广东远洋渔业的发展及其对策研究（可编辑）

1、 华南理工大学硕士学位论文广东远洋渔业的发展及其对策研究姓名:马友贤申请学位级别:硕士专业:工商管理指导教师:苏锡坤2001.10.1摘要在人口、资源、环境三大危机日趋严重的今天,占地球面积%的海洋成为世界瞽国关注的焦点,海洋孕育着推动人类社会发展的无限动力和无尽希望。有许多专家认为.二十一世纪是海洋的世纪,而我国也将“建设海洋经济强国”作为重大的国策。远洋渔业是海洋经济的重要组成部分。发展广东的远洋渔业有现实意义:首先,发展广东远洋渔业有利于参与国际竞争,维护海洋权益:其次,发展广东的远洋渔业,有利于调整和优化广东渔业的产业结构;第三.发展远洋渔业,有利于解决城乡居民的“菜篮子”问题;第四,

2、发展远洋渔业,有利于我省利用国际市场发展外向型经济。本文运用产业组织的理论和方法,分析远洋渔业发展的一般规律,研究广东远洋渔业的发展现状及存在问题,并在此基础上提出产业发展的有关对策措施。全文共分四章:第一章介绍本研究课题的背景和意义、文献综述、主要研究内容和方法。第二章对远洋渔业发展的背景进行分析,划分远洋渔业发展的阶段并指出其特征,研究有关国家和地区的发展经验,并进一步探讨产业发展的趋势。第三章系统分析广东远洋渔业的发展现状以及存在的六个问题。第四章根据国外发展远洋渔业的经验教训,当前存在的问题以及产业发展趋势,提出优化产业结构、拓宽融资渠道和利用信息技术提升产业水平等对策建议。关键词广东

3、;远洋渔业;产业组织;产业政策 , ,. . “ , ., .:, ,:;,.,. . ,. , ., ,. . ,.; ; 第一章 绪 论.选题背景上古时代.人类以渔猎为生,我国捕鱼的历史非常悠久。但是.直到解放前夕,我国的渔业生产还相当落后。新中国成立后,政府大力发展生产,渔业逐步成为国民经济中的一个重要产业。然而,在改革开放之前.我国海洋渔业生产还仅限于中国四海之内,广阔的三大洋,没有我国的一船一网。占地球表面%以上的海洋,蕴藏着丰富的多种多样的水生生物资源。海洋生物不仅是人类重要的食物来源,还是饲料、轻工、医药等工业的重要原料。当前,海洋资源的开发正越来越受到人们的重视.有许多专家认为

4、,二十一世纪是海洋的世纪,而我国也将“建设海洋经济强国”作为重大的国策。海洋渔业是海洋经济的重要组成部分,改革开放以来,我国的海洋渔业取得了令人瞩目的成就,然而,由于连年酷渔滥捕、捕捞强度过大.加上海洋环境污染严重,近海资源受到严重破坏,同时,受产业结构调整、国内外市场等因素的影响,进入年代,近海渔业的发展出现滑坡,渔业的健康和可持续发展受到挑战。要彻底解决上述问题.发展远洋渔业是重要的途径。年月.第一支远洋渔业船队远征大西洋,到西非海域去捕鱼,意味着我国远洋渔业的开始。十多年来,我国远洋渔业逐步成长,现已拥有一定规模的船队.在世界的三大洋,都已有了我国渔船在生产。我国远洋渔业的发展,毕竟仅有

5、短短十多年的历史,因此,无论是船队的规模,还是在世界远洋渔业产量中所占的份额都还很小。为维护我国应当享有的权益,满足人民生活水平的不断提高.加速发展我国远洋渔业已成为国家重大的产业政策之一。远洋渔业.按海洋法公约精神和国际惯倒,一般定义为远离本国基地到剐国专晨经济区或公海从事海洋捕捞生产以及为其产前、产中、产后配套服务的经济活动.远洋渔业是以全球海洋为阵地.以开发世界渔业资源为目的的一种产业。它既有受自然资源条件的制约.又有受国际社会政治经济形势的影响比较大的特点。作为全球范围的国际竞争与合作的开发性事业,远洋渔业的涉及面广,国际政治经济关系错综复杂,利益争端变幻莫测.资源分布差异悬殊.这些因

