农村土地政策落实自查报告与加速推进新型城镇化工作报告汇编

1、县农村土地政策落实自查报告一、农村土地承包纠纷信访问题整改落实情况* 耕作，日后双方不反悔 ; 二是 * 原先调出的 3 人承包地以无偿转 让方式转出，现无偿转入 2 人承包地归 * 耕作。督查中，镇村正在按照 调解意见落实 2 起纠纷案件的相关工作。二、督查中发现的主要问题(一) 大多数乡镇权证实际到户率要比自查自纠登记表上报的权证到 户率低一点，有的乡镇甚至要低好几个百分点 ; 当然，有的乡镇目前权证 到户率也要比自查自纠登记表上报的权证到户率高出好几个百分点。合同 到户率则要比权证到户率稍低一点 , 而且农户因重视不够、保管不善、搬 家等原因造成合同丢失现象较为严重。(二) 权证、合同、

2、表册填写不够规范，表现在以下方面：1、权证。(1) 大多数权证漏填农地承包权 () 第号或错填或填写不完整 ;(2) 有的权证发证时间漏填或错填或填写不完整 ;(3) 有的权证合同编号漏填或编写错误 ;(4) 有的权证承包期限填写错误，比规定期限提前 2个月、 20年或推 后 1 个月或少 1 天、 30 天、 1 年、 10 年 ;(5) 有的权证发包方未填写全称而是简写或者只填了村民小组 ;(6) 有的权证承包方式、土地用途填写不完整或漏填或错填 ;(7) 有的权证承包方住址填写不完整 ;(8) 有的权证漏填承包共有人年龄、性别，或将共有人年龄错填成出 生年月，有的权证共有人有关情况则一字

3、未填或很不完整 ;(9) 有的权证漏填承包总面积、地块数量 ;(10) 有的权证承包地块情况 ( 地块名称、面积、等级、地类、是否基 本农田、四至界限 ) 填写不完整或者漏填 ;(11) 有的权证承包地块分块面积抄写出错 ;(12) 有的权证承包地块总数与实际分块登记的数量不一致 ;(13) 有的权证漏盖换证章(14) 有的权证用圆珠笔填写 ;(15) 有的权证填写马虎潦草，涂涂改改太多。2、合同。(1) 有的合同编号编写不完整或错误或漏填或农户编号数位少一位( 要在已填写的农户编号前增加一个 0 位数 );(2) 有的合同漏填村民小组名称 ;(3) 有的合同承包土地情况 ( 地块名称、四至界

4、限、质量等级、面积 ) 填写不完整或漏填或抄写错误 ;(4) 有的合同承包期限填写错误，比规定期限提前 2个月、 20年或推 后 1 个月或少 1 天、 30 天、 1 年、 10 年 ;(5) 有的合同发包方负责人、承包农户、鉴证人未签字，有的合同承 包方不是农户亲笔签字，有的合同漏盖鉴证机关印章 ;(6) 有的合同漏填签订合同时间。3、表册。(1) 有的表册漏填或错填登记时间 ;(2) 有的表册发包方全称填写不完整或漏填 ;(3) 有的表册信息登记填写不完整，只填了农户姓名、承包总面积、 共有人姓名等项 ;(4) 有的表册漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小组名称 ;(5) 有的表册漏填或

5、错填权证编号、合同编号 ;(6) 有的表册承包期限填写错误，比规定期限提前 2个月、 20年或推 后 1 个月或少 1 天、 30 天、 1 年、 10 年 ;(7) 有的表册漏填或错填承包方式、土地用途 ;(8) 有的表册漏填或错填承包总面积、水田、旱地、基本农田面积、地块数量，有的表册地块总数与分块登记的地块数量不一致，有的表册地 块数与权证填写的地块数不一致 ;(9) 有的表册漏填共有人情况 ( 姓名、性别、出生年月 ) ，有的表册共 有人出生年月、性别填写不完整或漏填 ;(10) 有的表册地块质量等级、地类、是否基本农田、 地块四至填写不 完整或者漏填、错填，有的表册分块登记的地块面积

