公路工程招投标

1、公路工程招投标1 公路工程招投标2 n招投标概述招投标概述 n国际招投标程序国际招投标程序 n国内招投标程序国内招投标程序 n评标方法简介评标方法简介 n标书制作软件介绍标书制作软件介绍(Bid 2000) 公路工程招投标3 n评标方法简介评标方法简介 (Bid 2000) 公路工程招投标4 n中华人民共和国公路法 1998年1月1日起施行 n中华人民共和国招标投标法2000年1月1日起施行 n公路工程施工招标投标管理办法 2002年7月15日起施行 n国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工 程承发包方式程承发包方式 公路工程招投标5 n根除根除“边勘察、

2、边设计、边施工边勘察、边设计、边施工”的三边做的三边做 法法 n抑制预算超概算、决算草预算的不良做法 n加强了设计单位的经济责任加强了设计单位的经济责任 n促使施工企业改善经营管理，重视社会效益 和企业信誉 n建筑产品商品化交易，参与国际竞争建筑产品商品化交易，参与国际竞争 公路工程招投标6 公路工程招投标7 公路工程招投标8 公路工程施工招标投标管理办法 公路工程招投标9 工程项目开发招标工程项目开发招标 勘察设计招标勘察设计招标 工程施工招标工程施工招标 n工程承包的范围工程承包的范围 实施阶段（设计、施工）实施阶段（设计、施工） 交钥匙工程交钥匙工程 (Turn Key) 专项工程承包专

3、项工程承包 公路工程招投标10 ，是指招标人以招标公告的方式邀请是指招标人以招标公告的方式邀请 不特定的法人或者其他组织投标。不特定的法人或者其他组织投标。(媒体发布媒体发布) ，是指招标人以投标邀请书的方式邀是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。请特定的法人或者其他组织投标。(三个以上三个以上) 公路工程招投标11 公路工程招投标12 公路工程招投标13 () n国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会 公路工程招投标14 n 公路工程招投标15 n进行土木类工程建设，由业进行土木类工程建设，由业 主通过竞争性招标选择承包主通过竞争性招标选择承包 商承包，并委托监理工

4、程师商承包，并委托监理工程师 执行监督管理的标准化合同执行监督管理的标准化合同 文件范本文件范本 公路工程招投标16 n合同内容完整、严密合同内容完整、严密 n责任明确、公正责任明确、公正 n委托（监理）工程师管理委托（监理）工程师管理 n公开招标规则的国际惯例选择承包商公开招标规则的国际惯例选择承包商 n为固定单价合同为固定单价合同 公路工程招投标17 n通用条件通用条件7272条条194194款款 n专用条件专用条件 n标准化附件标准化附件 投标书投标书 协议书协议书 公路工程招投标18 n施工阶段业主和承包商各方的权利和利益施工阶段业主和承包商各方的权利和利益 n工程师的权利和职工程师的

5、权利和职 n各种可能预见的事件发生后的责任界限各种可能预见的事件发生后的责任界限 n合同履行过程中各方应遵循的工作程序合同履行过程中各方应遵循的工作程序 公路工程招投标19 公路工程招投标20 公路工程招投标21 n根据建设项目的工程专业特点，针对根据建设项目的工程专业特点，针对 通用条件中条款的规定，进行选择、通用条件中条款的规定，进行选择、 补充或修改，使通用条件和专用条件补充或修改，使通用条件和专用条件 两部分相同序号组成的条款内容更加两部分相同序号组成的条款内容更加 完备。完备。 公路工程招投标22 n提供具体的信息提供具体的信息 n补充材料补充材料 n修改或删除通用条件中对本工程不适

