2009年合作中心计划-定稿

1、实践科学发展观 全面推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心开发建设一、2008年工作简要总结2008年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心在自治区、自治州、口岸党委、政府的正确领导下，各项开发建设工作进展顺利，主要工作如下：（一）基础设施建设加快推进，已基本具备封关条件。合作中心中方区域今年基础设施工程开标28549万元，完成投资35525万元，累计投资6.1亿元，完成了合作中心围网、监控、道路、供水管网、排水管网、供热管网、防洪堤坝、卡拉苏河整治、综合管沟、联检中心等基础设施建设，合作中心已具备了验收封关和商业开发的条件。（二）封关验收准备工作就绪。编制了合作中心及配套区产业发展规划和合作中心及配套区规

2、划实施方案，已组织专家进行评审并获通过，待修改完善批准后实施。并就合作中心封关验收、人员通关证件、车辆货物通关、区内管理、中哈双方共同协调、资金筹措方案六个专题上报自治区，自治区召开领导小组会议，确定了如下问题：一合作中心封关由海关牵头；二是通关证件应方便人员进出，自治区领导可赴北京申请该政策；三是针对建设资金短缺问题一方面通过向上积极争取，一方面由自治区人民政府兜底解决。（三）与哈方就加快进度达成共识。合作中心中哈两国公司间已建立了随时沟通机制，在此机制下成立了多个工作小组，于3月19日、9月11日，举行了二次会谈，就多项建设具体事宜达成共识。10月13日，进行了第三次会谈，进一步加快项目进

3、展，中哈双方一致同意共同加快基础设施建设和商业经营设施建设，具体目标是：双方的基础设施在2009年上半年全部完成；加快连接通道建设，在2009年底实现双方区域的连通；商业经营设施在2009年春季动工建设，中哈双方区域在2009年同步投入使用。（四）招商工作有序推进。今年以来，我们分别与澳大利亚澳斯克企业集团、香港新世界集团、葛洲坝集团等大企业集团进行了实质性洽谈，目前已与达成了投资意向，商业开发将在2009年全面展开。（五）公司财务情况。截止2008年12月31日，公司资产总额1.59亿元，负债总额.8元，净资产总额1.5亿元，利润91.88万元。（六）密切关注哈方进展情况。合作中心哈方区域的

4、基础设施已完成95%，2009年可以全部建成。115兆瓦的锅炉房、10兆瓦的高压线路、污水处理厂、垃圾填埋场等区外配套设施的设计工作已完成，2009年开工建设。已落实投资项目15个，2009年可以开工建设。同时哈方铁路将于2009年动工建设，两年内建成，高速公路的前期设计、审批、征地工作已完成，将于近期招标。二、2009年工作指导思想与主要工作目标（一）指导思想。2009年中哈霍尔果斯国际边境合作中心开发建设的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕“创新和发展”这一主题，以建设高度开放、充满活力的国际化经济、贸易、投资中心为目标，着力构建加快合作中心基础设施建设的体制与机

5、制，全面完成合作中心及配套区基础设施；着力构建推进商业开发的招商引资机制，加快合作中心商业开发步伐；着力构建与哈方灵活、便捷的合作机制，实现合作中心中哈双方区域建设进度基本一致；着力构建监督有力、运转高效的资金运作机制，提高国有资本运作效益；着力解决制约合作中心全面开放的政策问题，建设人才、资金积聚的洼地，进一步解放思想，抢抓机遇，努力实现合作中心各方面工作取得新突破，开创新局面。（二）主要工作目标。1、全面完成合作中心外污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热站及配套管网等基础设施建设，完成投资4529.47万元。2、完成配套区出入查验设施、道路、供水、排水等基础设施建设，使之具备封关条件，完成投资

6、16675.98万元；3、启动会展中心一期工程，完成投资10710万元；4、全面加快合作中心商业开发步伐，加大投资项目跟踪落实力度，完成招商引资20亿元，到位资金5亿元。5、督促哈方加快工作进度，促使双方区域同步建设、同步运营，加强与哈方沟通，共同制定涉及治安、车辆通行、临时封关等双方共同管理的办法。6、积极向上申请促进合作中心全面开放的政策。三、2009年主要工作（一）加快合作中心及配套区基础设施建设步伐。2009年主要建设的基础设施如下：1、2009年合作中心、配套区计划投资规模及投资概算25841.89万元（1）、道路工程：道路等级为城市主、次干路III级，采用沥青砼路面，投资概算700

