能源管理体系 机械制造行业认证要求(草案征求意见稿)

1、中华人民共和国认证认可行业标准 rb/t xxxxxxx2013 能源管理体系 机械制造行业认证要求 energy management systems- certification requirements for machinery industry ( 草案征求意见稿 ) 2013-5-xx 发布 2013-xx-xx实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家认证认可监督委标准化管理委员会 发布 i 目 录 前 言 . i 引 言 . ii 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 机械制造行业能源管理体系认证要求 . 3 4.1 总要求 .

2、3 4.2 管理职责 . 3 4.3 能源方针 . 4 4.4 策划 . 4 4.5 实施与运行 . 7 4.6 检查 . 11 4.7 管理评审 . 12 附录a（资料性附录） . 12 机械制造行业能源管理情况 . 12 附录b（资料性附录） . 16 机械行业能源管理体系要求指南及应用示例 . 16 附录c （资料性附录） 机械制造行业能源管理适用的法律法规及其他要求参考目录 . 33 附录:d 机械行业适用的节能技术与应用 . 42 前 言 本标准按照gb/t1.1-2009给出的规则起草。 本标准是gb/t23331-2012 标准在机械制造行业应用的具体要求，不是对gb/t2333

3、1标准的修改、增补和延伸。 本标准是认证认可行业能源管理体系系列标准之一。 本标准的附录a、b、c、d是资料性附录附录。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本标准参与起草单位：华信技术检验有限公司、上海质量体系审核中心、华夏认证中心、北京赛西认证有限责任公司、哈尔滨电机厂有限责任公司、上海重型机器厂有限公司、东方电气股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、上海电气电站设备有限公司上海汽轮机厂、哈尔滨汽轮机厂有限责任公司、中国机械工程学会设备与维修分会,上海市节能协会。 本标准主要起草人：王蔚林、孙纯一、陆明、郑军、金连生、章基农、肖金辉、徐翠云、宫江洪、段淼、陈光华、董钧昌、孙洪

4、艳、孙希广、孙仕平、项国庆、杨申仲、宋万英。 i 引 言 制定本标准的目的是为贯彻国家有关能源管理的法律法规和方针政策，引导机械制造行业的用能组织在建立、实施能源管理体系的过程中更加有针对性地贯彻gb/t23331能源管理体系 要求及使用指南标准。通过在组织内系统的实施能源管理体系的有关要求，提高组织的能源利用效率和降低能源消耗，减少温室气体排放、降低能源使用成本及其他环境影响。本标准能否成功实施取决于组织各职能层次的承诺，尤其是最高管理者的承诺。 本标准所指的机械制造行业是指主要以改变物质的物理特性为主的加工制造业的统称。（如：动力机械、能量转换机械、发电和输变电机械、矿山工程机械、通用机械

5、、化工机械、交通运输机械、农牧机械、武器军械等的制造）. 本标准适用于不同规模的机械制造行业组织、不受地理环境、文化及社会的影响。 本标准识别了机械制造行业用能特点，即生产组织形式是非封闭性的，存在着大量用能过程的外包、生产活动是非连续性的, 涉及的能源使用类别多样、能源负荷波动大、能源使用过程相对复杂、高耗能站点分散、能源管理难度大的行业特征,提出了机械制造行业能源管理的要求。 附录a提供了机械制造行业的基本管理情况,附录b提供了机械行业能源管理要求指南及应用示例，对于正确理解本标准的要求提供了帮助。 本标准作为认证的辅助依据，在gb/t23331-2012能源管理体系 要求的基础上提出适合

6、于机械制造行业的特定要求，实现对gb/t23331:2012标准主要要素的行业细化。 本标准适用于机械制造行业组织的能源管理体系所涉及的各项管理活动，并可根据组织用能结构、工艺过程和设备设施的复杂程度灵活运用。 本标准基于已发布相关的管理体系标准有共同理念即: 采用过程方法和管理的系统方法，使所有过程有机结合，发挥整体的管理效率； 运用pdca（即策划、实施、检查、改进）持续改进模式，针对每一个过程和活动都进行有效策划和实施控制，并进行监视和测量，发现问题及时在管理体系上进行改进，使能源管理融入组织的日常活动中。 ii 能源管理体系 机械制造行业认证要求 1 范围 本标准依据gb/t23331

