尧都区尧庙段汾河滩涂生态修复治理与现代农业园区建设规划

1、尧都区尧庙段汾河滩涂生态修复治理与现代农业园区建设规划为了认真贯彻落实党的十七大精神以及国务院发展现代农业保证粮食安全，提高农民收入的要求，根据省农业开发办尧都区汾河滩涂生态修复治理项目的安排要求，结合汾河滩涂的现状，项目区涉及村的实际情况，项目治理所要达到的目标，按照市区领导会议精神，制定规划及实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，通过项目、资金和技术的整合对项目区农业生产基本条件进行改善，生态环境实行综合修复治理，充分调动乡村两级农业调产的积极性，打造现代农业经济观光园区，实现农业产业结构的调整，达到农业增效、农民增收的目标。以此提升园区农业科技水平，推动全区农业现代化进程，形成具

2、有集现代农业，生态农业，观光农业为一体，具有地方特色的全省一流农业示范经济园区。二、基本原则项目的规划和实施坚持以下六个原则：1、高标准规划与高标准建设相结合的原则；2、因地制宜与景观点缀相结合的原则；3、生态修复治理与推动农业产业化发展相结合的原则；4、政府引导与农民为主体的原则；5、争取上级支持与项目、资金、技术整合的原则；6、推广应用现代农业生产先进技术与提高项目区农民素质相结合的原则。三、项目区位置、面积及建设期限项目区位于尧都区尧庙镇，平阳大桥南至襄汾交界处汾河滩涂地1万亩，涉及该镇的杜村、伊村、神刘村、下靳村四个行政村，人口1.4万人。该项目区四个行政村经济社会发展基本布局是村东部

3、霍侯路西以发展工业、商贸易业为主，农业为次，村西项目区以发展现代农业为主，并可结合项目区北端的华门景区、伊呼贝尔草原景区，发展城郊型现代农业观光休闲经济园区。项目区建设期限为三年，其中第一年主要为基础设施建设，产业调整起步，第二年全部完成基础设施建设，产业发展初具规模，第三年实现项目区预期目标。四、治理目标和产业定位项目区的修复治理根据实际情况，分三个层次三大内容。三个层次分别是：一是以建设高标准农田为基础，对项目区不符合现代农业生产条件的汾河滩地进行综合整理和农业基础设施建设，满足路相通、渠相连、涝能排、旱能灌的现代农业基础条件。二是以发展产业提高效益为内容，经过综合治理后，依托尧庙镇政府和

4、项目区四个村进行农业产业结构调整，建设现代农业和旅游观光农业相结合的城郊型高效农业，打造我区现代农业示范区。三是以农业科技带动为导向，培育农村科技带头人，发展农业合作组织，建设科技示范区，推广和应用农业适用技术，提高农业科技整体水平。三大内容分别是：一是大力改善和提高农业基础设施条件，修复治理生态环境。主要是对现有滩涂地的垃圾、砂坑、汾河坝、湿地、荒滩进行因地制宜的工程治理，对现有低标准农田进行路、林、渠、井、电的基础设施建设，达到高标准农田，为现代农业打好前提和基础。二是积极进行农业产业结构调整，发展现代观光旅游农业。以乡镇为主体，积极引导农民进行农业产业结构调整。产业的定位以发展高效农业，

5、挖掘耕地潜力，适度开发城郊型观光旅游农业为主要目标，实现农业生产结构的大调整，形成规模化生产。同时以农产品加工业为方向，专业化生产与科学化管理相结合，企业、基地和农户相关联，带动农民增加收入，提高项目区的标准和水平。达到现代化、集约化、标准化、科技化、产业化和综合效益六个领先。三是坚持农业科学技术的推广和应用，建设科技示范园区。以大专院校、科研单位为依托，建立区、镇、村科技服务体系，积极引进、推广和应用农业先进适用技术，建设农业科技服务中心，以科技示范园为核心，发展设施蔬菜、设施农业、循环农业、建设优质果业、苗木花卉等基地，辐射带动周边区域快速发展。五、生态修复治理规划依据国家农业综合开发高标

6、准农田示范工程建设标准和省项目评审会议专家论证结果，结合我区经济社会发展实际，坚持高起点、高标准建设原则，整体工程建设分为三大方面。（一）基础设施建设1、水利措施a、标准要求灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉制度合理；排水系统健全，排水出路畅通；输水配水渠系（管道），桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全；灌溉水利用系数不低于0.85；各项工程符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。b、建设内容、投资及任务分解1、基本设施建设新修、改造机电灌站3座，新打机电井12眼，衬砌渠道19公里，开挖疏浚渠道5公里，新建渠系建筑物290件，铺设pvc管道8.4公里，渠、井、输水管道等农业基

