高校学生非正式组织与校园稳定

1、高校学生非正式组织与校园稳定2009年5月(总第204期)法制与经济fazhiyujingjn0.5.2009(cumulatively,no.204)高校学生非正式组织与校园稳定杨玲(云南农业大学人文社会科学学院,云南昆明650201)【摘要】非正式组织是大学生个人最直接和最重要的活动环境,对学生个人的思想,个性的形成,人格的成熟,情感的获取,都起着决定性的作用.本文拟通过对高校非正式组织的考察,就其对高校校园稳定提出对策及建议.【关键词】高校;非正式组织;校园稳定任何一所高校的学生中都存在着非正式组织.非正式组织是因为某些共同的需要而自发结成的,主要靠感情来维持存在的组织,它自生自灭,一般

2、比较松散,而且人数较少.这种非正式组织是大学生个人最直接和最重要的活动环境,对学生个人的思想,个性的形成,人格的成熟,功利和情感的获取,都起着决定性的作用.它对学生班级,教学系统乃至整个学校的稳定,具有积极作用.一,高校学生非正式组织产生的原因学生中非正式组织的形成和存在不是一种偶然现象,它是与正式组织同时产生的,是社会心理的表现.当正式组织不能满足学生的某种需要时,学生便通过形成非正式组织的途径来满足.学生中形成非正式组织的原因是多方面的,一般来说主要有以下几种:一是有着相同的兴趣,爱好和一致的观点.只有观点一致的同学才会有志同道合的感觉,观点不一致是很难聚集在一起.观点一致的同学,由于价值

3、取向相近,对社会,学习和生活有着相同的看法和见解,在经常接触和交往中会逐步形成各种非正式组织.二是有着地缘和亲缘关系.俗话说:”老乡见老乡,两眼泪汪汪.”特别是在高等学校,老乡,老同学,老相识或者亲戚和朋友便成了他们首交的朋友,因为他们之间有着相同的语言,相同的生活习惯和事实上的感情基础,很容易沟通.因此,在学校特别是高等学校,以地缘和亲缘为纽带,形成了类似同乡会或老乡会等多种非正式组织.而且在这些非正式组织内部,往往有较强的凝聚力,有较为一致的行为和明显的自卫性和排他性.三是有着相同的生活方式和文化背景.学生中有来自农村的,也有在城镇长大的,生活方式和文化背景相同的学生,他们都有可能聚集起来

4、而形成各种非正式组织.二,高校学生非正式组织对校园稳定的影响由于非正式组织内部,对外界信息反应灵敏,信息传递迅速,这有利于学校的一些方针,政策和法规能得到迅速传递;同时也有利于及时收集学生对学校的教学改革,后勤改革及各项管理制度的意见和要求,使管理者做到心中有数.另一方面,也容易造成小道消息的传播源,干忧正确意见的沟通,妨碍学校正常工作.由于非正式组织是以感情形成作为纽带的,成员的喜,怒,哀,乐和内心不平情绪常在组织内倾诉,渲泄.这既有利于调节学生的心理,调整学生的情绪.但又往往造成成员聚集一起,酗酒,毁物,寻求不正当刺激等行为违反校纪校规,并对其他成员构成威胁.由此可见,大学生非正式组织的存

5、在,有时作为正式组织的辅助力量,有其积极作用;有时则会削弱正式组织,阻碍正式组织目标的实现,在某种程度上具有消极影响.118三,正确引导学生非正式组织,加强校园稳定第一,要端正态度,正确认识学生中的非正式组织正确认识学生中的非正式组织,了解他们产生和存在客观必然性,了解它们类型和作用,掌握它们的规律,这对于加强学生的思想政治工作,培养学生良好的思想品德,坚定社会主义办学方向,有着重要意义.要正确认识学校里的非正式组织,首先就要懂得学生中的非正式组织大多数和学校里的正式组织无利害冲突,更不是学校的对立物,它们是学校正式组织的孪生兄弟,而不是正式组织身上的毒瘤,对待它们不能回避,不能轻易取谛,而是

6、要对它们加以引导,发挥他们的积极作用,使之成为学校的辅助力量.第二,发挥非正式组织的核心人物作用任何非正式组织都有一个或几个核心人物,他们在组织内部威信高,能力强,对其成员具有较强的号召力和影响力,这种号召力和影响力有时往往超过正式组织而带有强制性的影响,起到正式组织无法起到的作用.因此,对非正式组织的核心人物要关心,爱护,为他们进步,成长着想,要正确对待他们的精神和物质需要,属于合理的要设法帮助解决,对于一些不合理要求或一时不能解决的要求要做好解释,说明;对于破坏型的核心人物,不能听之任之,更不能迁就退让,坚决按校纪校规处理.要选用自身素质好,人际关系协调好,能力强,确有发展前途的核心人物在

7、正式组织组织中担任一定的职务,便于做其他成员的思想转化工作,发挥其积极作用,以利于两种组织在价值取向,组织结构,核心人物等方面趋向一致,缓解正式组织与非正式组织之间的矛盾和冲突.第三,充分利用非正式组织的”社会舆论”作用由于非正式组织的成员间情感比较密切,他们的聚合本身就是因为思想观点,兴趣爱好,利益一致等因素形成的,所以非正式组织产生的”社会舆论”其内部成员的思想和行为具有重大的影响和约束力.这种影响和约束力既有积极的一面,又有消极的一面.因此,在思想教育中,主要是利用非正式组织的“社会舆论”的积极一面,利用其具有较强的凝聚力和号召力,有较大的控制作用,改造作用和激励作用,引导非正式组织内部