7、能源管理体系 要求及使用指南和机械制造行业适用的能源管理的有关法律法规、政策、标准和其他要求，结合机械制造行业的特点，规定了对本行业能源管理体系的认证要求。 本标准规定的要求适用于机械制造企业建立、实施、保持和改进能源管理体系的依据，旨在促使机械制造企业采用系统的方法，持续改进能源绩效、提高能源利用效率、降低能源使用和消耗。 本标准应用了能够被机械制造企业监视和施加作用的、影响能源绩效的所有可变因素。本标准未规定具体的能源绩效要求。 本标准可单独使用,也可与其他管理体系整合使用。 本标准适用于机械制造企业希望保证和展示其符合所声明的能源方针的机械制造企业，这样的符合性可通过自我评价、自我声明或

8、外部的能源管理体系认证来确认。 本标准附录a、b、c、d为资料性附录。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 gb/t23331：2012 能源管理体系 要求 gb/t15587 工业企业能源管理导则 gb17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 gb/t2589 综合能耗计算通则 gb/t3485评价企业合理用电技术导则 gb/t3486评价企业合理用

9、热技术导则 jbj14 机械行业节能设计规范 1 3 术语和定义 gb/t23331-2012、gb175中确立的及下列术语和定义适用于本文件。 3.1用能单位 energy consumption unit： 具有确定边界的耗能单位。 3.2 能源计量器具 measuring instrument of energy 测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。 3.3 综合能耗 comprehensive energy consumption 用能单位的统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。 对企业，综合能耗是指统计报告期内，主要生产系统、辅助

10、生产系统和附属生产系统的综合能耗总和。企业中主要生产系统的能耗量应以实测为准。 3.4 单位产值综合能耗 comprehensive energy consumption for unit output value 统计报告期内，综合能耗与期内用能单位总产值或工业增加值的比值。 3.5产品单位产量综合能耗 comprehensive energy consumption for unit output of product 统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。 3.6 产品单位产量单项能源消耗量 energy consumpt

11、ion for unit output of product 生产某种产品平均实际消耗的某一种能源数量。 3.7生产系统 production system 在确定的企业边界范围内将原材料、零、部件制成交付成品的所有增值活动涉及的企业有关部门和活动。包括;市场开发、设计、采购、生产制造、检验、包装、交付等活动。 3.8辅助生产系统 auxiliary productionn system 为生产系统和附属系统提供动力、照明、供水、供热、供汽、制冷等活动的企业有关部门和活动。 3.9附属生产系统 subsidiary production system 为企业在厂区内提供生活服务的部门和活动。如

12、：食堂、洗澡堂、宿舍等。 3.10重点用能设备 significant energy use of equipment 机械制造企业根据能源使用统计和能源管理需要所确定的，在能源消耗中占有较大比2 例、在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用设备或设备集群。 4 机械制造行业能源管理体系认证要求 4.1 总要求 4.1.1机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.1 要求。 4.1.2 机械制造企业应按gb/t23331-2012标准和本行业标准建立能源管理体系，形成文件，予以实施、保持，并持续改进其有效性，确保提高能源绩效水平，降低能源消耗、提高能源利用效率。 4.1.3 能源管理体

13、系覆盖的范围宜考虑以下方面： a）机械制造企业输出的职责界限； b）机械制造企业的能源使用和消耗； c）机械制造企业能源使用的场所及边界； d）机械制造企业的现场区域和地理边界（机械制造企业可自行决定特定、不连续的运行区域和边界，但要作出合理的解释）； 4.1.4在机械制造企业范围和边界内将能源提供服务活动外包的组织，所涉及的能源管理体系的范围除物理边界外还应界定能源管理的责任边界。 4.2 管理职责 4.2.1 最高管理者 4.2.1.1 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.2.1 要求。 4.2.1.2 最高管理者为确保能源管理体系的有效运行，要明确规定管理层和各部门能源管

14、理的职责、权限，并形成文件。 4.2.1.3 按照国家能源管理的法律法规、标准要求，机械制造企业应设置必要的能源管理部门和岗位。 4.2.2 管理者代表 4.2.2.1 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.2.2要求。 4.2.2.2 管理者代表的职责应包括就能源管理体系有关事宜与外部方进行联络。 3 4.3 能源方针 4.3.1 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.3 要求； 4.3.2最高管理者应当结合政府、行业的能源发展战略、规划、政策、方针，制定适合组织特点的能源方针。 4.3.3机械制造企业的管理者要对方针的实施负责，并为方针的制定和修订提供必要的投入

