加快文化建设工作意见

1、加丿快:匕建设作、八丿意见.一一一、建立文化发展专项资金文化发展专项资金纳入财政预算管理分别由市、县(市、区)建立。资金使用按昭八、集中力量办大事的原则主要用于文化精品生产和重大文化建设项目:文化发展专项资金采取下列方法筹集:(一一一)继续征收文化事业建设费各种营业性歌厅、夕牛厅、卡拉OK歌夕牛厅、夜总会、音乐茶座、录像厅、游戏厅、游乐场、高尔夫球、台球、保龄球、网吧等娱乐场所按应当缴纳娱乐业营业税的营业额的3%缴纳文化事业建设费。广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位按应当缴纳广告业营业税的营业额的3%缴纳文化事业建设费文化事业建设费由地方税务部门在征收营业税时一一一

2、并征收。对不按时缴纳文化事业建设费的单位按每天2%加收滞纳金市属单位缴纳的文化事业建设费全额上缴市金库7县(市、区)以下单位缴纳的文化事业建设费年终由县(市、区)财政按入库数的20%专项上解(二二二)市、县(市、区)及其/、以下新华书店和农村供销社销售出版物的增值税继续实行先征后退的办法其/、中市级的集中50%纳入市文化发展专项资金(-三)市、县(市、区)财政继续按J宣传文化企业上年上缴所得税的实际入库数市、县(市、区)留成部分列支出预算纳入文化发展专项资金(四)市、县(市、区)财政根据实际需要在预算中安排的部分专项经费也纳入文化发展专项资金(五)继续执行高消费娱乐项目营业税50%的返还制度市

3、、县(市、区)财政继续从征收的高消费娱乐项目的营业税中划拨50%并按其/、实际划拨数列同级财政支出预算直接下达给文化行政管理部门掌握主要用于支持民族的、高雅的文-艺创作和活动以及发展公益性文化事业(六)文化事业单位转制为企业或新办文化企业其/、营业税5年内由财政按实际入库数列支出预算纳入各级文化发展专项资金。二二二、实行税收优惠政策(一一一)对纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆及文物保护等文化单位举办文化活动的门票收入免征营业税。(二二二)努力扶持和发展文化产业对新办的独立核算的文化企业单位从开业之日起免征所得税1年。(-三)为安置文化事业单位富余人员而开办的企业符合劳服企

4、业条件的可.、广受-三免两减半”所得税的优惠政策-三、支持文化设施建设(一一一)把文化设施建设纳入城乡建设统一一一规划。城市规划和建设要重视提高文化品位重占八、标志性建设项目要留足用于建筑物的术造型和装饰费用。城市小区要安排配套的文化设施做到同步规划、同步建设。(二二二)对公、人 益性文化设施建设项目各地应在选址、立项、供地、投入等方面给予优惠符合划拨用地目录的可划拨供地指标优先安排有关税费给予减免(-三)对因城镇建设而拆迁的图书馆、文化馆(站)、博物馆、影剧院等文化设施均由建设单位按原面积拆一一一还一一一按规划就近重建并妥善解决拆迁过程中的补偿问题(四)文化事业单位可以对其/、.、广有使用权

5、的土地、房产、建筑物依法进行经营、租赁或转让。对原划拨的土地由本单位用于生产经营性建设或改变用途的在报经当地县级以上人民政府批准办理用途变更登记后可减免3-5年的土地租金对划拨的土地也可以出让但需报经当地县级以上人民政府批准依法补办土地使用权出让手续其/、中用于商业、旅游、娱乐和城市经营性房地产等经营项目的一一一律通过招标、拍卖方式进行出让土地出让所得依法纳税后上交当地政府10%其/、余部分留归文化单位用于事业发展(五)利用文物保护设施开展旅游项目的单位，一要从每年一的一且M区景点一1、-票收一入中安一排一%用.于.本.景一区.文一物.保.护.，-专.款.专用.市.每.年.从.城市-维护-费中

6、-划出。一-5%,用丄文物的维U修一1各.县.丄市.区-丄也.应.将.本地.区.文-物.维.修.列.厶城一市.维一护-费.开一支-项一目.，-文一物一维.修一费一可-根一据.实.际需要安三UUUUUUnUnU(-、六丄各地要继续发挥.撤并乡镇原文化-站播一电一视一放一大站一和一影一剧一场一所一等文一化一阵一地一的一作用一亠同时加强资产管理，-防一止国有资一产流失闲置一1四一、扶一持一文一化一产一业发一展一丄一丄加快形一成以文化一产业为丄导,相一关一产业联-动-发-展一的一文一化一产一业一体一系一丄以一骨一丄文一化一企一业一为-龙一头一，-丰一富一的一文一化一底一蕴一为一依一托一，-文一化一中一

7、介服一务一机一构一为-纽一带一的一文一化一产一业一组一织-结一构一丄通-过一政一策-扶一持一资一产重-组-和一投资一丄体一多-元化亠不断一增-强-文化产一业的竞争一力*7使之一成为我市经济发展新的增-长一点-丄二丄加一快一文一化一事-业一单-位一转-企改一制一步伐一文一化一事业单位实行企业化转制的,原所享受的优惠政策不变财政拨款3年内不减净资产为负数的改制单位土地出让金政府净收益可以用于弥补文化事业单位净负债也可以用于支付分流职工的改制成本可以在文化企业单位内设立政府文化疋向股用于保证改制后的企业继续从事文化经营活动疋向股实行不控股、不分红保持增值(-三)鼓励和支持社会力量参与文化设施建设、文

