感得到增强，同时通过积极开展诚信宣

8、传，试点村农户自觉规范信用行为，诚信意识普遍得到了提升，为构建和谐新农村奠定了稳固的民风基础。 三、存在的问题 我县的村级互助资金试点工作，在上级业务部门的指导下，进行了一些有益的探索并取得了一定成效，但在实际运行过程中，也还存在一些必须正视的矛盾和问题：一是目前的财政扶贫专项互助资金总量过小。无法满足农户发展生产所需投入，需要进一步扩大村级互助资金的规模；二是借款周期相对过短，与农村生产发展周期不符。根据贫困村互助资金试点运行规范要求，项目借款周期在3-6个月，最长不超过12个月。根据实际情况，像核桃种植和渔业养殖等项目的生产周期一般都需要一年以上，有些项目甚至更长，互助资金无法与投资较长的

9、项目实现衔接；三是借款程序过于复(来自:www.xielw.com 写 论文 网:)杂。根据扶贫互助社组织章程规定，农户申请贷款，必须由3-5名社员负责担保，担保人需在被担保人如期还款之后方可申请借款，致使很多农户不愿给他人担保，增加了农户借款的难度；四是扶贫互助社缺乏必要的办公经费。各村扶贫互助社运行过程中，由于回收的占用费非常有限，造成工作人员误工工资、办公资料费用等无运行保障，一定程度上影响了互助资金试点工作正常运行。 四、下一步工作打算 一是积极争取增量扩面，逐步满足发展之需。一方面积极向上争取扩大我县互助资金试点范围，增加互助资金总量。另一方面积极挖掘各试点村资金聚集，动员群众踊跃入

10、社，鼓励有一定实力的村集体注入部分资金，吸引社会各界无附加条件援助部分资金，逐步满足贫困村生产发展之需，帮助更多的贫困群众脱贫致富。 二是创新机制，加强管理，探索建立和完善科学、简便、易操作的资金管理新办法。在社员联保的基础上，要稳妥化解借款受程序复杂的困扰，积极探索新的担保方式，比如可通过抵押、质押等多种担保体系，进一步简化现有借贷程序，方便群众发展生产致富项目。 三是配套经费，保障试点正常运转。针对互助社没有费用保障等问题，一方面要积极争取上级还要补一点，县级财政拨一点，另一方面各试点村从转移支付中挤一点，从占用费适当支一点，确保村级互助资金试点工作正常运转。 二0一0年十二月八日篇二：关

11、于贫困村互助资金试点工作的调研报告 关于贫困村互助资金试点工作的调研报告 为全面了解贫困村互助资金试点工作进展情况，进一步研究贫困村互助资金试点工作，我们对全镇23个扶贫互助合作社开展了调研。总体情况是领导高度重视、群众踊跃参与、起步规范有序、运行平稳安全、互助合作社还需要进一步深化发展。 一、基本情况 梅山镇贫困村村级发展互助资金在全镇23个行政村，建立了23个互助社，覆盖了全镇所有的行政村。入社农户1116户（其中贫困户1109户）；互助资金总额达到196万元，其中农民自筹入互资金35万元，国家财政补助资金155万元，占用费转让6万元；全镇累计发放互助资金贷款430户466万元；扶持种植业

12、169万元，养殖业255万元，工业及加工业6万元，商业及运输业12万元，其他行业24万元。 二、主要做法 （一）加强领导，明确工作责任 为组织实施好贫困村村级发展互助资金工作，镇成立了贫困村村级发展互助资金试点工作领导组，镇长担任组长，副镇长担任副组长，相关站所负责人为成员。领导组下设办公室，办公室设在财政所。（二）把握政策，搞好业务培训 县动员会一结束，我镇就召开了由各村主任参加的贫困村村级发展互助资金试点工作动员和政策业务培训会议。学习政策，把握互助资金的性质、原则、资金来源及目标任务；进行业务培训。通过学习培训，让大家了解贫困村村级发展互助资金的运行方式，在帮助农户发展经济，增加收入，扩

13、大生产等方面的积极作用。 （三）加强宣传，增强参与意识 全镇利用召开群众会、宣传标语、墙报、简报、培训会等形式进行宣传发动，深入农户，针对农户的思想状况做深入细致的思想工作。由于宣传发动到位，政策宣讲到户，增强了群众的参与意识，激发了贫困户参互的积极性和主动性。 （四）规范运行。一是建章立制。各试点村都起草、讨论和表决通过了本村的互助合作社章程、互助资金财务管理办法等系列工作制度，并且印刷张贴，让村民了解互助资金政策、办事程序、借款对象、扶持项目、借款条件和使用要求等，用制度规范扶贫互助合作社的运行。二是防范风险。确定专人负责管理；借款农户需要其他社员提供担保，并实行了最高额借款限制，每户借款

