电力企业财务风险及其防范

1、电力企业财务风险及其防范（一）内部环境因素所引起的财务风险对于电力企业 ,引起其财务风险内部环境因素主要包括 : 公司治理 结构、融资活动、资本运作、电力营销以及各种投资活动。首先,就公司治理结构而言 , 以国有独资为主要形式的电力企业 , 只有选择适当集权与分权的公司治理结构 , 将一些权力适当的集中或 下放,才能够保证基层工作人员保存高度的积极性和创新性 , 避免公 司陷入失控状态 , 进而加大企业的财务风险。其次,在融资活动方面 , 由于电力企业是资金密集型企业 ,但是在 当前体制下 , 电力企业一般只能向银行融资 ,资金来源单一。在电力 企业盈利能力较低的情况下 , 电力企业只能通过举

2、债维持电力投资 , 企业效益受国家利率政策的影响很大 , 由此电力企业融资活动显著影 响着其财务风险。再次, 电力企业所进行的资本运作是指通过上市、并购、托管等 形式实现发展战略的过程中所产生的收益不确定性 , 这种不确定性来 源于商品市场、货币市场和资本市场的共同影响 , 但与商品经营、货 币经营方式中风险程度相比是最高的。最后,在电力营销环节 , 由于电力产品面向全社会 ,产、供、销同 时完成,且销售产品不能储存 , 用户是采取先用电后交钱的赊销方式 购买电量 , 因而电力营销风险比一般企业更大、更复杂。加之旧欠电 费清收越来越困难 ,甚至可能有部分电费完全收不回来。因此 , 该环 节给电

3、力企业带来了很大的财务风险。此外,电力企业一般是基于电力需求预测投资 , 因此并不是所有投 入都能产生预期的效益 ,特别是对于资金密集型的电力企业 , 投资一 旦失败 , 就会给企业带来巨大损失。目前 , 从保本经营来看 , 电力企业 新投入的资金回报 ,其报酬率至少不能低于同期银行贷款利率 , 而现在的资产报酬却远远低于银行贷款利率。如果这种现象长期持续下 去,必然会影响企业的经营效益 , 增加企业的财务风险。（二）外部环境因素所引起的财务风险影响电力企业财务风险的外部因素主要包括 : 电力体制改革、电 价政策变动、资本市场的不发达以及其他外部因素。其中 , 电力体制 改革的重心在于打破电力

4、企业垂直一体化的垄断经营模式 , 在电力企 业中进行结构重组并引入市场竞争机制。于是 , 电网经营企业将面临 市场竞争压力和科学合理的管制政策所带来的挑战 , 这些挑战将在许 多方面给电力企业带来财务风险 ; 电价政策变动对电力企业财务风险 的影响也十分显著 , 由于电力企业提供的产品是关系国计民生的公共 产品,因此, 长期以来,电力企业受国家政策的影响较大 , 其盈利水平 与国家政策直接相关 , 具有较大的不可控性。所以 , 电价政策风险是 电力企业面临的财务风险的最重要风险之一 ; 资本市场不发达 , 致使 电网经营企业不得不靠大量向银行贷款来实现企业的扩大再生产 , 筹 资渠道单一 ,是

5、造成电网经营企业资产负债率高的重要原因 , 也使企 业在发展的同时风险也相应地增加。此外,鉴于电力企业属于技术密集型行业 , 技术方面的因素对电网 经营企业盈利状况产生重要影响。因此 , 科学技术也是导致其财务风 险的重要因素之一。还有一些突发事件 （ 火灾、暴乱等 ） 和自然因素 （ 洪水、山体滑坡、地质变迁、地震等 ）, 也随时可能给企业带来风险。（一） 建立权责明确、有效制衡的公司治理结构完善的公司治理结构 , 是防范和控制电力企业财务风险的组织保 证。电力企业应形成决策、授权、执行和监督的基本框架 , 四者之间 构成权责明确、相互协同、有效制衡的完整组织体系。同时明确企 业的发展战略

6、,积极引导企业资源优化配置 , 使企业制定的方针、政 策和制度发挥更大作用。 （二）拓宽融资渠道 ,保持合理的资本结构电力企业是资金密集型企业 , 其新建和设备更新改造都需要大量 资金。现阶段我国部分地区电力供需矛盾仍较为突出 , 这对电力企业 融资提出了更高的要求。为适应这一形势 , 电力企业一方面要理顺融资理财的外部环境 , 争取各方面的政策优惠 , 另一方 面要优化融资理财的内部环境 ,逐渐扩大融资途径 , 逐步走出银行贷 款这一单一融资途径。此外 , 电力企业还可以采取剥离优良资产上市 融资,或者剥离不良资产 , 通过“债转股”方式 ,将银行对电力企业的 债权转变为阶段性的股权 , 获

7、得电力投资所需资金。（三）建立财务风险预警机制电力企业应成立专门组织 , 对财务制度、税收筹划、金融政策等 进行研究,以更好的规避企业在税收、财会政策方面的风险 ; 同时结 合行业分类、经营环境、经营状况 , 分析重要项目的特性及变动趋势 借助财务指标分析方法等对企业的财务风险进行全面有效的财务预 测。通过建立财务风险预警机制 , 不仅对外部宏观经济情况、行业财 务状况、财税政策、利率变化和企业战略发展目标变化进行分析 , 而 且根据企业财务状况的变化 ,及时发现问题并发出预警警报 , 以便积 极主动地采取相应措施。（四）将风险意识融入供电企业文化企业文化是企业的灵魂 ,一个企业缺少了文化就会

8、缺少凝聚力 , 就 难以在市场谋发展。因此 ,财务风险管理不应只注重技术 , 还应注重 企业文化的影响。国内外案例表明 , 企业所面临的最大风险往往是由 于企业文化缺失 , 尤其是企业高层管理者的知识不足、能力有限、品 德欠佳等方面造成的。随着社会经济迅速发展所带来的集体与个人 行为复杂性的增大 , 有关财务风险文化的研究不仅不能忽视。对此 , 电力企业必须建立能够体现风险防范意识的企业文化 , 使得员工在日 常生产经营过程中落实风险防范理念 , 促进企业安全文明生产和稳定 发展,着力塑造企业形象 , 提高企业全员风险防范意识。（五）推进财务管理信息化建设财务管理信息系统 （FMIS） 是电力

9、企业内部整合各种资源并进行控 制和优化配置的操作平台 , 应当在电力企业中得到积极的开发和广泛 的应用 , 进而推进财务管理信息化建设的步伐 , 使复杂的经营管理得 以信息化、程序化控制 ,提高企业财务效率 , 最大限度地降低财务风 险 , 优化企业决策。（六）进一步加强会计基础工作 ,足额提取各项准备金会计管理与控制是电力企业管理与控制中的重要手段。电力企业 应当严格遵守相关会计准则的规定 , 提高会计信息质量 , 完善会计内 部控制 , 完善内部财务报告制度 , 强化审计监督 , 建立财权和事权审批 分离机制 ,形成必要资金审批控制程序 ,防止“权力部门化 ,部门权力 个人化”倾向。此外 ,电力企业应预先提留风险补偿基金 , 实行分期 摊销。例如 , 按照企业会计制度的相关规定 ,电力企业应足额提取应 收账款坏账准备、存货跌价准备、长期投资减值准备和短期投