15、。方针的表述应当具体，能够为能源目标和指标的制定提供框架。 4.3.4能源方针应当传达给所有为组织或代表组织工作的人员，且能为相关方所获取。必要时应告知有关的能源服务供方。 4.4 策划 4.4.1 总则 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.4.1要求： 4.4.2 法律法规及其他要求 4.4.2.1 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.4.2要求。 4.4.2.2 机械制造企业应将适用的与能源使用、能源消耗及能源效率相关的法律法规及其他要求形成文件。 4.4.2.3 机械制造企业应及时更新这些法律法规、标准和其他要求。 4.4.3 能源评审 4.4.3.1机械

16、制造企业应符合gb/t23331-2012 4.4.3要求： 4.4.3.2机械制造企业应通过能源评审对能源管理体系覆盖范围内影响能源使用和消耗中改进能源绩效的机会进行识别、评价，确定优先控制的改进机会。 组织应根据企业的实际情况对以下内容进行评审： a）生产系统主要的终端用能工艺设备：铸造、锻造、热处理、焊接、表面处理、冲压、机械加工、成套/装配等设备或生产线等。 b）辅助生产系统主要输配使用用能设备（系统）形式及其运行等工艺参数对能耗的影响，如锅炉设备、配变电系统、供热制冷系统、照明、余热利用、机修、供水、供热、制冷、等。 c）附属生产系统。 d）生产管理对能耗的影响，如：均衡生产、台时产

17、量、设备完好率等。 4 e）系统优化、工艺布局及设备匹配的合理性，过程设计对能耗的影响。如工艺路线改造、生产能力的匹配、设备额定功率的配匹等。 f）充分考虑机械行业先进的节能技术和落后工艺设备的技术改造等对能耗的影响。 g）操作人员作业规范对能耗的影响，如：热处理炉的操作员工作业要求等。 4.4.3.3机械制造企业在识别改进能源绩效的机会时应考虑能源相关法律法规和标准要求、能源的“购入贮存加工转换输送分配最终使用”等四个环节和对相关方施加影响以及管理职能所涉及的影响降低能源消耗、提高能源利用效率的因素。 4.4.3.4机械制造企业应确定改进能源绩效的机会的优先次序，具体可遵循以下原则： a)

18、合规性，明确不符合能源管理的法律法规政策、标准的改进能源绩效的机会，应评价为优先改进的机会； b) 改进能源绩效的机会应确保运行安全、产品质量、实现必要功能和避免环境污染为前提； c) 改进能源绩效的机会； d) 无、低费方案的优先实施； e) 技术可行性； f) 寿命周期经济可行性。 4.4.3.5机械制造企业应在能源消耗、能源利用效率发生变化时，及时识别和更新改进能源绩效的机会，并重新确定其优先次序。 4.4.4 能源基准 4.4.4.1机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.4.4要求： 4.4.4.2机械制造企业应将能源基准形成文件。 4.4.4.3机械制造企业的能源基准应

19、在初始能源评审的基础上，选择一个基准时段的能源消耗、能源利用效率的水平，作为比较基准，通常选择的原则应是： a)该基准时段的能源结构、产品结构、工艺结构稳定; b)未发生大的导致停产的事故; c)能源统计数据齐全、真实可靠，具有代表性。 4.4.4.4能源基准应能反映机械制造企业的能源利用状况、涵盖主要的用能过程和环节的影响能源绩效水平的关键指标，为制定有效的、可行的、适用的改进措施或方案奠定基础。 4.4.4.5机械制造企业的能源基准，至少应包括“综合能耗”、“单位产品产量综合能耗”和占主要能源比例的“单位产品产量单项能源消耗量”。 5 4.4.5 能源绩效参数 4.4.5.1机械制造企业应

20、符合gb/t23331-2012 4.4.5要求： 4.4.5.2 机械制造企业可根据其用能类别、规模，产品、过程、活动和能源使用的特点，选择、确定、使用能源绩效参数（enpi）作为组织的关键绩效指标组成部分，并应与机械制造企业的能源方针、目标相一致。 4.4.5.3能源绩效参数的选用应尽量选择具有反映其用能过程工作量特征的物理量来核算其能耗绩效，当存在外包活动时不宜简单采用工业产值能耗这一参数来评价用能单位的能源绩效。 4.4.5.4 能源绩效参数确定和更新的方法应形成文件。 4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案 4.4.6.1机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.