14、不得超过10000元，对互助资金的风险采取了多层次的防范措施，有效地预防和减少了资金使用中的风险； （四）对象严格。在组织农户入社的环节上，突出了贫困户优先的原则，各试点村都非常重视贫困农户的参与面。所调研的村，对绝对贫困户都采取了优惠政策，让他们直接取得了社员资格，享受到互助资金的扶持政策。 二、主要成效 1、互助资金的实施有效的缓解了贫困村生产生活资金投入不足的困难。在春耕、播种、管理、收割等生产环节中，农户每年正常投入的资金户均5000-10000元， 互助资金项目的实施，缓解了农户生产资金投入不足的难题。 2、互助资金的实施，促进了贫困农户的产业发展，增加了农民收入。互助资金试点工作以

15、来，扶持以种植板栗、大棚蔬菜、油茶、生态茶中药材的农户87户60.4万元。如：清水村成了华悦农业开发有限公司，刘恩春、潘景开等30户种植天然生态油茶1000余亩，年利润30万元;陈乃玥、陈乃友等6户种植灵芝9万棒，年利润20万元，陈涉明种植名贵中药材石斛3亩，年利润10万元;南水村成立了兴隆养鱼专业合作社，王玉东、吴明亮等8户发展库湾养鱼150亩，年利润30万元。 3、互助资金的实施，培养了村民的民主意识和管理能力，激发了农户的主体意识，参与意识，提高了村民对村组事务的监督管理水平；进一步在贫困地区树立了村民合作理念和农民赋权理念，推进了基层组织建设迈上新台阶。 4、互助资金的实施，优化了农村

16、信用环境，促进了农民信用意识的提高，在贫困村建立村民生产发展互助资金，有广泛的群众参与性，有规范的运作程序和完整的管理制度，其风险完全可控。 5、互助资金的实施，强化了扶贫资金监管，有利于财政扶贫资金的长期使用，大大提高了周转使用效益。 6、互助资金的实施，促进了文明和谐新村建设，既改善了人与人的关系，又体现了互相帮助的民族美德。 三、试点工作中存在的主要问题 一是规模产业发展难。首先，互助资金注入额度和农户入社的基准互助金总额各村都不超过20万元，不能支持规模产业的发展；其次，借款周期最长不超过1年，许多高效益的种植项目收获周期至少要23年时间；三是贫困农户借款难。在已借款的农户中，贫困户有

17、借款的很少，主要因素是一般农户不愿给他们提供担保，他们找不到担保人，不能提供完整的借款申请；同时管理层考虑到他们自身的项目建设能力较差，担心项目失败，不能按时还款，审核时也不敢批准他们借款。 二是互助组织自我管理难。扶贫互助合作社本质上是农村的一个准金融组织，按照“民用、民管、民借、民还、循环发展”的原则，服务全体社员、谋求共同发展；实行“自主经营、民主管理、社员互助、有借有还、循环使用、滚动发展”；业务管理上涉及到相关金融政策、财务政策、产业政策等多个层面，由社员选举产生了理事会和监事会都是农民身份，缺少相应的知识培训。 三、几点建议 1、加大互助资金投入力度。一是增加财政扶持资金投入，逐年

18、扩大扶持范围，确保互助资金持续、健康运转；二是进一步凸显互助资金在扶持产业发展、促进农民增收、解除贫困中的作用；三是建立适合贫困户贷款发放和回收的方法；四是对管理信息系统进行投资，对工作人员和业务人员篇三：县互助资金试点工作自查报告 *县互助资金试点工作自查报告 市扶贫办： 按照中央、省市关于村级互助资金试点工作指导意见，我县自2007年以来，11个乡镇的30个贫困村先后被确定为“国家互助资金试点村”。在省市各级领导的大力支持下，县委、县政府的正确领导下，我们认真规范试点程序，建立健全规章制度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险防范意识，及时查找解决试点工作中存在的困难和问题，加强整改和

19、规范工作，确保了试点工作的顺利进行。 一、互助资金试点工作基本情况 我县贫困村互助资金试点工作自启动以来，全县上下高度重视，相关部门紧密配合，按照省、市安排部署，坚持积极稳妥、创新模式、全力推进，在全县11个乡镇30个村共成立扶贫互助资金协会30个，协会共有资金602.2万元，其中：财政扶贫资金515万元、市县联村部门注资78.4万元、吸收农户资金2.99万元、占用费收入5.8万元。互助资金协会共有会员401户，其中：贫困户265户，累计发放借款402户（次），发放贷款324.2万元，其中：单笔最高借款额10000元，最低借款额3000元。在借款投向上，以发展高效设施农业为主，重点扶持了蔬菜大

20、棚种植、舍饲暖棚养畜等特色农业产业，互助资金有力的助推了我县农民增收致富的步伐。总体上来看，我县互助资金试点项目，资金使用安全，项目进展顺利，运行情况良好。 二、主要做法 （一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”，并到县民政局对互助资金进行注册，办理了互助资金专户。村上采取召开了股东大会的形式，从股民中民主选举产生了理事长1名、副理事长1名、会计1名、出纳2名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等具体事务，并接受全体村民的监督。