6、素都给远洋渔业的进步发展带来了相当大的难度。因而,正确把握世界海洋渔业发展的基本态势,根据国内改革、开放和经济发展的总体要求,科学评估远洋渔业资源的利用潜力,认真分析各种有利条件和制约因素,提出进一步发展远洋渔业的规模、布局等总体构想和主要对策,对政府宏观决策和指导企业发展远洋渔业,都具有重要的现实意义。我国远洋渔业经过十多年的发展,取得了令人瞩目的成绩,已成为世界重要远洋渔业国家之一。但是发展过程中还存在很多问题.主要有:行业协调工作难度大;远洋渔业项目亏损严重;远洋渔业经济安全受非自然因素的影响大:国家政策和资金的扶持力度不够等,这都给继续发展带来了相当大的难度。可以说.远洋渔业在我国基本

7、是一个幼稚产业,它有着很大的发展空间,也面临着许多困难。对于广东省来说,行业协调管理工作薄弱、产业结构不合理、生产力水平低下、经营机制单一、从业人员素质不高等因素也都影响了远洋渔业的壮大,另一方面,各国法律、制度、政治、动乱及市场波动等因素也影响了远洋渔业的经济安全和发展。在这种情况下.我们只有仔细地分析远洋渔业的优势和不足,把握外部环境提供的机会,并避开外部环境的威胁,然后在这个基础上结合我国以及广东省的实际情况,突出重点,加强和改进行业管理.才有可能全面提高广东远洋渔业的整体效益。本人长期在水产部门工作,对远洋渔业有着深厚的感情,对这个产业的背景比较熟悉.同时也深切地希望我国、我省的远洋渔

8、业能够在不久的将来得到长足的发展。因此,我选择了这个题目,力求在运用理论知识对远洋渔业的历史、现状、优势、不足等因素进行分析之后,能够对我省的远洋渔业的发展提出些针对性的对策和建议,最终推动我省远洋渔业的繁荣。.研究方法.实证分析与规范分析相结合所谓的实证分析法,通俗地讲就是“解剖麻雀”的方法。其特点是:指明研究的事物“是什么”,具有什么特征,以及说明该事物在各种条件下会发生什么样的变化,产生什么样的结果,但对该事物的性质、特征及其在定条件下的结果不作出“好与坏”的判断。规范分析方法,是以一定的价值判断作为出发点,提出研究事物“应是什么样”.“不该怎么样”,对选择有关条件下事物发展的结果作出“

9、好、坏”判断,并回答为什么要作出这种选择,而不作出另一种选择的原因。对于远洋渔业而言,只有通过实证分析,才能掌握产业结构“是什么样”的现状,进而采取规范分析方法,提出产业结构调整“该是什么样”的目标.该相应采取什么样的政策和措施。通过两种方法相结合,才能为我们的研究目的提供一个出色的解决方案。.动态分析与静态分析相结合所谓的动态分析方法,就是按时间序列,连续不断地考察研究对象发展变化的状态,并从中摸索其变化规律。所谓静态分析方法,就是考察研究对象在某一时点上的状态。由于远洋渔业的发展是一个动态过程,国际政治、法律等环境在不断变化,产业结构也在不断地变化,垄断和竞争的态势此消彼长。为了探索产业内

10、结构、行为、绩效的发展变化规律.必须采用动态分析方法。与此同时,为了摸清某一时点上的远洋渔业产业结构、产业关联或产业组织的状况.将其与发展的目标相比较,对找出差异、采取对策十分有益。另外.在动态分析的过程就渗透着静态分析,因为按照时间序列来分析每一时点上远洋渔业的产业发展状况,首先就是一种静态分析.然后我们将每一时点的状况按照时间序列连起来分析,就成了动态分析。显然,对远洋渔业的产业分析,离不开这两种方法的结合。.统计分析与比较分析相结合所谓比较分析方法,是将两个或多个同类或相近的事物,按同一法则进行对比分析,寻找他们的共同点和差异点,并根据已知事物的性质和特点来推测未知事物具有同样的或近似的