21、4.6要求： 4.4.6.2 机械制造企业应根据其用能特点，相关能源管理层次建立相应的目标、指标： a)组织层以综合能耗和不同能源类别单项能耗相结合； b)用能单位或区域按照用能类别与工作量相结合建立目标指标，如：能耗/产量、能耗/工时、能耗/吨铸件、锻件、焊接件、热处理件等； c)重点用能设备、过程、系统按用能类别分别建立单项能源消耗目标指标。 4.4.6.3机械制造企业对能源目标、指标的评审，可以是专项评审，也可以与合规性评价、管理评审及重点用能单位的能源审计等工作结合进行。根据评审结果或当产品结构调整、能源结构调整时，需评价对能源目标和指标更新的需求。 注：能源目标指标的评审依据可参考行

22、业用能等级指标。 4.4.6.4 能源管理实施方案的管理 a) 制定的能源管理方案应定期跟踪实施进度，协调实施中发现的新问题，并给与必要的资源支持。 b) 在实施新、改、扩项目中能源管理方案，内容可包括新能源的利用、产品结构调整、生产系统工艺优化、节能技术改造、新能源和可再生能源等； c) 对于能源管理方案在实施过程中可能导致的能源管理策划、设计、采购、运行、监测活动的新变化，应予以充分关注，及时进行识别和评价。 d) 机械制造企业应及时对方案的实施过程和结果（包括阶段性结果）进行评价，并将评价6 结果应用于识别持续改进的机会或修订能源管理方案。 4.5 实施与运行 4.5.1 总则 机械制造

23、企业应符合gb/t23331-2012 4.5.1要求： 4.5.2能力、培训与意识 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.2要求及以下要求： 4.5.2.1 培训 机械制造企业应建立并保持形成文件的程序，识别培训需求并使所有与重要能源使用及与能源管理体系运行控制有关的人员具备能力。承担特定任务的人员应具备要求的资格，在满足能源绩效要求方面给予特别的关注,必要时满足国家有关法规要求。 注：本要求适用于组织内相关职能、层次、过程或设施层面中影响能源绩效的所有员工。 4.5.2.1.1 岗位培训 对影响能源绩效的岗位，机械制造企业应对新上岗或调整工作的人员提供岗位培训，包括合同工

24、和临时工和人员。应将不符合岗位要求带来的后果告知对能源使用有影响的工作人员。 -设计和工艺岗位人员应熟悉适用于本机械制造企业的提高能效相关技术的应用。 -重要用能岗位人员应经过相应的能源使用优化操作的培训。 4.5.2.1.2机械制造企业应按照国家的有关规定和外部环境的变化，对在岗人员进行必要的资质培训满足上岗要求。 4.5.2.2员工激励 机械制造企业应有一个激励员工实现能源目标、指标，开展持续改进活动的过程。该过程应包括在整个组织内提高能源绩效和意识。 机械制造企业应有一个过程，以测量员工对于所从事活动与组织能源绩效的相关性和重要性，以及如何为实现能源目标、指标作出贡献见4.5.2d的认识

25、程度。 4.5.3 信息交流 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.3要求： 4.5.4 文件 4.5.4.1 文件要求 7 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.4.1要求。 4.5.4.2 文件控制 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.4.2要求。 4.5.5 运行控制 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.5要求及以下要求： 4.5.5.1 机械制造企业应识别运行过程与能源绩效方面有关的最佳可行技术和良好操作规范，应结合实际情况，依据国家和地方颁布的评价、经济运行、节能监测以及设备能效标准，制定相应设备和系统的运行

26、准则和评价方法; 4.5.5.2 机械制造企业应建立识别和确定重点用能设备、设施的原则，统计、评价生产工艺和服务流程和用能设备的耗能状况，有计划地淘汰落后的工艺、设施和设备，定期监控重点用能设备、设施的能源利用效率，确保其经济运行； 4.5.5.3对重点用能设备、设施操作人员应持证上岗 4.5.5.4 可行时，有效利用余热、余压及其它废弃物等。 4.5.5.5 机械制造企业应关注以下四个用能环节的控制优化和管理： a） 购入储存环节，按本标准“4.5.7”条款的要求加以控制。 b） 加工转换环节，机械制造企业对所涉及的电力变压器、工业锅炉、空调调节系统和空气压缩机系统等应符合国家相关经济运行标

