郧阳科技学校创建国家级改革发展示范学校实施方案(定2)

1、郧阳科技学校创建国家级改革发展示范学校实施方案为深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)、教育部、人力资源社会保障部、财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见（教职成20109号）精神，确保我校成功创建国家级改革发展示范性学校，结合学校实际情况，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革为重点，着力提高育人效益，加强校企合作，不断适应经济发展方式转变、产业调整升级、企业岗位用人和技术进步的需求，扩大社会影

2、响，打造品牌职校，办人民满意职业教育，推动郧县职业教育科学发展。二、总体目标以2008年创建省级示范学校为起点，全校师生奋力拼搏，改革创新，通过持续努力，学校办学达到规范化、信息化和现代化水平，成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范，在十堰市及湖北省中等职业教育改革发展中起引领、骨干和辐射作用。三、重点任务(一)办学思想示范。始终不渝地坚持“走特色兴校、品牌强校之路”的办学理念，坚持“育人与育才并举，文化与技能并重，长班与短班并行，升学与就业并进”的办学策略，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心、以改革为动力的办学方向，为地方经济社会发展和学生就业、创业作贡

3、献。(二)专业建设示范。以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点，加强专业建设。设置与市场需求相适应专业，学校开办的所有专业与当地汽车产业、校企合作单位的产业群、社会紧缺性人才需求紧密联系。结合地方支柱产业，把汽车运用与维修打造成精品专业，把机械制造与控制、计算机及应用专业建设成品牌专业。建立由行业、企业、学校和有关社会组织等多方参与的教材建设机制，针对岗位技能要求变化，在现有教材基础上开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料；依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。 (三)基地建设示范。把学校汽车运用与维修实训基地建成服务现代制造业需求的开放共享的省级

4、技能型紧缺人才培养培训基地；把农口专业实训基地建成服务地方现代农业建设的示范和创业基地。学校与地方企业通过各种形式的合作共建，形成“前校后厂”式的实训基地建设模式，成为校企结合、工学结合的载体。促进校内实训基地向社会广泛开放，为鄂西北地区其他职业院校相关专业和社会培训提供优质服务。（四）队伍建设示范。推进学术型、科研型教师队伍建设，建设高水平、“双师型”的创新教师队伍。组织专业教师参加职业资格和职业技能的考核认证，逐步提高专业教师和实习指导教师的技能水平；坚持校本培训为主，制订教师专业成长、名师建设计划；定期开展校园专业技术比武和竞赛；大力提高教师科研能力，积极完成省级以上科研课题。（五）内部

5、管理示范。以制度建设为基础，建立规范的招生和考试制度、严格的学籍和教育教学管理制度、健全的财务管理和资产管理制度、科学的教师考核评价制度等全面加强学校内部管理，提高规划、执行、质量监测和服务能力。同时，建立规范的电子学籍、教务和资产等信息系统，保证学生等信息的全面准确，不断提高学校管理的规范化、现代化和信息化水平。（六）培养模式示范。以培养学生综合素质为目标，重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养。改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，密切与企业等用人单位的联系，实行工学结合、校企合作、顶岗实习。立足校企资源共享、互利共盈，促进校园文化和企业文化紧密结合，促进知识学习、技能实训、

6、工作实践和职业鉴定等功能的整合，推动教、学、做的统一，实现学生全面发展。（七）教学改革示范。以适应职业岗位需求为导向，加强实践教学，着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接。打破以学科为中心的课程模式，建立以全面素质为基础，以综合职业能力为本位，与生产劳动过程和职业岗位要求相适应的教学模式，开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学，通过数字仿真、虚拟现实等信息化方式，在教学中普遍应用现代信息技术，多渠道系统优化教学过程，增强教学的实践性、针对性和实效性，提高教学质量。在教学评价模式上，以贡献和能力为依据，按照企业用人标准，建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的评价