7、本设施建设投资共需资金1501万元。此项由农发办、国土资源局实施。2、砂坑、渔池、湿地的治理项目区内现有正在打砂的砂场7处，废弃砂坑5处，闲置渔池10余处，不宜耕种的湿地、荒地200余亩，主要是以现有承包经营人为依托，通过政府干预，停止采砂，将砂坑修复为渔池，湿地变为人工池塘莲菜，渔池整治后变成水产养殖基地和垂钓休闲区。采用截弯取直，外观整齐，坑底推平垫平的方式进行综合治理。需投资110万元，由尧庙镇政府实施。3、汾河大坝修建和坝面硬化我区汾河东岸下靳段2000余米汾河防洪坝没有修建，同时，已修的8公里坝面经过多年的车辆通行，已损坏严重，坑凹不平，与西南环道路衔接及城区段汾河生态发展不相适宜，

8、应重新对坝面进行砂石化。该工程共需投资270万元，由水利局立项实施。2、农业措施。a、标准要求土地平整、集中连片、因地制宜地确定格田面积；通过施用农家肥、秸秆还田、深松技术等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上；建立优质良种繁育基地，优良品种覆盖率达到100%；田间道路建设布局合理，顺直通畅，部分主干路段可实现硬质化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。b、建设内容、投资及任务分解改良土壤0.25万亩，通过增施农家肥和其它农业措施如桔杆覆盖还田、土地深翻等提高土壤肥力，为提高粮食生产能力打好基础。新开、整修砂石化机耕路19.6公里，主干道路长10公里，路面宽8

9、米，路两旁边沟各一米，路基砂石压实厚度不低于20厘米，两侧路肩铺30厘米宽的路沿砖；田间路长9.6公里，路面宽6米，路两旁边沟各0.5米，路基砂石压实厚度不低于15厘米。项目投资481万元,由农发办负责。10公里主干道路将实行沥青油化，投资600万元，由交通局负责。3、林业措施。a、标准要求因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到当地林业部门规定的标准；项目区内主要道路、沟渠、河流两侧进行植树造林，造林时应预留农机进出田间的作业通道；苗木胸径达到5cm以上，当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理；防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例要求达到85

10、%以上。b、建设内容、投资及任务分解林业措施主要是营造农田防护林、土崖及汾河生态林带绿化。这是汾河生态治理的一项主要任务，共分三项内容：一是主干路按一路两沟四行树设计；田间路按一路两沟两行树设计,均按常绿苗木与速生杨搭配,长绿苗木树高不低于2米高,速生杨胸径不低于4公分。共计植速生杨1.35万株、常绿树0.67万株,投资60万元.此项工程由农发办实施。二是汾河东100米宽林带建设，以胸径大于3公分的速生杨为主,外侧搭配两行香花槐,共计投资200万元，由区林业局实施。三是项目区东侧土涯防护林带建设以油松、香花槐、山楂树等为主，建成绿色生态屏障。栽植各种树木1.7万株,投资160万元,此项工程由农

11、发办实施。4、其他工程项目区现有临汾市多年来城市垃圾堆放场一个,垃圾种类混杂，污染严重,占地250余亩。治理按照设计顺势造型，拉土覆盖50厘米，进行栽花种草植树绿化，建造园林景观，使之由垃圾山变成绿色生态园。根据工程现场设计，需投资287万元，由农发办筹集投资。以上工程共需资金3569万元，其中涉及农发办资金2022万元，2009年投资只占1/3，缺口1342万元。（二）、农业产业结构调整a、产业布局规划目前，项目区农作物以小麦、玉米为主，间或有油葵、露地菜。基础设施改善，生态绿化工作到位后，发展现代农业种植高效农作物，提高土地产出效益将是项目区建设的重点。本项建设以尧庙镇政府和项目区涉及的4

12、个村为主，宜采取政府引导，村支部、村委会以村为单位组织实施，农民为主体发展。同时，解放思想，创造宽松土地流转环境，大胆吸引社会资金和愿从事农业生产养殖、加工的能人按互惠互利的原则按照整体规划参与项目区产业的建设。通过产业结构调整，使主导产业形成规模，特色明显，效益突出，示范推广带动作用强，农民收入有较大幅度提高。产业布局以南北9公里长主干道路为轴线，由北往南进行规划布局。在总体布局上分三个区域。即1500亩核心区，3500亩示范区，5000亩的无公害蔬菜生产区，以核心区带动示范区，以示范区带动蔬菜生产区的发展模式进行产业结构调整，按照农业规模化发展，产业化经营，市场化运作，新技术推广运用和科学