21、成立了由3人组成的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。 （二）强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资金操作规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提供灵活、方便、快捷的金融服务。 （三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。 三、工作成效 （一）提供便捷的金融服务。村级互助资金管理委员会的建立,有效地解决了当前农村

22、正规金融机构贷款门槛高、手续繁琐、抵押担保条件多的问题,以其生于农村、来自农民的先天优势紧贴“三农”,能够为农民提供灵活、方便、快捷的金融服务,在帮助农民解决资金缺乏问题,提高农民的自我发展方面发挥了重要的作用。 （二）缓解了贫困户生产资金短缺难题。“出自政府、归于百姓”的特殊扶贫资金，引起了农民的重视和关注，农民们纷纷想办法、谋出路，挖掘潜力发展生产、参加培训提升能力，形成了“创业光荣、发展有责”的积极氛围。用这些8000-10000元不等的从银行贷不到的借款，他们及时发展了养殖、设施蔬菜种植、办企业等各种适合自家的生产项目，走上了长期以来盼望的脱贫致富道路。 （三）创新了财政扶贫开发机制。

23、由于“互助资金”坚持“民有、民管、民用”的原则，资金归农村互助资金管理委员会所有，在资金使用上一律透明，使扶贫资金的安全性得以绝对保证，从根本上解决了财政资金容易被挤占挪用的顽疾。另外，“互助资金”瞄准的是穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的新模式，能够使扶贫资金的作用持续放大，资金使用效率也提高到一个新的水平。 四、存在问题 （一）协会章程不完善，需进一步修改。协会通过半年时间运行后，显露部分协会章程与村情发展不相适宜，需做进一步修改，如为了鼓励产业合作社、产业协会等发展，促进项目村农业增收，农民增收，带动项目村经济发展，对放款占用费应适当下调，借款额度适当提高。 （二）宣传工作不

24、到位，入会率较低。由于扶贫互助资金在我县启动，各乡（镇）村重视不够，宣传不到位，对于群众来说还是新生事物，尽管我们采取各种途径加强宣传、动员，但群众仍然存在着担心和疑虑。 （三）互助资金运行困难。个别村干部对互助资金认识不清，致使互助资金滞留在村专户账上，不敢放贷，害怕放出去收不上来。我们建议市上放宽互助资金监管权限，允许县上按照项目村互助资金运转情况在全县范围内调配使用，把未运行互助资金的村滞留的95万元调配到运行良好的村。 （四）协会运行不规范，档案管理需规范。尽管县扶贫办组织各协会管理人员对财务管理进行了业务培训，并多次进村逐协会对建立台账进行了精心指导，但由于协会财务人员文化较低，没有

25、专业技能，建账不合理，没有按要求入档。 五、几点建议（一）建议扩大互助资金试点的覆盖面和互助资金规模。随着农村经济的不断发展，农民脱贫致富愿望与日俱增，资金需求日益高涨。但是现有互助资金试点村覆盖面窄、资金规模小，不能满足大多数农户的发展需求，且我县现有80个村只有30个村开展了互助资金项目试点工作，覆盖面仅有37%，还有很大一部分贫困村未涉及到该项工作，在一定程度上制约了贫困村脱贫致富的步伐。请求上级部门对我县未实施互助资金项目工作的贫困村给予项目支持。 （二）建议适当放宽借款额度和期限。根据会员拟发展项目资金需求和周期情况适当调整会员借款额度和借款期限。扶贫互助协会按现行规定单笔借款一般不

26、超过8000元、借款期限不得超过一年，对于生产周期较长的产业存在一定制约。从我县实际来看，这个标准的借款额度较低，仅够买几只羊、修半间舍饲暖棚等，要真正扶持农户发展产业，早日脱贫致富，借款额度应该提高，借款期限予以放长。 （三）建议给予项目专项经费支持。由于扶贫互助资金项目试点工作要做大量艰苦细致的工作，各级管理部门要投入大量的人力和物力，管理成本很高，尤其是前期工作，项目资金未投入运行，各类办公设施及用品的购置需要资金，因没有项目前期费用，开展工作难度大。建议上级部门考虑给予适当项目工作专项办公经费支持。篇四：下江镇互助资金试点项目工作总结 下江镇互助资金试点项目实施 工 作 总 结 根据贵

27、州省扶贫办和财政厅关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的通知精神，立足我镇实际，大胆探索，自去年6月以来，我镇先后公纳村、秋里村开展了试点工作。目前工作进展顺利，各村级互助组织（以下简称“互助会”）运行正常，效果明显，试点村广大农户得到实惠。现将有关情况总结报告如下。 一、基本情况 截止3月10日，我镇安排30万元财政扶贫资金已分别落实到公纳村和秋里村两个贫困村， 2个试点村总户数497户，共有260户农户入会，其中贫困户123户。互助资金总量为35.2万元，其中财政府资金30万元，贫困户入股 5.2万元。 一、发展互助资金试点工作的主要做法 1、领导高度重视。党委、政府以试点公纳村

