环首都绿色经济圈金融产业定位及发展问题研究

1、 环首都绿色经济圈金融产业定位及发展问题研究摘 要：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，年河北省委、省政府作出了建设环首都绿色经济圈的重大战略决策。本文就环首都绿色经济圈内金融产业应如何抓住机遇，找准定位，合作共赢，集聚发展，进行了研究探讨。关键词：金融产业；功能定位；集聚发展一、环首都绿色经济圈概况年月日，河北省政府关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见出台，月日在廊坊召开加快推进环首都经济圈建设工作会议，标志着环首都经济圈概念正式提出并启动。年初调整为”环首都绿色经济圈”。简称“十四县、一圈、四区、六基地”。十四县指毗邻北京的涿州、涞水、涿鹿、怀来、赤城、丰宁、滦平、三河

2、、大厂、香河、广阳、安次、固安、兴隆等十四个县市区；一圈是指以新兴产业为主导的环首都绿色经济圈；四区是指建设高层次人才创业区、科技成果孵化区、新兴产业示范区和现代物流区；六基地是指养老、健身、休闲、观光、有机蔬菜以及宜居生活基地。绿色是指生态、环保、可持续发展。发展目标是到年主要经济指标比年翻两番，地区生产总值由亿元达到亿元，财政收入由亿元达到亿元，社会融资总量年均增速以上，直接融资占比达到以上，金融机构存贷比年均提高以上，城区总人口由万人达到万人，城镇化率由上升到。年，主要经济指标比年再翻一番，地区生产总值达到亿元，全部财政收入达到亿元，城区总人口达到万人，城镇化率达到。二、环首都绿色经济圈

3、理论基础及区域合作分析环首都绿色经济圈的理论基础缘于都市圈理论。都市圈（）概念最早由法国地理学家戈德曼于年提出，他认为都市圈的基础功能是汇集人口、资金、物资、信息、观念等各种有形和无形的要素，主宰整个国家经济、贸易、金融、通信、文化等方面的主要活动和发展政策的制定，甚至影响全球经济活动。年都市圈概念被引入我国。高汝熹（）认为都市经济圈是以经济比较发达的城市为中心，通过经济辐射和经济吸引，带动周围城市和农村，以形成统一的生产和流通经济网络。年国家“十二五”规划纲要正式提出“充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作。推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”。美国经济学家威

4、廉姆森（）认为区域经济发展是一个倒型过程，可分为三个阶段。第一阶段为自由发展阶段，资源丰富的区域优先得到发展，区域内部发展差距不断拉大；第二阶段为被动合作阶段，区域资源聚集过剩，各经济实体差距不再扩大。又由于优势地区活动成本提高，各实体间被动寻求合作；第三阶段为充分合作阶段，区域之间贸易壁垒被打破，资源开始向欠发达地区转移，地区差异逐步减小，逐渐实现一体化发展。目前，环首都绿色经济圈金融发展正处于倒型轨道。北京是全国的金融管理核心区、资金清算中心及国内金融机构总部聚集地，聚集着全国金融业的金融资产。长期以来北京与周边地区的关系一直是聚集效应大于扩散效应。但是，随着经济金融的快速发展，北京与周边

5、地区开始出现合作意向。在河北省提出建设环首都绿色经济圈的同时，北京也主动提出要转变观念、加强辐射，努力打造首都经济圈，即从过去注重功能集聚特向功能疏解辐射转变，从强调外省市保障北京向主动为外省市提供服务转变，从强调服务首都向服务区域、服务全国转变，并重点在金融资本、生产服务、科技、信息等八个方面加强区域辐射。该合作发展过程可通过博弈理论作进一步分析。模型中存在两个均衡解（合作，合作）、（不合作，不合作）。在第一阶段，如果双方均选择合作，双方收益都会达到最大。但是这一阶段处于无序竞争状态，尤其是发达地区缺乏合作积极性。此时，。理性双方为保证自己收益不为，最后均选择不合作，达到（不合作，不合作）均

6、衡点。年以来，首都经济圈发展开始步入第二阶段，合作收益逐渐增大。在博弈矩阵中，值逐渐变大，值逐渐减小。当时，无论采取哪种策略，合作都是的最优策略。当时，无论采取哪种策略，合作都是的最优策略。因此，这一阶段双方均会被动的采取合作策略，而达到（合作，合作）均衡点。这也正是河北省与北京市同时提出首都经济圈建设的内在动因。三、环首都绿色经济圈金融产业发展的重要意义及现实基础经济发展，金融先行，金融是区域经济发展的重要拉力与推力。经济协作必须以统一的、开放的金融体系为基本前提。发展壮大金融产业的重要意义体现在三个方面：一是金融具有资本积累效应与资本配置效率。金融发展可以为区域经济的发展提供充足的资本积累

7、，提高投融资水平，并决定着投融资的效率。二是金融能够促进技术进步，吸引优秀人才。金融通过将资金配置到生产效率最高的项目中去，提高技术进步率。同时，金融业是知识密集型的产业，对人力资本的集聚效应明显。三是金融能够促进区域经济的产业结构优化和升级。金融业的发展直接体现为金融业的产出较大，在统计核算中不仅表现为的扩大，同样表现为第三产业增长加快、比重增大、结构优化。环首都绿色经济圈内金融产业虽然存在业态发展不平衡等问题，但已经具备一定的发展基础。如关于河北省金融支持环首都绿色经济圈发展的意见已经出台，河北省政府已与国家开发银行签署了亿元的环首都开发性金融工作协议。以廊坊为例，为促进京冀经济金融一体化