13、管理，最终建成符合农业发展方向的现代化城郊型农业示范基地，形成一个农业规模生产与观光旅游相结合的城郊型高效农业经济园区b、建设内容及投资为有效提高项目区农民收入，发挥基础设施建设的作用，进行农业产业化建设，发展现代化农业是项目区建设的必由之路。经与镇村两级干部探讨，征求部分村民意见，按照项目区整体规划布局，三个区域的划分，产业化建设内容是:核心区占地1500亩，重点进行现代农业新技术，新品种的引进示范、推广,以及旅游观光农业的建设，主要内容为，现代高效设施农业建设与展示，如现代化连栋温室、山东第五代日光温室，弓棚等，占地500亩。需投资1250万元；田园风光十二生肖多样性生态采摘园以种植水果为

14、主，占地500亩，主栽桃、梨、杏、葡萄、草莓、樱桃等新品种优质水果，实现从4月份至到11月份都有果品成熟出售，并配以适当的休闲设施，供市民和游人自行采摘、品尝、享受采摘农产品的乐趣。投资100万元；休闲观光区占地500亩，主要是传统农业文明和尧文化展示，有机农产品示范种植，花卉苗木园，垂钓区、养殖区及养殖种植业废物循环利用，农业技术培训中心，园区管理服务中心，生态绿化美化建设、景观点缀建设等，顺景借势，体现临汾花果城，农业自然生态和农业生态循环经济特色。投资应在5000万元以上，该区域内容比较多，分散经营的农户难以经营，宜招商引资，统一经营，整体详规，打造精品。示范区占地面积3500亩，按照产

15、业化、标准化的要求，进行现代化农业示范园区建设，主要建设内容有林下经济区、以蔬菜为主的高效农业区、高效益标准化养殖区、渔业生产区、人工池塘莲菜和湿地保护区、垃圾生态区、小麦玉米优种繁殖区等。林下经济区占地500亩，以现有杨树林为基础，通过改造整理，发展林下养鸡、养鸭200亩，间隔进行林下中药材和食用菌栽培200亩，防止疫病传播。投资主体以农户承包为主，政府给予补贴，每亩按1000元计，共需50万元。以蔬菜为主的高效农业种植区，占地600亩，以种植露地香椿树为主，亩均投资3000元，以农户投资为主体，政府给与苗木和技术服务，每亩按1500元补计算，共需90万元。渔业生产区，以现有10个渔池为主，

16、通过改造7个砂坑，全部建成渔池，进行渔业生产，适度发展垂钓休闲业。占地200余亩。渔业生产区以农户承包为主，政府给予打井、绿化等扶持性工作，补贴需40万元。垃圾整治生态区，占地400亩。通过对250亩垃圾场覆土生态治理后，进行绿化景观建设，周边150余亩取土后全部建成人工池塘莲菜。根据专业公司设计，共需投资250万元，由开发办实施。高效益标准化养殖区，占地200亩，以现有奶牛场为依托，进行规范化养殖，并开发循环无公害生态养殖，发挥示范带头作用。以技术服务为主，需扶持资金10万元。小麦、玉米优种繁育区，占地1700亩，依托省小麦研究所，市区种子公司建设小麦、玉米优种繁育基地。并利用近郊优势，与临

17、汾职业学院等大中专院校结对，逐步形成学生实验基地。粮食优种繁育，通过种子、化肥补贴、农机具配套、技术服务等，需补贴34万元，无公害蔬菜生产区，该区占地5000亩，以下靳村为主，村东3500亩耕地，全部发展日光温室和春秋大棚为主的设施蔬菜业，按土地利用率50%计算，占地1750亩，按山东寿光日光温室模式，亩均投资5万元计，共需投资8750万元;村西1500亩耕地，全部发展以有机露地蔬菜，（考虑滩地冬季雾大，不宜搞设施农业，但可实验）以及特色蔬菜如茼蒿、苦苣白菜等叶菜和菜豆、胡萝卜等茄果类蔬菜。露地有机蔬菜每亩补500元，1500亩需补75万元，交易市场30亩。交易市场需45万元，在大棚蔬菜的的交

18、易市场附近，发展具有特色的百亩采摘园区，开发农家游。以上共需资金8870万元，政府宜采取贴息和给予技术服务费扶持等方式补贴。综合以上内容，项目区产业建设需资金15694万元。（三）、科技推广a、标准要求项目建设期间，推广2项以上先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生产等方面的技术，采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量；建设期间，对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次3次，加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训；适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织。b、建设内容1、培训小麦、玉米生产管理技术、

