类社会团体评估申报表 　2市级联合类社会团体评估评分细则(

1、莆田市民政局文件莆民2013114号莆田市民政局关于开展市级联合类社会团体评估工作的通知各有关市级社会组织业务主管单位,各市级联合类社会团体： 为进一步提高社会组织公信力，促进社会组织规范化建设，推动社会组织健康有序发展，根据民政部（第39号令）社会组织评估管理办法、福建省民政厅（闽民管200992号）关于印发福建省社会组织评估暂行办法的通知精神，结合我市社会组织管理年度工作安排，决定开展2013年度市级联合类社会团体评估工作，现将有关事项通知如下：一、评估范围凡2012年6月30日前在市民政局登记成立的市级联合类社会团体，均应参加社会组织评估自评。市社会组织评估委员会将对自评等级达3a（含3

2、a）以上的社会组织进行现场考察，并确定等级。评估等级有效期为5年。二、评估内容市级联合类社会团体的评估，实行综合评估，评估指标内容包括基础条件、组织建设、工作绩效和社会评价。三、时间安排（一）2013年11月5日前，凡市级联合类社会团体须结合本社团实际开展自评，填写市级联合类社会团体评估申报表和市级联合类社会团体评估评分细则，自评分达3a（含3a）以上的社团，还需对照评估指标和评估材料目录，准备申报材料，并将申报材料装订成册（一式二份），报送市民政局民间组织登记管理科（联系人：范凤珠，电话：2292053）进行审核。逾期未报者，视为自动放弃评估。（二）2013年11月30日前，市社会组织评估委

3、员会将组织现场评估考察小组，对参评单位进行实地考察和材料评审，作出初评结论。（三）2013年12月20日前，市社会组织评估委员会审核初评结果，进行终评，确定评估等级并在莆田市民政信息网公示，公示异议期10天，期满确定最终结果。评估结果分为a（1a）、aa（2a）、aaa(3a)、aaaa(4a)、aaaaa(5a)五个等级。评估满分为1000分。评估得分1000分901分为5a级；900分801分为4a级；800分701分为3a级；700分651分为2a级；650分600分为1a级。获3a（含3a）以上等级的联合类社会团体我局确认评估结果后颁发给证书或牌匾。评估结果将作为对联合类社会团体实施优

4、惠政策的重要参考标准和依据。四、评估材料市级联合类社会团体的评估申报表、评估评分细则、评估材料目录、社会评价调查表、评估申报材料装订要求等评估材料，请登录莆田市民政信息网（/）“公告公示”栏或莆田市民政局民间组织科邮箱（密码：2292053）下载五、工作要求（一）请各业务主管单位积极动员，广泛宣传，精心组织，督促所属联合类社会团体积极参加本年度的评估工作。（二）市级联合类社会团体应提高认识，高度重视，按照社会组织评估管理办法的规定和本通知要求，认真准备材料，积极参加评估。附件：1.市级联合类社会团体评估申报表 2.市级联

5、合类社会团体评估评分细则（2013年试行）3.市级联合类社团评估材料目录4.市级联合类社团评价调查表5.评估申报材料装订要求莆田市民政局 2013年9月26日抄送：省民政厅，各县（区）民政局。莆田市民政局办公室 2013年9月26日印发附件1市级联合类社会团体评估申报表（ 本）联合类社会团体名称 登记证号法定代表人 申报日期莆田市民政局基 本 情 况名 称登记证号登记时间办公地址联系电话邮政编码网站地址电子邮箱法定代表人办公电话移动电话业务主管单位联系电话最近2年是否有不参加年检或年检不合格记录是 否原 因年检结论： 2011年度 合格 基本合格 2012年度 合格 基本合格上年度是否被登记管

