关于集团公司2016年5月份安全“双基”建设考核情况的通报讲义

1、关于2016年5月份安全“双基”建设考核情况的通报集团公司所属各单位、机关各部室:根据关于进行5月份安全“双基”建设考核暨安 全检查的通知（河南能源明电，2016? 37号）安排部 署，2016年6月3 0-10日，集团公司采取分组抽查方 式，对省内4家煤业公司及中原大化、煤气化公司、豫 北化工、永金投资等单位5月份安全“双基”建设工 作进行了考核，并对鹤煤鹤蒙公司苏家沟矿、陕西党家河 矿进行了安 全检查。此次考核重点抽查了永煤车集煤矿、义煤新安煤矿、焦煤赵固二矿、鹤煤六矿等4对矿井及4家化工单 位，共发现管 理亮点57个；查出问题和隐患238条，其中永煤公司23条、义煤公 司30条、焦煤公司

2、28条、鹤煤公司23条、豫北化工35条、永金 中原大化33条、煤气化公司34条、投资32条。具体情况通报如下： 一、安全“双基”建设对标排序情况（一）煤业公司排序公司名称子公司及生产矿井数量平均分数抽查矿井考核情况分差安全管理效果公司结果名次煤业公司自检集团公司考核焦煤公司1193. 0793. 4794.41+0. 94094.011义煤公司1092.9893. 2893. 35+0. 070.593. 552永煤公司1093. 0894. 0394. 58+0. 55-3. 590. 133鹤煤公司1392.0593.0393. 66+0. 63-587. 684(二) 生产矿井对标排序情

3、况矿井名称安全管理采掘机电运输一通三防地测防治 水综合得分排序车集煤矿95.094.095. 094.593.594. 581赵固二矿94.594.593.095.094.594.412鹤煤六矿93.993. 593.293. 594.093. 663新安煤矿93.093. 593.593.095.093. 353(三) 化工单位排序项目单位自评平均 分(A1)二级公司对抽检厂考核分数(A3)集团考核抽 检厂分 数(A2)分差综合得分洛次煤气化公司93. 7594. 0593. 6-0. 4593. 301中原大化93. 3393. 793. 375-0. 32593.012豫北化工93. 2

4、893.4092. 875-0. 52592. 763永金公司92. 8892. 6592. 3-0. 3592. 5341. 鹤煤鹤蒙公司苏家沟矿5月9日发生一起交通运输事故， 基于安全属地管理和当地政府已进行责任追究。月度安全“双基” 建设考核对鹤煤公司扣5分。2. 永煤龙门煤矿防治水工程评价、管理不到位，致使 2003岩中巷22#钻场处底板突水淹没二水平。鉴于该矿井为停产保护 矿井。月度安全“双基”建设考核对永煤公司扣3分。3. 永煤公司枣园煤业矿井防治水探查、管理不到位，致使 22071工作面受小煤矿老空水害影响被迫停产。月度安全“双基” 建设考核对永煤公司扣1分。4. 国家煤矿安全监

5、察局5月18日到新桥煤矿职业卫生示范矿建设 情况调研，对永煤公司职业卫生示范矿建设情况给予高度肯定，为集团 公司取得荣誉。月度安全“双基”建设考核对永煤 公司加0.5分。5. 义煤公司优化安全“双基”建设考核方式，突出对基层单位基础建设的考核力度，效果显著。5月份抽调14名专业技 术人员对基层“双基”建设考核方式、制度建设及落实情况、主动预防型信息 化管理系统应用等进行专项检查，共查出问题1449条，并按“三个一票”否决、六项规范进行整改，有效推进了安全管理机制运行。月度安 全“双基”建设考核对义煤公司加0. 5分。二、主要工作及亮点（一）持续推进系统优化和新技术应用工作。面对当前严峻经济形势