6、修改或删除通用条件中对本工程不适 用的条款用的条款 n增加通用条件中没有约定的条款增加通用条件中没有约定的条款 n要求承包商使用的标准文件格式规定要求承包商使用的标准文件格式规定 公路工程招投标23 n投标书投标书 n协议书协议书 相关内容填空相关内容填空 公路工程招投标24 n世界银行简介世界银行简介 n世界银行工作程序世界银行工作程序 公路工程招投标25 n国际复兴开发银行国际复兴开发银行IBRD International Bank for Reconstruction and Development n国际开发协会国际开发协会IDA International Development

7、Association n国际金融公司国际金融公司IFC International Finance Corporation 公路工程招投标26 n向发展中国家提供长期生产性贷款，以向发展中国家提供长期生产性贷款，以 促进其经济的发展和生产促进其经济的发展和生产 n向会员国提供技术性援助向会员国提供技术性援助 n184个成员国（中国常务执行董事）个成员国（中国常务执行董事） (另有24个其它经济体) 公路工程招投标27 n贷款期长最长贷款期长最长30年年 n利率低于国际市场利率低于国际市场 n须与特定项目联系占须与特定项目联系占3060 n贷款国执行单位承担汇率风险贷款国执行单位承担汇率风险

8、n按期还贷按期还贷 n借款手续严密、费时借款手续严密、费时 公路工程招投标28 n向会员国政府或其担保机构向会员国政府或其担保机构 n项目得到世界银行特别批准项目得到世界银行特别批准 n申请国无其它来源资金申请国无其它来源资金 n会员国有偿还能力会员国有偿还能力 n基础设施基础设施 公路、铁路、港口、电力公路、铁路、港口、电力. 公路工程招投标29 公路工程招投标30 n项目选定筛选、考察、鉴别项目选定筛选、考察、鉴别 n项目准备可行性研究项目准备可行性研究 n项目评估世行官员项目评估世行官员 n项目谈判中方被邀、签协定项目谈判中方被邀、签协定 n项目执行中方为主；招标投标项目执行中方为主；招

9、标投标 n总结评价完成一年左右总结评价完成一年左右 公路工程招投标31 公路工程招投标32 1、确定招标方式，采用邀请招标的，报主管部门审批。、确定招标方式，采用邀请招标的，报主管部门审批。 2、编制投标资格预审文件和招标文件，报主管部门审批。、编制投标资格预审文件和招标文件，报主管部门审批。 3、发布招标公告，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，、发布招标公告，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请， 发售招标文件。发售招标文件。 4、对潜在投标人进行资格审查，报主管部门审批。、对潜在投标人进行资格审查，报主管部门审批。 5、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。、向资格预审合格的

10、潜在投标人发售招标文件。 6、组织投标人考察工程现场，召开标前会。、组织投标人考察工程现场，召开标前会。 7、接受投标人的投标文件，公开开标。、接受投标人的投标文件，公开开标。 8、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。 9、招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。、招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。 10、招标人发出中标通知书。、招标人发出中标通知书。 11、招标人与中标人订立公路工程施工合同。、招标人与中标人订立公路工程施工合同。 公路工程招投标33 n标前准备标前准备 n合同数量；合同形式；招标方式合同数量；合同形

11、式；招标方式 n编制招标文件编制招标文件合同类型；投标须知合同类型；投标须知 n资格预审资格预审 n发售招标文件发售招标文件 n勘察工程现场勘察工程现场 n编制标底编制标底 n接受投标书接受投标书 n开标、评标、定标开标、评标、定标 n发中标通知书发中标通知书 n签合同签合同 公路工程招投标34 n第十九条招标人应当根据招标项目的第十九条招标人应当根据招标项目的 特点和需要编制招标文件。招标文件应特点和需要编制招标文件。招标文件应 当包括招标项目的技术要求、对投标人当包括招标项目的技术要求、对投标人 资格审查的标准、投标报价要求和评标资格审查的标准、投标报价要求和评标 标准等所有实质性要求和条