8、发展，在加强金融生态环境建设、深化金融创新等方面进行了积极实践。一是制定出台了廊坊市加快金融后台服务产业发展的若干意见、关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展的意见等政策措施。二是河北省“中国北方金融产业后台服务基地（区）”在廊坊正式挂牌。主要建设外包人才培育基地、创业大厦、软件大厦、数据处理中心、呼叫转移中心、清算中心、信用卡中心、灾备中心及与其相关的高科技配套产业。现已有个项目签约总投资多亿元。三是打造国家级金融休闲商务中心。年月廊和坊金融街项目开盘，该项目定位为国家级金融c，旨在搭建银企平台，助推金融创新，打造以金融为核心的现代服务业集群和现代金融业基地。四是加快推进信贷结算一体化

9、。京津廊跨区域票据自动清分系统以及冀（廊坊）新版支票，在全国首开跨区域流通先河。年月日，国内首例跨区域的旅游金融创新产品“京津冀旅游一卡通”在廊坊首发。四、环首都绿色经济圈金融产业发展定位在环首都绿色经济圈建设中，金融业具有双重属性，既要支持地方经济发展，又要实现产业自身发展壮大。发展目标是以北京金融街为中心，打造环首都金融产业聚集带，最终形成京冀金融合作共同体。基于此，金融产业发展应定位于四个方面：（一）定位于金融产业发展高地一是以首都经济圈为依托，建设多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、一体化的金融服务体系，创建具有区域金融决策中心、监管中心、信息中心和综合服务中心等功能的金融卫星

10、城市。二是建立开放的资本市场，以私募股权基金为主体，发起各类企业债券、中期票据、短期融资券和公司债券，加快环首都银行、基金、保险、期货公司建设，不断开辟新的融资渠道。三是建设金融产业聚集服务区。以廊坊金融街为平台，通过为集中在京津两地的金融家提供会议、培训、休闲服务，推动金融休闲产业大发展。（二）定位于金融资源聚集洼地做强现有金融机构，支持国家政策性银行、国有商业银行、股份制银行及邮政储蓄银行深化改革，发挥银行业的领军作用；实施“引银入圈”的工程，引进国内外有实力的银行、证券、保险企业到经济圈设立总部、分支机构或法人外资机构；加快金融人才的聚集。实施人才安居工程，为高层次人才来经济圈创业提供优

11、质服务。（三）定位于金融后台服务基地金融后台是与金融机构直接经营活动相对分离，并为其提供服务与支撑的部门，如研发中心、银行卡中心、呼叫中心、数据灾备中心等。近年来，金融业前后台分离已成趋势。独特的区位优势将使得环首都经济圈成为国内外金融机构后台外包理想之地，加快建设金融后台服务中心有助于带动相关产业发展，并提高金融服务的专业化水平和服务效率。（四）定位于金融体系创新园地一是推进金融业态创新。加快推进产融结合，大力推进科技金融创新，积极开展汽车金融、物流金融等新型金融业态。二是推进金融机构创新。发展壮大非银行金融机构，成立由政府主导、民营资本参与的本土化股权投资基金。三是推进金融产品创新。积极探

12、索新型担保方式，积极研发新型金融产品，积极开办新型金融业务。力争发展成为金融组织创新试验区，金融新产品研发基地、金融新业务展示中心。五、环首都绿色经济圈金融产业发展路径选择要按照既有定位，实现建设环首都金融产业聚集带、打造京冀金融合作共同体的发展目标，必须针对区域特点，选择有效的金融产业发展路径。目前，国际上金融产业集聚主要有两种模式：一种是原发型金融产业集聚模式。其前提是区域经济范围内已经形成了专业化市场，可以为金融企业提供一系列成熟稳定的交易条件和信息，从而使金融企业最终在该地域内稳定下来。这种模式必须经历几十年甚至上百年的孵化演变，其典型代表是伦敦。另一种是政府主导型的嵌入式金融产业集聚

13、模式。该模式主要依赖政府的相关扶持性产业政策，由政府进行战略布局，对具有金融产业集聚潜力的城市，并给予相当宽松灵活的产业政策进行发展配套。这种模式充分把握了金融产业所具有的超前先导作用，利用其在经济产业链中的核心地位和特殊的传导机制，有效促进经济发展、刺激需求。新加坡面积仅平方公里、人口多万，用了二十年时间就聚集了世界上多家大型银行，是政府主导型产业集聚的成功例证。由于环首都绿色经济圈的经济金融基础较弱，不具备依靠经济发展来循序渐进完善金融体系的时间和空间，惟有依靠政府力量加快金融产业现代化进程，通过金融产业聚集实现经济跨越式发展。因此，环首都绿色经济圈金融产业发展应借鉴新加坡经验，选择政府主导型金融产业集聚模式。充分发挥河北省政府的主导作用，通过设计规划和政策支持，加强金融基础设施投资，积极吸引中外资金融机构入驻，形成金融产业集聚雏形，带动金融市场发展。再通过金融产业的上下游联系，促进经济跨越发展。进而催生出对金融产业的新需求，巩固集聚效