衡南县教育工作第二轮督导评估考核工作情况汇报4.18(定稿)汇编

1、衡南教育工作情况汇报 衡南县人民政府 （2013 年 4 月 19 日） 我县总面积 2619平方公里，辖 26个乡镇、 1个办事处， 829 个村（居）委会，人口 110 万，其中农业人口 89 万，是 一个典型的农业大县、 教育大县、 财政穷县。 全县现有各级各 类学校 278 所，其中普通高中 8 所，中职学校 1 所，初中 44 所，小学 225 所。现有在校学生 133665人，其中普高学生 16267 人，中职学生 5008 人，初中生 35311 人，小学生 77079 人。 现有在编教职工 12287 人，其中在编在岗 8746 人，离退休 3541 人。 多年来，县委、县政府

2、始终把教育摆在优先发展战略地位， 坚定“穷县不穷教育”的思路，群策群力谋发展，同心同德办 教育，推动了全县教育事业健康、 稳步发展。 现将有关情况汇 报如下： 一、高度重视， 加强领导， 努力营造全社会支持教育的良 好氛围 县委、 县政府充分认识发展教育事业的重大使命， 始终坚 持把发展教育作为兴县强县的先导工程、 基础工程来抓， 在加 快教育发展上做到了思想高度统一。 （一）党政重教，优先发展教育事业。 近几年，县委、县 政府着眼于百万衡南群众对教育的更高需求， 精心谋划和决策 教育事业发展， 先后制定出台了 关于建设教育强县的决定 、 关于促进民办教育发展的决定 、 关于大力发展职业教育的

3、 决定和衡南县中长期教育改革和发展规划纲要 (2011-2020 )等纲领性文件， 为我县教育改革发展指明了方 向，确立了目标，提供了坚强的政策保障。同时，还制定了定 期议教制度、 人大政协视察教育制度、 县级领导干部和县直机 关教育工作联点制度、 教育督导制度及乡镇教育工作责任制等 多项制度， 以制度形式明确教育工作职责。 具体工作中， 县委 常委会议每年专题议教 1 次以上，县政府常务会议每年专题议 教 2 次以上， 对教育经费、 人员保障及教育发展问题进行专题 研究。 县委县政府每年都高标准、 高规格召开教师节大会， 重 奖教育工作先进单位、 教育功臣及优秀教师。 县人大、 县政协 每年

4、都开展了教育工作专项视察和调研。 2012 年，县人大常 委会就教育工作提出了 4 项审议意见，督促政府和相关部门予 以解决落实。在全县“两会”期间，县人大代表、政协委员就 全县教育布局、化解大班额、师资结构、校园安全等问题，向 县政府及相关部门提出了 12 项建议和 6 项提案，并对办理情 况进行跟踪督查，确保建议、提案办理落到实处。 (二) 认真履职，党政领导率先垂范。 2010 年 6 月，针对 当时社会普遍关注的校园安全问题， 市人大常委会副主任、 原 县委书记周千山亲自主持召开县委常委会议， 就如何抓好我县 学校安全工作进行专题部署， 之后多次过问并就相关问题进行 调研调度； 201

5、1 年 1 月，友灼县长到任后就到教育系统调研， 召开教育局机关干部、 部分乡镇及相关部门、 乡镇中心学校校 长和边远山区教师座谈会， 认真听取大家意见， 实地走访基层 学校， 倾听学校和教师的呼声， 在充分调查研究的基础上， 主 持召开县政府常务会议和县长办公会，研究解决了教育人事、 经费、项目建设等一系列重点、难点、热点问题；为解决我县 栗江镇林泉小学综合楼建设问题，友灼县长深入该校现场办 公，解决学校建设过程中遇到的问题和困难， 极大地推动了学 校建设进度； 2012 年 8 月，友灼县长先后 3 次主持召开座谈 会，召集教育、交通、公安、交警、公路等相关职能部门，并 邀请学校、家长、教

6、师代表，专题调研校车安全管理工作，亲 自审定衡南县校车安全管理暂行办法 （南政发 201212 号） 和衡南县校车安全管理实施方案 （试行）（ 南政办函 201210 号），选定松江、廖田两个乡镇开展校车安全管理试点工作， 并为两个试点乡镇拨付校车安全管理工作专项资金 30 万元。 为实现校车管理模式覆盖全县 80%乡镇的目标，截至今年 3 月, 已经购买专用校车 34 台（每台专用校车县政府补贴 2 万元）， 审批过渡期村级校车 154 台，开通农村客运班车专线 102 条， 缓解了学生上下学难的问题。 在搬迁铁丝塘中学和云集镇石塘 中学改扩建项目上， 县委常委、 县纪委书记申伟亮多次亲赴乡