6、亩、分、厘抄写错位 或数字出错，有的表册分块登记面积合计数与承包总面积不相符 ;(11) 有的村将承包土地有关数据汇总表单独装订成册， 应按村小组与 分户登记表合订成册 ;(12) 有的表册承包面积汇总数出错，与分户承包面积合计数不一致(13) 有的表册开始几页填写较完整规范，但后续页有偷懒现象。(14) 有的表册填写非常潦草 ;(15) 有的表册用铅笔填写。(三 )土地流转口头协议多， 签订流转合同少， 所签合 同也不够规范。 (四)少数村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构。(五)有的乡镇、 村土地承包档案保管还不够规范， 有待进一步清理整 顿。(六 )有的村干部对落实农村土地

7、承包政策有抵触情绪， 工作开展欠积 极主动，协调配合不到位。三、整改工作要求(一) 明确责任，落实到人。各乡镇长负总责，分管领导为第一责任人，挂村领导为具体责任人， 驻村干部、村支书、村主任为直接责任人，乡镇农经干部为业务督查指导 员，村干部为业务责任人，以此划片包村包组，责任到人。(二) 限时纠正，责任到位。1、针对权证尚未全面发放到户的问题，必须落实以下纠正措施：一 是即使征地在即，也必须先将权证发放到位 ; 二是严格按照政策规定调处 土地承包纠纷，尽快将权证全部发放到户 ;三是取消 35 年重新调整承包 土地等做法，其间的调整情况以土地流转方式加以规范，提高村组干部、 群众对权证重要性的

8、认识，促进权证的发放。要求各乡镇落实划片包干， 责任到人，确保在 6 月 10 日前纠正到位。2、针对合同还未全面签订到户的问题，必须落实以下整改措施：一 是强化宣传， 让广大村组干部、 群众认识到先签合同后发权证的因果关系， 明白合同、权证同样重要，以此促进合同的补签工作和增强保管意识; 二是想方设法与外出务工农户取得联系，争取他们回来补签或委托近亲属代 为补签保管合同，力争合同补签工作百分百到位。要求各乡镇同样落实划 片包干，责任到人，确保在 6月 10 日前纠正到位。3、针对权证、合同、表册填写不规范的问题，要求各乡镇采取召开 调度会、举办学习班、创建样板指导等方式提高具体业务人员的实践

9、工作 能力与责任心，认真检查核对，补充规范，确保在 6 月 20 日前纠正到位。4、针对土地流转手续不够规范的问题，要求各乡镇结合农村土地流 转专题调研工作，逐步规范完善到位。5、针对少数村还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构的 问题，要求各乡镇督促有关村在 6 月 10 日前成立落实到位。6、针对部分乡镇、村土地承包档案保管不够规范的问题，要求有关 乡镇、村在 6月 10日前清理整顿到位。7、针对部分村干部对落实农村土地承包政策存在抵触情绪的问题， 要求有关乡镇强化宣传引导，尽快消除村干部的抵触思想，做到开展工作 积极主动，落实政策一步到位。县加速推进新型城镇化工作报告一、主要做法及

10、成效（一）高起点规划。突出规划先导作用，共投入近 3000 万元资金用 于规划编制，聘请同济大学、等高水平规划设计单位，先后完成了县城第 四轮总体规划修编及新区、县城三个出入口等一批修建性详规的规划编制 工作，城南、城北、黄坊片区控制性详规和城西、城西南、城北安置小区 修建性详细规划等一批规划的编制工作正紧锣密鼓进行；启动了城乡统筹 规划及各乡（镇）集镇规划以及村庄布点规划修编工作。通过精心编制系 列规划，城市规划区面积由 18平方公里扩大到 30 平方公里，城区详细规 划已基本实现了全覆盖，初步形成了覆盖县、乡、村的三级规划体系，为 城乡建设科学发展提供了有力保证。（二）大气魄建设。新一届县

