在全市国企改制推进领导小组第一次例会上的讲话

1、在全市国企改制推进领导小组第一次例 会上的讲话刚才，宝良、殿元、同堂阐述的意见我完全同意。今天 我们常委、市长来了七位，各口牵头部门都来了，第一次例 会主要是想听一听改制工作的启动情况，起到交流和督促作 用。听完各战线汇报后，我觉得这个场开的还不错，应该说 是全面启动，取得阶段性成果，包括调查摸底，包括拿出一 些企业搞一企一策制定规划，包括一些企业着手启动实施改 制，包括正在摸出来和研究解决一些难点问题，为下一步工 作打下了一个很好的基础，所以效果还是不错的。应该说， 各级领导重视，各口、各部门工作比较主动，比较得力。尽 管时间不长，事情比较多，这事起步态势不错，发展情况良 好。如果说存在问题

2、，主要是刚起步阶段，进度还不太平衡， 一些难点问题尽管刚开始显露，但是实际上也在很大程度上 制约企业的改制进程。大幕刚刚拉开，序幕就算演得差不多 了，正戏刚开始，大量的工作还在后面。总体上说，确实各 种情况、各种难题都有，因为没有太大的实质性进展，所以 很多情况还没有出现，下一步才能接触实质性问题。下步工 作我强调几句话。第一，要在解放思想的基础上，进一步统一思想。按照 中央和省委的要求，按照市委、市政府的决定，把推进国有 企业改革，包括大中型企业资产重组、小企业放开搞活，作 为今后一个时期，至少半年时间的重中之重来抓。目前我们 大面积地推进国企改革、国退民进基本上没有杂音。在此基 础上，还要

3、进一步统一思想，一定要把统一思想的工作做实 做靠做到位；一定要坚持在解放思想的基础上统一思想；一 定要从全市加快发展的大局出发来认识问题，正确对待国企 改革，要确立切实的责任感和紧迫感。在你管辖的范围内， 特别是竞争性行业和领域，有一户国有企业我们都应该有 “芒刺在背”的感觉，这一个企业没转过来，这一块国有资 产就在市场经济和整个经济发展中没起到作用，再搞几年就 垮了。今年能卖 200 万的，明年可能 0万都卖不了。要认识 到，闲置就是流失，低效运营就是流失。上上下下、方方面 面，必须转变观念，特别是把企业负责人的思想解决好，这 是搞好企业改革的关键。第二，要善于用改革的办法破解改制难题。这是

4、下步推 进工作中最重要的事。债务不好处理的问题、人员安置的问 题，躲不开、绕不过，必须解决。没有改制成本，又没有优 良资产，怎么改？这次，省里提出一个说法，剥离企业办社 会，由单纯依靠政府出钱，向政企联手，改制经营转变。财 政挤一块，资产置换一块，争取国家补助一块，多渠道筹措 资金，来剥离办社会，筹措改制成本；强调富余人员的安置 由过去带钱分流、下岗失业，转向带资分流、上岗创业； 就是处理债务要由维持现状、资产债务一起滞死转向分割重 组，尽可能地活化资产和债务；筹措改制成本由向上伸手转 向主要依靠划拨国有资产和利用国有资产经营出让收益。总 之是利用企业主业资产来搞好，没有主业的利用非主业资产，

5、 关停闲置资产来安置富余人员，剥离企业办社会来多渠道筹 措改制成本。这些办法不一定对所有企业都管用，但对一部 分企业是管用的。 总体上说， 这个精神就是要有改革的精神， 要有创新的思维，要在没有路中研究路。我们要充分借鉴外 地经验 , 充分利用上级政策，省委省政府出台的有关政策， 上面哪个政策宽松，我们就用哪个，外地有好的经验我们随 时借鉴，比如长沙两个置换经验已经是成型经验，这里面有 些问题，比如涉及到土地出让金的问题， 涉及到国家、 政府， 核心要体现能安置职工，比如公企房的问题，一定要拿出具 体实际可行的办法，如果这些问题解决好了，就能解决 100 多户企业，能变现 1000 万元的资产