11、特征。在具体研究一国、一省的远洋渔业问题时必须运用比较分析法,将其和其他国家或地区的远洋渔业发展状况进行比较,从中得出一些有益的结论或可参照的经验。另外.无论我们采取的是静态还是动态分析方法,都离不开统计分析方法。所谓统计分析方法,就是对研究对象的相关数据进行统计归类、整理和运算,并从这些数据的分布状态中,考察对象的现状及其发展趋势。我们在分析远洋渔业的产业经济状况时,必须采用统计分析方法.运用大量数据、指标进行描述,才能令人信服。.文献综述.产业及其分类.产业的概念产业是指进行同类经济活动组织的总和或者是具有某种同一属性组织的集合。这里的同类经济活动或同一属性指的是这些或是在主要原材料的投入

12、,或是在生产的主要工艺过程,或是在产品的基本用途方面具有某些相似之处。.产业的分类生产结构分类法:马克思的两大部类分类法:农轻重分类法;霍夫曼的产业分类法。三次产业分类法:克拉克大分类法:克拉克将农业、畜牧业、渔业、林业称为第一产业;将制造业、建筑业、电力、采矿业、煤气的制造和供给等公用事业称为第二产业;将运输通讯业、批发零售业、金融业、房地产业、服务业和国家机关等公务业称为第三产业。三次产业划分的理论依据.根据克拉克的意见有三点。首先,第一次产业的产品均是缺乏需求弹性的,而在第二次和第三次产业中.除了两至三种产品是例外,其余的都具有一定的弹性;其次,在第一次产业中,可体现收益递减规律的作用,

13、而在第二次和第三次产业中,则可体现收益递增或收益不变规律的作用;最后.第一次产业和第二次产业的产品,可成为国际贸易的对象,而在第三次产业中,除一部分的服务业以外,一般不能构成国际贸易的对象。我国对三次产业的划分。我国对三次产业分类方法的引入是在年代的中期。第一次产业为农业、畜牧业和渔业等;第二次产业为工业和建筑业,其中工业包括了采矿业、制造业、自来水、电力、蒸汽、煤气的制造和供给业。第三次产业是指除上述第一、第二次产业以外的其他各业。.产业间的波及效果分析、感应度和影响力一般而言,在产业结构这一系统中,某产业在生产过程中的任一变化,都将通过产业间的关联关系而对其他产业发生波及作用。把一产业受其

14、他产业的波及作用叫做感应度,而把它影响其他产业的波及作用叫做影响力。不同产业的感应度和影响力是不同的.了解和把握各产业的感应度和影响力对产业政策的制定无疑有相当大的帮助。、感应度和影响力的测量在投入产出的逆矩阵系数表上,行向量的值即反映了该行所对应的产业在经济活动中受其他产业影响的波及程度,也就是感应度的大小。而纵向量值则反映了该列所对应的产业在经济活动中对其他产业影响的波及程度,即影响力的程度。某产业的感应度系数该产业在列昂惕夫逆矩阵中行系数均值全部产业在列昂惕夫逆矩阵中的行系数均值的平均。某产业的影响力系数该产业在列昂惕夫逆矩阵中列系数均值全部产业在列昂惕夫逆矩阵中的列系数均值的平均。.产

15、业组织理论的发展、产业组织理论发展的特点产业组织理论的发展,从二十世纪年代到年代,具有丰富的内容。就理论体系看,主要有两个重要特点:一个是体现了不同国家的理论特色。英国由于深受马歇尔的影响,产业组织研究包括多方面的内容,但长期未能形成比较明确的理论范畴,同时在解决产业组织方面存在的问题不够实用,而美国的产业组织理论得到独特、长足的发展。美国在年制定了世界上第一个反托拉斯法,为实施该法的需要,在美国积累了许多产业组织状况的实际调查资料,同时,反托拉斯法的立法和执法,也需要经济理论的支持。美国梅森教授从年代开始在哈佛大学最早开设产业组织课程.年,梅森建立了包括他的学生贝恩在内的产业组织研究小组,由

16、贝恩提出了著名的市场结构一一市场行为一一市场效果模式,从而使产业组织理论的研究又推进到政策的贯彻执行。年代初,美国的产业组织理论传八日本后,日本有很多学者开始研究产业组织,如今井贤年著的现代产业组织、植草益年著的产业组织论,在日本大学里也开始讲授这门课程。日本研究产业组织理论,强调实证性研究,实践成果非常突出,日本最成功的经验是在世界上第一个有效地提出和运用产业政策概念,在制定政策目标、手段方面发挥了极大的作用。另一个是产业组织理论体现了不同时代的研究方向。如果说贝恩创立产业组织理论时,所面临的主要课题是反垄断,那么现代产业组织理论研究则集中在更为现实的寡头垄断问题。、正统产业组织理论的缺陷由