6、理机关处罚过是 否原 因我单位根据莆田市民政局关于开展市级联合类社会团体评估工作的通知（莆民2013114号）要求，参加此次联合类社会团体评估。现郑重承诺如下：一、严格遵守联合类社会团体评估的各项要求、规则和纪律；二、认真完成本单位的自评，并积极配合评估小组的实地考察工作；三、填报的本单位基本情况和所提供的评估材料、会计资料全面、真实、准确无误。特此承诺！ 联合类社会团体名称（公章）： 法定代表人签名： 年 月 日自评报告自评报告需包含以下内容：本社会团体的基本情况（组织结构、人员规模等）；内部治理情况；主要工作绩效及取得的社会影响力；在协会运作中存在哪些主要问题和不足之处；申报评估等级的情况

7、说明。（本报告以2010年以来的数据为主，页面不够可加页） （盖章） 年 月 日评估内容参评单位自评分评估小组评分基础条件组织建设工作绩效社会评价合 计等 级评估小组意见签字：年 月 日评估委员会意见签字：年 月 日莆田市民政局意见签字：年 月 日16附件2 市级联合类社会团体评估评分细则（2013年试行）填报单位（盖章,并加盖骑缝章）： 2013年 月 日分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标基础条件(140分)法人资格(55分)活动资金（5分）1达到3万元的要求5原始证明，期末财务报表低于要求的不得分法定代表人(10分)2按章程规

8、定的程序选举产生4理事会选举原始资料未经选举的扣该小类分3不兼任其他社团法定代表人2民政局数据库查实兼任的扣该小类分4领导兼职按规定报批2报批手续有兼职未报批的扣该小类分5年龄符合章程规定的要求2身份证复印件超龄的不得分广泛性（15分）6会员覆盖率达本类别30%5会员名册，证明材料30%不得分，其余酌情扣分7会员数80家以上1060家不得分,6080家的扣.1.5分办公条件（10分）8有20独立办公用房5租赁协议或使用权证明不独立不得分，20的扣1.5分9配备电话、传真、电脑等5资产登记材料少一样扣2分办事机构（5分）10设秘书处（办公室）等机构5内设机构备案表，实地查勘秘书处不单独的扣5分专

9、职人员（10分）11配备1名以上专职工作人员10职工登记表，用工协议无专职人员不得分章程规范(20分)规范性(20分)12符合示范文本的要求10最新修改的章程违规的不得分，缺项的据实扣分，其余酌情扣分13经会员（代表）大会审议通过5大会材料（决议）未经通过的扣该小类分14经登记管理机关核准5章程核准表未经核准的扣该小类分变更注销(30分)变更登记(10分)15及时办理各类变更且程序符合规定10社会团体登记表历次变更登记表未经会员大会通过的扣5分，未办理变更登记的每项扣5分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标注销登记(10分)16按规

10、定登记、注销分支机构（无分支机构的不扣分）10分支机构登记证书分支机构注销表未经理事会通过的扣5分未办理登记的扣8分办理备案(10分)17及时办理各类备案手续且事项完整10印章、银行帐户、会费标准、负责人变更等备案表应备案未备案的少1项扣5分遵纪守法(35分)年度检查（25分）18参加年度检查10近2年的社会团体年度检查报告书审计报告有限期整改的基本不合格的均不得分，不得申评3a等级19按时递交有效规范材料5材料不规范的据实扣分20工作报告规范、真实5不真实不得分，不规范据实扣分21财务报告规范、真实5遵纪守法（10分）22无违法违纪情况10业务主管单位、相关部门提供情况查实违法违纪的取消申评

11、资格；存在轻微违规行为的不得分组织建设(345分)党的建设(本项为加分项目)秘书处的党建(15分)23具备条件的单独建支部5相关材料、制度原始记录查实应建未建的不得分24其余设立挂靠、联合党组织、党员工作站等5未落实组织关系的不得分25党员关系转入5有应转未转的不得分发挥作用(10分)26党工作制度完善并发挥作用5按实酌情扣分27党组织、党员作用发挥好5组织机构(80分)权力机构(20分)28按章程规定召开会员大会10会议原始记录逾期未在当年召开的每次扣5分29按章程规定进行换届选举10未按期且未获批不得分，其余的酌情扣分执行机构(20分)30理事会和领导机构按程序产生10未按程序产生的每次扣