6、，各煤业公司及所属矿井积极开展系统优化 和新技术应用工作，既实现了提质增效，又提高 了安全可靠程度。如永煤车集煤矿推广应用智能永磁直 驱皮带运输系 统，节能效果好且安全可靠性高；义煤新安煤矿14、16采区主通风控 制通过变频化改造，实现不停机倒台，提高了系统可靠性；焦煤赵固二 矿建设完善变电所自动化系统，实现中央变电所等3个变电所的无 人化运行和走岗式管理；鹤煤六矿完成北翼皮带机自动化系统建设，实 现了集中监控和走动式管理。（二）积极开展新版煤矿安全规程宣贯工作。新煤矿安全 规程颁布后，各煤业公司及所属矿井积极开展宣贯活动，为新煤矿 安全规程贯彻执行打下了基础。如永煤车集煤矿制订了新煤矿安全

7、规程培训方案，组织全矿安管人员，分别开展了采掘、机电运 输、“一通三防”、地测防治水、职业卫生等专题培训；鹤煤六矿将新煤矿安全规程电子版下发给各科室、区队，并建立了新版煤矿 安全规程500题的学习题库，提高了学习效果；焦煤赵固二矿在组 织全体安管人员学习的基础上，排查当前矿井与新煤矿安全规程不 符的隐患问题，并逐条落实责任进行提前整改和处理，矿井共排查出 问题44条、已整改38条，为新煤矿安全规程的到期执行打下了 基础。（三）永煤车集煤矿强化零星工程管理。该矿针对目前区队作业 性质变化快、零星工程多的特点，制定了零星工程派工单管理办 法，要求各区队在作业内容、作业地点等出现变化时，通过书面形

8、式提前明确施工地点、项目、人数、安全负责人、安全注意事项等情况 并 报至安监科，由安监科安排人员进行安全监督，有效保 证了零星工 程施工期间的安全，消除了安全监管盲区。（四）焦煤赵固二矿积极探索以钻代巷”的瓦斯区域治理模 式。该矿在11081工作面上顺槽底抽巷采用ZDY6000L （ D）型定向钻 机施工穿层长钻孔，目前已开主孔4个，7个主孔及分支孔累计进尺 4833m单个主支孔孔深均达到600m以上，最深达到626m “以钻代巷” 的瓦斯治理模式取得阶段性成果。（五）化工单位在运行生产系统均取得较好的安全 运行效果。如：中原大化甲醇事业部实现了 A级连续运行164天；豫北化工鹤壁煤化工装路首

9、次实现了100% 运行负荷；义马气化厂实现了日产净煤气录，开祥 290万立方的记 化工气化装路“ A”级连续运行208天。三、存在的问题与隐患（一）安全管理方面1. 在目前经济持续下行的形势下，个别矿井“安全第一”思想和 安全“零”理念树得不牢，安全“红线”和“底线”意识不强，致使发 生了鹤煤鹤蒙公司苏家沟 矿运输事故和永煤龙门煤矿突水事故，给集团公司造成了损失和较坏影响。2.鹤煤鹤蒙公司苏家沟矿安全管理较薄弱，干部作风不严不实。半年矿井自查“三违”只有两个，且是外部搬家公司；个别矿领导下井较少，隐患自述不能亲力亲为；对事故教训分析不够深刻，认识不到位。3. 部分矿井安全“双基”建设考核机制运

10、行不规范，存在不合理 对标或不合理加分现象，影响了安全“双基”建设考核正常排序。问题 突出的有义煤公司、焦煤公司。4. 部分矿井主动预防型信息系统运行不规范，存在资料上传不及 时、不全面现象。如义煤新安煤矿矿井领导带班、“未实现图表定量 分析，且截至 通三防”专业、 地测防治水专业等所查隐患 5月底，矿井 仍有823条 隐患未实现关联；鹤煤六矿的3个基层单位在集团公司 考核时，月度安全“双基”建设考核资料未上传。5部分矿井隐患排查、安全检查不规范，存在以检代排、未做到全覆盖等现象。如鹤煤六矿查、5月份安全检隐患排查不全面，采掘、机电、“系统均未做通三防”等专业 到生产地区全覆盖；永煤车集煤矿、

