2014年审计与法治主题征文：发挥审计职能作用推进法治湖北建设

1、2014年审计与法治主题征文：发挥审计职能作用 推 进法治湖北建设国家审计署：为纪念审计法颁布20周年，全面总结审计法治工作的理论与实践经验，探索审计法治工作的发展方向， 决定在审计系统开展“审计与法治”主题征文活动。论文撰 写要求。1 .围绕“审计与法治”这个主题，既可以反映审 计法治工作发展成绩和经验、法治在推进审计事业发展或者 审计在推进国家法治建设中的重要作用，也可以畅谈审计与 法治的关系，以及审计如何推动法治中国建设的构想。2.论点鲜明，论据充分，论证严谨。3.论文写作符合学术道德要求和保密要求，所有引用内容均须注明出处，严禁抄袭和 剽窃。4 .论文未在其他征文活动中获奖或在有关刊物

2、上公 开发表。注；这是一篇并不严谨而且管理思想陈旧的老范文，仅供参考。我站起草各类征文论文。省第十次党代会描绘了建设富强、创新、法治、文明和幸福“五个湖 北”的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。其中，建设法治湖 北勾画了我省法治建设的目标、任务和路径，为其它四个湖 北建设提供了社会行为规范和制度基础。建设法治湖北，是 贯彻落实科学发展观、促进我省经济社会又好又快发展的根 本保证。我们要深刻领会、准确把握法治湖北建设的内涵和 要求，按照省委、省政府的决策部署，牢固树立科学审计理 念，以强大的责任心和光荣的使命感推进审计工作，发挥监督职能，为法治湖北建设作出应有的贡献。一、牢固树立依法治省理念，以全局

3、视野、战略思维审视审计工作 法治是现代文明社会的重要标志，是现代国家治理的最高目 标。实现湖北现代化发展的宏伟蓝图，法治湖北是题中应有 之义。现代国家审计是民主法治的产物，更是推进民主法治 进程的重要手段。我国宪法确立了审计制度，规定了审计机 关的职责，体现了民主法治的本质要求。近年来，我省审计 机关依法履行法定职责，在维护财政经济秩序、监督权力规 范运行、推进民主和改善民生、保障公平正义等方面发挥了 不可替代的作用。在建设法治湖北的新形势新任务新要求 下，我们要统一思想、立足全局，以更高的视野、更新的理 念审视审计工作。一是要进一步强化大局意识，把审计工作 置于法治湖北建设这一大背景下通盘考

4、虑、科学谋划。法治 湖北建设意义重大，举足轻重。我们要坚持“围绕中心、服 务大局”的指导方针，紧紧围绕法治湖北建设的目标和任务 部署、组织审计，切实把握好审计工作的重点和着力点，月服 务法治湖北建设，努力推进法治湖北建设的宏伟蓝图早日实 现。二是要牢固树立民主意识，把推动民主、改善民生作为 审计工作的出发点和最终落脚点。审计监督的对象是政府代 表人民意志征收使用的国家财政收支和管理的公共资源财 产，从本质上体现了“民主”的特性，即政府财政财务活动 是否贯彻民生为本、民众参与、为民所享、人民监督等民主价值。我们要高度关注民主、民生问题，加强对民生资金的 审计监督，通过审计，促进公共财政资金合理有

5、效使用，推 动政务公开，保障公平正义，维护人民群众的根本利益，使 人民共享改革发展的成果。三是要始终秉承法治精神，把依 法作为审计工作的灵魂。弘扬法治精神是法治湖北建设的灵 魂。依法审计是我们开展审计工作的准绳。我们要自觉敬畏 法律、遵守法律，在法定职权内开展审计；坚守法律法规底 线，坚持依法审计，执法必严，违法必究，促进严明法制环 境；坚持实事求是、辩证执法，以有利于科学发展与改善民 生为标准，慎重对待改革发展中的新情况新问题，不断提高 审计执法水平。二、牢固树立依法审计理念，充分发挥审计监督职能作用建设法治政府是法治湖北建设的关键所在。十次党代会提出要积极推进依法行政，努力实现法 治政府建

6、设目标，强调要强化监督制约，确保权力正确行使 审计监督是行政法制监督的重要组成部分之一。监督权力规 范运行，维护法律法规的尊严，推进以责任为核心的法治政 府建设，是审计的法律责任和义不容辞的历史使命，我们必 须牢固树立依法审计理念，在法治湖北建设中充分发挥审计 监督职能作用。进一步突出监督重点，充分发挥审计的保障性作用。要紧紧围绕法治湖北建设的重点和难点，不断 加大监督检查力度，为法治湖北建设保驾护航。当前，一要 突出关注中央和省委、省政府宏观政策措施落实，有计划、有重点地组织对财政、金融、产业、土地、税收、环保、文 化发展改革和一元多层次战略等中央、省各项宏观政策措施 的审计或审计调查，促进