28、、秋里村为契机，把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作促进农牧民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了下江镇贫困村发展互助资金试点工作实施方案，成立了由镇长任组长分、分管镇长任副组长的项目实施领导小组。领导小组下设办公室，负责项目的组织实施。明确了各部门的责任。为使项目实施落到实处，互助资金试点实行包村负责制。 2、搞好宣传发动。为了推进互助资金扶贫项目能够严格按照规划要求按时保质保量完成，让广大群众掌握互助资金的有关政策，我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管理等各方面进行广泛宣传。通过宣传使互助资金政策

29、家喻户晓，人人皆知，调动了广大群众自觉参与的积极性。 3、建立村级工作班子。按照试点村的选择要求，我镇从39个村中，选择有一定资源条件、有产业带动、有一个好的领导班子，村风民风淳朴的公纳村、秋里村两个村进行试点工作。在参与扶贫开发工作的基础上，召开村民大会，进行广泛的宣传发动，民主选举3-5名公道、正派、有责任心、有致富能力、已经从事相关产业取得成效的人员任本村互助资金管理委员会委员。由管委会选举产生主任、副主任各一名。 4、严格资金管理。为规范操作程序，降低资金风险，确保项目发挥效益，根据国家扶贫办有关精神，结合我镇实际，根据我镇互助资金实施方案，两个村召开会员大会，结合本村实际，制定出符合

30、民情民意的互助资金管理办法，出台了互助资金“五不准”，即不准带任务投放资金；不准对外村放贷；不准变为地下钱庄资金；不准用于管理委员会工作经费等支出；不准私分、平分。对项目的扶持对象、立项、农户选择、放款程序、资金使用和管理，都做了具体的规定，做到有章可循。在资金管理上：一是实行公示制：对项目计划和资金使用情况，包括项目名称、实施地点、安排计划、资金回收等方面进行公示，接受群众监督，增加了互助资金透明度。二是实行报帐制：严格按照扶贫资金报帐制管理办法进行报帐管理，对村级互助资金管委会的经营活动实行报表管理，每季度定期向县扶贫办报送会计报表。三是实行考核制：按照项目的实施需要，年终项目实施领导小组

31、对试点村互助资金工作进行考核验收，如试点村回收不力或违规操作，要停拔回收，调整到其他村使用。 、合理规划项目。为确保“互助资金”运行安全，发挥效益，坚持因地制宜，因人选择，进行科学规划，在具体规划中我们重点解决各村贫困农户在增收中“无路”、“无本”、“无法”、“无力”、“无助”五大难题；针对两个试点村的实际，在互助资金的投放前期作了充分论证，在具体规划中我们坚持了“四个结合”，一是坚持项目选择与产业结构调整相结合。我们按照提高农业产业化进程，提高农民自我发展能力，提高农民经济收入的要求，紧紧围绕区域经济发展、围绕农业产业化基地建设和龙头加工企业选定项目，然后结合农户实际把项目分解到户，形成小规

32、模、大市场和市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化生产经营模式。二是坚持项目选择与村情民情相结合。在项目规划中，我们针对不同村的经济发展现状、自然现状和农牧户的实际情况选定项目，使所有项目利于实施、利于农民增收、利于生产条件改善。三是坚持长效与短效相结合。按照先易后难、难易结合、滚动发展的原则，既规划能在短期内产生经济效益的种养业增收项目，又着眼长远项目，既解决了贫困群众当前的增收问题，又改善了农业生产基础条件，确保了贫困群众稳定脱贫。四是坚持群众参与和科学指导相结合。在项目规划中，坚持因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既满足群众的意愿，又进行科学指导。 二、发展互助资金试点的运行情况

33、1、运行情况。我镇按照互助资金实施方案的要求，由管理委员会严格按照互助资金操作程序投放，坚持“一访三查一公示”，确保资金投放对象明确，条件具备，项目可行。到目前为止，累计滚动发放互助资金30多万元，涉及种养户260多户，发放周期为两个月到半年不等，利息高低参照信用联社确定的标准，主要用于农牧民春耕备耕生产、贫困家庭子女上学和短期见效快项目等。发放额度为2000元至5000元不等。本利回收后，利息的50%用于扩大互助资金规模，50%用于互助资金管理委员会活动经费。 2、试点工作成效显著。一是建立了“政府推动、自我管理、村民自治的模式”，由政府推动管委会的建立，并组织、协调技术服务机构对管委会活动

