农业经济及经济学毕业论文资料-美丽乡村建设工作中最应该注意的问题

1、美丽乡村建设工作中最应该注意的问题建立美丽乡村意义重大，今后在美丽乡村建设工作中除了我已经提到的政府开展合村并居要更加慎重，今后工作中还应该注意的是以下几方面问题。第一，要高度重视城乡人口合理布局，改善城乡居住形态顾益康先生曾经用“两只老鼠”来比喻我们在这方面出现的窘境。农民在农村的家里有一只老鼠居住，而进城的农民也像一只老鼠蜗居在出租屋里。更普遍的情形则是一家人汉河两隔，夫妻无聚，母子分离。此情此景，何美之有？城市房价过高，房屋品质过低，不仅伤害了城市居民，也影响脱离农业的农村居民举家进城。毫无疑问，以往我国城市建设基本忽视了人对合理空间的需要，因而让人难以产生乡恋之情。目前，我国城市建成区

2、的人口密度是每平方公里8千人左右，但城市建成区内的住宅区的人口密度却非常大，有的社区达到6万10万人/每平方千米以上。甚至连一些小县城也热衷给百姓建造摩天大楼。公共领域过大，公务人员办公区在上班时间的人员密度本身不高，下班以后更谈不上有什么密度。工商企业的占地面积也大，很多开发区的疏朗、开阔程度令人惊讶。从省会城市到乡镇驻地，甚至到村庄，几乎都会尽其所能搞大小广场，有点像中世纪的欧洲城市格局。如果革新规划理念，让居民保有乡恋之情的温馨城市是完全可以建造的。一是要限制某些特大型城市人口规模的扩张。人口数量过多会迫使城市面积扩展，增加居民与乡野环境亲和的成本。二是扩大居民区面积在城市建成区总面积中

3、的比重。例如，由现在的20%左右提高到40%以上。三是至少让城市的中产阶级能有经济型的独栋住宅，而让政府、企业与社会机构在城市的中心区使用摩天大楼。四是将城市核心区周边不便于农业耕作的土地利用起来，在合理规划的前提下，使其既能改善城市中产阶级居住条件，又能同时提升植被覆盖质量，改善生态环境。五是考虑到中低收入者的情况，尽量安排他们到接近市区中心区域居住，密度也不能太高。国外经验证明，低收入者离开城市中心区居住弊大于利。当然，极少数巨型城市不必完全套用这几个原则。按以上规划原则发展城市，依据我国的人口与国土资源条件，根本不用多占农地，就可以达到目的。按我国地理学家的意见，我国大概有60亿70亿亩

4、国土是适合人类居住、生活的土地，如果规划合理，以6亿亩作为城乡建设用地，足以使城乡居民获得一个好的居住形态。简单说，让中国人住得舒服一些，根本不需要多占耕地，也不需要减少生态安全所需要的土地，真正需要的是改变土地规划理念。第二，美丽乡村建设中要尽可能避免公共领域投资浪费我国目前真正在农业区的行政村估计有50万个左右，其中8万10万个在未来会组合为小城市（1个建制镇发展为小城市时会吸收几个村的农业转移人口以及一定量的土地），或成为更大城市的功能区。剩下的行政村中，估计还有10%左右会因为历史因素、特殊地理因素等，大体保持现有的人口规模，成为发展乡村旅游业及生产服务业的专业村庄。其余行政村会在或长

5、或短的时间里逐步收缩为小型专业农户居民点，甚至完全消失。对于后一类村庄，在乡村振兴工作中不需要投资建设永久性的公共服务设施；对于专业村庄，也只能有选择地建设一定的公共服务设施。这两类村庄，特别是后一类村庄，即使投资建设了公共服务设施，也会因为人口少、设施维护成本高，使公共服务缺乏效率，对老百姓没有吸引力。只要我国能发展起辐射半径为30公里以下的小城市网络，小城市的公共服务对这些乡村居民就有可及性，形成更高效的“城乡基本公共服务可及性”条件。这是发达国家城乡公共服务联通的通例，我们完全可以借鉴。第三，深化农业农村改革，使乡村之美的创造与维护成为农民的自觉行为相信中国人有杰出的创造力，也有充分的资

6、源条件，可以使中国城乡变得更加美丽。真正重要的是坚持改革开放的信念，坚信中国农民的自由选择权利对于美丽乡村建设不可或缺的意义。如果市场化改革步伐更快一些，相信我国乡村景观之美要好于当下。市场化改革的最短板是土地制度改革，这是影响乡村景观与乡村社会关系的首要因素。农村土地制度会影响田野景观。我国土地承包权交易只限于集体经济组织成员内部。这个制度直接影响现代农业的最佳要素组合的形成。“小农户+专业化服务”可以在一定程度上改善农业经济，但还是不能形成最佳投资激励的要素组合，村庄由此更可能是低收入小农户的聚落。这样一来，乡村的自然景观与人文景观都难以达到具有现代性的审美要求。乡村社会治理制度也会影响乡村美感的质量。我们以往打破了乡镇一级的“政社合一”，极大解放了农业生产力。目前村一级的“政社合一”还没有完全打破，尽管家庭农地承包制使得“双层经营”体制的重心在我国大部分地区已经不在村委会，但村委会仍然是集体经济组织的实际控制者，更是村庄公共事务的组织管理者。有的地方探索推进“政经分离”改革，但比较艰难。中央2016年底发布了关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，要求地方探索将行政村一级的公共事务管理职能与集体经济管理职能分开，但这个改革精神并没有得到贯彻。其实，沿着这个思路继续拓展改革对美