12、件以及拟签标准等所有实质性要求和条件以及拟签 订合同的主要条款。订合同的主要条款。 招投标法 公路工程招投标35 n二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工 招标文件，使用交通部招标文件，使用交通部公路工程国内招标文件范本公路工程国内招标文件范本。 n其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以 参照编制，并可以适当简化。参照编制，并可以适当简化。 n招标文件主要内容：招标文件主要内容： （一）投标邀请书范本一）投标邀请书范本 （二）投标须知范本（二）投标须知范本 （三）公路工程

13、施工合同主要条款范本（三）公路工程施工合同主要条款范本(通用、专用通用、专用) （四）招标项目适用的技术规范范本（四）招标项目适用的技术规范范本 （五）施工图设计文件具体工程内容（五）施工图设计文件具体工程内容 （六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附（六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附 表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式 等范本等范本 公路工程施工招标投标管理办法公路工程施工招标投标管理办法 公路工程招投标36 n公路工程标准施工招标文件（公路工程标准施工招标文件（20092009版）版） 公路工程招投

14、标37 n总价合同总价合同(Lump SumL.S) 合同总价不变，影响价格的关键因素固定合同总价不变，影响价格的关键因素固定 n单价合同单价合同(Bill of Quantities; Schedule of Rate Contract) 工程量单价；纯单价工程量单价；纯单价 n成本加酬金成本加酬金(Cost Reimbursable Contract) 成本成本+固定百分比固定百分比 成本成本+固定酬金固定酬金 成本成本+浮动酬金浮动酬金 公路工程招投标38 n固定总价固定总价(工程费用及风险包干) n承包商承担全部风险(价格风险) n调值总价合同调值总价合同 n通胀到一定程度调价(发包人

15、承担价格风险) n工期一年以上 公路工程招投标39 n工程量单价工程量单价(Bill of Quantities)-建安费建安费 工程量清单，填单价，实际工程量结算工程量清单，填单价，实际工程量结算 业主和承包商共当风险业主和承包商共当风险 FIDIC等广泛采用等广泛采用 n纯单价纯单价(Schedule of Rate Contract) 工程项目表，列单价工程项目表，列单价 据实结算据实结算 公路工程招投标40 (Prime cost+Percentage fee) C=Cd(1+P) 承包商无任何风险承包商无任何风险 (Prime cost+Fixed fee) C= Cd +F (Pr

16、ime cost+Fluctuating fee) C= Cd +P1C0+P2(C0-Cd) 以目标成本为衡量基数以目标成本为衡量基数 奖罚性质，双方风险不大奖罚性质，双方风险不大 公路工程招投标41 n合同价建安费勘察设计费合同价建安费勘察设计费 n合同价建安费勘察设计费永久设备购置费合同价建安费勘察设计费永久设备购置费 EPC总承包总承包（设计采购施工总承包）（设计采购施工总承包） Engineering-Procurement-Construction 公路工程招投标42 n投标须知应当载明以下内容：投标须知应当载明以下内容： n（一）评标标准和方法（一）评标标准和方法 n（二）工期要

17、求（二）工期要求 n（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式 n（四）开标的时间和地点（四）开标的时间和地点 公路工程施工招标投标管理办法公路工程施工招标投标管理办法 公路工程招投标43 n投标人合格条件：投标人合格条件：资格预审；分包限制 n投标费用；投标费用；现场考察；标前会议 n招标文件：招标文件：购买时+补遗 n投标文件编制：投标文件编制：组成；投标价；有效期；担保；签署 n投标文件的递送：投标文件的递送：密封；截止日期 n开标与评标：开标与评标：宣读；符合性审查；算术复核；评标标准评标标准 n合同授予：合同授予：中标通知；履约担保 范本 公路工