34、进行技术支持；管委会实行自主经营，自我服务，民主管理。二是农村产业资金投入进一步扩大。互助资金用于发展特色农村产业，增强了农民借鸡生蛋的意识，缓解了农村发展缺少资金的问题。三是农业产业链条得到延伸，农民增收相对有了保障。我镇实施贫困村扶持资金项目，在加快贫困村农业产业化基地建设规模，增加农产品数量和质量，扩大优质农产品种养规模的同时，还高度重视农产品加工问题，多方促进农产品的转移增值，突出龙头带动，搞好企业与农户的利益联系。四是提高了贫困群众自我管理、自我组织和发展能力。通过项目实施，村民基本能认识到，搞贫困村村级发展互助资金，有利于提高资金的使用效益，促进农民增收；有利于团结互助，促进农村和

35、谐；有利于培养民主管理意识，促进村民自治，有利于困难群众脱贫致富，有利基层组织建设，促进共同发展，丰富了贫困地区新农村建设内容。 3、工作思路。贫困村村级发展互助资金是个新生事物，必须统一认识，创新机制，强化监管，方能发挥其在新农村篇五：天祝县2010年互助资金试点工作总结 天祝县2010年互助资金试点工作总结 天祝县扶贫开发办公室 按照中央、省市关于村级互助资金试点工作指导意见，我县自2007年以来，13个乡镇的30个贫困村先后被确定为“国家互助资金试点村”。在省市各级领导的大力支持下，县委、县政府的正确领导下，我们认真规范试点程序，建立健全规章制度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险

36、防范意识，及时查找解决试点工作中存在的困难和问题，加强整改和规范工作，确保了试点工作的顺利进行。现将我县互助资金试点工作运行情况、做法经验、问题建议简要总结如下。 一、互助资金试点工作运行情况 我县贫困村村民互助资金试点工作自启动以来，全县上下高度重视，相关部门紧密配合，按照省、市安排部署，坚持积极稳妥、创新模式、全力推进，先后在30个村开展了互助资金试点工作，建立了30个“民有、民管、民用、民受益”的扶贫互助协会。全县共成立扶贫互助协会30个，覆盖了全县13个乡镇、30个行政村、95个村民小组，共计国投资金445万元。其中2007年1个，国投10万元；2008年6个，国投90万元；2009年

37、2个，国投30万元。2010年省扶贫办下达我县互助资金项目21个，国投315万元。目前，全县30个互助资金项目试点工作正在有序进行，互助资金试点项目资金总规模达到482.88万元，其中吸收农牧户资金37.17万元；试点村总户数7387户，其中贫困户5161户，加入互助协会农牧户2254户，其中贫困农牧户1729户，组建互助联保小组311个；累计发放借款192.66万元，累计还款117.95万元；到目前，共累计借款623人（次），其中，单笔最高借款额5000元、最低借款额200元；还款期限为312个月，借款占用费率（年息）平均为7.3%，互助资金借款人中贫困农牧户比例64.6%，项目村管理人员已

38、达到120多人。 在借款投向上，以发展高效设施农业为主，重点扶持了日光温室种植、舍饲暖棚养畜等设施农业特色产业，其中扶持种植业110万元、养殖业71万元、其它11.66万元。至目前扶持群众已建成红提葡萄日光温室220座、养畜温棚142座。从效益看，日光温室棚均投入2.53万元，互助资金扶持0.5万元，棚均年纯收入11.5万元；养畜暖棚每座投入0.8万元左右，互助资金扶持0.5万元，羊存栏60只，年增收3000元。仅这两项产业，受益户人均增收在800元以上，互助资金有力的助推了我县农牧民增收致富的步伐。总体上来看，我县互助资金试点项目，资金使用安全，项目进展顺利，运行情况良好。 二、主要工作举措

39、 （一）加强组织领导。县委、县政府对互助资金试点工作高度重视，把该项目列入“大扶贫”战略的全局中部署。县上成立了以县委副书记为组长、分管副县长为副组长，县直相关职能部门负责人为成员的互助资金试点工作领导小组。领导小组下设办公室，安排了专门的办公场所，并确定专人专职负责。各试点乡镇成立了互助资金工作领导小组，各试点村成立了互助资金协会；各互助资金协会通过民主产生了互助资金理事会和监事会，并设立了专门办公场所，各类规章制度制定完善，营造了良好的工作氛围。 （二）广泛宣传发动。我们在认真总结前期试点工作经验的基础上，结合实际，修订完善出台了一系列规章制度，进行了广泛的宣传培训。编印天祝藏族自治县贫困

40、村互助资金试点管理培训资料100余册、互助资金相关知识问答等宣传材料彩页7000多份，发放到乡镇、村，深入广泛宣传互助资金相关政策，使互助资金的性质、用途、管理、使用及运转程序等政策规定为广大农牧民群众所熟知。为了进一步宣传这项惠民项目，加强交流、相互借鉴经验，增加互助资金工作的透明度和提高日常管理工作的效率，我们开辟了“天祝扶贫qq群”，设立了办公室工作电子信箱，极大地方便了工作开展和交流。 （三）强化业务指导。为了确保试点项目顺利开展，我们组织召开了多种形式培训会议，对互助资金相关政策、制度和运作规程进行广泛深入的学习宣传和贯彻落实，收到了良好的效果。自2007年互助资金项目工作开展以来，