7、机制。建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。突出技能考核学生的学习，紧密衔接学校课程考试与职业资格鉴定，提高学生综合职业素养，引导学生全面发展。（八）校企合作示范。进一步加强校企合作，实现校企合作无缝对接。与多家用人单位签订有联合办学协议，实行校企合作、“订单式培养”。学校根据用人单位开出的人才“订单”进行培养，用人单位派人到校授课、负责接纳学校专业教师的培训、并为学生设立奖学金及购买相应保险，确保学校学生高质量就业。学校建立完善的学生跟踪服务体系，充分发挥就业服务办事处、顶岗实习学生流动党支部及联谊会职能作用，为学生搞好实习指导和就业服务。(九)改革创新示范。解放思想，

8、勇于创新，不断总结在校企合作、就业安置、教学改革等方面创新、创优经验，在全省交流推广，积极的影响全省职业教育。探索校企合作的人才培养机制，与企业共同研究制订适应企业需要的课程体系和培养方案，参与企业生产技术的研发和改造。牵头成立、组建多种形式的办学联合体，成为职业教育集约化发展的中坚和核心。(十)职业培训示范。充分利用学校优质资源，面向企业和社会不间断地开展职业技能培训，倾力服务“三农”，广泛开展各类短期技能培训，积极实施成人继续教育工程。着力推进校企合作和产学研结合，在科技推广、技能培训、技术改造和技术创新方面有显著成绩。四、实施步骤1、改革培养模式。进一步完善教学计划、课程大纲、人才培养模

9、式方案。制订系统、科学、规范的学生德育方案、活力工程方案。2、改革教学模式。进一步充实信息化教学设备，开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学，提高教学质量。3、改革办学模式。进一步完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学模式。开展集团化办学，发挥集团化办学优势，促进学校发展与改革出成效。4、创新教育内容。进一步加强骨干专业及精品专业建设。在行业、企业、学校和有关社会组织等多方参与下，开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料，依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。5、加强队伍建设。进一步完善队伍管理制度，加强干部队伍、教师队

10、伍、教辅人员的管理，开展全员参加的校本培训，每年安排30%以上专任教师参加各级各类培训，加强专业带头人、骨干教师、“双师型“教师培训，提高队伍整体素质，达到“双师型”教师占专任专业课教师82%以上，教师本科学历达标率在90%以上，研究生学历(学位)教师占6%，正式聘任高级职称的占27%以上，积极引进高技能人才和社会能工巧匠到学校任教，兼职专业教师的数量达到专任教师11%。建立外聘专业人才资源库。6、加强实训基地建设和管理。进一步建设高标准校内实训基地，利用实训基地设备资源面向其它职业学校同类专业和社会培训提供实训服务。提高校外实训基地使用率。7、加强校企合作。完善“订单培养”实施性计划，不断深

11、化校企合作，妥善安置学生。继续执行学生到企业顶岗实习责任保险制度、帮助实习学生按时获得合理的实习报酬。巩固98%以上的学生就业率。8、开展顶岗实习学生服务工作。充分发挥驻深圳学生顶岗实习办事处、顶岗实习流动党支部、顶岗实习学生联谊会职能作用，做好学生顶岗实习指导、跟踪服务、维权等工作。9、规范管理和办学行为。健全和规范各项管理制度，严格执行国家方针政策、法律法规和有关文件，严格纪律约束机制，巩固学校的各项管理和活动特别是财务管理、学生资助和校企合作等工作在全市职业学校中的表率作用。10、进一步优化办学环境，绿化美化校园。建设体现文明风貌和专业特色的文化校园。整体规划校园建设，制订年度实施计划。

12、校园文化主题鲜明、内容健康、气氛浓郁、形式多样，校园美化、绿化、净化，视觉美感强。 11、稳定办学规模。坚持四条腿走路，采取得力措施，群策群力，抓好就业中专、升学中专、成人学历教育和各类短期培训招生工作，确保每年中职招生3000人以上，成人学历教育招生500人以上，各类短期培训24000人次以上。五、保障措施为了确保创建国家级示范性职业学校工作顺利进行，按期达标，决定从以下三方面落实保障措施。（一）政府保障措施1、政府主导，加强统筹。一是把示范性职业学校建设列入全县经济社会发展的总体规划，作为重要基础工程来抓。县政府已在“十一五”把郧阳科技学校列为规划的建设重点，确定了较高的建设目标。同时在“