27、准的基本要求，确保相关加工转换设备和系统满足： 根据生产要求、设备状况和运行状况，制定转换设备调度规则，确定最佳运行方案，各部门应相互配合，使转换设备保持最佳工况； 运行操作人员应经培训后持证上岗； 制定经济运行操作规程时，对转换设备的操作方法、事故处理、日常维护、原始记录等作出规定； 应定期测定重点转换设备的运行效率，以其运行效率处于经济运行范围作为安排检修的依据之一；为保证检修质量，掌握设备状况，应制定并执行检修规程和检修验收的技术条件； c） 分配输送环节，机械制造企业对所涉及的供配电系统、空气调节系统、供气系统、热力输送系统、设备及管道绝热等应符合国家相关经济运行、节能的基本要求，确保

28、相关分8 配输送设备和系统满足： 遵照能源的设计规划，制定用能计划，对各部门的单位用能准确地计量，并建立记录台帐，定期进行汇总和分析； 合理调度、优化分配，适时调整，减少传输损耗； 定期对输配电线路、供水、供气、供汽、制冷、供油管道进行巡查，测定其损耗。根据生产运行状况，制定计划，合理安排检修； 关注能量传输设备和管道的保温、换热设备的传热效率。 d） 终端使用环节，机械制造企业对所涉及的冲天炉、熔炼炉、锻造加热炉、干燥炉、热处理炉、电解电镀、冲压和金属切削机床等重点用能设备设施和环节应满足： 根据设备特性和生产加工需求，优化加工方案（或生产流程），合理安排生产计划和生产调度，确保耗能设备在最

29、佳状况下经济运行； 根据生产要求和设备运行状况，制订相应的工艺技术要求、设备操作和维护保养规定，确定运行方案，严格贯彻执行操作规程，不断改进操作方法，加强日常维护和定期检修，降低生产装置泄漏率，提高设备完好率，减少能源消耗； 定期监测重点用能设备的运行效率（如加热炉热效率的测定等），适时改进运行设施、设备、过程的操作条件； 应对各工序，特别是关注重点用能工序，优选工艺参数（如风量、压力、时间、温度等），加强监测调控，对生产工艺和服务流程的耗能状况实施评价，改进工艺流程和产品加工方案，降低能源消耗； 应加强正常生产过程能量的梯级利用，关注非正常生产过程的用能工作，确保生产过程用能系统的能量综合利

30、用效率不断提高。 4.5.5.6 机械制造企业应建立重点用能设备/设施的维护系统，可包括： 预防性维护/检修计划； 实施维护/检修活动； 评价和改进，以持续改进能源使用设备的有效性和效率。 4.5.5.7 机械制造企业应识别可能对能源消耗、能源利用效率造成影响的潜在的紧急情况和事故，如：所需能源可能出现的紧缺、外部供能可能出现的中断、内部供能和用能设备和系统可能出现的停机故障、管网泄漏、传输损耗及其它可能出现的紧急情况和事故等，针对这些潜在的紧急情况和事故制定应急预案。对发生的紧急情况和事故及时作出响应，并预防和（或）减少随之产生的影响。 9 4.5.6 设计 4.5.6.1机械制造企业应符合

31、gb/t23331-2012 4.5.6要求。 4.5.6.2 在新、改、扩建项目设计中，应尽量采用先进的节能技术、工艺、设备和材料，严禁采用国家明令淘汰的技术、工艺、设备和材料，达到国家产业政策和能源管理的相关要求。（机械制造行业的节能技术见附录d，国家明令淘汰的技术、工艺、设备见附录c） 4.5.6.3 对于铸件、锻件、热处理件、焊接件、冲压件、电镀件以及涂装件等设计采用的工艺和耗能设备，单位产品综合能耗不应超过行业标准（jbj14<机械行业节能设计规范）。 4.5.6.4 在新、改、扩项目实施前，应依据能源方针、目标和指标开展评审和(或)确认，以确保能源的合理利用，提高能源利用效率

32、。 4.5.6.5 产品设计活动中应尽量采用节能的产品结构、材料等。 4.5.6.6工艺设计中应合理安排用能设备，对于重要能源使用过程的新工艺验证时应对能源消耗进行评估，并保留记录。 4.5.7 能源服务、产品、设备和能源的采购 4.5.7.1机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.7要求. 4.5.7.2 在能源服务、产品、设备的采购,应： a) 根据国家法律法规、政策、标准及其它要求，对淘汰、限制和鼓励更新设备设施，以及节能技术的引进等，制定采购要求，通过适当方式进行评审、批准，以保证采购要求是充分和适宜的； b) 对拟采购的产品、设备和设施，优先考虑对组织能源绩效的影响；