17、梅森、贝恩年代创立的正统产业组织理论,在本世纪年代到年代虽然有了很大的发展,但是必须看到,这种正统产业组织理论还存在许多缺陷,主要表现为:其微观理论基础仍是新古典主义。它是假定所有企业都是以利润最大化为行为目的,而不管它是完全竞争企业还是垄断企业,也不管它是经理控制的企业还是股东控制的企业。这种单一的目标假定,忽视了因企业类型的差异带来的企业目标进而企业行为的差异。其理论方法是静态和单向的。正统产业组织理论认为.现实生活中企业的定价、生产经营行为之所以发生了不同于自由竞争条件下的变化.只是市场结构发生了变化,也即有些企业能够控制市场,控制价格。所以他们采取了市场结构决定企业行为进而决定组织运行

18、状况的单向研究框架?。在这种严格的形式中,企业行为是内生的,是市场结构的结果,而看不到市场结构也受企业行为的影响.看不到本期的市场结构乃是上期企业行为的结果。对市场结构的过分强调.使得正统的产业组织理论无法将决定企业行为的其他因素如企业内部产权结构、交易费用和信息成本纳入分析框架,限制了产业组织理论的发展。、现代产业组织理论的特点鉴于上述两大缺陷,从年代末起,一些经济学家在不放弃分析框架的前提下,对正统的产业组织理论进行了修正和补充,并在年代发展了新产业组织理论,或称现代产业组织理论.它与传统理论相比,有以下特点:分析框架不再是单向和静态的。由于认识到这种单向和静态研究方法限制了产业组织理论的

19、研究,一些学者开始强调企业行为对市场结构的反作用和市场效果状况对企业行为进而对市场结构的影响。如通过可竞争市场这一概念的引入.摆脱了市场结构与企业行为那种单一的既定的逻辑关系。认为较高的利润是组织规模经济的报酬。因此任何成本最低的企业规模自然也迅速扩大,从而运行结果与市场结构之间又架起了一座桥梁。从产业组织研究中的结构主义转向厂商主义,即从重视市场结构转向重视企业行为的分析。?年修订出版的产业和厂商的经济学第一次把厂商纳入产业组织理论著作的标题.并以厂商行为为中心展开了分析。产业组织研究引入博弈论.使企业行为的分析更为丰富。在理论基础上吸取了现代微观经济学的新进展,修正了传统的新古典假定。.市

20、场结构的计量.勒纳指数:/勒纳指数的特点:边际成本的测算比较困难;没有测算企业潜在的垄断力量:对价格和边际成本进行静态比较。.贝恩指数/贝恩指数的特点:平均成本的测算比较容易;把超额利润等同于垄断;是对平均成本和价格的静态比较。.集中度:产业内规模处于前几位的企业的产量等在整个行业的比重。第二章远洋渔业发展的背景分析.远洋渔业发展的两个阶段第二次世界大战以前.世界沿海国家受开发意识、经济实力和科学技术条件的约束,对海洋资源、主要是渔业资源的开发利用,基本上局限于沿岸和近海,在管理上,大多数国家沿用了英国的海里领海制。战后.世界局势的相对缓和与稳定,为各国开发海洋渔业资源提供了一个较好的国际环境

21、,推动世界海洋渔业取得前所未有的发展。渔获总量从年的万吨,增长到年的万吨,年平均增长率为.%详见表。纵观战后世界海洋渔业发展史,从其对渔业资源的开发利用和管理方式分析,大致可分为两个阶段。.非约束型发展阶段及特征第一阶段是“资源共有,自由捕捞”的世界海洋渔业非约束型发展时期。在世纪年代末至年代初的多年间,由于国际环境逐步改善,世界经济开始复苏,适应人口增长对食品数量和质量的扩大与提高的强烈需求,以及缓解大量失业者就业困难的初始愿望.促使许多沿海国家将开发利用海洋渔业资源,增加海洋食品供给,扩大就业门路,作为经济发展战略的重要组成部分。加上战后国际政治、经济环境的相对“宽松、和谐”,对海域经济的