12、5分31理事会每年2次以上102次的不得分，其余酌扣分支机构(10分)32制定管理办法5分支机构管理办法，登记表，活动记录（没有的不扣分）无管理办法的不得分；无分支机构的不扣分33按规定程序设立并办理登记5未登记的不得分，其余酌扣办事机构(30分)34秘书处按程序产生10相关原始资料，实地查勘无秘书处的扣该小类分，未按程序产生的不得分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标35秘书处职责明确10职责不明确的按实扣分36秘书处运转协调10运作不正常的按实扣分人力资源管理(45分)相关制度(10分)37建立专职人员聘用、管理、薪酬、培训等四

13、项制度10相关原始资料少1项制度扣3分岗位管理(10分)38工作人员培训计划5相关原始资料未提供的不得分，其余的酌情扣分39明确的考核和任用制度5工资管理(10分)40落实专职人员薪酬待遇5工资表，相关资料未落实的不得分，其余的酌情扣分41落实专职人员社保等政策5会员管理(15分)42会员基本情况明了5会员登记表、花名册情况不明的不得分，其余酌扣43入（退）会手续完备5理事会决议，入会登记表手续不完备的不得分，其余酌扣44会员联络正常5会员联系册，电话了解联络不正常的不得分，其余酌扣财产管理(120分)帐户管理(20分)45独立建帐、做账10按民间非营利组织会计制度检查，会计账本及凭证、报表，

14、审计报告未执行制度的扣该小类分，不得申评3a等级;未独立建账的不得分，不规范的酌情扣分46帐目清楚，使用合理5按财务制度规定据实扣分47凭证、报表处理规范5会费管理(20分)48收缴标准及其程序合规5会员大会资料，会费收缴和管理办法，会费标准备案表，票据，未经会员大会通过不得分49办理备案、批准手续5未报备（批）的不得分50按规定收取会费10违规不得分，不规范的据实扣分资金筹集(15分)51年末余额收支平衡5会计账本，财务报告书收支赤字、负增长的不得分，其余的酌情扣分52年末余额逐年增加10财务人员(20分)53配备专门的财务人员10财务人员资料及相关证书无专门财务人员不得分，无资质的扣8分5

15、4按规定接受每年一次财务培训10财务人员继续教育资料未参训的每次扣5分制度管理(30分)55遵守相关财务规定5财务制度，相关规定不执行相关制度的不得分，不完善的酌情扣分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标56公布财务报告且接受监督10向会员大会报告年度财务情况，财务报表未报告或无报表的不得分，不规范的酌情扣分57按规定进行年度财务审计5审计报告未审计的不得分，其余酌扣58进行税务登记，规范使用各种票据10税务登记证、凭证购领记录簿，财务凭证未登记的、违规使用的不得分，不规范的据实扣分资产管理(15分)59资产造册管理，内容清楚10资

16、产账本，原始资料未建账造册的不得分，不规范的酌情扣分60资产的使用合理、合法5违规使用的不得分，其余酌扣档案证章管理(30分)档案管理(10分)61有专门的场所保存5管理规定，相关资料、交接手续，实地查勘无专门场所的不得分，其余酌扣62指定专人管理5未落实专人的不得分，其余酌扣证书管理(10分)63法定证书在有效期内5登记证、代码证、开户证等失效或无法出示的均不得分64有专人保管并在醒目位置展示5登记证副本保管完好，正本在办公场所悬挂无专人的缺失的或未悬挂的均不得分，不规范的酌情扣分印章管理(10分)65有印章保管和使用制度5印章管理、使用规定无制度的不得分66印章保管、使用规范5使用记录，现