13、十二五”期间作为规划重点予以加强建设。二是加强职教资源统筹。2009年7月，郧县县委、县政府已将原县一中校区划入郧阳科技学校学校，作为全县各类短期培训基地。2010年7月县委、县政府已决定将全县相关部门的各类短期培训资源整合到郧阳科技学校，真正学校办成全县技能型人才培养的基地，全县实用型人才培训的中心。同时，将继续对初中毕业生实行宏观调控，加快高中阶段学校布局调整，保持高中阶段普职招生比在1:1，促进普职协调发展。三是加强部门统筹。进一步明确各级、各部门在示范性职业学校建设中的责任，并把示范性中等职业学校建设纳入各级、各部门年度目标考核范围和各级、各部门负责人任期目标考核范围，要求各部门按照分

14、工，严格履行职责，齐心协力抓好示范性职业学校建设。2、强化措施，加强领导。一是认真落实国务院和省政府有关精神，制定更为具体的优惠政策，进一步优化创建环境，推进示范性职业学校建设。二是切实加强组织领导。成立国家级示范性职业学校建设领导小组，由县人民政府县长胡玖明为组长，县委常委、常务副县长邵际军、县委常委、县委宣传部部长金菊、县人民政府副县长刘建明为副组长，县委办、政府办、教育局、财政局、发改局、人力资源社会保障局、国土资源局、城建局、农业局、扶贫开发办、郧阳科技学校等部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组根据示范性职业学校建设需要，及时召开联席会议，协调解决示范性职业学校建设中遇到的

15、困难和问题。三是建立县政府主要领导和分管领导联系示范性职业学校制度。县长和分管教育的副县长把学校作为联系点，经常深入学校，督促、检查和指导示范性职业学校建设工作。3、完善机制，加强督查。一是建立定期检查制度。在示范性职业学校创建期内，县示范性职业学校建设领导小组每年进行一至两次专项检查，检查项目建设落实情况，进行项目建设结账，表彰先进，追究工作不力的部门的责任。二是建立督导机制。把示范性职业学校建设纳入教育督导的范围，并作为重点进行督导。同时，县政府督导室还要不定期地进行专项督查，发现问题，及时督促整改，确保高标准、高质量、高速度搞好示范性职业学校建设。（二）学校保障措施1、加强组织领导。一是

16、成立由校长任组长的创建国家级示范性职业学校领导小组，建立专门的领导班子。领导小组要经常及时召开会议，周密科学布署创建工作，从硬件建设到软件建设，都要制定详细的规划和目标，确保创建工作有序、顺利进行。二是成立专门的工作班子。每个子项目都要明确具体的责任人，明确项目建设组成人员，并对具体建设任务作详细的分工，落实具体责任，做到任务到人，责任到人。三是实行一把手负总责、校级领导分工负责、处室负责人具体负责的领导制度。示范性职业学校建设头绪多，工作任务繁重，学校根据创建工作需要，科学作好领导分工，确保创建工作事事有人抓，件件有人管。2、落实工作措施。一是认真宣传发动。示范性职业学校建设是提升学校办学水

17、平的综合工程，建设要求高，意义重大。学校深入进行宣传发动，组织师生认真学习国务院、省政府的决定精神，学习国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)、教育部、人力资源社会保障部、财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见，真正领会其精神实质，明确创建要求，让师生在创建中受到教育、提高认识、转变观念、做出贡献。二是组织全员参与。创建示范性职业学校是加快学校建设的系统工程，创建任务大、创新性强，必须全体师生积极参与。学校将对全体师生落实具体任务，提出具体要求，充分调动全体师生参与创建的积极性和主动性，做到人人为创建献策，个个为创建出力，齐心协力完成各项创建工作任务。三