22、管理较为软化,自然延续了“资源共有、自由捕捞”的世界海洋渔业制度,使渔业发达国家自由进出于世界公海渔场和绝大部分大陆架渔场,几乎没有入渔的障碍.不仅可以无偿地利用许多渔业资源,并能带动本国为渔业服务的工业、运输业和对外贸易的发展,促进社会经济的繁荣。当然有些国家从政治、军事的战略角度出发.依靠国家的力量,到世界其他一些重要国家、地区去,按准军事组织的要求组建远洋渔业船队,收集政治、军事、经济情报,使远洋渔业船队既受到一定经济效益,又做到一般外交、军事部门做不到的事情,使远洋渔业达到双重以至多重的目的。在远洋渔业发展的第一阶段,还特别应当强调的是,机械、电子、化工、造船工业和整个科学技术水平的迅

23、速提高,使海洋渔业工业化进程明显加快。主要表现在以下几个方面。一是渔船的技术革新和大型化。以柴油机为动力的渔船迅速普及.取代了蒸汽机动力渔船。年代末年代初,一些工业化国家研制成搴制一 一十米 、一墨一索廿求 隶鞋索 索 虫隶 隶隶叫 叫 叫叫卜 叫叫卜里廿 暖廿【卜口一廿一冒一罩井一。卜蚌。廿啦群羞端棚忆枯雌昧割廿由群廿。卜曼廿仉捌 捌 棚 嘲世 赶枯 枯 赶 驶丑 丑 丑扎 址督映一.叫嚣訾咬【半舞喇;叫夺督逝二喇:昱督.叫墨曾墅卜喇; 般 般 魍确 求艘 特 求 龇 求. 收收献蓐联接爿鼎灶蚪噗螂栽制阻导:.、导妖警曾驽翟越爿箍爿。嚣岽荽椒。:闩求忸嘲钆蹰灶嫩昧封廿抓坷扎凶嫩蹬兽丰喇丑求忸

24、廿【山噼。蜘 ;血斗 般越赶 匪母 怔 哥” 一岳彩嶷功了大型双甲板尾滑道渔船和大型围网渔船.以及液压起网机械,使渔船的续航能力增强.鱼舱容积扩大。二是网具和网具材料的革新。如合成纤维取代了天然纤维材料,使网具大型化.强度增加,使用寿命明显延长。三是各种探鱼仪器和各种通讯、导航设备的广泛应用,为渔业资源的开发、研究和鱼情预报提供了优秀的技术手段。四是海上冷冻保鲜和加工技术的迅速发展.使处理渔获物的能力明显提高。特别是为开发利用大宗、特大宗鱼货开辟了一条广阔的途径。总之,科学技术的进步.把世界海洋渔业推入了一个突飞猛进的发展时代。在此历史背景下,一些海洋渔业发达国家和地区的捕鱼船队迅速扩展到世界

25、各主要海洋渔场,一批远洋渔业国家在五六十年代迅速崛起,出现了世界远洋渔业大发展的“黄金时期”。从作业渔场与基地港的关系来分,远洋渔业主要有两种形式。一类是大洋性渔业,又叫深海渔业,作业区域离基地较远,一航次达半年以上,有大型拖网加工船、大型围网船及大洋性延绳钓等:一类是过洋性渔业.即以某种入渔协定或合作形式.在外国的专属经济区内从事捕捞作业,渔场靠近外国的补给港。到年代初,日本远洋渔业船队已遍布世界各大洋.主要的捕鱼海域有太平洋东北部、东部、地中海、太平洋西部海域和西北非洲的外海,远洋渔业产量达万吨,占当时日本渔业总产量的%左右。前苏联是年代迅速发展起来的远洋渔业国家,在刨业时期十分重视海洋渔

26、业的基础建设。据有关资料介绍,在五六十年代约%的渔业基金用于造船、港口和船舶制造厂的建设。到年代初,仅千吨级以上的渔船就有多艘,成为有最庞大的远洋渔业船队的国家,其远洋船队遍布世界各大海域,其中主要分布在大西洋西北部、非洲西部外海和太平洋东北部等。年,远洋渔业产量突破万吨,占前苏联海洋渔获量的近%。此外,西班牙、波兰、罗马尼亚、韩国、古巴、葡萄牙等都是在年代或年代先后发展起来的远洋渔业国家。在这一时期,远洋渔业产量占世界海洋渔业产量的比重曾一度达到%左右。远洋渔业的迅速发展,虽然使世界范围的海洋渔业资源开发活动逐渐活跃,但自由捕捞的世界海洋渔业制度致使一些沿岸国家,特别是发展中国家的海洋渔业权

