工程开工管理规定

1、Q/CDT中国大唐集团公司工程管理标准Q/CDT 203 0601 2009工程开工管理规定2010-11-30 发布2011-01-01 实施中国大唐集团公司 发布目 次前 言 II引 言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14职责 15管理内容 16报告和记录 37附录 3（分DL/T为规范集团公司、分子公司和项目公司对工程建设项目的开工管理，确保工程建设项目和单位 部）工程开工符合规定条件， 依据GB/T 1.1-2009标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写800-2001电力企业标准编制规则制定本标准。本标准适用于集团公司火电、水电、风电、煤矿、能源化工、热网工程等

2、系统基本建设工程（含新 建、扩建及改建工程）项目的开工管理。其他工程可参照执行。本标准的附录A、B、C D是规范性附录，附录 E、F等为资料性附录。本标准由中国大唐集团公司标准化委员会提出。本标准由中国大唐集团公司工程部归口。本标准起草单位：中国大唐集团公司工程部。引 言开工管理可分为基建项目开工管理和单位（分部）工程开工管理。基建项目开工管理由集团公司审批，包括开工条件、审批控制及开工条件应包含的内容、深度等。 单位（分部）工程开工管理由项目公司审批，包括开工必须符合条件的审查以及审查分工、流程等。工程开工管理规定1范围本标准明确了中国大唐集团公司（以下简称集团公司） 基本建设工程开工管理的

3、职责、管理内容与方法。本标准适用于集团公司系统火电、水电、风电、煤矿、能源化工、热网工程等基本建设工程（含新 建、扩建及改建工程）项目的开工管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国办发2007 64号国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。单位（分部）工程开工条件：是指开始施工前必须具备的人员、机具、材料、技术准备、施工环境 等条件以及施工安全、质量、进度的基础保证工作和目标策划。4职责 4.1集团公司负责批准工

4、程建设项目开工申请。4.2 分子公司负责审查项目公司工程建设项目开工具备条件，并报集团公司。4.3项目公司（筹建处）负责落实工程建设项目开工条件，并提出开工申请。4.4 项目公司批准单位（分部）工程开工报告。4.5 施工监理负责审查单位（分部）工程开工报告。4.6 施工单位负责落实单位（分部）工程开工条件并提交开工报告申请。5管理内容5.1 基本建设项目开工管理5.1.1 工程项目开工必须办理开工申请。5.1.2 工程建设项目开工条件a）项目法人已经成立，项目组织管理机构和规章制度健全。b）项目初步设计及概算已经批复。c）对于煤化工工程，若项目概算批复时间至项目申请开工时间超过两年以上（含两年

5、或自批复至开工期间，动态因素变化较大，总投资超岀原批概算10 %以上，须重新核定项目概算。d）对于煤矿工程，项目法人已取得采矿许可证。e）对于煤矿工程，省（自治区）级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安 全监察机构出具了开工备案回执。f）工程质量监督部门及安全监察部门已经确定，并办理工程质量监督注册、施工安全监察登记手续。g）对于煤矿工程，与矿山救援队伍已签订了救援协议，必要的应急物资、装备和设施配备齐全。h）项目资本金和融资等其它建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承办手续完备。i) 项目施工组织设计大纲、施工综合进度计划已经审查确定、施工组织总设计具备审查条件。j

6、)项目监理招标已经完成，监理单位已到位，监理制度已经建立。k)项目主体施工程 (或控制性工程) 的施工招标已经完成， 施工单位已经确定， 施工承包合同已 经签订。l) 项目法人与项目设计单位已确定施工图纸交付计划， 并签订交付协议， 图纸已经过会审。 主体 工程(或控制性工程)的施工图纸至少可以满足连续三个月施工的需要。m)项目征地、拆迁和施工场地“四通一平” (即供电、供排水、交通运输、通讯和场地平整)工 作已经完成，有关外部配套生产条件协议已经签订。n)项目建设需要的主要设备和材料已经订货， 项目所需建筑材料已落实来源和运输条件， 已备好 连续施工三个月的材料用量。5.1.3 工程建设项目

