工商局科学发展观调研报告

1、工商局科学发展观调研报告党的十七大报告第一次提出了“建设服务型政府”的目标，这是我党“全心全意为人民服务”宗旨的体现，也是“立党为公，执政为民”的思想反映。作为政府重要职能部门，建设服务型工商不仅是建设服务型政府的内在要求，也是新时期工商机关实行职能转变，全面贯彻落实科学发展观的需要。当然，建设服务型工商不是一句口号，而是思想理念和工作方法的转变，是通过工作创新、体制创新和机制创新，不断提高监管服务效能和质量，实现工商行政管理职能到位，推动和促进科学发展、和谐发展的过程。首先，要正确理解管理与服务的关系，牢固树立管理就是服务的思想一直以来，我们许多同志都把管理与服务对立起来,混淆管理与服务的关

2、系，认为“一管就死，一放就乱”，把管理与服务的关系片面的理解为“管”与“放”的关系。我们认为，依法管理就是服务！道理很简单，我们所讲的服务是为广大人民群众服务，而不是为极少数利益主体服务；我们所要构建的也是代表最广大人民利益、全心全意为人民服务的工商。我们的每项管理活动都是依法进行的，而法律、法规本身代表的就是最广大人民的根本利益，而不是极少数人的利益。因此，我们只有通过依法严把市场准入关，从源头上杜绝市场主体先天发育不良问题的发生；通过严格依法监管，维护公平竞争和诚信交易，坚决打击各种违法经营行为，切实保护经营者和消费者的合法权益，着力构建规范有序的经济秩序，最大限度地降低市场机制的运行成本

3、和风险，确保地区经济始终处于健康高效的运行状态，才能增强地区经济的发展活力和发展潜力，在增值地区人文环境资源的同时，扩大投资和消费环境的容量，这才是真正的服务人民群众，服务发展大局。其次，要努力创新服务方式，不断增强工商工作的亲和力“以人为本”是科学习发展观的核心。我们说依法管理就是服务，并不是片面强调法律的严肃性，而忽视法律、法规本身所蕴含的人文精神以及立法的根本宗旨和目的，忽略法律“为人民服务”的本质属性。依法管理是高水平的执法艺术，是集规范性、引导性和服务性于一体的行政行为，而且其出发点和落脚点都是“服务”。国家总局提出“四个统一”的要求，也是要求我们把法律的刚性与人文的柔性有机结合起来

4、，从根本上体现法律法规授予工商职能、职权的宗旨。而在实践中，人文精神往往是通过监管、服务方式表现出来的。事实证明，服务方式不仅是管理者能力素质的体现，更是服务者政治素质和执业道德的反映，直接决定服务质量和服务效能。因此，转变服务态度，创新服务方式是构建服务型工商的关键。各级工商部门都应围绕建设服务型工商的目标，不断创新工作机制，改变工作方式和方法，全面推行“服务化监管，人性化服务”。通过加强教育、健全制度、规范操作、强化监督，严格落实“六项禁令”，开展文明机关创建活动等，杜绝“冷横硬拖、吃拿卡要”现象，切实解决执法不文明、执法不规范、执法不严格、执法不公正等执法痼疾。通过建立服务机制、明确岗位

5、职责、规范工作流程、实行绩效考评等方法，提高服务效能和质量。通过推行以“登记事务教导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、兴企维权引导制”为主要内容的行政指导，积极营造亲民和谐的监管服务环境。通过进一步完善“网上受理、网上注册、网上年检、网上查询、网上申诉”等电子网络服务功能，为经营者和消费者构建便捷高效的电子政务服务平台。通过全面推行政务公开，实行阳光政务，提高工商工作的透明度，还当事人知情权，增强工商工作的亲和力。第三，要深化服务内容，增强服务发展的渗透力服务内容是构建服务型工商的有效载体。深化服务内容，就是要求我们站在“服务”的角度，进一步深化对职能的认识，细化对职能的要求，正确选择自身职

