某县践行科学发展观师资配备工作调研报告

1、某县践行科学发展观师资配备工作调研报告【摘要】确立在科学发展观指导下的教育发展观，是推动教育进一步发展的重要前提。科学的教育发展观的关键和核心是按照教育规律发展教育。数量足够、质量上乘、结构合理是做好师资配备工作三个必不可少的要素。本文以*县的师资配备为例，主要从数量上分析如何科学地配备师资。【关键词】科学发展观 师资 编制 配备科学发展观统领教育发展观；确立在科学发展观指导下的教育发展观，是推动教育进一步发展的重要前提。科学的教育发展观的关键和核心是按照教育规律发展教育。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。数量足够、质量上乘、结构合理是做好师资配备工作三个必不可少的要素。其中，数量足

2、够是基本前提，质量上乘是核心要素，结构合理保证可持续发展。本文以*县的师资配备为例，主要从数量上分析如何科学地配备师资。一、*县师资的数量情况从数量上来看，*县的师资总体缺编，局部超、缺编严重。按XX年上年的编制标准，全县学校应配6606人；XX年10月，全县学校实有6163人；品迭后，全县学校缺443人。缺人的学校主要是高完中和一些边远的学校，超编严重的学校多是一些离城不远的中学，如路孔中学、石河中学、广顺镇中，每所学校超编十几、二十人不等。二、加强师资配备的策略1.设计师资情况自动化统计模板，科学预测师资需求要配备好下一学年度的师资，必须知道下一学年度应配多少，本学年度初已有多少，以及本学

3、年度正常退休、病休、调县外、调县内的外系统、死亡、辞退、其他原因减少大致多少人等基本数据。这涉及两个方法：估计加统计。这里主要讲快速准确地统计每学年度正常退休人数。教育系统的干部年报是分管理人才、专业技术人才和工勤技能人员三类统计的，每类又是分六个年龄段统计的。这个分类和分段有利于从宏观上了解人群的年龄结构，但对于师资配备帮助不大。因为男、女教师分别是60岁、55岁退休，而男、女工人分别是55岁、50岁退休。年龄分段太粗略，不能准确知道本学年正常退休多少人。应该以8月31日为界，以学年度分段，才能得到我们想要的数据。可以利用Excel强大的数据计算和统计功能，设计出一个自动化统计模板，利用“身

4、份证号码”和“退休时间”等信息，通过公式和函数，高效率地准确地统计出现有教师的数量和质量情况，包括每年正常退休多少人，再结合学生数据，可以提前若干年对师资需求作出预测，从而为我们配备师资提供科学依据。2.重新认识编制问题，适当缩小师生比人事部门对教育系统每年的核编时间是在每年的四五月份，而且是以当时学校的学生数来核定该校第二学年度的编制，这直接导致学校编制的失衡。因为经过暑假，毕业年级学生走了，新生年级学生来了；如果学校管理到位或其他原因，学校生源会大增；如果学校管理不善或其他原因，学生生源会大减。学生数发生了重大变化，而教师编制是早就定了的，而且暑假里对师资的配备也是按编制思路来的。到了9月

5、份开学，出现教师缺口大或超编严重的问题就在情理之中了。其实，人事部门在核编时，应该允许生源可能发生重大变化的学校申报，人事、教育部门再去核实一下。这样，核出来的编制数才不至于偏差太大。以初中为例。一般初中的师生比是17：1。假若一个班51人，就该配3人。但这3人不是全用来上课的，学校行政要减课，处室职员和工人不上课。一个班的编制用来上课的最多有2.5人。每班每周正课35课时，人平就是14课时；每班每周晚自习10课时，人平4课时。这样，平均每位初中教师每周上课的工作量就达18课时。上课工作量大致占到教师整个工作量的1/3，初中教师每周工作量就达54课时，即54小时。教师不得以而加班加点、披星戴月

6、。不少学校在处理这个问题时，通行做法是加大班额，挤出老师上课、讲评等时间，从而挤出人手来。按照有关规定，初中的班额是45人。如果执行这个标准，教师将更加劳累。所以，师生比过大是造成不少学校“特大班”的重要根源，应当适当缩小师生比。另外，对缺编学校，财政没有解决代课教师的工资，而较多的缺编学校是条件不好的学校。财政部门的这种政策是在鼓励学校超编，对缺编学校“雪上加霜”。3.尊重教师专业成长的规律，适当超额配备师资从一个新教师成长为一名合格的、优秀的教师乃至知名的教育家，不是一蹴而就的，就专业成熟的过程而言，是一个长期的发展过程，需要经历一系列的发展阶段。有人总结出我国优秀教师的阶段性成长规律：参

7、加工作1年，是适应阶段。到第3年左右，是练就教学基本功阶段。到第5年左右，是形成经验和技能阶段。在第5至8年间，是教师成长的“徘徊阶段”。第8至12年左右，是教师“成名”的阶段。第12年以后的一段时间，是教师“成家”的阶段。从这个规律看出，对新教师一定不能过早加压。新教师刚从高等院校毕业，虽然有一定的理论知识，精力充沛，但教学“临床经验”一穷二白，既不懂得教学上的“规则”，也不熟悉教材，更缺乏必要的教学技巧、教学手段和教学方法。过多的工作量会使他们没有足够的时间精力去了解学生、进行教学反思、向老教师请教、听同事的课、借鉴学习他人经验。“超负荷”的工作只能拔苗助长，欲速不达。如果首战“出师不利”