7、开工审批a) 由分、子公司向集团公司申请项目开工，经集团公司批复后方可组织开工建设。b) 煤矿建设项目开工前， 建设单位应将项目核准、 初步设计和安全设施设计批复文件， 设计、 施 工和监理单位资质证， 施工企业安全生产许可证， 中标文件， 工程质量监督手续， 保证安全施 工的措施， 以及拟开工日期等， 向省级发展改革委、 煤炭行业管理部门、 煤矿安全监管部门和 煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。c) 已批准开工项目， 因故不能按期开工的， 应向开工审批单位申请延期。 自批准开工之日起半年 内不能安排项目开工的，要重新审批开工。d) 在建工程因故中止施工的，项目公司应向开工审批

8、单位报告，并按规定做好工程的维护管理。 工程恢复施工时， 应当向开工审批单位报告； 中止施工满一年的工程恢复施工前， 应当重新申 请开工。e) 工程建设项目开工申请书，内容内容见附录C。5.2 单位(分部 )工程开工管理5.2.1 工程项目获得开工批准后，各标段施工单位承包的项目在开工前必须办理开工报告。5.2.2 单位 (分部 ) 工程开工之前，施工承包商应填报开工报告，并提供以下经批准的书面材料供监理 单位和工程部确认：a) 已批准的安健环计划。b) 已批准的质量计划。c) 已批准的进度计划。d) 已批准的施工组织设计。e) 已批准的施工方案(作业指导书)。f) 图纸会审审批单。g) 组织

9、机构、人员配置表及特殊工种人员持证情况表。h) 施工机械计划表。i) 除完成有关计划外，需确认完成下列工作方可开工：1) 安健环计划开工前的工作已落实。2) 质量计划开工前的工作已落实。3) 上道工序已验收合格并移交本工序施工。4) 施工组织设计(方案)开工前的工作已落实。5) 合同(委托书、合约)的工作范围、安健环、质量目标已明确。6) 已完成设计交底， 施工监理已完成图纸会审并下发图纸会审审批单， 图纸处于可用状 态。7) 组织已落实，人员(含特殊作业人员)已到位，并经过培训与交底。8) 施工机械已入场并检验合格处于可用状态。9）涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。10）施工现场的区

10、域隔离工作已完成。11）工程外部水、电、路、汽（气）接口明确且具备施工条件。12）影响开工的工程主要设备材料已入场并通过验收，其他材料的控制程序已明确。5.2.3 （涉及）生产区域的工程开工之前，应确认以下危险源的辨识工作并已采取有效措施：a）地下给水、排水管线。b）地下气、汽管道。c）地下电缆、沟道。d）地上生产设施。e）附近的高压电气设备。f）施工可能影响生产的因素。524施工承包商填写单位（分部）开工/复工报告（见附录D）及单位（分部）开工条件考核表（见附录E、F），并在预计的开工日前72小时送监理单位，由监理单位进行考核和确认。项目公司可根据本工程实际情况在开工条件考核表中调整考核项目

11、。5.2.5 监理单位在 48小时之内签署意见，并送项目公司审签。5.2.6 项目公司在接到监理单位审核合格意见后，对开工文件进行确认并签署意见。5.2.7 单位（分部）工程开工后第一次付款申请须附开工报告，擅自开工的，将视情况进行考核。6 报告和记录项目公司档案室、监理单位、施工承包商各存单位 （分部）开工报告一份。7 附录附录 A 工程建设项目开工审批流程附录 B 单位（分部）工程开工审批流程附录 C 工程建设项目开工报告附录 D 中国大唐集团公司煤矿建设项目工程开工报告附录 E 中国大唐集团公司化工建设项目工程开工报告附录F单位（分部）工程开工/复工报告附录 G 单位（分部）开工条件考核