7、 镇和学校现场办公，实地勘探施工现场，仔细审核施工方案， 积极协调各方关系， 研究处理周边纠纷和现实矛盾， 为学校项 目建设保驾护航。 （三）强化督导， 部门支教形成合力。 教育督导是依法行 政、依法治教的一项重要举措，对促进教育持续、健康、均衡 发展具有非常重要的意义。 县政府十分重视教育督导工作， 对 督导专项经费予以充分保障。在行政规格上 , 明确县政府教育 督导室为正科级单位，配备主任督学 1 人，副主任督学 2 人， 主任督学任县教育局党委班子成员， 并聘任正、 副科级专职督 学 5 人、兼职督学 20 名。着力推行督学责任区制度，通过随 访督导，及时掌握基层第一手资料， 为政府决策

8、提供可靠依据。 同时明确县直相关职能部门教育工作职责 , 加强统筹协调，形 成”众人拾柴火焰高” 的支教氛围， 有力推动了我县教育又好 又快发展。 县国土局、 县规划局优先解决中小学校建设用地审 批，及时办理相关手续，为 30 余所学校的基础设施建设用地 提供支持， 为 168 所学校办理了国土、 规划手续， 解决了历史 遗留问题。 2012 年，团县委联合县教育局关工委，广泛动员 社会各界力量， 积极向上争取， 为 500 名留守儿童解决了免费 午餐。县卫生局和县疾控中心每年都组织联合检查组对全县学 校食堂进行全面细致的检查， 发现问题立即严令整改到位。 县 交警大队、 县运管所在警力和人力

9、十分有限的情况， 坚持上下 学高峰期安排专人在车流量大、 学生集中的学校门口和交通要 道执勤站岗， 维护交通秩序， 严厉打击取缔非法接送学生车辆。 近两年，县交通局、县公路局整治隐患路段 42 处共 5230 米， 为县内 2条国道、 3条省道、 7条县道沿线的 98所中小学、 幼 儿园，增设限速标志、警示标牌 692 块，规划建设人行横道 196 处。在急弯、陡坡、学校、临水临渊等险要地段增设交通 标志 3600 余块，设臵示警桩 50000 余根，设臵学校减速带 224 处，完成县道 57 座桥梁标准护栏设臵工作，有效提高了农村 地区校车运营线路的安全通行能力。 每年由县综治办牵头， 公

10、安、安监、交通、文化、工商等部门积极配合，联合开展校园 及周边安全隐患综合排查整治， 取得显著效果， 社会反响良好。 （四）积极有为，乡镇兴教氛围高涨。 2008 年，县委、 县政府出台了关于建设教育强县的决定 ，各乡镇党委政府 结合自身实际，研究制定了教育强乡（镇）的规划方案，并以 兴教实际行动积极响应建设教育强县的号召， 涌现出了一批先 进典型。 向阳镇打好亲情、 乡情牌， 广泛动员向阳籍爱心人士 和知名企业家回乡捐资助学， 其中著名企业家欧阳勇明先生捐 款 100 万元， 新建勇明小学教学楼； 向阳籍企业家何笃强先生 计划捐款 650 万元，拟兴建一所占地 30 亩，建筑面积 5000

11、平方米、 22 个班额、 1000 个学位、 各类教学设施齐全的小学， 学校建成后无偿赠予政府办学； 原硫市镇镇长 （现任镇党委书 记）谢辉想学校所想，急学校所急，加强与硫市籍企业家、知 名人士沟通衔接， 筹措捐款 175 万元， 支援硫市镇盘古完小改 扩建。 二、强化措施，突出重点，大力构建促进教育发展的优 良环境 （一）优先保障，教育投入逐年提高。 一是做到了“两个 比例，三个增长” 。 近几年，我县在可用财力相对紧张的情况 下，不断调整支出结构， 逐年加大教育投入力度。 预算内教育 经费支出占地方财政一般预算支出的比例2011 年达 16.99%， 2012 年达 19%，同口径增长 2

12、.01%；2011 年、 2012 年财政经 常性收入分别为 53958 万元、 67611 万元，增长 13653 万元， 增长比例为 25.3%，2011年、2012 年教育财政拨款分别为 50696 万元、64963 万元，增长 14267 万元，增长比例为 28.14%。2012 年教育财政拨款增长比例 高于财政经常性收入 增长比例 2.84%，与上年同比增长 2.02%。生均预算内教育事业费和公 用经费也逐年增加。 农村税费改革转移支付资金安排教育经费 占 64%，每年为 2350 万元，其中 10 用于危房改造。上级下 拨的专项教育经费全部做到专款专用。 二是保证了教师工资待 遇。