7、宏观政策措施贯彻落实；二要突出 关注经济运行薄弱环节和领域，加强对财政、资源环境、民 生、金融、国有资产等审计，注重揭示和反映潜在风险，维 护经济安全；三要突出关注经济运行环境和秩序，加强对执 收执罚部门、有资金划拨权、管理权的部门的审计监督，推 进依法行政，积极服务实体经济发展；四要突出关注财政资 金效益，制止挥奢公款、铺张浪费等问题，促进降低行政运 行成本，提升行政效能；五要突出关注民生资金和项目，积 极开展就业、教育、扶贫、社会保障、医疗卫生、水利等重 点资金和项目审计，保障人民群众合法权益，维护社会和谐 稳定；六要突出关注投资结构和建设项目质量，加大工程专 项治理工作力度和交通、能源等

8、重大基础设施的审计监督， 促进提高投资效益；七要突出关注领导干部经济责任履职情 况，加强对权力运行情况的监督，促进领导干部守法守纪守 规尽责。着眼于推动科学立法、民主立法，充分发挥审计的建设性作用。提出建议，健全立法依法治省首先要有法 可依，更重要的是有“良法”可依。在渐进型改革总体思路 下，现行法律、制度具有强烈的时代性，必须不断与时俱进 地改革完善。审计机关要充分利用独立超然的地位，不囿于 既得利益的羁绊，不受相关部门的干涉，在审计查出各类问题的基础上，开展从现象到本质，从个体到一般、从局部到 全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析，并提出 完善、健全法制，规范制度、机制和深化改革的

9、建议，推动 民主法制建设，充分发挥审计的建设性作用。大力推动问题的整改和问责制度常态化，充分发挥审计的“推进器” 作用。在法治尚不健全、不完善的情况下，经济社会发展中 各种违法违纪问题会层出不穷，“屡查屡犯”在相当长的时 间内不可能得到根治。审计要不断加大对查出问题的整改落 实，推动事后问责追责机制的健全与完善，促进建设法治政 府、责任政府。要大力推进审计结果公开，让审计查出的问 题置于阳光之下，让人民群众有知情权、参与权和监督权， 促进审计查出的问题有效解决，保证人民赋予的权力始终用 来为人民谋利益。三、牢固树立依法行政理念，大力加强法治审计机关建设依法行政是建设法治政府的核心。审计机关既是

10、监督法律法规执行、推进依法行政的重要部 门，同时又是依法行政的政府组成部门之一，所有行政行为 必须严格遵循法定权限和程序，这是建设法治政府的根本要 求。审计机关只有牢固树立依法行政理念，坚持以身作则， 带头遵守法律，依法审计，才能在法治湖北建设中履行好职 责，发挥好作用。第一，要以制度建设为基础，不断完善审计法律制度体系。依法审计，首先要解决“依法”的问 题，也就是要不断完善审计法制制度，厘清审计公权力，使审计工作有法可依。要依照国家审计法及其实施条例、国家审计准则，结合湖北实际，不断健全和完善各类审 计规范性文件，确保审计执法操作程序化、 标准化和制度化； 要加强对审计执法自由裁量权的约束，

11、积极探索和完善审计 执法标准数据库管理制度，运用电子系统软件在法定处罚权 限内控制审计处罚幅度，确保审计执法的合理性；要不断加 强和改进审计规范性文件的管理，建立和完善审计机关规范 性文件的制定发布、事前合法性审查、备案审查、有效期、 定期清理等各项制度规范，确保审计权力运行的合法性。 第二，要以规范审计权力运行为目的，切实加强审计执法全 过程监督管理。实践证明，审计审理是加强审计执法监督管 理的一种有效手段。要大力加强审计审理工作，对审计执法 从审计项目立项到提出审计报告的全过程进行跟踪检查，以 防止审计权力执行中的不当行为；要充分运用权力运行风险 电子监控系统，对审计执法的各个环节和风险点进行实时全 方位监控，切实提高审计质量，防范审计风险；要定期开展 审计项目质量检查，把检查情况纳入目标责任制管理与考核 范畴，形成激励约束机制，促进审计法律法规有效贯彻落实； 要不断增强审计执法的透明度，大力推进审计执法过程公示 公开，使审计权力在阳光下运行， 接受社会监督。第三，要大力培育法治精神，不断提高干部依法审计能力与意识。 要采取多种途径和方式，狠抓审计干部普法学习与教育，提升干部法律素养，提高依法审计能力；要通过不断深化“法 治进机关”、法治单位创建、“12.4