27、益受到外国远洋渔船的损害。从联合国粮农组织提供的年东北大西洋和大西洋中东部的资源开发情况,充分地说明了在世界海洋渔业资源利用中发展中国家所处的不利地位。东北大西洋沿岸国均属发达国家,这一海区的资源几乎蕉三茎重耋鋈些垄星墼冀茎坌堑全部为这些国家所利用,发展中国家的份额为零。而大西洋中东部沿岸国家全部为发展中国家,但他们的捕捞量不足该海区渔获总量的%,发达国家在该海区的捕捞份额达%以上,传统的领海制度己不能保护这些发展中国家的正当渔业权益。出于维护本国的海洋权益、保护沿海渔业资源的目的,早在年,智利、秘鲁当局即宣布实行海里领海管理。年,智利宣布建立海里经济区。同年,智利、秘鲁及厄瓜多尔三个拉美国家

28、签署了圣地亚哥宣言,宣布对连接本国海岸,并从该海岸延伸不大于海里的海域享有专属主权和管辖权,世界由此开始了“海里”运动。在后来的年代.“海里”的理论逐步被许多国家接受,“海里”运动不断发展壮大,这个运动的主体是第三世界的发展中国家。在这股世界潮流面前,美国和前苏联等国不但为适应潮流。也从本国政治、军事、经济利益出发,改变了过去的反对态度,支持并相继宣布实行“海里”管理。年美国宣布把专属渔业区扩大到海里,前苏联宣布建立海里临时渔业区。此后,许多国家陆续宣布实施海里专属经济区。年世界第二次海洋法大会第四次会议通过联合国海洋法公约,正式确定了海里专属区制度。由此世界进入了海里海洋新体制时代。据年月联

29、合国公布的统计资料,世界个沿海国已有个宣布了海里专属经济区或渔区或领海。这一海洋新体制的出现,改变了世界海洋渔业的总格局。.约束型发展阶段及特征第二个阶段是区域管理与合作竞争相结合的世界海洋渔业约束型发展时期。海里专属经济区的建立,至少在以下几个方面,对世界海洋渔业的发展产生重大影响:、推动了世界海洋渔业由自由开发时代向管理型渔业时代的转交。许多沿海国家为了保护和管理海里水域内的渔业资源,从既有利于本国渔业的发展,又可在本国捕捞能力不足的情况下,有条件地分配给别国渔船开发利用,使本国获得经济等方面的利益出发,制定了一系列相应的制度规定。主要包括:实行渔业许可证制、限额捕捞、征收入渔费、建立禁渔

30、区和禁渔期、对渔具渔法和渔获种类实行严格的规定和限制,等等。为了确保以上制度的有效执行,各沿海国家都通过相应的立法,强化了检查监测手段和制定严厉的处罚措施。由于世界主要的海洋渔场大多分布于沿岸海里以内,使世界%以上的海洋渔获量处于沿海国家的控制之下.因而海里海洋新体制的建立,标志着海洋渔业自由捕捞时代的终结。、促进了世界海洋渔业资源的重新分配。海里新体制的建立,可以说是一次世界范围的海洋渔业资源重新分配的过程,原有的利益结构被逐步调整,一些渔业国家由此而受到损失,但更多的沿海国家因此而扩大和维护了自己的利益。受影响和限制最大的是一些远洋渔业国家和地区,并因此一度遏制了远洋渔业迅速发展的势头。如

31、.随着沿海国家对海里水域加强限制,使世界远洋渔业国家和地区在本国以外海区的渔获量,由年代初期的多万吨,下降到年代末的多万吨。其中,日本在实行海里专属区后,其在别国海里海域的远洋渔业产量急剧下降,渔获量由年代初期的近万吨下降到年代末、年代初期的万吨.占本国海洋渔业产量的比例下降至不足%在这样的形势下,日本不得不把海洋渔业的重点由远洋转移到本国的海里海域.以弥补远洋渔业造成的产量损失。此外,西班牙、葡萄牙、原民主德国、挪威等国家的远洋渔业都不同程度地受到影响。据对世界个主要远洋渔业国家和地区的统计,年代中期以后,这些国家和地区在本国以外的海区的渔获量呈逐年递减的趋势。年为.万吨,到年代初.下降为万