41、我县积极组织各试点村互助协会理事会成员，分次分批的到省上参加了互助资金培训班，各乡镇在县互助资金办公室的指导下先后开展了多期不同形式的专项业务培训活动。乡镇扶贫专干协助各互助协会建立规章制度；乡镇财政所帮助各互助协会建立账户，搞好日常账务处理，手把手地培养会计人员，真正做到了“扶上马、送一程”。（四）严格规范管理。结合我县实际，修订完善并出台了天祝县贫困村村级发展互助资金项目建设实施方案等规章制度，为互助资金试点工作健康有序开展提供了制度保障。县互助资金办公室为每个互助协会统一下发了借款申请、借款合同、借款借据和还款收据等票据样式。同时，根据国务院扶贫办、财政部贫困村互助资金试点操作指南（试行

42、）的相关精神，我县协同民政、质量技术监督局等单位为30个互助资金组织注册了“扶贫互助协会”，取得了“非营利性社团”法人资格及机构代码证；协调金融部门为互助资金协会在当地信用社或农行开设“贫困村扶贫互助资金”专户，实行审查、审批与资金管理分离，确保互助资金封闭运行。各互助协会在乡镇财政所的指导帮助下及时建立账簿、台帐，做到日清月结，公开透明，定期公布，而且财政所设立专门业务人员对互助资金的运转进行管理和监督，指导和辅助互助资金会计核算业务。并按时上报月报表，随时掌握互助资金的运行情况。在资金投放上，由协会理事会通过票决制对借款人实行审查、审批，并通过签订联保协议，对资金的安全回收创造了良好的氛围

43、。 （五）强化跟踪问效。村监事会对互助协会资金运转情况每月督查一次，乡（镇）每季督查一次，县领导小组每半年督查一次。对各互助协会工作进展情况实行一月一报表，一季度一考核、半年一通报制度。各乡镇确定一名互助资金专干，负责本乡镇互助资金运转情况的汇总上报，每月向县扶贫办上报贫困村村级互助资金运行情况统计表一次。实行县、乡（镇）、村三级联动监管。重点督查资金发放程序、周转率、回收率、保值增值和效益等。县互助资金工作领导小组成立绩效考评组，按资金周转率、回收率、保值增值、效益等指标，每年年终对各乡镇和各互助协会进行考核，并以考核结果为依据实施奖惩。同时将各乡镇互助资金考核结果列入县经济综合考核内容，作

44、为扶贫开发工作年终考核的指标之一。 三、工作成效 一是缓解了农牧民发展资金不足。通过四年来互助资金项目的扶持，我县的设施农业等产业,人均增收幅度较大,取得了较好的经济效益和社会效益。其中支柱产业进一步做强，一大批短、平、快，贴近农牧民生产实际的小项目在互助资金的带动下得到了又好又快的发展，深受农牧民好评。 二是培养了村民的民主管理能力。由财政出资建立的“互助资金”，是建立在政府对农牧民群众充分尊重和信任基础上的，通过健全公开透明的财务制度和监管制度，提高了农牧户的自我意识、民主意识、参与意识和主体意识，从而推动了村民主动参与村内外事务管理的热情。 三是提高了村民的创业增收能力。 “互助资金”的

45、运行，以参与式扶贫理念，资金直接到农牧户自己选定的项目，使农牧民拥有了一个自己管理的“小银行”。 四是提升了村民诚信意识。通过开展村级扶贫互助资金项目工作，农牧民生产生活水平不断提高，法律意识、诚信意识得到了大幅度的提高，尤其是农牧民增收之后，增强了基层党组织发展经济的能力，促进了农村和谐社会建设。 四、存在困难和问题篇六：x x县贫困村村民互助资金工作汇报 x x县贫困村村民互助资金工作汇报 中共xx县委 xx县人民政府 （2010年11月18日） 根据会议的安排，下面就xx县贫困村村民互助资金工作向各位领导做一汇报。 一、基本情况 xx县贫困村村民互助资金试点工作于2006年10月正式开始

46、启动。截至2008年底，全县共成立互助资金组织43个，覆盖了全县22个行政村,其中，农民专业合作社（协会）17个、村民小组26个。 2009年度，在省委、省政府及省扶贫办、财政厅等有关部门的亲切关怀下，xx县列入全省5个贫困村村民互助资金试点工作重点县之一，以村民小组为试点单元共成立互助资金组织156个。做到了对全县182个行政村全覆盖，每个行政村至少有1个互助资金组织。 今年，按国务院扶贫办和省里要求以行政村为试点单元筹建扶贫互助社40个。至此，全县已经成立互助资金组织239个。共整合各类资金总量达2378万元，其中省拨专项资金有2050万元，县整合支农资金74万元，农户交纳互助金254万元

