推行安全生产责任保险需要解决的几个问题

1、推行安全生产责任保险需要解决的几个问题 国家安监总局决定从2009年开始首先在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业推行安全生产责任保险。今年，国务院办公厅关于继续深入开展安全生产年活动的通知中要求积极推进高危行业安全生产责任保险制度，对安全生产责任保险提出了明确要求。目前，各地正在积极推行安全生产责任保险工作，笔者认为，推行安全生产责任保险要重点解决三个问题。一、解决认识问题国家推行安全生产责任保险是一件利国利民的政策，它的好处可以从以下三个方面来认识，一是有利于企业抵御因生产安全事故带来的经济风险。俗话说天有不测风云、人有旦夕祸福。企业的生产经营面临着随时发生安全事故的威胁，人员操作、设

2、备设施、现场管理等诸多环节稍有不慎就有可能酿成事故，就会夺去员工的生命。一旦发生事故，赔偿是必不可少的，并且赔偿数额越来越大，特别是对一些中小企业，本身资金就不是很多，一旦出了安全事故，支付了赔偿金，企业也就垮了。发生一起安全事故对一个企业来说就是灭顶之灾，很可能会破产、关门。如果企业加入了安全生产责任保险，保险公司就会按照事先的保险合同，对死者给予赔偿。这样就会为企业减轻一些经济负担，帮助企业度过难关。二是有利于减轻政府的负担。过去一些生产安全事故教训表明，在一些地方存在着老板发财、政府发丧的现象。老板只顾赚钱，不重视安全生产，一旦发生事故有的逃之夭夭、有的无钱赔偿。为了保护群众的利益和社会

3、的稳定，政府只能承担无限的责任，替老板赔偿、做善后稳定工作。如果企业参加了安全生产责任保险，发生安全事故后，死者死亡赔偿金就由保险公司承担，实际上是减轻了政府的风险。三是有利于促进安全生产工作的开展。从客观上说，除了企业、政府、政府主管部门和安监部门重视安全生产外，由于保险公司的参与，他们也会关注企业的安全生产，为参保的企业做些安全检查、提出一些意见建议等，无形之中为企业的安全生产增加了一道屏障。因此，搞好安全生产责任保险对社会、职工、保险公司都有好处，能够实现企业、政府、部门、保险公司的多赢。解决思想认识问题要做好两方面的工作。一是统一安监部门的认识，安监部门内部要达成共识。安全生产责任保险

4、涉及到安监部门矿山、危化品、烟花爆竹监管、执法监察等科室，要组织有关科室人员学习有关责任保险的法规政策，统一思想、提高认识，各科室在部署任务、检查工作时，要宣传安全生产责任保险的意义、作用，对各自领域的责任保险一并提出要求。二是发挥保险公司的积极性，加强对安全生产责任保险工作的宣传，通过印制宣传册、明白纸，召开会议、下矿山、进工厂等形式广泛宣传责任保险的政策、企业享受的优惠、参保的好处。重点解决企业主要负责人的认识问题。二、解决有人干事的问题任何一项工作都是由人来完成的，推行安全生产责任保险也不例外。解决有人干事要抓住两条线：一是安监部门这条线。从市地一级实际情况来看，县（市、区）、乡镇安监部

5、门是重点，他们处在安全监管的第一线，直接与企业打交道，与企业面对面。市、县、乡安监部门都要明确分管领导抓这项工作，确定一个科室（办公室或者综合科）承办，安排专人具体落实。同时，要发挥企业安全生产管理人员的作用，利用他们了解企业状况、知道企业关注什么、盼望什么的优势，多做沟通性的工作，拉近监管部门、保险公司与企业的距离。做到目标明确、责任落实，及时调度、扎实推进。二是保险公司这条线。保险公司要明确分管经理，成立或者安排专门的部室靠上抓，市、县、乡层层有部室负责、有人员专管。保险公司要制作宣传资料，通过安监部门网站、简报进行广泛宣传，要发挥保险公司分支网络健全和人脉关系优势，打牢机构、客服人员基础

6、。三、解决有法干事的问题思想统一了，人员也有了，还要解决工作方法的问题。第一，会议启动。安监部门要为推行安全生产责任保险搭建平台，组织召开由有关部门、企业单位参加的会议，宣传引导、动员发动，为做好安全生产责任保险提供有力支持。第二，典型带动。榜样的力量是无穷的。要针对行业、地区特点，培养典型，用典型拉动保险工作的开展。人们都有观望、从众心理，一件事情只要有人带了头，推行起来就不难。往往是一家企业参加了保险，就会带动一片。第三，依靠安监部门执法推动。要切实做到五个结合：一是与发放安全生产许可证相结合，对高危行业实行安全许可制度是国家法律规定的，具有强制性。凡是没有缴纳安全生产抵押金或者参加安全生

7、产责任保险的，不得颁发安全生产许可证。二是与日常安全检查相结合，安监部门在日常检查工作时，要对安全生产责任保险情况一并进行检查，对没有加入责任保险的企业提出整改要求，督促其加入责任保险。三是与安全标准化创建活动相结合，企业开展安全标准化创建活动，是一个系统工程，关系到企业制度管理、现场管理、技术设备等各个方面，是企业实现本质安全的根本途径。在企业全面创建标准化的过程中，要求他加入安全生产责任保险，既是情理之中、也是工作之内的事情。四是与安全生产执法相结合。对于既未缴纳安全生产风险抵押金又没有参加安全生产责任保险的，要按照山东省安全生产条例第五十一条的规定，给予企业行政处罚。五是与安全生产考核工

8、作相结合，各级要把安全生产责任保险纳入安全生产目标责任考核的内容，进行定量考核，对乡镇、县（市区）完不成责任保险任务的，要按分值进行扣分。第四，优惠政策拉动。为了推动安全生产责任保险工作，各级都制定了相关的优惠政策，保险公司在具体办理手续时要用足政府制定的优惠政策，让利于企业。同时，要根据企业的实际情况，具体问题具体分析，特殊情况区别对待，积极探索适合各类企业特点的投保办法。例如，对规模小、经营分散、营业额少的油漆、农药门店，采取农村以乡镇驻地为单元、城镇以市场为单元的方法投保，既减轻了业户的经济负担，也扩大了投保面，是一种很好的尝试。第五，安监部门保险公司互动。保险公司要积极主动地承担起这项工作，要组织人员研究安全生产工作，熟悉安全生产法律法规，了解安全生产专业知识，要使保险人员成为安全生产的行家里手，有针对性的开展工作；要聘请安全生产专家，对参保