8、化技术装备更新以及文化产业的经营管理拓宽文化产业利用外资和社会资本的渠道和领域。个人、企业、社会团体参与兴办文化事业在规划建设、土地征用、从业人员职称评疋等方面与其/、他文化单位一一一视同仁(四)充分发挥一市场在文化资源配置中的作用打破地区、部门所有制界限促进各种文化资源合理流动和优化组合实现优势互补加快组建跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制的文化企业集团鼓励文化单位盘活现有资产实行资产重组吸纳社会投资提高现有资产使用效率加快文化产业和文化事业的发展。(五)支持文化单位加快科技进步促进文化产业升级对有承受匕匕 厶冃力的文化单位的电子设备年折旧率开发费可在成本中按实列支五、增加对文化事业的财政投入

9、(一一一)各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的12个百分占八、。各级政府对文化事业的投入由各级文化部门提出年度计划建议报同级财政部门列入预算经批准后认直/、实施(二二二)对政府兴办的公、人 益性文化单位包括图书馆、文化馆(站)、博物馆、革命历史纪念馆、书画院、-艺术学校等各级财政要确保人员经费和业务活动经费等方面的拨款各县(市、区)要保证所属图书馆购书和博物馆文物征集的必要经费并逐年有所增加(-三)市财政在保持九五期间文化投入的基础上适当提高有关经费补助即:每年安排文化专项经费60万元重占用于文-艺创作、精品生产等每年安排市级文物单位维修保护补助经一费f万元，一市图

10、书一馆图书一购一置经费一万元.，-市.博.物.馆.文一物.征.集.经.费.r万.元.丄四-丄市-财政.每年安三文化建设配套资金20一万-元一，-重.点.支.持.基.层.文一化.设.施-建一设.有.关.县.丄市一区一丄和.乡一镇.也-要.落一实一配一套.资一金，-解一决.基.层文化一设施建设资金不-足的问题nUnU(-五-丄市-财-政一每年安三44万一元一专一项经费，-其丄万一元一用一丄发一展一乡一镇一文一化一业，一万元用一于一新一剧目一调演及群众文艺会一演活动nnn(-六一丄市-财-政一每一年_安一排一20-万_元一文一化一市_场一管一理一专一项一经一费一，一用一丄丄展一_扫一黄一打一非一_和

11、一文一化一市一场一稽一查(-七一丄扶一持一省一淮一剧-团一市-歌一舞-团一的一发一展一市一财一政一根一据一财一力一状一况一对一两一团一_的一大一型一修一缮-设一备一购一置一等-所一需-经一费-给一予一支一持一人员一经一费-在一现-有一定一额一补一助一的一基一础一丄再一增-加一88万元亠市一文化局根一据一演出一与补助挂一钩的原则对一“两团进行一目标考核-，-促-进一出一精-品-出一人_才-亠鼓-励-服一务-基-层-服一务-群一众一亠发一挥一新-增-资一金一投一入的一效一益一IIII八)市财政每年安排10万元专项资金,设立政一府一文一艺奖一专门奖励在一国一家、省一重大文一艺.赛.事.中.获.得.较

12、.高.层.次.奖.励.的.文.艺.作-品.和.演.职.人员.，-具体办-法由市-文.化-局财-政局共同制U定一nnn口丄九-丄各一县一丄市一、区一丄必一须重一视.文一化-建一设一，-加-大对一文化投的力度，-并从财政一预算经一费内安三一定的专项一资金支持.文化一事业-发展nnn亠六鼓一励一对宣一传一文化一事一业一的一捐一赠一UUUU(-一丄为拓宽文化经费的资金来一源,鼓励社会力-量一资一助一文一化一事一业_纳一税-人_通一过一国一家一批一准一成一立一非一营一利一性一的一公一益一组一织一或一国一家一机一关一对一丄列一文一化一事一业的一捐赠纳入公益性捐赠范围的一，一经税一务机关审一核一后-，一纳一

13、税一人一缴-纳一企一业一所一得一税一时一，一在一年一度一应一纳一税一所一得一额一%以一内一的一部一分一亠可一在一计一算一应一纳一税一所得额时予以一扣除纳一税人一缴纳一个人一所一得税时一捐一赠一额一未一超一过纳一税一人申报一的一应纳一税一所一得-额一%的部分，-可从一其应一纳税一所得额中扣一除一接收一捐-赠-的一对-象-和-范一围-为-:丄亠对-国-家一和-省-重-点一艺一术一表-演-团一体一的捐-赠-I2对公益性图书馆文化馆群艺馆博物馆、书画院、纪念馆的捐赠73-对县级以上重占八、文物保护单位的捐赠74对文化部门所属的非营利性的文化馆或群众术馆接受的社会公、人 益性活动、项目和文化设施方面的捐赠。(二二二)境外对文化事业单位捐赠的实物涉及进口关税、进口环节增值税的按国家有关规疋办理征免税。(-三)对捐助者给予一一一疋