47、。 截至2010年10月底，共有8374户农户加入互助资金组织，占常年在家农户的60%。其中贫困户2741户，占32.7%，其余多为低收入户。受益总人口达4万多人。累计放款 万元，户均借款额度 元，到期还款率99.3%。我县的互助资金工作先后得到了温家宝总理、国务院扶贫办主任范小建，省委常委、副省长赵树丛，省政府副秘书长、省扶贫办主任刘奇等领导的亲切关怀和充分肯定。浙江省扶贫考察团和舒城、石台、潜山等扶贫单位先后来我县参观考察并给予了较高的评价。 二、主要做法 我县贫困村村民互助资金工作进展顺利，开局良好，并在实践中创造了一些好的做法。 （一）加强组织领导 县委、县政府对互助资金试点工作高度重

48、视，把该项目列入“大扶贫”战略的全局中部署。县里成立了高规格的领导小组，县委书记任领导小组第一组长、县长任领导小组组长、分管副县长任常务副组长，县直相关职能部门负责人为领导小组成员。领导小组下设互助资金工作办公室，安排了专门的办公场所，从县扶贫办、财政局、党校等相关单位抽调6名精干人员专职办公。 各乡镇成立了互助资金工作领导小组，组建了招标委员会；各行政村成立了互助资金监管小组；各互助资金组织通过民主产生了互助资金共管小组，因地制宜设立了专门办公场所，相关规章制度一律上墙，营造了良好的工作氛围。 （二）广泛宣传发动 我们在认真总结前期试点工作经验的基础上，结合xx实际，修订完善出台了一系列规章

49、制度，进行了广泛的宣传培训。编印xx县贫困村村民互助资金工作简明问答5000份，发放到村、到组、到农户手中，深入广泛宣传互助资金相关政策，使互助资金的性质、用途、管理、使用及运转程序等政策规定为广大农民群众所熟知。为了进一步宣传这项惠民项目，增加互助资金工作的透明度和提高日常管理工作的效率，我们开辟了“xx县贫困村村民互助资金工作网络平台”，设立了办公室工作电子信箱，开办了xx县贫困村村民互助资金工作简报。 （三）实行竞标选点 在互助资金试点单元的确定上，十分注重竞争性、成功性、示范性、带动性和可实施性，采取公开招标方式确定试点村、试点组。制定了xx县贫困村村民互助资金项目评标办法，采取量化打

50、分的方式，将筛选试点单元的四条原则细化为基础工作分、投标单位相关条件分、基本条件分、如何共管好运作好互助资金、现场提问得分等5个科目24个小项，设计了评分标准，确定了现场演讲、现场提问、现场打分、现场公布的评标程序，确保公平、公正、公开 。各乡镇成立招标委员会，由与投标村、组无直接工作关系或亲属关系的乡镇党政班子成员、村两委代表、村民代表57人组成，负责本乡镇招标工作。通过竞争，广大农户更加珍惜项目机会，真正把“要我干”，变成了“我要干”，有效激发了农民群众的创业热情。 （四）加强能力培训和业务指导 召开多种形式会议、培训，对互助资金相关政策、制度和运作规程进行广泛深入的学习宣传和贯彻落实，收

51、到了良好的效果。2009年2月10日12日举办了第一期互助资金工作业务培训班，以会代训，认真总结第一批试点工作经验，研究部署2009年度试点工作任务，并就互助资金工作的相关制度办法进行业务培训。县委、县政府主要领导均出席了开班典礼，全县24个乡镇政府主要负责人、互助资金工作分管领导、乡镇财政所长、扶贫办主任96人参加了培训。随后又进行了第二期业务培训，重点对各乡镇扶贫办主任、财政所主办会计、各行政村两委主要负责人、各共管小组组长进行了相关业务培训。今年年初又举办了扶贫互助社业务培训班，为扶贫互助社试点工作的顺利开展打下了良好的基础。各乡镇在县互助资金办公室的指导下先后开展了多期不同形式的专项业

52、务培训活动。 各乡镇扶贫办、财政所切实加强了对互助资金组织的业务指导工作。乡镇扶贫办协助各共管小组建立规章制度；乡镇财政所帮助各共管小组建立账户，搞好日常账务处理，手把手地培养会计人员，真正做到了“扶上马、送上一程”。 （五）严格规范管理 我们在认真总结前期试点工作经验的基础上，结合xx实际，修订完善出台了xx县贫困村村民互助资金管理办法、会计核算办法和项目评标办法等规章制度，为互助资金试点工作健康有序开展提供了制度保障。设计了“一卡三表”，即xx县贫困村村民互助资金参户登记卡、参户登记表、乡(镇)汇总表和县汇总表，以便全面准确掌握全县及各乡镇互助资金工作动态、各共管小组互助资金的周转和产生效