33、 c) 建立并实施专业能源服务（如合同能源管理、能源效率测试等）、运营服务（如动能管理、设备设施维护等）供应商的评价准则，确保其提供的服务满足要求； d) 对采购活动所带来的对能源使用进行能源绩效的评估和验收。 4.5.7.3 机械制造企业应制定能源采购规范，根据生产工艺、过程的需要和设备配置情况，从能源使用的经济性、能源质量、能源的特性和指标要求以及可获得性多方面进行评估，采购适宜和适量的能源，使得用能费用/成本的有效控制。 4.5.7.4能源的储存管理应制定和执行能源贮存管理文件，规定贮存损耗限额，加强能源贮存的管理。应按照购入能源的种类、规格、分区存放。定期进行库存盘点对进、耗、存进行统

34、计分析。应对贮存的设备设施制定有关巡检、维护保养、保温、监测等规定。 10 4.6 检查 4.6.1监视、测量与分析 4.6.1.1机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.6.1要求 4.6.1.2 机械制造企业应建立有效的自我监督、分析、评价和总结能源绩效的机制，以持续保持改进能源绩效的能力，监视和测量包括： a)主动性绩效测量，即监视是否符合目标、指标、能源管理方案和控制措施以及对能源使用、能源利用效率具有重大影响的绩效参数监视与测量； b)对涉及的重点设备设施和主要用能环节实施有条件的定期监视与测量，如： -工业锅炉（热效率、排烟温度、炉体表面温度等）； -煤气发生炉（煤气中

35、co2含量、炉渣可燃物含量和设备状况等）； -冲天炉（加料口的排烟温度、燃烧比或炉气中co2含量、出铁温度及入炉焦铁比）； -锻造加热炉和热处理火焰炉（排烟温度、出炉烟气的co、o2含量、炉体表面温升、设备及其运行状况等）； -热处理电阻炉（产品可比用电单耗、炉体表面温升等）； -供电系统和变压器（负荷率、功率因素、负载系数、运行方式、线损率和规格型号等）； -空气压缩机及其机组（单位气量电耗、泄露率和设备状况等）； -电焊设备（电能利用率等）； -三相异步电机（规格型号、运行状况、负载和效率等）； -冲压和金属切削机床（规格型号和运行状况等）。 c)被动性绩效测量，即监视能源中断、能源泄漏、

36、散失和其非预期的能源消耗的测量。 对测量数据进行统计分析，发现存在的问题应采取相应的纠正和纠正措施行动。 4.6.1.3 机械制造企业应根据组织目标、指标、能源管理方案和控制措施的需要，参照gb17167用能单位能源计量器具配备和管理通则标准，配置满足管理需要的能源计量器具。 4.6.1.4对于非预期消耗能源的活动进行必要的监视、统计和分析评估，如：不合格品工时、返工和返修工时、耗能设备空运行时间等。 4.6.1.5 计量数据的完善 应针对监视测量设备故障导致数据丢失的情况完善补救措施。 4.6.2 合规性评价 11 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.6.2要求。 4.6.3

37、 能源管理体系的内部审核 4.6.3.1 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.5.7要求 4.6.3.2 对重点用能过程、区域的审核应有具备相关专业知识的人员参与。 4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.6.4要求。 4.6.5 记录控制 4.6.5.1 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.6.5要求 4.6.5.2 记录的保存 为积累经验和改进分析应长期保存能源综合统计的有关数据。 4.7 管理评审 机械制造企业应符合gb/t23331-2012 4.7要求 附录a（资料性附录） 机械制造行业能源管理情

38、况 a 1 行业背景概述 机械制造行业根据国民经济行业分类涉及：非金属制品和金属制品制造、机械及设备制造、航空航天设备制造、交通运输设备制造、电气及光电设备制造、仪器仪表、文化办公设备等共计七类。机械制造行业产品门类广、品种多，产品复杂程度差异大。不同企业的产品工艺过程和采用的设备差别较大，但是从制造过程分析具有很大的同质性，如：熔炼、铸锻、热处理、金切加工、焊接、电镀等过程是大部分机械制造生产企业通用的过程。而从能源消耗分析，具有熔炼、铸锻、热处理、电镀过程的企业，根据其综合能耗量，通常被列入重点用能单位，此外，当仅以金切加工为主要过程的生产企业，因生产规模较大，仍有可能被列为重点用能单位。

