＊＊在全区经济工作现场会上的讲话

1、* *在全区经济工作现场会上的讲话同志们：这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了*镇的经 验介绍，想必大家都有所收获。刚才#同志代表区委、区政 府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的, 希望大家认真抓好贯彻落实。之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两 点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通 报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择 *为现场，不仅是*的工作做的不错，还因为*的工作 体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处 在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己 的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济

2、工作现场观 摩会上，我和#同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。 所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各 级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。一、关于上半年工作对于上半年的工作，#同志已进行了全面总结。总的说 来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上 看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断 提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市 场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精 神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思 路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又 涌现出一批新的工作亮点。这

3、半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快 发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。 除*镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。RZ街道 立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区， 而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。S街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商 到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手 段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社 会效益的双丰收。L镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同 时，创造并巩固发展了 “三位一体”联动建设机制，为全区基 层基础工作创造

4、了经验。HS镇在潮石路拓宽和荣安工业园建 设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。TL 镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建 设，呈现出多业并举的良好局面。F镇针对农村工作新形势， 探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制 医院等新办法、新举措。GX镇针对农村税费改革的新形势， 积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收 入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展 的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好 地维护了社会稳定。T镇针对库区人多地少的实际，积极发展 劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。s

5、贸中心,极大地盘活了城市资源。QL街道不仅提岀“大学建Z镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引 进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地破解了原 内燃机配厂的历史问题，表现岀强大的发展后劲。IID镇在开 发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经 济的新品牌。XII镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资 产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济 效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动 地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改 造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工 作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化

6、管理机制，教育工 作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、 工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全 区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积 极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口 部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能 作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社 会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区 几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥 员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一 线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基 层干部脚踏实地，苦干

7、实干，任劳任怨，为促进全区经济发展 和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨, 形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作 放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机 制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方，我 们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有 完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析 上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色 和总体向好的发展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工 作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过 实践证明行之有效

8、的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想 认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作 中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、 质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的 发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安 排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。二、关于*的经验*镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅 在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、 镇北两个工业基地和6个民营经济增长点，新引进项目2个， 其中落地项目23个，实现到位资金3300多万元，而且在全面 工

9、作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强, 社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家 也听了同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的 工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。 通过解剖*的做法，我们基本可以了解各地的工作。从* 的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所 具备的。第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条。*镇 区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好, 园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干 事。基层条差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这 些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会

10、发展才取得了 较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神, 就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富 裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策 有其客观不平衡性。讲工作条和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差 距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种 差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事 创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另 一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我 们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句 成语叫“心想事成”，面对困难

11、连想都不敢，谈何干事，想干 事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和 觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。*镇的 成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了 解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。 有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好 工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事, 就是会干事，就口以干成事。当前DG区就特别需要这种精神, 这就是歹单精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作 的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就 是一系列政策性变化

12、使得镇村两级工作压力空前加大，特别是 农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办? 这种影响在今年下半年就会显现岀来，而且越是以前的农业大 镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大, 自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的 看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么 落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税 费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就岀现在这里。 *镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看 “法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前*引进的23个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在1100

13、 多万元，其中镇级财政所得近270万元。而该镇取消的农业特 产稅和农业税每年为280万元，基本解决因稅费改革带来的财 政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状 况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当 前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键 也得让群众得到实惠。以在DS地毯麻纺项目为例，他们充分 调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项 目投产后，每年可增加收入60万元，再加上镇里规定地方财 政受益部分的30 %返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两 级收入的关系。同时，项目用地的每年300元租赁费全部发放 到户，而且这么多项目的开发能

14、够保证将当地剩余劳动力充分 利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的 23个项目可安置1800多劳动力就业，这样又把群众的积极性 调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系， 完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、 增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧 面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完 全可以克服一切困难。第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基 层工作的最基本也是最重要的内容。*火镇的做法，是着眼于 解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证 明，相当有成效。这和*镇有一个稳定的社会局面和坚

15、强的 镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结 果。我曾经一个人去过*的个别村了解情况，当地的干部群 众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记 相当具有凝聚力。在这方面，*镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一 的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍 的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来 讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、 干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以 说，不仅而且在所有镇街道，这三事也是最基本最重要 的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体

16、现。三、关于下一步工作对于下一步工作，刚才# #同志已做出具体安排，在这 里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫 感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加 强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看 这也是提高我们执政能力的具体要求。第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部 要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发 展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重 要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责 任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职 能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项

17、重点工 作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的 责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难 的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一 分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进 一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大 家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干 什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进 取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或 不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对 我们寄予了很高的期望。如果我们不能

18、尽职尽责，决策失误， 工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出 和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经 济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常 重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势 而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观 环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带 来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领 导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但 有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准， 把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩 会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了； 县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有 城区的优势，山区有山区的优势，S庄就在山区大搞招商引资 发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识, 需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干 部责任，也是我们必须具备的能力。第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发 展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工 作有主有次，有轻有重，有长远的有