7、3.74万元。 配套区道路8条，长度15.45公里，面积.3平方米，投资概算6369.84万元，非机动车道3.2公里，面积28813.77平方米，投资概算633.9万元。拟建道路一览表序号道路名称道路长(m)红线宽度（m）车行道宽度（m）非机动车到宽（m）1D号路1904.7132.02*10.0=20.020号路1660.032.020.032号路1160.040.015.02*4.5=9.045号路2041.5340.015.02*4.5=9.058号路2261.9524.015.0610号路2892.4928.020.07霍都公路(延伸段)1160.08.08312国道辅道加宽3米237

8、2.73.0（2）、配套区人行道工程：人行道为预制砼波纹砖，铺装总面积75611.3平方米,8号路铺装面积11309.75平方米,2号路铺装面积11600平方米,5号路铺装面积20415.3平方米,10号路铺装面积14462.45平方米,0号路铺装面积8300平方米，D号路铺装面积9523.8平方米，投资概算756.11万元。（3）、配套区绿化工程：绿化总面积61887.42平方米,8号路绿化面积9047.8平方米,D号路绿化面积13332.97平方米,2号路绿化面积6960平方米,5号路绿化面积12249.18平方米,10号路绿化面积8677.47平方米,0号路绿化面积11620平方米，投资

9、概算742.65万元。（4）、配套区道路亮化工程：312国道辅道为单侧路灯，其余路灯为双侧路灯，间距45米，8号路100盏，C号路56盏,2号路51盏,5号路90盏,10号路128盏,0号路74盏，D号路84盏，E号路64盏，312辅道53盏，入口路24盏，合计724盏,投资概算868.8万元。（5）、配套区排水工程：排水采用双壁波纹管， DN500长4361.53米，DN300长10263.12米，投资概算745.34万元。（6）、配套区给水工程：给水采用球墨铸铁管，DN300长9168米，DN400长4577米，投资概算1015.25万元。（7）、配套区入出查验设施及停车场：计划投资概算2

10、700万元停车场占地面积60000平方米，投资概算1700万元，大门及办公楼投资概算1000万元。（8）、合作中心国际会展中心：国际会展中心一期面积35000平方米，10710万元。（9）、喀拉苏河景观亮化工程投资概算800万元。其中：景观柱灯54套，景观路灯216套，草坪灯274套，地灯78套。（10）、国防林护坡工程投资概算500万元。国防林护坡总长度3.8公里，坡面绿化及坡面防护面积30400平方米。2、合作中心续建项目6073.56万元：（1）、合作中心集中供热工程：供热4标段中标价225.49万元。供热5标段中标价381.42万元。（2）、配套区围网监控： 中标价285.69万元。（

11、3）、配套区道路工程： 中标价1258.41万元。（4）、合作中心给水工程： 中标价427.17万元。（5）、合作中心道路绿化喷灌工程：喷灌1标段中标价186.52万元。喷灌2标段中标价188.86万元。（6）、合作中心锅炉房工程：总投资2340万元，已完成设备采购1355万元，土建招投标工作已完成，因土地问题未解决至今未开工。（7）、合作中心污水处理厂工程：总投资4100万元，已完成设备采购1917万元，土建进入施工准备阶段。（二）做好招商引资服务，加快合作中心商业开发步伐。一是继续做好澳大利亚奥斯克企业集团、新世界集团、葛洲坝集团、中旅集团等各企业的跟踪服务工作，促使投资项目早日落地；二是

12、做好投资项目规划设计评审工作，促使投资项目达到协调统一；三是根据投资企业的优劣势，做好 先行启动产业的规划工作，在一期的商业开发中，力争形成3-4个专业外贸市场、1个旅游免税商品大厦、2-3家三星级以上商务酒店、1-2个综合性商务办公大厦等物业，一期建筑面积达到10万平方米以上，完成投资5亿元。（三）加强与哈方沟通，共同推进合作中心全面建设。一是完善与哈方灵活的工作沟通机制，成立工程管理、信息沟通、招商政策三个工作小组，达到互通信息、加强协作、共同发展的目的；二是制定并上报便于中哈双方建设者在建设期间经常性会晤的办法，确保沟通机制充分发挥作用；三是着手制定涉及双方的治安、车辆通行、临时封关等方