18、程招投标44 n综合评分法权数综合评分法权数 n低标价法世行贷款项目低标价法世行贷款项目 n专家评议法定性优选专家评议法定性优选 n接近标底法报价分接近标底法报价分/组织设计分组织设计分/业绩分业绩分 n评标价法评标价法 n合理低价法合理低价为最高分合理低价法合理低价为最高分 n费率费用评标法费率费用评标法 公路工程招投标45 n综合评价法综合评价法打分，取高分打分，取高分 技术含量高的工程技术含量高的工程 施工能力；质量措施；业绩施工能力；质量措施；业绩 n低标价法低标价法低标价为前提，低中取优低标价为前提，低中取优 世行贷款工程世行贷款工程 满足有关条件下满足有关条件下 公路工程招投标46

19、 n第四十一条中标人的投标应当符合下列条件第四十一条中标人的投标应当符合下列条件 之一：之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各 项综合评价标准；项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经 评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本 的除外。的除外。 公路工程招投标47 n对标书评审要素进行量化打分，以标书综合对标书评审要素进行量化打分，以标书综合 分高低确定中标人分高低确定中标人 n评标价分评标价分(60%) n施工能力分施工能力分(14%)

20、n施工组织管理分施工组织管理分(10%) n质量保证分值质量保证分值(8%) n 业绩和信誉分业绩和信誉分(8%) 加减评分法加减评分法 加权评分法加权评分法 公路工程招投标48 n投标报价与评标标底价格比较，最接近评标标底的投标报价与评标标底价格比较，最接近评标标底的 报价为最高分；高或低者均按规定扣分报价为最高分；高或低者均按规定扣分 n举例：标底举例：标底400万；投标人万；投标人A370，B415，C 430；合理范围；合理范围380420万；报价满分万；报价满分50分分 A标：370比400低7.5%; 超出-5%范围，扣分17.5; 得分：5017.532.5分 B标：415比40

21、0高3.75%; 在5合理范围，扣分7.5; 得分：507.542.5 C标：430比400高7.5%；得分：5017.532.5 其它定性分值预先规定评分标准其它定性分值预先规定评分标准 公路工程招投标49 n先确定各项指标权数先确定各项指标权数(wi)，再评定各项指标的，再评定各项指标的 评分系数评分系数(Bi)，以各项指标权数和评分系数相，以各项指标权数和评分系数相 乘，并汇总得加权综合分。乘，并汇总得加权综合分。 n定性指标评分系数预先规定评分标准定性指标评分系数预先规定评分标准 n i WT 1 ii wB 公路工程招投标50 n将所有投标人报价依次排列，取将所有投标人报价依次排列，

22、取 出出34个最低报价个最低报价 n进行其它方面的综合比较进行其它方面的综合比较 n择优定标择优定标 公路工程招投标51 nA值：低于标底一定百分比内的各报价 的算术平均值 nB值：标底或评标小组确定的更合理的 报价 n评标标准价(A+B)/2 n选出低于或高于标准价某个百分比的报 价的投标者 n择优定标 公路工程招投标52 n专家评议法定性优选，小型工程专家评议法定性优选，小型工程 n接近标底法类似加减综合评分法接近标底法类似加减综合评分法 n评标价法各种因素折算成评审价格评标价法各种因素折算成评审价格 n合理低价法一定范围最低投标价为最合理低价法一定范围最低投标价为最 高分，高者扣分。类似加减综合评分法高分，高者扣分。类似加减综合评分法 n费率、费用评标法施工图未齐、工程费率、费用评标法施工图未齐、工程 量难定、急欲开工项目，评分量难定、急欲开工项目，评分 公路工程招投标53 n公式公式 C复合标底 A招标人标底值 B投标人报价平均值 j低价竞标校正系数 n入围标价：入围标价：复合标底的+5%15% C jBA 2 公路工程招投标54 n商务评审商务评审 清单单价构成清单单价构成 未提出与合同条款相悖的要求未提出与合同条款相悖的要求 资格满足要求资格满足要求 良好信誉，业绩良好信誉，业绩 n技术评审技术评审 工期合理工期合理 设备