17、场查勘缺失的不得分，不规范的酌扣管理技能(40分)外部活动(20分)67参加相关培训和研讨活动10共2次，原始记录少1次，扣2分68展开国内外合作交流活动10共2次，原始记录内部建设(20分)69制定完善各类管理制度2010项以上，原始资料少1项，扣2分管理能力(30分)专职人员(15分)7050岁人员占50%以上10身份证、学历证书50%的分别扣5分71大专学历者占50%以上5协会文化(15分)72有会徽、会歌等文化特征5原始资料据实扣分73会员对协会了解和认同度5按会员名册电话询问74领导班子凝聚力强5相关资料，相关人员了解工作绩效(390分)活动情况(85分)日常工作(30分)75制定年

18、度工作计划10计划、预案、总结和制度修订等原始材料无计划及安排的不得分76日常运作正常、规范10不正常、不规范的据实扣分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标77组织活动的开支年经费收入的30%10年度财务报表30%的不得分，20-30%的扣5分长远工作(15分)78制定3-5年发展规划15提出制定相关法规等方面的意见和建议、服务会员标准等；发展规划、换届工作报告无法提供资料的、没有类似规划的不得分，其余分类据实扣分工作创新(20分)79有发展建设性意见，并有实践10相关技术创新、管理创新项目资料，业务主管单位意见无法提供的不得分，其

19、余酌扣80效果明显，形成品牌10视效果据实扣分公益事业(20分)81参与慈善活动每年1次10原始资料活动记录资料无法提供资料的扣该小类分；少1次扣5分，82组织公益活动每年2次10服务绩效(170分)作用发挥(50分)83参与政府组织的本类别规划、调研、决策论证等8有项目，有内容，有计划，有措施，有活动；原始资料、相关材料无法提供相关资料的不得分，其余的据实扣分84积极宣传贯彻政府相关政策法规885向政府反映专业类别共同利益事项8无法提供相关实例的不得分86开展专业类别自律活动8无自律措施不得分，其余酌扣87参与政府社会的中心活动8无法提供相关资料的不得分，其余据实扣分88沟通本专业类别与政府

20、联系，协助政府管理10无法提供相关实例的不得分会员服务(80分)89经常发布政府和会员的相关信息，向会员提供相关咨询活动2次10原始资料、相关材料无法提供相关资料的不得分，少1次扣3分，其余的据实扣分90开展服务于会员的培训活动2次1091组织会员开展“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”等主题活动，10有项目，有内容，有计划，有措施，有活动；原始资料、相关材料无法提供相关资料的不得分，其余的据实扣分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标92帮助会员解决热点、难点等实际问题，维护会员合法权益10（同上）（同上）93根据自身特点展开会员服务1

21、094开展会员检查、评比、表彰10原始资料、相关材料95有刊物，年四期10刊物没有的不得分，不足的（期数，更新等）据实扣分96有网站，信息准确且及时更新10网站专业类别服务(40分)97开展维护专业共同利益活动，10有项目，有内容，有计划，有措施，有活动；原始资料、相关材料无法提供相关资料的不得分，对外交往少1次扣5分；其余的据实扣分98有维护会员合法权益的行动1099组织对外交往2次10100协调对外关系10承担政府转移职能(80分)专业类别管理(40分)101具备且承接过政府委托、授权、转移的职能5有项目，有内容，有计划，有措施，有活动；原始资料、相关材料无法提供相关资料的不得分，其余的据

22、实扣分102政府联向社团购买了服务或提供了资金支持5103完成政府相关部门布置的各类工作活动并报告情况5104制定本专业类别相关的标准、规范5105开展本专业类别的评估、论证活动5106组织沟通会员与政府、社会的关系5107在网站刊物上刊登政府和会员的相关信息5网站、刊物原始资料、相关材料，管理实例无法提供相关资料的不得分，其余的据实扣分108会员管理好，协助政府处理会员违法、违规行为5专业类别发展(40分)109开展本专业类别的信息调研活动10有项目，有内容，有计划，有措施，有活动；原始资料、相关材料无法提供相关资料的不得分，其余的据实扣分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评