39、实施能源管理体系认证时，应遵循能源管理相关的法律法规、政策、标准和其他要求，以能源管理绩效为衡量企业能源管理有效性的基础。 机械制造行业门类齐全、规模较大、具有一定技术水准，是国民经济的重要支柱产业。特别是国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发20068号）实施以来，12 装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升。 机械制造行业是为我国国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性、支撑性、战略性产业，是我国工业化现代化建设的发动机和动力源，是一个国家综合国力和技术水平的重要体现。因此、机械制造行业应加快提高能源利用效率、降低能源消耗的工作，提供满足各行业

40、节能降耗所需的各种技术装备，加快推进经济结构的调整和发展方向的转变，促进国民经济持续健康协调稳步的发展，保证我国政府对全世界降低碳排放的承诺得以实现。 1. 加快产业组织结构调整，增强自主创新能力，改进企业生产组织方式，合理配置资源，整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，降低能耗，并逐步采用新能源、可再生能源和清洁能源，建设具有先进性的专业化生产中心。 2. 加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，运用循环经济模式，提高资源综合利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放。 3. 加快完善产品标准体系。加快制（修）订装备产品技术标准，提高标准水平，促进新技术、新工

41、艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品和设备。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。 4. 着力增强区域发展的协调性，开展东西部产业转移试点和落实促进中西部承接产业转移的政策意见，建立100个产业集群示范，引导企业加强配套协作和产业集聚，鼓励走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子等。 综上所述，机械制造行业的发展方向明确、政策清晰，既要产业结构调整，又要产业转型升级；既要保持质量，又要环保节能。因此推进机械制造行业能源管理体系认证工作要把握重点用能单位用能及其节能技术进步和发展，确保能源管理方法和工具的推广普及，将返

42、暮妥酆夏芎淖魑刂副辏嵘茉垂芾砑? a 2 典型工艺描述（示例） 典型工艺过程 机械制造企业是典型的装备型制造业，加工方式一般是非连续性的。它首先采用各种成形、改性、加工等工艺将各种不同原材料制成形状、大小、性能各异的零件、元件、器件，然后依次组装成组件、部件，最后装配成产品。整个生产流程可由多个独立的工艺组成。 机械制造可包括：热加工工艺和冷加工工艺。 热加工工艺包括铸造、锻造、焊接、热处理、表面处理等； 例如： 13 （1） 铸造工艺流程： 钢、铁料电炉或冲天炉冶炼、精炼浇注铸钢件保温清理热处理粗加工精整、消应喷丸精加工合格铸钢件 （2） 锻造工艺流程： 钢铁料电炉冶炼、精炼浇注钢锭切料加热

43、锻造锻后热处理粗加工热处理 精加工合格锻件 （3） 焊接工艺流程 钢板下料刨边装焊焊接消应精加工合格零件 （4） 热处理工艺流程 锻件或零件热处理粗加工探伤热处理性能取试精加工成品零件 （5） 表面处理工艺流程（以电镀为例） （6） 冲压工艺流程 钢板备料和预处理压延、初成型冲压成型去毛刺整理防锈处理成品 冷加工工艺包括零件的金属切削加工、冲压等和机器设备的装配过程。 （7） 金属切削加工工艺流程 毛坯车、铣、镗、刨、钻、磨成品零件或产品 （8） 装配工艺流程 装配材料准备零件部装部件测试预装总装调整测试或试验调试成品 a 3 能源消耗状况和特点分析 机械制造业消耗的能源包括一次能源（如原煤、

44、天然气龋文茉矗绲纭固俊裼汀汀浩夯推羝龋哪芄剩缱岳此顾蹩掌跗龋褂贸潭热【鲇诓煌牟芳肮蘸筒煌牡赜颍幸的谄涫褂贸潭劝慈缦滤承虻菁跖挪迹旱缌羝浩烊黄固俊骸夯推? 机械制造业主要工艺、耗能种类和耗能设备如下表： 序号 主要工艺 主要耗能种类 主要耗能设备 1 铸造 主要是焦炭、电，煤、其次是压缩冲天炉、熔炼炉（如平炉、电弧炉、空气、水等 精炼炉）、干燥炉（砂型烘炉、砂芯烘炉）、热处理炉（如台车式热处理炉） 2 锻造 主要是燃料能源（煤、天然气、煤锻造加热炉（如室式加热炉、开隙式14 气、油），其次是电、蒸汽、压缩空加热炉）、锻压设备等 气、水等 3 热处理 主要是电能及燃料（煤、煤气、天各类热处理炉，如