6、。牡丹江各银行在重大 问题上，都能给市里积极支持，象这次桦林的问题，中行、 工行都大力支持， 所以我们要多做点工作， 请银行多缩缩水， 多让让步，多给点宽松政策，法院能多集中力量，多增点人 力，多减减费用，服务到位。市改制办、各战线的综合组工 作重点应放在调查研究上，研究路数，抓典型，搞试点，研 究完善改制政策，研究出路和办法，对一些老大难的问题， 得加强指导，帮助出主意，想办法。第三，正确处理政策、发展和稳定的关系。大家听的出 来要注意稳定，同时兼顾发展。改革的目的是为了发展，改 革要和招商引资、嫁接改造、调整结构、靠大联强、资产重 组、国退民进结合起来，象前一段国企改制与民营企业搞了 对接

7、，就挺好，可以多搞几次，大胆鼓励支持国企改革，民 营经济低成本扩张。国企改制一是要考虑发展。国企改革头 脑中要绷紧“发展”这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题。 原则上是先搞能活起来的，春节前这一段先把改了之后效果 明显的、能搞活的、或能给其他企业趟条路子的， 改它几户， 给其他企业做个榜样。应破产的，先进入破产程序，首先考 虑发展。二是职工得稳定。稳定是前提，我们准备有个集中 震荡期，出点事没关系，用不着针扎火燎。但是从部门来说， 既能推得开又能稳得住这叫本事，能改动稳不住这是毛病， 为了稳定不改这是失误，没改好还稳不住的这是罪过。我们 要两头都兼顾。一方面，要确保职工合法权益，合法的做不 到

8、要解释清楚，确保合理的权益。另一方面，做好思想政治 工作，增强职工承受能力，动员职工支持改革，参与改革， 让职工知道不改革确实是不行了，越维持是越没有希望。要 想保持住长远利益、根本利益，换句话说只有改，还能得到 点利益。在这里我们明确一下，再发生上访，企业属于哪个 局、哪个区，主要领导要把人领回去。第四，进一步加大指导、协调、推进力度。一是春节前 各口的改制一定要有实质性进展，规划方案必须搞完。目前有些口还停留在摸底的基础上，春节后量太大，好改的、能 改的、改后见效大的， 应该先改、 快改，可以起点示范作用， 可以作为试点来抓一抓，不能一股脑都推到节后。二是有条 的要快一些，不能都齐步走。六

9、个口工交量大，商贸口户数 多，建材问题复杂， 难度大些， 相对来说其他口要好办一点， 不要都等到明年上半年结束，这点事越早结束越主动，节前 有实质性进展，方案实施到位的，节后可以果断些。三是不 管量大量小，所有企业“一企一策” ，尽快规划落实到位， 走民主程序，所有企业要“倒计时”来推进改革，重点、难 点企业可以由市委常委、 人大主任、 政协主席等市级领导包， 要拿出个办法。四是改革要抓“大国企” ，全方面的工口甚 至中省直企业也可以协调协调，象森工总局所属市木材加工 厂，就希望我们协调一下，帮助改制。 “工业立市”也是抓 大工业，再比如搞民营经济参与国企改革，搞资本运营，资 产重组，把国有资产推向市场，可以再搞几次对接会，先小 后大、先内部后外部，作成光盘上上网推介，我们要在国有 中小企业、民营企业和银行对接方面下点功夫，把科技含量 高的、有市场、有信誉的民营、中小企业组织100 户，拉出单子，跟银行一家家商量，搞搞对接。五是要加大协调，特 别是工作推进组，研究各口难点问题，共性问题，摆出来统 一研究，个性的拿出意见来协调指导， 检查指导、 交流经验， 工作得活起来。六是要严明领导责任制，分级归口负责，各 局主要领导一定要亲自动手抓， 老大去解决“老大难”问题， 才有解决