11、焦煤赵固二矿部分专业系统隐患排查未按“人、机、环、管”等要素进行全面排 查，且存在以检代排现象。6. 部分矿井反“三违”制度落实不到位，未体现“抓系统、系统抓”工作要求。如永煤车集煤矿除矿长、安全副矿长、安监科、生产科外，其余矿井副职和专业科室未反“三违”；义煤新安煤矿 科、地测科未按规定反“三违”矿 长、机电副矿长和机电、技术、领导和科室未按规定反“三违”7. 鹤煤鹤蒙公司苏家沟矿制度建设不到位，矿井缺少矿井5月份个别矿领导及通风；焦煤 赵固二矿除安全副防突专业外， 其余矿一通三防”岗位责任制。二）采掘管理方面1. 部分矿井采煤工作面支架管理存在漏洞，不同程度存在用支架 伸缩梁做永久支护现象

12、，给顶板管理埋下隐患。如鹤煤六矿2145工作 面全部采用支架伸缩梁做永久支护，造成顶板控制效果差，多处出现片 帮、空顶现象；义煤新安煤矿13170综采工作面下半部采用支架伸缩 梁做永久支护，造成工作面下半部片帮、空顶现象严重。2. 部分矿井采煤工作面作业规程内容不完善。如鹤 煤六矿2145综采工作面作业规程循环作业图表中将支架伸缩梁作为永久支护用，不符合相关规定。鹤煤鹤蒙公司苏家沟矿4108工作面作业规程支护示意 图不正确，防治水措施未涉及上部老空积水，工作面平面附图缺SJ07 勘探钻孔；义煤新安矿采煤工作面作业规程对工作面上下机头对棚支护 的技术参数描述不清。3部分矿井采掘专业隐患排查、安全

13、工作计划等管 理不到位，存在排查不认真、不深入、计划简单等现象。如鹤煤六矿采掘专业隐患排 查每月每队只排查出一条现 场隐患；焦煤赵固二矿采掘专业隐患排查未 排查出管理、技术方面存在的漏洞和隐患；永煤车集煤矿采掘专业安 全工作计划未结合当月实际制定，内容空虚。（三）机电运输方面1. 此次所查4对矿井均对主要设备系统定期检测检验工作重视程度不够，专业技术管理人员未对检测检验 工作进行全过程跟踪，对测试 过程中暴露出的问题未进 行总结分析，致使相关问题整改落实不到位。2. 部分矿井皮带管理不到位，存在设计选型不规范、现场管理问题多等现象。如鹤煤六矿31采区皮带上山上 运皮带未进行选型验算， 防逆转装

14、路和烟雾报警装路安 装使用不符合要求，且该皮带存在接头不 合格、带面有破洞等现象。3. 部分矿井机电运输专业岗位人员应知应会知识掌 握不熟练，且 未按规定配备专业专用工具。如鹤煤六矿31采区皮带上山小班机电工 对停电检修进行瓦斯检查的范围掌握不清楚；义煤新安煤矿15下山专 回当班维修电工未配备验电笔和三相短路接地线。4. 部分矿井电气设备检修测试手段不完善，造成升井检修的电气 设备不能按照电气试验规范要求进行传动 校验和接触器、断路器性能测 试等工作。5. 焦煤赵固二矿北翼地区未采用机械运送人员，不 符合集团公司“职工只走上下巷”的要求，且未按集团公司要求制定整改工作计划。6. 鹤煤鹤蒙公司苏

15、家沟矿机电系统专业化管理不严 不细。地面10KV变电站供电系统图无标题栏、无制图人、审核人签字，干部上岗 记录自1月1 8日后记录缺失；矿井电气防爆及三大保护安全评价没 有预备会，没有排查问题，没有总结；矿井机电专业隐患排查内容过于 简单，每次排查隐患2-3条。7. 鹤煤党家河矿104工作面下顺槽皮带机尾接煤装路安设不规 范，洒煤较严重；204联络巷皮带机头堆煤保护安设不合理，起不到 保护作用。（四）“一通三防”方面1. 鹤煤党家河矿通风系统不合理。108主运顺槽与108辅运顺槽 掘进工作面共用回风。2. 部分矿井部分区域瓦斯抽采不到位。如义煤新安 煤矿14230工 作面部分穿层钻孔控制区域钻