13、 教职工基本工资由财政统发中心直接打入教职工个人账 户。教师绩效工资从 2011年 1月份开始， 按 1000元/月/人标 准发放，绩效工资 70%基础部分， 由财政足额拨付到个人账户， 其余 30%奖励部分拨付到学校，由学校根据教师工作绩效核 发。教师的其他政策性补贴、 福利待遇与干部一视同仁， 医疗 保险、工伤保险、养老保险均按政策落实到位。 （二）理顺体制，规范经费、人事管理。 一是教育经费管 理实行“以县统筹，足额纳入财政预算，归口县教育行政部 门统一管理” 的运行机制。 全县教育经费每年年初由教育局提 出年度预算安排建议， 经县财政审核后纳入预算， 实行教育经 费统筹管理。 各项教育

14、经费按时足额拨付到位。 学校校舍处臵 收入全部用于改善办学条件， 未顶抵县财政教育正常预算。 普 通高中学费及自费生收入全额用于学校建设和发展。全县中、 小学校都建立了规范的财务制度， 账目清楚， 收支合理、 公开。 二是教育人事工作归口教育行政部门管理。 县教育局在县编委 核定的数额内， 依法归口管理全县中小学教师的资格认定、 招 聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理、考核奖 惩及中小学校长的选拔任用， 县属中学班子配备按规定程序进 行。 （三）真抓实干，全面优化教育环境。 一是大力整治校 园及周边环境。 县委、 县政府始终坚持 “师生安全高于一切” ， 成立了以分管教育县级领导为

15、组长，相关职能部门“一把手” 为成员的学校安全工作领导小组， 制定了安全工作实施方案和 安全事故应急预案。 全县每年都组织了 2 次以上学校安全工作 地毯式大检查， 对摸排出来的隐患， 根据职责分工， 分解到各 职能部门跟踪整治，同时建立了安全工作责任制和责任追究 制。各学校也相应成立了以校长为组长的安全工作领导小组， 并通过宣传栏、 安全教育课、 法制讲座等途径加强对师生的安 全教育， 每年开展 1-2 次安全应急演练， 提高师生的安全意识 和防灾能力。 2010 年，县政府将 53 名退伍军人安排到学校， 充实了学校安保力量， 并投入资金 100 万元帮助各校添臵电子 监控系统、 警棍、钢

16、叉等安保器材。 二是严厉查处教育乱收费。 继续组织落实纪委、物价、教育部门联合检查收费制度，规范 收费行为，严厉查处违规行为， 对来信来访， 做到了有报必查、 有查必果。 2012 年，有关教育乱收费立案查处 6 件，处分相 关责任人 5 人，其中给予 1 人行政记过处分， 2 人行政警告处 分， 2人通报批评、诫勉谈话，清退违规收费 89936 元。进一 步规范了教辅资料发行， 从严控制教辅书目， 严格实行 “一科 一辅”，明确收费上限和报批程序，降低收费标准，严明收费 纪律。仅 2012 年秋，教辅收费小学每生减少 40 元，初中、高 中每生减少 70 元，树立了衡南教育的阳光形象。 三是

17、严格规 范涉校检查。 县委、 县政府建立健全教育检查准入制度， 严禁 职能部门随意到学校“乱检查、乱摊派、乱罚款” ，任何部门 涉校检查必须先经县教育局和主管教育领导同意， 并在县优化 办备案后才能进入， 对收缴的罚款必须全额上缴财政并返还用 于教育。 三、强化管理， 多措并举， 全力打造适应教育发展的高素 质教师队伍 我们坚持 “强教必先强师” 的工作思路， 不断强化日常管 理，着力优化教师队伍建设， 为衡南教育持续健康发展提供强 大的师资保障。 （一）坚持师德为先。 2010 年，全县组织开展了以“爱 岗敬业修师德 , 身正示范树师风”为主题的师德师风集中教育 活动，组织教师学习 中小学教

18、师职业道德规范 等政策法规， 让广大教师对照标准找差距， 深入自我剖析， 开展批评和自我 批评，认真进行整改，牢记“学高为师 , 身正为范”的重大使 命。2011 年，我县评选表彰了 37名“师德标兵” ，从中精选 5 个典型， 组成“师德标兵” 报告团在全县开展 “树师德铸师魂” 大型巡回演讲，同时把他（她）们的事迹拍成专题片师魂 下发到各校， 各校利用暑假教师培训班， 组织教职员工观看学 习， 其中以曾庆芝老师事迹为题材的 好想为母亲挑担水 被 省教育电视台选播。通过师德师风主题教育和师德巡回演讲， 在全县教师队伍中兴起了学典型、找差距、赶先进的热潮。 （二）加强业务培训。 我县以教师进修