12、表附录H （涉及）生产区域开工条件考核表表附录A工程建设项目开工审批流程工程建设项目开工管理流程大唐集团公司分子公司项目公司报申及备准工开项目核准 落实开工条件开工申报（附相关材料）件条工开查检审核开工条件合格否?审批开工申请批准开工申请项目开工附录B单位（分部）工程开工审批流程单位（分部）工程开工管理流程项目公司领导项目公司工程部项目监理部施工承包商报申 及备准工开开工申报（附相关材 料）专业监理工程 师审查项目总监或副 总监签署意见查审部理监目项杳一审部程工合格否?工开准批批准开工报告 项目开工附录C工程建设项目开工报告填表单位：建设项目名称：可研报告批准机关及文号：初步设计批准机关及文号

13、：建设规模：建设工程内容：批准总投资亿元建设期各年度投资情况工程资金来源主机、主要辅机设备落实情况所需三大材和设备落实情况施工图交付是否具备连续三个 月施工要求材料储备是否具备连续三个月 施工要求是否满足施工开工条件计划开工日期：计划竣工日期设计单位意见施工单位对施工图和材料设备 的审查意见监理单位意见附录D单位（分部）工程开工 /复工报告中国大唐集团公司煤矿建设项目工程开工报告年 月 日填表单位：建设项目名称：可研报告批准机关及文号：初步设计批准机关及文号：安全设施设计批准机关及文号：建设规模：建设工程内容：批准总投资亿元工程资金来源主要设备及材料落实情况工程质量监督注册、施工安全监 察登记

14、情况矿山救援队伍签订救援协议及 应急救援物资、装备情况，施工图交付是否具备连续三个月 施工要求材料储备是否具备连续三个月施 工要求是否满足施工开工条件计划开工日期：计划竣工日期设计单位意见施工单位对施工图和材料设备的 审查意见监理单位意见附录E单位（分部）工程开工 /复工报告中国大唐集团公司化工建设项目工程开工报告填表单位：建设项目名称：可研报告批准机关及文号：初步设计批准机关及文号：安全设施设计批准机关及文号：建设规模：建设工程内容：批准总投资亿元工程资金来源主要设备及材料落实情况征地移民工作完成情况工程质量监督注册、施工安全监 察登记情况施工图交付是否具备连续三个月 施工要求材料储备是否具

15、备连续三个月施 工要求是否满足施工开工条件计划开工日期：计划竣工日期设计单位意见施工单位对施工图和材料设备的 审查意见监理单位意见附录F单位（分部）工程开工 /复工报告单位（分部）工程开工/复工报告工程编号：报告编号:单位（分部）工程名称合同编号施工承包商设计承包商工程范围及内容计划开工日期计划竣工日期施工承包商：项目部（章）：项目经理：日期：年 月曰项目监理部审核意见：项目监理部（章）总监理工程师：日期：年 月曰工程部审核意见：工程部（章）：工程部经理：日期：年 月曰项目公司审批意见：建设单位（章）工程主管领导：日期：年 月曰附录G单位（分部）开工条件考核表单位（分部）开工条件考核表工程编号

16、：单位工程名称：报告编号:序号审批项目确认项目承包商监理1安健环计划审批口安健环计划开工前的工作已落实落实口2质里计划审批口质量计划开工前的工作已落实落实口3进度计划审批口上道工序已验收合格并移交本工序施工落实口4施工组织设计审批口施工组织设计（方案）开工前的工作已落 实落实口5施工方案审批口合同（委托书、合约）的工作范围、安健 环、质量目标已明确落实口6图纸会审审批 单审批口施工监理已下发图纸会审审批单，图纸处于可用状态落实口7组织机构人员配置审批口组织已落实，人员（含特殊作业人员）已 到位，并经过培训与交底落实口8机械计划审批口施工机械已入场并检验合格处于可用状 态落实口9生产区域开工 条件审批口涉及生产系统的开工工作手续办理程序 已明确落实口10施工现场的区域隔离工作已完成落实口11工程外部水、电、路、汽（气）接口明确 且具备施工条件落实口12影响开工的工程主要设备材料已入场并 通过验收，其他材料的控制程序已明确落实口13考 核 评 估施工承包商填表人：负责人：年月日监理单位监理工程师：总监/副总监：年月日项目公司安健环：签字：年 月日