19、病虫害防治、配方施肥、粮菜复种栽培技术、大棚蔬菜管理技术等900人次，投资11.5万元；示范推广晋麦81优质专用小麦2000亩，投资9万元；示范推广登海3622、中单5384优质高产玉米900亩，投资5.4万元；优质露地菜500亩，投资6万元；设施蔬菜500亩，投资14.3万元；共计投资46.2万元。2、在项目区要建立农业科学技术推广体系。依托尧庙镇政府农科站、村级技术员、农业合作社等组织联系大专院校与专家，建立以乡、村为纽带，农民为基础，政府支持，社会力量参与的农业科技服务体系，推广实用技术10项，培训农民2000人次，培养农民技术骨干50人。主推的10项农业科学技术是：秸秆还田覆盖免耕技术

20、；配方施肥和水肥一体化技术；无公害农药及病虫害综合防治使用技术；绿色和有机农产品生产技术；设施农业技术，立体种植技术；抗旱保水节水技术；粮食生产技术集成创新高产模式（农业标准化技术）；农业机械化生产综合配套技术；优种繁育工程技术；生态循环养殖种植技术。此项内容经费来源可从区政府科技三项费中列项扶持，确保服务体系建立后正常运转，经过运转两年时间，形成市场机制为主导，政府帮助为辅的良性运转体制。3、农业技术培训中心和园区管理中心建筑面积2000平米，加附属设施共需投资200万元。科技措施投资共计246.2万元。六、建设期限建设期限三年（20092011）建设期限三年（20092011）分三个阶段实

21、施：第一阶段一年，即2009年。重点进行一万亩滩涂修复与治理，以农业基础设施建设，改善农业生产条件，消除影响农业发展障碍因素为主，产业化发展开始起步。第二阶段一年，即2010年，重点是1500亩核心区和3500亩示范区。完成产业化布局和建设并初见规模，蔬菜区扩大1000亩。第三阶段一年，即2011年，全面完成剩余4000亩的建设发展任务。七、社会效益和生态效益园区建设生态效益显著。本项目建设不仅使项目区的农业基础设施和生态环境得到极大改善，通过土地治理工程、绿化工程、园艺设施建设、无公害农业生产技术使用，不仅可带动周边地区生态环境建设，而且园区观光农业为市区居民提供了一个享受农业风光的场所，项

22、目建设不产生污染，为全市“三城联创”提供保障。社会效益显著。项目完成后，项目区将是一个高效农业平台。不但可以提供优质绿色农产品，形成优质蔬菜、果品产业，畜产、水产养殖，现代观光农业农产品加工等，而且可以有效提高区域农业科技水平，促进当地和周边地区农业结构优化，增加农民收入。八、运行机制按照“政府引导、基础先行、市场运作、农民参与”的原则，镇村与部门联动，适度做好土地流转集中使用。在核心区适当集中一部分土地（不少于2000亩），由企业运作；示范区不小于3000亩的耕地，由镇村两级，组织农民按照产业布局进行产业结构调整，进行示范基地建设；设施蔬菜区宜采用企业、合作社和农户共同参与的方式，逐步形成不

23、低于2000亩的设施蔬菜生产区。九、技术依托山西省农科院山西农业大学十、工作措施1、成立领导组组长：王闫根副区长副组长：王长平副秘书长成员：段霞财政局局长韩金虎发改局局长闫垣生农林局局长王东生国土资源局局长张金明交通局局长赵维民水利局负责人王卫义林业局局长董世明畜牧局局长杨智学农机局局长洪福生信用联社理事长李永平农业综合开发办主任乔飞鸿尧庙镇党委书记领导组每个成员单位要制定相应的工作计划，明确责任分工，确保人力、物力到位，措施到位，齐心协力，扎实工作，每月一汇报，定期检查，按期完成好整体工作任务。2，明确责任、分步实施项目的重点是滩涂生态恢复、基础设施建设和农业观光园区建设，农业综合开发办和国土资源局负责农业基础设施建设，区农林局、尧庙镇政府、4个项目所在村负责农业产业化结构调整，林业局负责坝系100米宽林带建设，交通局负责10公里主干路油化，水利局负责汾河坝2公里土石坝建设8.4公里坝面整治，畜牧局负责林下经济规划与指导，并立项扶持，区信用联社筹集资金帮助项目区农民调产形成产业，财政局