45、室式热处理炉、台然气、液化石油气），其次是水、蒸车式热处理炉、推杆式热处理炉、连汽、压缩空气、氨、氮和氧气等 续炉等 4 焊接 主要是电，其次是乙炔、压缩空气、各类电焊机，如氩弧焊、埋弧焊等 水、天然气、氧气等 5 表面处理主要是电，其次是蒸汽、水、压缩处理槽、清洗机、清洗槽、电泳槽、（如电镀、空气等 镀槽、喷漆室、整流器、过滤设备、涂装） 抛光设备、烘干设备、起重运输设备等 6 冲压 主要是电，其次是压缩空气、蒸汽、各种冲压设备 水等 7 机械加工 主要是电，其次是压缩空气、乙炔、各种金属切削机床 水、蒸汽、润滑油、清洗用柴油、煤油、汽油等 8 成套/装配 主要是电，其次是压缩空气、乙炔、装

46、配用设备 水、蒸汽、清洗用柴油、煤油、汽油等 9 公用动力 电、燃煤、油和气（天然气、煤气变压器、锅炉、空气压缩机组、空调等 机组和水循环及处理系统等 机械制造业消耗的能源品种达十种以上，消耗种类多且多属常规能源。所消耗的能源中消耗量最多的为电，占机械制造企业总能耗的6080。由此可见，机械制造企业消耗的能源主要包括电、天然气（煤气）、煤等。由于产品类型、加工方法及设备的不同，机械制造企业能源日昼消耗量的差异较大。 综上所述，机械制造业用能特点是:生产过程一般是非封闭的，存在着大量外包活动；生产活动是非连续的，用能负荷波动较大；能源消耗种类多样；高耗能设备分散、其它耗能设备量多面广等。因此，机

47、械制造行业能源管理是重点管理和面上普遍管理相结合的管理模式。 a 4 国家产业政策中鼓励、限制、淘汰的生产工艺设备设施 国家对于机械制造行业鼓励、限制、淘汰类的产品和工艺及设备设施，按 国家能源管理相关法律法规政策（附录c）的要求执行。 15 附录b（资料性附录） 机械行业能源管理体系要求指南及应用示例 b.1 总要求 无增补说明内容。 b.2 管理职责 b.2.1 最高管理者 注：参见gb/t 25329-2010企业节能规划编制通则 b.2.2 管理者代表 被列入国家“万家企业节能低碳行动”机械名单的企业应成立以企业主要负责人为组长的节能工作领导小组，并定期研究部署企业节能工作，并推动工作

48、落实。 b.3 能源方针 无增补说明内容。 b.4 策划 b.4.1 总则 无增补说明内容。 b.4.2 法律法规和其他要求 无增补说明内容。 b.4.3 能源评审 标准的该条款提供了一个过程，供组织机械制造企业对改进能源绩效的机会进行识别，并从中确定能源管理体系应当优先考虑的那些改进机会。 组织机械制造企业应通过考虑和当前及过去的有关能源使用和消耗、纳人计划的或新开发的项目、新的或修改的活动涉及能源使用和消耗，识别其能源管理体系范围内的改进机会。这一过程中应考虑到正常条件和可合理预见的紧急情况。 尽管对改进机会的识别不存在唯一的方法，但通常要考虑下列八个方面: a) 能源及能源使用：在能源方

49、面是否存在能源效率低和能源浪费，能源本身是否与生产相适应，能源的质量是否有保证；此外，还应考虑能源供应、储存、发放、输送是否存在流失，以及能源投入量和配比是否合理。 b) 技术工艺：连续生产能力差、生产稳定性差或技术工艺水平落后等都有可能导致能源利用效率低和能源浪费的产生，结合技术改造提高能源利用效率是实现节能降耗的一个重要途径。 c) 设备：设备自身的功能、用能设备之间、用能设备和公共设施之间搭配是否合理，设备是否有良好的维护保养，设备自动化水平及先进程度等。以有效识别出可能16 存在的节能空间； d) 过程控制：分析过程控制对能源效率的影响，过程参数是否处于受控状态并达到优化水平（满足技术工艺要求），计量检测、分析仪表是否齐全，或精度是否达到要求； e) 产品：产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类和变化往往要求生产过程作出相应的调整。产品的储存和搬运过程的能源使用和消耗的改进； f) 管理：能源管理和考核制度不合理、岗位操作过程不完善或得不到有效的落实，缺乏有效的奖惩制度等，都