19、学校为培训基地， 制定了教师继续教育中、 长期规划， 狠抓教师岗前培训、 岗位 培训和专业培训。全县每年组织师资培训 2000 余人次，校本 培训 7000 余人次。 2012 年，我县完成“国培计划” 810 人次， 省级培训 236 人次，市级培训 60 人次，县级培训 1777 人次， 计算机培训 316 人次，普通话培训 287 人次。通过一系列培训， 全县教师的素质得到较大提高， 全县教师学历合格率达 100%， 中职学校“双师型”教师占专业课教师的66%，三年来我县每 年都被评为全省中小学教师继续教育宣传工作先进单位。 （三）强化绩效考核。 建立健全教师绩效工资考核制度， 按七成基

20、本部分固定、三成奖励部分浮动的原则实行绩效考 核，奖励部分按学期直接拨付到学校， 由学校根据教师工作绩 效考核发放到个人，充分调动了教师的工作积极性和主动性。 （四）完善支教制度。 我县 2005 年开始推行教师 “支边 支教” 制度，在之后的实际操作中不断改进和完善， 由学校间 对口支援拓展到乡镇间互相交流。 近年来， 我们从云集、 车江、 三塘等教师相对富余的乡镇先后组织了 8 批支教教师到教师 紧缺的川口、 花桥、 铁丝塘等边远乡镇支教， 每年底对支教教 师进行年度工作考核， 优先考虑支教教师的职称评定、 评优评 先，有效缓解了因地区差异造成学校师资不平衡的矛盾， 促进 了教育均衡发展。

21、 （五）补充新鲜“血液” 。 2008 年以来，为了应对教师 退休高峰， 县政府在全县编制冻结的情况下， 优先解决教师编 制，5年累计公开招聘中小学教师 688 人，有效改善了教师短 缺现状。在制定教师招聘计划时，我们严格按照“定乡镇、定 学校、定岗位、定名单”的原则，优先考虑边远地区，规定凡 被边远学校录用的教师必须工作五年以上才能办理调动。同 时，择优选拔应届初中毕业生 134 名，进行为期五年或六年的 免费师范生定向培养，进一步充实教师队伍。 四、统筹协调，抓住关键，着力推进各类教育均衡发展 我县三面环抱衡阳市区， 地域广、跨度大， 乡镇分布较散， 受自然条件、地理位臵等因素制约，城乡之

22、间、乡镇之间、学 校之间发展不够平衡， 教育资源欠均衡。 近几年， 衡南县自我 加压， 对比兄弟县市找差距， 立足实际求突破， 加快推进各类 教育均衡协调发展。 （一）科学调整学校布局，整合教育资源。 我县研究出 台了关于做好 2010-2012 年中小学调整布局工作的意见 ， 把学校布局调整与合格学校建设、 农村寄宿制学校建设及校车 安全管理紧密结合起来， 在统筹考虑人口流动、 学龄人口变化， 以及交通状况、 教育条件保障能力等因素的基础上， 努力整合 教育资源， 利用闲臵校舍改造幼儿园和教学点， 全县学校布局 趋于合理。 为破解县城中、 小学大班额难题， 县政府预计投入 专项经费 4500

23、 万元，启动石塘中学改扩建工程，现已投入资 金 2000 万元，完成了一期工程建设， 新增学位 2000 个；同时， 加大招商引资工作力度，依托“北斗星”教育品牌，引进衡阳 星城房地产开发有限公司投资 3500 万元， 建设一所拥有 2000 个学位的北斗星实验小学。 目前， 北斗星实验小学教学楼主体 工程已完工， 进入装修阶段， 今秋即可招生， 将有效化解进城 务工人员子女入学难及城区学校大班额问题。 （二）推进校安工程建设，建设平安校园。 校舍安全事 关广大师生的生命安全， 关系社会的和谐稳定， 保障全县师生 在安全校舍里学习生活， 我们责无旁贷。 我县建立了中小学校 舍危房改造长效机制，