16、孔煤孔段较 短，控制区域小，造成抽采不 充分；永煤车集煤矿2713工作面里段施工的顺层钻孔对断层两盘控制 不到位，局部存在抽采空白带，矿井要利用底抽巷施工穿层钻孔对 上述区域进行治 理，确保瓦斯抽采到位。3. 部分矿井瓦斯抽采钻孔设计不合理，缺乏针对性。如义煤新安 煤矿14240下部底板巷外段上部煤层缺失，而矿井仍进行瓦斯抽采； 焦煤赵固二矿11041工作面抽采钻孔设计对扇形孔封孔深度设计不合 理，达不到封孔 严实的效果。4部分矿井安全监控系统管理存在不足。如义煤新安煤矿监控系统网络拓扑图不完善，主备机配路的IP地址功能作用标注不6个 清晰，不利于异常时故障快速排查；焦煤赵固二矿监控主备机 硬

17、盘空间不一致；鹤煤六 矿安全监控系统未实现主备机热备功能。5部分矿井 一通三防”专业现场管理存在通风方式、生产工艺不合理2316工作面现象。如永煤车集煤矿采用正压通风的方式处理上隅角瓦斯；义煤新安煤矿为煤与瓦斯突 出矿井，16020上巷采用以手镐为主的掘进工艺，存在安全隐患，要 求采取震动炮诱导的方法掘进，防止发生突出事故。6.鹤煤鹤蒙公司苏家沟矿矿井安全监控系统管理不正规、不到 位，系统故障较多。如2016年4月份即发生36次系统故障，应加强 管理。（五）地测防治水方面按照上级 要求划分突水危险区、突水威胁区和非突水危险区。1. 部分矿井水害防治工作落实不到位，未2. 部分矿井对水害异常区分

18、析不透彻，致使在进行底板注浆加固 时的治理针对性不强。如永煤车集煤矿2604工作面2#钻场部分钻孔出 水量大，注浆量小，未分析原因加大注浆。3. 部分矿井超前钻探存在设计不规范、钻孔施工达不到设计要求 等现象。如焦煤赵固二矿 巷超前探设计未说明不I盘区底板措施未 同含水层水压情况，不同含水层所需加固深度；分别计算鹤煤六矿3101底抽巷超前探个别钻孔深度未达 到设计要求。（六）化工管理方面1. 部分单位控制室、调度室防爆不符要求。如：豫北化工九天公 司中控室和煤气化公司义马气化厂总控室、调度室面向装路一侧存在火 灾、爆炸危险（有窗户），未按上级规定和标准化要求，采用实体防 火墙进行封堵。2. 部

19、分单位消防应急管理不规范。如中原大化甲醇 事业部办公楼 无消防应急疏散图，厂区地上消防栓无扳手；喷管固定不符合要求， 摆放中原大化甲醇事业部、安阳永金现场手推式灭火器 位路 不利于应急救援；安阳永金乙二醇装车区消防沙箱处缺少相应配件，豫 北化工 九天公司现场部分消防箱、消防炮检查维护不到位等。3部分单位雨季“三防”工作落实不到位。女口：豫 北化工九天公司“三防”物资存放处没有设立明显标识；安阳永金“三防”应急预案 和演练方案内容没有分开，针对性不强；煤气化公司义马气化厂雨季“三防”工作没有按照厂部印发的文件要求及时进行专项自查；中大化没有对三 防”工作落实不力的基层单位进行指导、检查考核等。4. “零泄漏”管理不到位。部分单位存在现场漏点挂牌登记消除不 及时、漏点消除后漏点牌回收不及时、台帐填写不完善等，有中原大化 甲醇事业部、煤气化公未真正做到动态管理。问题突出的司义马气化厂动力分 厂、豫北化工九天公司、安阳永金等。5. 部分单位设备润滑管理不到位。主要存在现场机泵油杯缺失、油 位偏高或偏低等现象，五定、三过滤。未严格执行润滑如中原大化甲醇事业部气化P1704A/B,P1705A/B泵油杯内油位高于