11、委、政府上任后，根据城市建设发展实 际，确定了新区基础设施建设、城区路网畅通工程、城区出入口整治改造 工程、百里湘江绿色生态长廊工程、台商创业基地基础设施建设、九二基 地基础设施建设、“三江六岸”、五星级宾馆、“一馆一园”、206 国道绕城东移升级改造工程，老干部活动中心、老年福利中心、省级示范幼儿 园、公墓和殡仪馆搬迁工程等 68 个重点建设项目，其中属于城建项目的 就有 28 个。尤其是今年来，随着投资 10 亿元、规划面积达 2.14 平方公 里的新区和投资 6 亿多元的县城“三江六岸”路堤景观工程、投资 3亿元 的环城南路改造工程、投资 2.37 亿元的百里湘江绿道建设、投资 2 亿元

12、 锦顺达五星级宾馆等一大批城建项目的全面开工建设，进一步加速推进了 我县的新型城镇化建设步伐。 截止今年 10 月底，已投入城建项目资金 6.92 亿元。（三）多渠道筹资。充分采取县城投公司向银行贷款、 向担保公司借 款、向干职工直接融资等手段，着力破解城建融资难问题。同时，在项目 建设上，大力推行项目代建制，逐步向市场运作为主、公共财政投入为辅 的建设格局转变，有效增加社会投入，降低政府投入；在征地拆迁上，制 定并出台了县招商引资项目征地拆迁资金借资方案 ，有效地化解了征 地拆迁的资金压力等。（四）搭台聚人气。一是做强园区聚人气。通过做大做强工业园区， 扩大就业岗位，吸引农民进园就业，进城定

13、居。二是提升功能聚人气。启 动了一批商业综合体、大型房地产、星级宾馆、农贸市场、影视城、展示 馆等项目，进一步聚集人气，带旺商机。三是注重“三产”聚人气。制定 出台了促进城市商贸、物流、旅游、休闲娱乐等现代服务业发展的一系列 优惠政策和“引农入城”的激励政策，加快繁荣城市现代服务业，引导农 村群众合理向县城聚集，县城商气、人气日益旺盛。二、存在的主要问题我县新型城镇化建设虽然取得了明显的成效，但也存在困难和问题。 一是建设资金仍然缺口大。如今年，我县城市建设资金缺口至少在 2 亿元 以上，影响了城镇建设的进一步推进。二是经营方法还不多。经营城镇的 方法和路子还不是很多，还不能与市场经济的要求相

14、适应，还需要更进一 步探索新的有效途径。三是县城老城区改造难度较大。由于老城区建设时 间早，存在布局不合理、功能不完善、环境条件差、安全隐患多等问题， 但因人口密度大、居民生活水平相对较低，造成改造难度较大。三、下一步工作思路（一）进一步提高规划水平。要按照建设“山水生态园林城市”和 “赣粤闽”三省通衢的边际城市这一发展定位，根据县城第四轮总体规 划，结合城市现状和未来发展趋势，合理确定城市分区和功能布局。规划 编制中要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会 发展、城市建设与环境保护等一系列关系，坚持突出特色，注重品位，对 重要地段、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，严格把

15、关。（二）进一步拓宽融资渠道。以县城投公司为平台， 探索城市开发建 设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承 担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础 设施建设与经营。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资 产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实 现存量资产的保值、增值、变现。（三）进一步加快老城区改造。要按照“完善功能、改善环境、消除 隐患、美化街景、体现特色”的原则，科学编制老城区改造总体规划、分 区规划和相关专项规划，着重考虑土地使用功能的组合，合理确定老城区 用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标；要按照重点解决好老 城区“路不平、水不通、灯不明”等问题的目标，科