8、成员互相帮助,互相促进,共同提高,达到共同进步之目的.第四,教育引导与坚决取缔相结合对那些小团体主义严重,江湖义气浓厚,经常违反校纪校规,抵制甚至破坏正式组织活动的非正式组织成员,要及时给予批评和教育,提高其政治思想素质,促进其转变态度,消除其【下转第120页】管理行为处理不当容易为城市群体性事件埋下隐患.1.城管执法城管执法产生的恶性事件在近几年层出不穷,”城管打人”,”城管被打”频繁见诸报端.由于城市是多利益主体的集散地,因此在城市管理过程当中,必然存在一定的利益冲突.如何让这种利益冲突不导致事态扩大或让利益冲突消亡于萌芽状态牵涉到执法主体,对象以及第三方的监督.城管执法机关在执法过程中,

9、往往忽视自身公共服务者的身份,在执法过程中以权压民,甚至不按规定程序履行告知义务,行政相对人依法享有的知情权,申辩权被剥夺,必然会产生执法不公,滥用自由裁量权,势必损害到执法对象的合法权益.执法对象也因为其自身的素质高低决定着冲突概率的大小,但归根是城管执法过程中缺乏第三方的监督,城管执法往往是单方面的政府意志,不仅要防止城管执法部门权力的无限制扩张,还应充分发挥非政府组织的监督作用,同时完善公众参与程序,可以适当地在决策一论证一设计一审批一实施一反馈的过程中的一些关键环节引入公众参与程序,让民监督民,这将减少官与民之间的摩擦,更为重要的是增加法律法规中”执法者”的义务和”被管理者”的权利,体

10、现出法律法规的公平,公正性,这样可以避免管理过程中问题的大量爆发,大大降低冲突的可能性.2.城市基础设施管理城市基础设施是为企业生产和居民生活提供基本条件,保障城市存在和发展各种工程及其服务的总称.城市管理的内容基本是城市运行的基础部门和战略部门,其管理的好坏将直接影响到城市的正常运行,主要包括城市供电管理,供水管理,供气管理,道路管理和灾害管理.对任何一个环节的疏忽,城市的生产,生活将受到重大影响甚至将使城市陷于瘫痪,城市政府应该有针对性地制定相应的应急机制和危机管理措施.3.城市交通问题城市交通维系着城市有机整体的正常运转,通畅的城市交通对城市的发展,用地开发,改善居民生活条件,提高劳动生

11、产率,实现社会经济发展目标,具有重要的保证和促进作用.但随着城市经济和社会的快速发展,城市机动车增长很快,市区人口稠密,出行人数众多,价值许多城市用地布局和路网结构不尽合理,城市交通问题复杂多样.当前我国大城市的主要交通问题是拥挤阻塞,交通事故猛增,公共交通日趋萎缩和严重的交通污染,随着私人小汽车的发展,这些问题还会更加严重.应该视城市交通需求而扩大对城市交通设施的建设和优先发展城市公共交通以减少城市交通的拥挤和产生的噪音以及尾气污染.城市交通运营管理上,应该注重平衡各利益主体之间的利益,全国各地的出租车罢工事件是深刻的教训.4.城市环境污染城市环境污染一般特指由于人们的行为等使城市环境系统的

12、构成或状态发生了不良变化,扰乱城市环境的生态平衡,破坏了城市生态系统的分解污染,自我净化的能力,使城市环境不断劣化的状态和过程.环境问题是城市问题的主题和核心,与乡村相比,城市史人类生产和生活集中之地,污染源众多,污染数量大,污染现象严重.除了上述的城市交通问题产生的汽车尾气污染外,还有工业生产中的废气污染,两者是构成城市大气污染的两大来源;构成城市环境污染的还有水污染,固体废弃物污染,噪声污染,电磁波污染和土壤污染,任何一种污染达到一定程度将威胁到城市的生存与发展,由此导致的城市居民骚动对城市社会产生的不利影响将是不可估量的.城市环境管理机构应该认真履行其职责,城市政府也应该重视对城市环境的

13、立法,加大对城市环境的综合治理,实现环境效益,社会效益和经济效益的统一.5城市突发公共卫生事件非典,禽流感,口蹄疫,手足病,以及目前的甲型h1n1流感等公共卫生疾病的发生,在人口集聚的城市影响尤为明显,容易造成城市恐慌,各城市都应该建立城市卫生防疫系统和应急管理机制,并时常进行监督检查,防患于未然.另外还得建立因地震,洪涝,泥石流,干旱,寒潮等自然灾害的预警机制及其事后的应急管理,提升政府的危机管理能力,使损失降低到最低程度,危害控制在最小范围.【参考文献】马彦林,刘建平.现代城市管理学m】.北京:科学出版社,2005.2李琼.转型期群体性事件研究述评】.江南社会学院学报,2008,10(4).3廖海青.就业危机或致群体性事件发生几率增加【r.南风窗,2009,(3).【作者简介】兰德华(1986一),男,江西泰和人,四jl1成都西南交通大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生,研究方向:现代城市管理理论与实践.【上接第118页】消极影响,工作中既要坚持讲政治,讲原则,同时又注重工作方法,切忌主观主义,盲目从事.对那些政治辨别能力差,经常传播各种反动谣言和不健康内容的信息,严重干扰,影响学校正常的宣传教育和学习生活环境,产生不良后果的大学生非正式组织要坚实取缔,决不姑息.总之,大学生非正式组织寓于正式组织之中