24、 加大危房改造力度， 目前我县基本消除 D级危房，一般危房比例控制在 2%以内，并制定了逐年改造实 施方案。 对新建项目， 严格执行国家技术标准， 认真规划建筑 实施方案，强化施工管理，确保新建中小学校舍安全、牢固、 经得起历史检验。 2010 年以来，我县投入资金近 1.8 亿元， 完成D级危房改造65处、维修加固242处，全县中小学办学 条件得到大幅改善，未发生校舍安全事故。 （三）抓好合格学校建设，缩小校际差距。近 5 年，我 县不断加大合格学校建设力度，完成了 89 所合格学校和 6 所 实事幼儿园建设任务 . 我县合格学校督导评估和为民办实事工 作连续两年进入全市先进行列。 （四）持

25、续扩充教育装备，提升教育现代化水平。教育 技术装备是提升教育质量的重要 保障。为此，我们不断 加大资金投入，配齐配好各类教学装备。目前，全县 已 装备电脑教室 118 间，配臵教学电脑 6582 台、多媒体教 室 332 间，理化生实验室 191 间，科学实验室 54 间。44 所 初中、 225 所小学安装了远程教育卫星收视系统，完全小学以 上学校开通了互联网，完成了“校校通”工程。全县所有乡镇 中学、中心小学、完小的实验室、电教室、音美劳卫体等教室 均达省一类标准。我县教育装备工作连续 10 年被评为衡阳市 先进单位，连续 5 年被评为全省教育技术装备工作先进单位。 （五）坚持以德育人，突

26、出德育首位。 我们坚持“德育 为首，育人为本”的德育工作总体思路，形成了“以日常行为 规范养成教育为基础， 以爱国主义教育为主线” 的德育工作模 式，每年都对全县中小学德育工作进行全面检查评价， 建立了 德育基地， 开展丰富多彩的德育活动， 不断推动德育工作常态 化、制度化、特色化发展。 2012 年，国家级“文明美德伴我 成长”学生征文比赛中，我县有 195 人获奖。其中特等奖 1 人，一等奖 46 人，二等奖 65 人，三等奖 83 人；我县星火实 验小学张倩同学代表湖南参加在人民大会堂举行的 “文明美德 伴我成长” 全国演讲总决赛， 取得了二等奖的好成绩， 兼获“全 国文明美德之星”称号

27、，此外，有 2 人获“省文明美德之星” 称号。 随着经费投入加大、办学条件改善及办学行为的不断规 范，全县各类教育呈现均衡、协调发展的良好态势。 学前教育发展迅速。 出台了衡南县学前教育三年行 动计划，确定了学前教育的发展目标。我们以示范幼儿园评 审工作为抓手，逐步提高幼教师资水平，加强幼儿教学管理， 同时加大对非法办园的整治力度， 全县幼儿园办园水平不断提 高。全县现有幼儿园 168 所，其中市级示范性幼儿园 1所，乡 镇中心幼儿园 17所，在园幼儿 33089人。 2012 年我县学前一 年教育率达 98.87%，学前三年入园率为 76.79%。 义务教育稳步提升。 县委、县政府继续坚持“

28、普九” 这个“重中之重”不动摇，进一步巩固“两基”成果。建立了 “双线控流保学”责任制，即县、乡（镇） 、村一线，教育局、 学校、老师一线。教育局、乡镇干部深入学校、深入家庭，抓 劝学工作， 加强学校学籍管理， 严格追踪流失学生动向， 分析 学生辍学原因， 积极开展扶贫助学工作， 全面落实 “两免一补” 政策， 绝不让一个学生因贫困而辍学。 由于工作得当， 措施有 力， 2012 年全县小学适龄儿童、三残儿童入学率为100%；小 学生升学率为 99.86%；小学年辍学率为 0.01%，初中年辍学率 为 1.34%。 普高教育成绩显著。 近几年受人口结构影响， 我县初 中毕业生数量逐年减少， 面

29、对这种形势， 县委、 县政府加大了 高中学校调整力度。 在撤并薄弱学校的同时， 加强示范性高中 建设。 学校多方筹措资金， 改善办学条件， 高中教育质量明显 提升。我县现有省级示范性普通高中 1 所，市级示范高中 2 所。 2012 年，我县省级示范性高中学业水平考试正考合格率 为 95.29%，一般普通高中正考合格率为 86.78% ，高考本科二 批以上上线人数较 2011 年净增 495 人，上线率达 38%。全市 理科前十名我县上榜 5 人，文科前十名我县上榜 2 人， 3 人达 到清华、北大录取分数线。 职业教育优质发展。 县委、 县政府本着 “职业教育优 先发展” 的理念， 出台了衡南县人民政府关于大力发展职业 教育的决定 ，成立了以县长为主任，常务副县长、分管教育 工作县级领导为副主任的县职教中心。 近年来， 县政府按政策 要求加大职业教育投入力度， 不断改善职业学校办学条件，