53、益情况。县互助资金办公室为每个共管小组统一刻制了公章，统一印制了借款申请、借款合同、借款借据和还款收据等条据。 我县互助资金工作覆盖面广、资金量大，为有效规避风险，管理上做了进一步规范，实行了“三统一”：一是统一开户。根据国务院扶贫办、财政部贫困村互助资金试点操作指南（试行）的相关精神，并借鉴霍山、太湖等地成功经验，我县分批为239个互助资金组织在民政部门申请注册为“扶贫互助协会”，取得了“非营利性社团”法人资格；协调金融部门为互助资金组织在当地信用社开设“贫困村村民生产发展互助资金”专户，实行审查、审批与资金管理分离，确保互助资金封闭运行。二是统一建帐。各共管小组在乡镇财政所的指导帮助下建账

54、，做到日清月结，公开透明定期公布。三是统一报表。互助资金小组和当地财政所及时登记账簿、台帐，并按时上报月报表，随时掌握互助资金的投放及回收动态。 在资金投放上，实行“审借分离”制度，即互助资金的投放由共管小组通过票决制对借款人实行审查、审批和负责回收管理。财政所设立专门业务人员对互助资金的运转进行管理和监督，指导和辅导互助资金会计核算业务。乡镇扶贫办负责定期向县互助资金办公室报表。 在互助资金运作过程中，各共管小组也结合当地民情纷纷创新了一系列管理措施。比如，青天乡同心村新民互助资金共管小组设立了“互助资金信誉评星”制度，对到期或提前还款付息的借款户，每次贴红星一颗，以后可优先借款；借款逾期不

55、还或挪作他用的，贴黄星一颗；扯皮赖账给集体声誉、财产造成损失的，贴黑星一颗，并取消其成员资格。同时，鼓励成员在赢得收益后再追加入互金（多少不限），不断扩大互助资金本金规模，并作为星级户及特殊信誉户评比的参考依据。 （六）强化跟踪问效 村监管小组对各共管小组资金运转情况每月督查一次，乡（镇）每季督查一次，县领导小组每半年督查一次。 各乡镇指派一名信息员，负责本乡镇互助资金运转情况的汇总上报，每季度向县互助资金办公室上报乡镇汇总表一次（在每季度末下一月份5号之前完成）。实行县、乡（镇）、村、组四级联动监管。重点督查资金发放程序、周转率、回收率、保值增值和效益等。县互助资金工作领导小组成立绩效考评组

56、，按资金周转率、回收率、保值增值、效益等指标，每年年终对各乡镇和各共管小组进行考核，并以考核结果为依据实施奖惩。同时将各乡镇互助资金考核结果列入县经济综合考核内容，作为扶贫开发工作年终考核的指标之一。篇七：竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告 竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告 贫困村互助资金（以下简称互助资金）是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在扶贫开始工作重点村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。开展互助资金试点工作是为了创新财政扶贫资金使用管理机制，提高财政扶贫资金的使用效益，促进贫困户增收，提

57、高贫困地区群众自我管理、自我组织和自我发展的能力，从而实现村民尤其是贫困群众可持续发展。 2009年，按照国家、省、市、确定的互助资金试点村筛选原则，竹山县秦古镇荆竹村、大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村被列为省互助资金试点。试点启动以来，在县乡相关部门的具体指导下，三个村按照试点要求成立了扶贫互助社，选举产生了理事会和监事会，县民政部门依法进行了登记注册。三个村共发展入社社员233户，其中贫困户119户，贫困户入社率达到51%；三个村共筹集互助资金471600元，其中财政扶贫资金45万元，社员入社缴纳资金21600元。截止目前，社员累计借款38.85万元。从多次检查结果看，三个试点村理事会、监事会工

58、作认真负责，能够严格按章程办事，资金运作规范，管理精细，效益明显，能够担当起领导社员发展致富的重任。基层干部群众普遍反映这种扶贫模式简便易行，能够快速到户，扶贫效益明显。 一、进展情况1、健全组织，制定章程。试点所在的乡镇高度重视，党委书记亲自参与，安排专人负责，成立筹备组，制定详细实施方案。县直相关业务部门加强指导。县扶贫办、财政局参与扶贫互助社从筹备到实施的全过程，利用有效形式，宣讲政策，发放资料，现场答疑，并监督选举产生理事会和监事会。为了真正体现社员们的意愿，“两会”选举采用了直选的办法，理事长、监事长、会计、出纳都是海选产生。老百姓非常看重扶贫互助社，参与的积极性非常高。各互助社的互助资金民主监督制度和扶贫互助社章程，互助资金管理使用办法理事会、监事会职责等制度章程都是由社员大会讨论通过的。县民政部门按相关规定依法进行了注册登记。目前，三个试点村理事会和监事会都依据各自的分工，认真履行职责，组织和带领社员们发展生产，致富奔小康。 2、瞄准对象，重点重扶。贫困村扶贫互助社成立以后，瞄准扶持对象是关键。一个社资金量不大，不把握好政策