8、，其心灵就会受到重大的打击。在失败的阴影下，会显得畏首畏尾，自信受挫，留下可怕的“后遗症”。因此，对新分配来的教师，不能当头一棒，要让他们“轻装上阵”，顺利度过“磨合期”，站稳脚跟，打出旗帜，迅速成熟。条件具备时，再压担子，逐步成长。既然新教师要减少工作量，其减少的工作量能让其他教师来承担吗？学校是“一个萝卜一个坑”，一个班的一个学科，不可能分成几份由几个教师来教。所以，缺人时，学校就只能整班整学科给一些教师加码，特别是语英数理化等学科，一个班一周是好几节。缺编学校一个教师一周上二十来节课的教师是不少的。而教师上课用的时间在其整个工作中大致占1/3，多数时间要用来备课、辅导、批改作业、考查检测

9、、家访、管理教育学生、教学研究、进修提高。多数教师工作非常辛苦，已经不能再加码了。加之待遇相当低下，多数教师是不愿加码的。网络上有人这样形容教师工作：起的比鸡还早，睡的比狗还晚，吃的比猪还糟，催作业比黄世仁还狠，态度比孙子还好，责任比主席还大，名声比汉奸还差，赚的比民工还少。管理几十号人的班主任，一个月的班主任津贴仅有10多元，这个标准是20多年前的标准！再看看*乃至全市全国的考调现象。学校招考时，其他部门来报考的人是门可罗雀；而其他部门招考时，很多教师蜂拥而至！师资外流已经威胁到教育的可待续发展。另外，对全县每年调县外、调县内的外系统、病休、死亡、辞退及其他多种原因的教师的估计数可能有较大出

10、入。如果没有教师储备，临时应急，受害的是老百姓子女，“办好教育为人民”就成了一句空话。因此，为了新教师的专业成长，为了教育大计，必须适当地超额储备教师。4.严格教师准入制度，适当淘汰不合格教师。一是做好教师招考和特聘工作，把好教师“入口”关。首先要坚持时间提前原则。学校开学行课是大事，师资一定要位。不能学生到齐了，再到处去找老师。招考和特聘老师，一定要在前一学年着手，与有关院校学生作好联系，确保有优秀的师资。春季学期作好报名、考试、试讲、体检、面试、政审、录用、培训、分配等一系列工作，秋季学期一开学就能投入使用。其次，用人学校要参与试讲工作。用人学校有用人的特殊要求和标准，能不能用，他们最有发

11、言权。最起码，学校要重点考查考生上课的能力，而不是考查他们记忆知识和做考调题的能力。因此，考生必须到用人学校试讲、亮相。这个环节最好放在其他环节之前，把能上好课的人选上去。经过这一环节，可以避免一些不应产生的后遗症。第三，定校招人办法应完善。为了稳定边远学校的师资，定校招人是一个好办法。但有时也出现问题，比如，本科生到村小，不能人尽其才，而某高完中学校急需这样专业的人才却得不到，这时，是否可以“以人换人”呢？或是由要人的学校出钱请代课教师呢？二是要畅通教师出口关，适当淘汰不合格教师。某人不是天生的就是教师，也不是经过一定程序和教学实践就能成为合格的教师。确实不能胜任教师工作、误人子弟的人，应该

12、淘汰出局。一是在校内转岗，二是调出教育系统。5.坚持公开公正公平原则，做好教师调动和考调进城工作城乡差别大是不争的事实。边远学校有不少教师在努力地向城里考调，考调不成就向城边靠。这种趋势进一步加剧了城乡师资力量的悬殊。对于教师调动和考调进城，应该注意以下几点：一是公开公正公平原则，这是调动和考调工作的总的指导原则。二是缺编学校原则上不出人，超编学校原则上不进人。缺编学校要出人，除非有补充或者学科教师有富余；超编学校要进人，除非走多进少或者学科教师奇缺。三是考调时，不歧视年龄和学历。考调进城所要求的学历和年龄条件是“优惠”中青年教师的，年龄稍长的教师，要么岁数大了，要么第一学历低了。有不少想考调

13、进城或考出教育系统的教师，心思不再放在教育教学上，而放在与考试或考调有关的事情上，这真是贻害无穷。如果确有必要考调，就考年龄达到多少岁或教龄达到多少年的，让他考进城里继续发光发热，安享晚年，这是对他前半生献生教育事业功绩的最好肯定。再说，农村家长的整体素质比城里家长的要低一些，从这个意义上说，农村更需要优秀师资，这才更能体现义务教育的公平。如果担心此举会造成城里教师的老龄化，是否可以考虑让城外中青年教师到城里轮换？或者直接从应届大学生中招考一批，明确规定必须在城外学校服务多少年。至于学历，不能人为地断了第二学历者的后路。因为谁也不敢挺直腰杆说，高学历等于高能力，低学历等于低能力。说不准的事，就不要去设限制性条款。考调内容和方法也必须改革。如果只考说课和上课，时间短，随机性太大。必须考虑教师们的一贯表现和历史功绩。现行考试的弊端让一些人钻了空子，以致于有些学校考进一些不能上课的老师。不了解考试过程的人，难免会在私下议论考试里面有一些“猫腻”。再完善的考试，