13、面的管理办法，与哈方取得一致后，共同上报，确保合作中心顺利运营。（四）进一步完善、优化合作中心政策体系。一是继续向上申请促进合作中心发展的核心政策，即货物由国内进入合作中心，视同出口，予以退税和货物由合作中心进入国内按边境小额贸易规定办理；二是向上申请赋予合作中心管理委员会行使国家级开发区的管理权限，最大程度的便利企业办理各项手续；三是引导金融机构和投资企业开发以货币经纪、国际保险、期货基金、以及中小企业金融服务和资信管理业务为主的金融产业中心，实现合作区内中哈双方区域金融一体化；四是制定对入驻合作中心园区内的国内外著名服务业企业总部、研发中心、物流及工业等项目的土地、财税方面的优惠政策，同时

14、加大对服务外包专项资金的扶持力度，建立中小企业科技贷款及融资平台，优先为外包企业提供科技型中小企业贷款等融资支持。（五）建立适应合作中心发展的企业经营体系。为提高合作中心投资公司服务合作中心开发建设的能力，搭建适应合作中心发展的经营体系，我们将在合作中心投资公司原三部一室的基础上单设如下部门：1、招商联络部。负责合作中心投资公司对外联络；招商项目跟踪落实；与哈方工作会晤的联络；研究合作中心产业导向和相关政策，并负责组织实施。2、计划审计部。负责制定合作中心基础设施建设投资计划；制定合作中心自营项目投资计划；落实并督促投资计划的实施；对投资计划资金使用情况进行监督。四、合作中心投资公司2009年

15、投资计划2009年，合作中心投资公司将实现由合作中心基础设施建设的建设者向国有资本的运营者转变，提高企业服务合作中心建设的大局，提高企业服务霍尔果斯口岸加快发展的大局，主要投资计划是：（一）金星宾馆旧楼改造项目。1、项目概述。金星宾馆位于霍尔果斯口岸亚欧路与振兴路交汇处，紧邻口岸工业园区、农行、国税、地税，交通方便，该区域附近有宾馆两座，分别是兰州酒店和达利克酒店，该物业由于经营不善，已于2008年被口岸管委会收回，现闲置。该宾馆占地面积13.51亩，建筑面积5100平方米，原有客房80余间，餐饮及其他服务面积1500平方米，预计资产总额500万元。2、投资总额。我们计划收购该酒店产权，按三星

16、级酒店标准重新装修后投入使用，预计总投资1000万元，酒店定位为涉外商务酒店，服务上区别于兰州和达利克，主要体现在商务会议功能和休闲娱乐功能。3、预计收益。住房部按80%的入住率，房价按200元/天计算，住房部年销售收入是467万元，餐饮部及娱乐设施为承包经营，预计年承包费用50万元，综上，该项目预计年收入517万元，经济性商务酒店的综合利润率为50%，项目年收益200万元，投资回收期5-6年。（二）住宅小区建设项目。1、概述。项目拟定位置是东风路以西，天润商务楼以东，总占地面积102亩，现为货场，经营单位是上海实业公司。由于该货场远离联检厅，物流中心改造后，该货场业务萎缩，大但该地块周边环境

17、较好，交通运输也较为便利，较为适合开发住宅小区。2、投资规模。按照容积率为3计算，该项目建筑面积约为20万平方米，建筑成本按1300计算，土地成本按2244万元计算，配套设施按200万元计算，前期费按前三项的5%计算，总投资约为3亿元，每平米成本约为1500元。3、资金筹措方案。项目分三期滚动开发，一期开发面积5万平方米，总投资7500万元，公司投入40%作为启动资金，主要完成土地购置、项目规划与审批、招投标、房屋地基、销售宣传等工作，其他部分可以通过银行贷款、建筑企业垫付等方式筹措。4、预计收益。按照目前口岸住宅均价为1900元/平方米计算，项目每平方米利润是400元，扣去管理成本、财务成本和税收，预计每平方米税后利润300万元，项目预计可实现利润6000万元。（三）标准厂房项目。1、项目概述。项目位于配套区 路和 路，占地200亩，配套区是具有保税物流和出口加工两大功能的海关特殊监管区，本项目计划建设标准厂房，为出口加工企业提供生产条件。2、投资总额。计划建设1200平方米/栋标准厂房42栋，总建筑面积4.8万平方米，采用单层建筑