供销社土地托管典型材料

1、当好“田保姆”创新土地托管服务 常德市供销合作总社 2017年9月15日 近年来，常德市供销社以开展土地托管服务为突破口，参与 全程农业社会化服务，推动农业适度规模经营，开辟出一条“田 保姆”服务的新路子。至2017年8月底，全市供销社托管土地 110多万亩，服务近 30万户农户，通过土地托管农户亩均增收 300元以上。 一、主要做法 一是培育新型服务主体。按照市场化、合作制的思路，全市 供销社利用各级财政资金和项目资金投入约2亿元，撬动社会资 本投入20多亿元，参股组建了土地托管服务企业22家，涌现出 7个托管面积5万亩以上的新型农业社会化服务龙头企业。全市 引导建成土地托管服务中心27个，

2、乡镇惠农综合服务社和专业 合作社329家，村级综合服务社近 400个，初步形成以社办企业 为龙头，以乡镇惠农综合服务社为骨干，以专业合作社为补充， 以村级综合服务社为基础的土地托管服务体系。 二是制订托管服务指南。在实践基础上，市供销社制订了土 地托管服务工作指南，规范服务流程和标准，依托社有经营服务 组织为农户提供集中育秧、统防统治、机耕机收、机插机播、短 途运输、烘干仓储、收购加工和农技培训等多项服务，成为名符 其实的“田保姆”。全市探索出了全托管、半托管、土地入股等 多种土地托管模式，培育打造出湖南锦绣千村、安乡楚源农科、 汉寿泽丰生态、桃源兴隆米业等一批土地托管服务品牌。 三是打造土地

3、托管中心。供销社按照服务半径 3-5公里，服 务面积5-8万亩的要求建立了一批乡镇土地托管服务中心，做到 规模适度、半径适宜、功能完备，为农民和新型经营主体提供“一 站式”服务。鼎城区十美堂镇美洲土地托管服务中心由鼎城区供 销社、美洲农资经营部和创收农机合作社联合创建，成立有专业 的农业机械作业队、农业技术服务队和农产品收储服务队，服务 面积2.2万，占全镇水稻面积的 70浓上。 四是推广良种良技良法。供销社通过开展土地托管，加快农 业良种良技良法的引进、示范和推广，促进农业生产由传统方式 向现代方式转变，大幅提升了农业服务水平。目前，全市供销社 累计购置各类大中型农业机械1000多台（套），

4、整合社会农业机 械2000余台（套），累计测土配方 30万亩，智能配肥65万亩， 统防统治120万亩次，机耕机收机插 150万亩次，农药化肥用量 亩均减少20%右。安乡中金农业发展有限公司建立了全程机械 化育秧工厂，每批次可提供200亩的秧苗。 五是完善利益分配机制。建立了供销社、托管企业、专业合 作社、村级组织和农户共建共享共赢的运营管理和利益分配机 制，确保农民主体地位和受益最大化。安乡楚源公司托管土地收 益全部归农户，公司主要通过规模服务和加工增值产生效益。桃 源县泰源农资托管枫树乡庄家桥村2141亩水田种植富硒水稻， 目标产量450公斤以上，超出部分60%归农户，30%归合作社，10%

5、 归泰源公司。汉寿泽丰生态规定中季稻托管目标产量1100斤， 超出部分由公司、村级服务站和农户按2： 2： 6的比例分成。 六是探索“三位一体”服务模式。市社选择条件较好的澧县 锦绣千村农业合作社，以发展资金互助为重点，探索生产合作、 供销合作、信用合作“三位一体”惠农综合服务。合作社已初步 建成农业生产、农资供应、农产品流通、内部资金互助“四大服 务平台”。合作社以资金互助为纽带，带动农业生产、农资供应、 农产品购销，近两年托管土地12.5万亩，新建起城头山现代农 业粮食产业园。内部资金互助部运行不到一年，发展成员459户， 吸纳互助金830万元，累计投放互助金 1500余万元，其中农资 采

6、购配送1056万元，为困难社员免息授信 20万元。 二、主要成效 通过土地托管服务，市供销社为促进“三农”发展提供了切 实可行的路径，与农民的联系也更加紧密。土地托管既帮助缓解 了当前农村“怎么种地，谁来种地”的难题，又推动了土地适度 规模经营，有效促进了农业增效和农民增收。 一是推动土地规模经营。开展土地托管，农民需要预付部分 服务费用给托管企业，托管企业只需筹措生产服务所需的流动资 金，与土地流转需要提前支付租金相比，资金压力相对较小。以 1000亩耕地面积测算，常德地区流转土地需要一次性支付50万 元租金（500元/亩），而土地托管不需要提前支付费用，这就很 大程度上缓解了托管企业的资金

7、压力。同时，土地托管的经营风 险由农户和托管企业共同承担，对自然灾害的风险承受力和耐受 力增强。因此，土地托管为促进土地适度规模经营提供了强力保 障，我市越来越多的涉农企业开始从流转土地向托管土地转变。 二是降低农业生产成本。实施土地托管后，通过农资集中采 购、机械化作业和订单预约，亩均生产成本可降低10%-15%目 前，全市系统托管企业的各项服务价格均明码标示，收取的服务 费一般都要比市场价低20%以上,有的甚至低 50%上。临澧县 新合作公司全托管水稻收取服务费500元/亩，比市场价要低100 元左右，除去成本，公司每亩还可赚取50元左右的利润。安乡 县楚源农科公司制订的各环节托管服务价比

8、市场价低20-50%, 2016年公司联合外地合作社组织收割油菜30万亩，每亩费用由 160元/亩降至60元/亩，仅此一项就为农民降低生产成本3000 万元。 三是促进农民持续增收。土地托管使农民从土地中解放出 来，又最大限度地保证了农民对土地的经营权和收益权。参加土 地托管后，农户能够得到农业生产全部利润，同时通过打工增加 务工收入。全市系统通过土地托管每年能为农户节支增收3亿多 元。汉寿泽丰公司以比国家保护价还高7元的价格收购粮食，按 亩均1200斤产量计算，农户亩均能够增收84元。安乡县官当镇 响水村的潘永祥，300亩土地全部托管给楚源农科公司，亩均纯 收入有800多元，比流转给公司收取租金高多了，他还在公司管 理农田，一年有1万多元的劳务收入。 四是保障粮食生产供应。土地托管后的种植主导权在农户手 中，农民种粮意愿更为强烈，这就保证了粮食生产的稳定性。土 地托管很好地化解了土地“非粮化”的倾向。其