18、是全力推进创建工作。创建示范性职业学校是提升学校基础能力的重点工程，建设标准高、难度大，学校将举全校之力，把工作的目标定位在创建上，把工作的重点放在创建上，把经费重点使用在创建上，强力推进创建性示范性职业学校工作。3、健全工作机制。一是建立创建工作制度。学校将根据示范性职业学校建设要求，全面修订学校各项规章制度，并补充制定相关的创建工作制度，确保创建工作在制度的规范下进行。二是对创建工作进行目标管理。学校把创建工作列入处室工作年度工作目标考核的重要内容，列入教职工岗位目标考评的重要内容，把创建目标与工作目标结合起来，确保创建目标按期实现。三是建立责任制与责任追究制。根据示范性职业学校建设的目标

19、任务，层层建立责任制，将创建工作与学校行政干部和广大教职工的聘任、评先、绩效工资发放挂钩，对履行职责不到位的责任人实行责任追究。（三）经费保障措施一方面全面落实职业教育政策性经费。县财政每年从职教专项经费中拿出20万元用于示范性职业学校建设；城市教育费附加的30%全额用于示范性职业学校建设；从农村科学技术开发、技术推广的经费中每年拿出20万元用于示范性职业学校建设。另一方面学校自筹资金400万元，用于完善办学条件。 湖北省郧阳科技学校 二一年九月十八日上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、

20、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政

21、口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任

22、务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重

23、大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计

24、划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响

25、，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业

26、生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度

27、实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可

28、用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用xx产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各

29、镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进

30、情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以ppp模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批

31、成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度

32、，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关

33、。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、ppp等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，

34、积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开

35、展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作

36、情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个

37、针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮

38、大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、

39、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动

40、”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目

41、标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任

42、，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题

43、的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企

44、业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都a

45、、b、c等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都a多层、泉城花都b东区、泉城花都c东区多层、公园东、五号井a、b、c均已完成上房工作。房地

46、产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三

47、）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程

48、督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都a2、d、b西区多层5

49、月1日前竣工，泉城花都b高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年

50、目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加18.6%，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，1-2月份蔬菜地头平均批发价5.79元/公斤，较去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低温影响，草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降12.5%；平均单价11元/斤，同比去年增加57.1%，亩产值20130元/亩，同比去年同期增加9.3%。

51、三、养殖业行情向好畜禽养殖：预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为14.9万头、0.48万头、7.4万只、203.6万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为10.5万头、0.21万头、3.33万只、190.8万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7%，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同比上涨54.8，总体效益同比增长20%以上。水产养殖：至3月10日，全区已完成放养面积2.13万亩，放养鱼种0.36万吨，其中放养仔口鱼种0.12万吨；放养斤两鱼种0.24万吨。各类鱼放养、养殖情况和去年同期基本持平。今年以来，水产品价格略有上升，

52、据调查，2月份常规鱼类价格与去年同期相比价格增加15%左右，其中鲤鱼塘口价为13元/公斤；鲫鱼为15元/公斤；黄颡鱼26元/公斤。至3月10日全区完成水产品产量0.2308万吨，同去年基本持平。四、农业产业化龙头企业持续面临市场低迷截至目前，我区共有省级农业产业化龙头企业4家、市级31家，由于国内订单下降、出口市场锐减，加之融资困难，农业产业化企业的产销量普遍下降约20-40%。今年一季度，全区农业产业化龙头企业预计完成销售收入10亿元，较去年同期下降约24%。2016年第一季度科技创新工作情况汇报一、科技创新重点工作情况1、高新技术产业发展稳定。预计1-3月份实现高新企业产值57亿元，同比增