23、估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标110开展本专业类别事业的推广、普及活动10（同上）（同上）111举办本专业类别的研讨、论坛等活动10112组织会员参加国内外本专业类别的研讨、论坛10信息公开(55分)财务公开(20分)113向会员等公开年度财务报告10年度工作报告、财务报告等未向相关单位公开或未向会员报告的均不得分，其余酌扣114向会员等公开年度活动报告10重大事项报告(35分)115召开会员（代表）大会10理事会决议，各类重大事项向业务主管单位、登记管理机关报告的相关资料未报告的不得分116延期换届、延长任期5未报批的不得分117举办展览等大型活动5未开展相应活动的、未报告的

24、、涉外活动未报批的均不得分；其余不足的酌情扣分118举办重大社会活动5119开展涉外活动5120其他重大事项5社会评价(125分)社会效应(35分)会员参与(15分)121年参加协会活动1次的会员比例80%10活动记录80%的不得分，122会费收缴率75%5会员名册，会费记录75%的不得分社会效果(20分)123会员年增长率5%10会员名册负增长的不得分，3%的扣5分124在当地不同专业类别的协会中知名度高5相关证明材料无法提供相关资料的不得分，其余的酌情扣分125在外地同专业类别的协会中知名度高5社会认可(90分)公众评价(30分)126公众综合评价60%10按公众（会员、捐赠人等）对社会组

25、织评价调查表，5-10人电话询问或问卷、座谈、测评综合评价：较好的扣50%，一般的扣75%，差的不得分；其余酌情扣分分类和标准分值备查材料掌握要点自评得分实地考核记录评估机构评分一类指标二类指标三类指标序号四类指标127受到省以上有关方面的褒扬10相关证明材料无法提供资料的不得分，其余的酌情扣分128媒体等褒扬报道年3次10原始资料，相关材料少1次扣2分有关部门评价(60分)129业务主管单位评价20登记管理机关的受表彰资料，相关部门的评价调查表。综合评价较好扣50%，一般扣75%，差的不得分有不良记录的取消申评资格；未受到登记管理机关表彰的扣5分；其余分别按部门评价扣分130登记管理机关表彰

26、20131财政、物价部门评价10132金融、税务、会计等机构评价10自 评 分申报等级5a（ ）、4a（ ）、3a（ ）、2a（ ）、1a（ ）。评估机构评分附件3市级联合性社会团体评估材料目录一、报送市评估机构的材料1.基本情况，社会团体评估申报表，市级联合类社会团体评估指标（评估评分表）；2. 法人登记证、税务登记证、银行开户证明、分支机构（代表机构）登记证书、办公住所产权证、租赁证明或无偿使用协议（复印件）；3. 现行章程文本和章程制定（修改）的核准批复(复印件)；4. 按规定办理变更登记（名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等）的相关文件（复印件）；5. 按规定办理

27、备案（负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等）的相关文件（复印件）；6. 2010年2012年理事会、常务理事会全部会议纪要和决议（复印件）；7. 办事机构名称、职责和工作人员配备情况；8. 建立党组织的批准文件（复印件）、党员名单；9. 工作人员花名册（含学历、职务、职称、年龄、政治面貌、专兼职及返聘情况、所属部门等内容）；工作人员聘用相关材料。10. 各种规章制度汇总；11. 会计人员参加继续教育的证明材料；12. 秘书长以上全部负责人的简历、身份证复印件和学历（职称）证书复印件；13. 产生秘书长的材料和秘书长年度绩效考核材料；14. 会员数（以2012年数据为准）、全体会员名单和

28、全体理事名单(含通信地址、邮编和联系电话);15. 会计人员姓名、职务、资格证书复印件；16. 2010年2012年年度资产负债表和业务活动表；17. 2010年2012年第12月份全体工作人员工资表（复印件）;18. 提供服务（服务行业、服务会员、服务政府、服务社会）、维护行业或会员利益、行业自律等主要工作的情况介绍；19、组织会员、理事对本协会服务行业、服务会员、服务政府、服务社会等工作进行平价的相关材料；20. 近两年来主要业务活动目录。二、评估专家组实地查看的资料1.制定章程和会费标准，产生本届理事会的会议材料；2.2010年2012年年度工作计划和总结;3.重大业务活动方案；4.分支

