创业孵化基地实施方案

1、*创业孵化园（基地） 建设实施方案 * *创业孵化园（基地） 建设实施方案 为促进我市产业转型升级，加快发展众创空间等新型创业服务平 台，营造良好的创新创业生态环境，助力民营经济发展和激发全民创业 热情，打造经济发展新引擎”的现实要求，结合我市及*实际，特制 定建设方案如下： 、重要意义 近年来，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增 加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人 员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，特别是“ * ” 孵化的项目和产品以及企业研发成果急需转 化为生产力等现实需求，设立工业化生 产阶段的创业孵化

2、园（基地）的各项要素已经完全具备。目前，中小企业初始创业 阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题，为解决 创业企业的现实困难，促进其成长壮大，建设该项目势在必行。 利用社会资源（资金、管理），通过政府引导、市场运作、政策支 持等措施， 建立*创业孵化园（基地），以“园区+基地”模式，与 “* ”形成优势互补，相互衔接，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积 极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路， 储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业， 为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和综合实力具有重要意 义。 、总体思路和目

3、标 以科学发展观为指导，贯彻落实国家对创业创新的有关政策精神，坚持政府引 导、市场运作、政府购买服务的原则，以优化创业环境、完 善创业服务、培育创新 主体为重点，通过提供生产场地、融资服务、创业辅导、政策咨询等要素支持，解 决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业做大做强 的新途径。 坚持政府主导、社会参与、市场化运营的建设模式。由政府搭建平 台、出台扶持政策，融入社会资本进行建设，引入市场化经营模式进行管理，将* 和创业孵化基地建设相结合，打造企业孵化、成长和壮大的优良生态环境，建设1 个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业孵化体系，为培 育*税源

4、项目提供坚实保障。 *创业孵化园（基地），主要功能：一是承接“* 毕业项目； 二是承载大项目的生产和加工；三是直接招引优质项目落地。该建成后，与 “ * ”互为一体，相互促进，“ * ”毕业的项目可以优先入驻孵化 园（基 地）落地生产，孵化园（基地）的企业也可以到创客园研发和培 育项目。 三、孵化园（基地）建设方案 （-）建设地点 孵化园（基地）建设地点选择在下石产业带。 （二）投资规模及建设内容 该项目一期总投资概算3500万元，建设投资3000万元，流动资金 500万元。拟建的孵化园（基地）一期占地面积36000 H1,建筑面积约 25000 m2,内容涵盖标准厂房、综合楼、库房等附属设施

5、。 （三）投资方式与资金来源 本项目一期建设概算投资为3500万元，资金来源为社会资本。争 取政府购买 服务方式，将租金、取暖费等费用列入财政预算。 四、基本原则 1、低门槛准入原则。对符合产业政策，不造成资源浪费，不污染 环境，不属 危险行业的企业均可进入。 2、促进就业原则。通过创办创业孵化园（基地），开辟就业岗位，使更多的下 岗职工再就业，更多的失地农民和返乡务工人员转为产业工 人，实现以创业促就 业，以就业促发展的良性互动，促进经济社会和谐 发展。 3、入驻原则。生物医药、食品加工、机械制造、电子软件等无污染、市场成 长性好的项目，每个项目投资规模要达到50万元一 500万元，安置工人

6、20- 80 人，入驻时间为3年为限。 五、孵化园（基地）需要达到的基本条件。 应具有独立的企业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务 制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应 的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工 生活等基础配套设施；有专门管理 办公室，为进入孵化园（基地）的创 业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减 免、优惠政策申请、后续跟 踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。孵化园（基地）有很好发展 前景，带动 就业效果明显，并能与入驻的创业人员签订书面租赁协议。 六、孵化园（基地）服务职能与扶持方式 孵化园（基地）建成后，须具备九项

7、基本服务职能：协助孵化实体 解决生产经 营场地和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等服务； 协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体 进行融资（风险投资）、项目申报、科 技开发、企业策划、国际交流；帮助孵化实 体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导 培训和企业管理 业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费 为孵 化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供 咨询服 务。 政府扶持孵化园（基地）建设：政府根据具体建设要求和服务目标，设定奖惩 办法，并安排年度预算资金进行支持

8、；针对孵化园（基地）研 究制定专门的税收优 惠政策，给予财税重点倾斜。 七、孵化园（基地）入住条件与优惠政策 （一）入驻条件 符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化园（基地）: 1. 项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场 成长性好的项 目；*的毕业项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部 分项目。 2. 创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经 商人员、大中专院校（科研院所）教师（科研人员）、在校 大学生和毕业生、农村 致富带头人、残疾人等。 入住孵化园（基地）的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力， 具有较完善的企业管理制度，入驻园（基地）后能

9、保证在园 （基地）正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化园（基地）相关管 理规定 （二）政策支持 政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对孵化园（基 地）和孵 化对象的相关扶持政策。 项目与企业的孵化期为3年，经审查核准入驻孵化园（基地）的项目和企业： 1第1年和第2年，免收租金和物业管理费；第3年减半征收租金 和物业管理 费。 2孵化期间的企业缴税（地方留存部分），第1年全额返还；第2年减收50% 第3年减收30% 3. 其它优惠政策参照市*和创业、创新相关优惠政策执行。 4. 市人力资源和社会保障局帮助提供小额贷款、市团委帮助提供青年小额贷 款，市妇联帮助提供妇女小额贷款。 5.

10、 政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。 6. 市中小企业信用担保机构优先给予融资担保。 7. 市科学技术和知识产权部门、市农林畜牧局等部门不定期给予技术指导。 &市工业和信息化局对孵化园（基地）入驻的企业，优先给予申报 各类项目。 八、开展创业服务与落实退出机制 （一）创业服务 *和投资企业共同成立创业孵化园（基地）服务机构，由吕立国副主任分 管，规范化开展创业孵化服务工作。 由市人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、团区委、妇 联、残联等部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保 障服务机构、创业指导 服务中心、孵化园（基地）服务机构具体负责组 织培训。 （二）考核机制 政府设定孵化园（基地）建设要求和服务目标，并与建设和管理企业签订三方 协议，根据目标协议定期逐项考核，按完成效果落实奖惩或 终止协议；孵化园（基 地）每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化园（基 地）以书面形式通知孵化对象，并帮 助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体， 终止在园（基地） 的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核 需提供以下材料： 创业促就业在孵创业实体考核表；创业实体营业 执照副本复印件；其