53、长9%；拟筛选申报国家级高新技术企业9家，正在帮助企业完善申报材料和程序，已申报省级高新技术产品3个。2、企业研发平台得到提升。金彭车业申报省级重点研发机构；昊源生物质公司以澳籍院士张东柯先生为主成立一家新能源公司，拟依托该公司组建院士工作站；同时，凯华铝业等4家企业拟申报省级工程技术中心，开元世纪锻压等5家企业拟申报研究生工作站。3、知识产权工作仍保持全市领先。1-3月份申请专利106件、专利授权数179件，其中发明专利授权3件、国际发明授权1件（徐薯食用薯叶）；同时，申报省国际合作项目1项；有10家企业可以拿到科技创新劵补助资金共38万元，4家企业成为省级知识产权贯标企业。4、政产学研工作

54、取得明显成效。今年以来多次和高校院所密切洽谈，走访了8家高校，接待10余批40多位专家学者，新增校企合作联盟11家，签订技术合作协议15份。其中金彭车业与河北工业大学、奥尼克公司与沈阳工业大学、锦程行星与哈尔滨工业大学的技术研发应用已取得实质性进展。目前，还有建平化工与清华大学新能源研究院合作锂电项目等正在洽谈。5、招新引高和项目申报工作也有一定进展。招商引资工作注重招引新兴产业、高技术企业，目前掌握了5个项目信息（1、秦皇岛餐厨垃圾处理装备；2、深圳机器人科普基地建设；3、众创空间电商外包运营；4、科技产业园建设；5、远程水利工程清淤挖掘机装备），至少有1家电商运营企业有望落户贾汪。今年已申

55、报省级科技计划项目9项，涉及工业、社发、平台建设等方面，还有7个项目正在组织中。二、企业科技创新的问题1、部分企业对科技创新认识不到位，企业创新热情不高，企业研发投入较少，企业核心技术研发能力不强，多是模仿复制，企业专利申请保护还处于低层次水平，发明专利授权不多。2、全区产业偏重，产业链条短，而且多在前端，高附加值的产品少甚至没有。在当前经济环境下，企业缺少人才、技术、资金、管理等要素储备，要延长产业链、创新链确实困难很大。3、研发平台和服务载体建设相对滞后，一些规模较大的企业（比如阚山电厂、中联水泥）也没有建立省级研发机构；目前贾汪尚没有科技产业园，众创产业园孵化器与发达地区比还存在较大差距

56、，投入不足，内外环境简陋，管理运营没达到预期效果。4、由于受资金和管理水平的制约，科技型小微企业发展困难，比如民用无人机项目、电缆阻燃剂项目、远程水利工程清淤装备项目迟迟没有落地生根。同时，一些企业和高校院所产学研合作不够紧密，依靠科技和人才部门去推动，不推就不动的现象依然存在。三、下步打算1、加强产学研合作力度。主动和高校院所沟通，结交高层次人才、寻求新成果、好项目。今年将拜访20-30所高校院所，建立校地（校企）合作联盟25家，引进各类人才30-50名，其中为企业吸引科技副总6人，博士集聚5人，转移高技术成果80项。2、加强高新技术企业、新兴产业培育力度。2016年高新技术产业产值实现24

57、0亿元，增幅超过15%，新增批准国家高企6家，省级高新技术产品12个。突出抓好旭松，玛泰、承启、兴辉、凯孚碳素等成长型新兴企业8-10家，提供政策和资金支持，帮助他们不断成长壮大。3、加强招商引资力度。在招才引智的过程中更加注重招引科技型、成长型项目和产品，将在机器人制造、无人机研发、新型材料、信息技术等方面下功夫，争取2-3个项目落地。4、加强知识产权成果的产出和保护。今年我区要顺利通过省知识产权战略示范区验收，工业园区顺利通过知识产权示范点验收，新增企业专利申请超过650件，尤其是发明专利授权要达到20件以上，查处知识产权侵权案件30件。5、加强科技政策引领。一方面用好区级财政2000万元的科技与人才扶持资金、1000万元产业发展引导资金，支持小微企业发展；另一方面向上争取各类科技政策倾斜贾汪，今年申请市级以上科技项目30个，获得各类科技资金金融资金3000万元。同时，做好高新技术企业减免税和企业研发费用加计扣除工作，享受国家减税1000万元以上。6、加强科技创新平台建设