6、能与地区经济发展的最佳切合点和服务经济发展的最佳着力点，增强服务发展的渗透力和实效性。就我们武清经济发展的实际，结合十七大、市九届三次全会精神的要求和区委区政府的发展目标，我们认为应把握以下三个基本着力点：求真务实，用足用活政策，服务率先发展。即按照区委区政府“内聚优势、外增活力”的要求，营造优质的软环境。按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，凡是国家法律法规没有明令禁止的，就放开领域、放宽条件、放手支持，放心发展。进一步减少审批、审核环节，积极推行“一人核准”的企业登记注册模式。全面落实天津市关于加快民营经济发展的20条政策意见及相关规定，在“放宽领域、放宽条件、放手发展、支持改制、提升效能

7、”五个方面制定具体的落实措施，保证民营经济发展的各项政策全面落实，使各类投资者进得来，待得住，有发展。建立大项目服务机制，全力支持区大项目带动战略实施。对所有大项目做到超前介入招商、落地跟踪服务、运营定期回访、解决急难问题。大力推进品牌发展战略。通过引导各类市场主体注册商标，提高本区产品的自我保护能力和市场拓展能力；通过大力开展驰著名商标争创活动，打造地区企业旗舰，提高地区经济的核心竞争力。与此同时，利用政策、知识和信息优势，积极引导本区生物制药、技术研发等高新技术产业和服务外包、创意产业、现代物流业等现代服务业的发展，推动本区三次产业优化升级。与时俱进，瞄准现代农业，推动协调发展。全面协调发

8、展是科学发展的基本要求。我区是农业大区，发展现代农业，是解决城乡发展“二元”矛盾的基本途径。一是进一步加强政策宣传和政策帮扶，引导本区所有规模种养户、特色种养户走企业化、合作化、集约化经营之路。通过成立专业合作社、种养协会等方法，整合农村发展资源、增强农业发展活力，打通农村与城市、农业经济与市场经济之间的障碍，使农村经济在更大程度上融入市场经济的大循环，使农民逐步摆脱小农思想和小农经济的羁绊，让农户当老板，农民当工人，田间成车间。二是积极引导本区现有农业专业合作组织、协会，走专业化、科学化、标准化种养之路。通过技术引进、技术创新等方法，提高农产品的科技含量和附加值；通过无公害、绿色和有机农产品

9、开发生产，使本区农产品生产尽快与全国和国际市场接轨，为现代农业发展铺平道路。三是进一步推进品牌兴农战略。在引导本区农产品注册商标的同时，引导本区现有特色农产品如“大黄堡”牌水产品、“曙春”牌水果等通过广告宣传等战略，加强市场化运作，提高品牌的含金量和产品的附加值，增强拓展国内、国际市场的能力。创新方法，强化市场监管，促进和谐发展。和谐发展是科学发展的内在要求和基本标志。我们要立足本职，着眼发展，着力解决群众关心的热点、难点问题。一是切实加强产品质量和食品安全监管。进一步健全和完善食品安全监管措施，在保证食品经营“两个100%”和“一个彻底解决”高标准落实到位的同时，建立食品安全长效监管机制、食

10、品安全风险防范机制和食品安全突发事件应急机制，最大限度地保证本区食品市场的安全。二是加大广告市场的监管力度。严厉打击各种商业欺诈行为，努力维护广告市场秩序，净化广告市场环境。三是加大商标专用权保护力度。确保企业的无形资产不受侵害，维护公平竞争。四是坚决打击各种形式的传销活动，切实维护社会稳定。五是继续加大农资市场监管力度。切实发挥农资协会的自律作用，建立农资监管长效机制，坚决打击各种形式的坑农害农行为。六是加大消费者权益保护力度。加强12315投诉举报网络建设，积极推进12315进乡村、进社区、进市场、进校园、进军营活动。真正建立起市场准入、教育在先的市场防范机制，守法经营、诚信经商的市场诚信经营机制，打假维权、综合治理的市场整治机制，快速反应、果断处置的市场监管应急