29、机构发展会员、开展活动的相关材料；5.党组织活动材料；6.聘用、晋升工作人员的相关材料；7.劳动合同和落实社会保险的相关材料；8.向理事会报告社团财务状况的相关材料；9.2010年2012年会计账簿、凭证及换届或法定代表人变更登记的审计报告；10.会员、工作人员参加学习培训的材料；11.开展有关行业调查、统计，发布行业信息的相关材料；12.组织展览会、交易会、交流会、研讨会、工作交流等社团活动的相关材料；13.提供技术、经济、管理、法律和政策等咨询服务的相关材料；14.提供资质认证，新技术、新产品鉴定及推广等相关材料;15.参与制定法律法规，向政府提出政策建议的相关材料；16.参与制定相关行业

30、标准、行业发展规划、行业准入条件和行业技术规范的相关材料；17.接受政府委托项目、开展有关工作和购买服务的相关材料；18.开展公益活动，倡导企业节能减排、低碳生产，提供公共服务的相关材料；19.开展社团内部工作评比活动的相关材料;20.会费收缴情况；21.参加国际国内组织、开展国际国内合作及参与国际国内活动的相关材料；22.协会刊物；23.政府部门、政府部门内设机构、代管协会表彰或奖励的材料； 24.新闻媒体的宣传报道；25.2010年2012年社会保险基数核定表及月报表；26.2010年2012年年度审计报告；27.2010年2012年换届、离任或专项审计报告；28.2010年2012年会计

31、账簿、会计凭证及科目余额表；29.2010年2012年各种票据存根（捐赠发票、银钱收据、会费收据、经营发票等）； 30.评估工作小组要求提供的其他材料。说明：1.以上材料请参考“市级联合类社会团体评估评分细则（2013年试行）”准备；2.“报送评估机构的材料”应编写目录和页码，申报3a（含3a）以上一式二份（正本一份，副本一份）,装订报送；3“评估专家组实地查看的资料”只需分类整理，不需装订报送。附件4一、社会组织业务主管单位评价调查表社会组织名称: 评价质量好较好一般差基础工作接受指导业务活动组织规范作用发挥综合评价业务主管单位（公章） 年 月 日说明：1、此表为社会组织评估市级联合类社会团

32、体评估评分细则中业务主管单位评价部分的评分依据。2、此表由申请评估单位向业务主管单位发放并回收。3、业务主管单位对社会组织进行评价时应根据整体运作情况，综合评价。4、评估专家小组将对回收的社会组织业务主管单位评价调查表进行汇总、分析。二、社会组织相关部门评价调查表社会组织名称: 评价质量好较好一般差制度建设账目管理收费管理票据管理综合评价相关部门（公章）年 月 日说明：1、此表为社会组织评估市级联合类社会团体评估评分细则中财政、物价等相关部门评价部分的评分依据。2、此表由申请评估单位向相关的财政、物价等政府部门发放并回收。3、相关部门对社会组织进行评价时应根据相关业务内容，综合评价。4、评估专家小组将对回收的社会组织相关部门评价调查表进行汇总、分析。三、社会组织相关机构评价调查表社会组织名称: 评价质量好较好一般差制度建设帐目管理经费收支综合评价相关机构法定代表人签 名联系电话 相关机构（公章） 年 月 日说明：1、此表为社会组织评估市级联合类社会团体评估评分细则中金融、税务和会计等相关机构评价部分的评分依据。2、此表由申请评估单位向相关银行、会计师事务所和税务等机构发放、回收并统计。3、相关机构对社会组织进行评价时应根据相关业务等情况，进行综合评价。4