32、吨左右。另一方面,对于主要在本国海里水域以内从事海洋渔业的沿海国家,不管是发达国家,还是发展中国家,海里新体制的建立,都使其不同程度地从中受益。其中主要的是,限制了原来在本国所辖海里水域内从事渔业的外国捕捞船队,减弱或消除了外国渔船对本国海域资源的利用率.而使本国所能利用的资源份额增加。一些渔业能力较强的国家,在实行海里专属区后,本国很快收到了渔获量明显增加的效果。美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、挪威、冰岛、芬兰等国的渔获量,在这一时期有了持续地增长。这一新体制,同时促进了许多沿海发展中国家海洋渔业的发展。据联合国粮农组织提供的资料,年以前,发达国家的渔获量大于发展中国家,而年,发展中国家的渔

33、获量达到.万吨,首次超过发达国家.万吨。年,发展中国家渔获量上升到万吨,而发达国家为万吨。、促进了国际海洋渔业合作的蓬勃发展。“自由捕捞”时代的结束,世界海: :塞三童重耋塑些垄星墼冀垂坌堑:洋渔业资源的重新分配.改变了远洋渔业传统的自由竞争的发展模式。一方面,一些国家特别是一些发展中国家,在建立海里专属区后,由于投资、设备、渔船缺乏或劳动力素质差等因素的影响,不能有效地开发和利用本国丰富的海洋渔业资源,有的希望转让部分资源开发权.以获得经济收益;有的希望通过国际间的经济技术合作.以促进本国渔业的发展。另一方面,在海里新体制下,一些远洋渔业国家除了实行重点转移发展本国海里渔业、加紧利用大洋性公

34、海资源外,为了能继续取得在别国海里水域的捕鱼权,以维护和发展本国远洋渔业,他们也希望同有关沿海国家进行渔业合作。由此,国际问的海洋渔业合作迅速而广泛地发展起来。世界远洋渔业由“自由捕捞”时代进入了“国际合作与竞争”的新时代。远洋渔业国家普遍采取了积极开展渔业外交,签订政府间渔业协定.交纳入渔费的方式,或通过各种形式的渔业经济技术合作,以保持或取得在别国海里海域的捕鱼权。在国际渔业合作中,远洋渔业国家在获得“权利”的同时,还要承担一定的“义务”。比如.要遵守别国的有关法规,提供有关资源和生产等方面的情况。在获得经济利益的同时,要付出一定的代价,如交纳“入渔费”,向所在国投资,提供技术、培训等方面

35、的帮助。因此,年代以后的世界远洋渔业,互利性和互补性日益明显。海里新体制的建立,虽然改变了原有的世界海洋渔业格局.重新分配了资源的管辖权和开发权,但并没有影响海洋渔业的发展。相反,世界海洋渔业在经历了年代的徘徊之后,年代又恢复了发展的势头。年.世界海洋渔获量从年的万吨增长到万吨.年平均增长率达到.%。尽管世界远洋渔业渔获量的比重有所下降,但是一些远洋渔业国家在经历了一个时期调整以后,其远洋渔业渔获量保持了稳定,有的还取得了一定的增长。据个远洋渔业国家和地区在本国咀外海区渔获量统计,世界远洋渔业产量经过年代的下降后.年代取得了持续的增长,年达到多万吨。.传统远洋渔业国家和地区发展远洋渔业的经验传

36、统远洋渔业国家和地区因各国和地区具体情况不同,因而在远洋渔业起步与发展过程中采取扶持发展远洋渔业的政策和措施各有不同,但也有不少共同的地方。.给予资金方面的优惠政策由于远洋渔业具有投资大、风险大的两大特点,因而各国和地区在发展远洋渔业的过程中都在资金方面给予照顾和优惠。如年代日本远洋渔业受到国外海里专属经济区限制,产量下降时,日本政府及时采取了提高国内市场价格和国家拨款补偿渔业者的政策。仅年财政年度.日本政府就拨.亿日元,补偿由于海洋权益发生变化而被迫缩减远洋渔船及捕捞减产等所造成的亏损。与此同时.政府有计划地增加对开发水产资源、发展渔业的投资,并发放长期低息贷款,建立渔业现代化贷款制度。年间

37、日本用于渔业合作的资金是亿美元,而年则增加倍,达到亿美元。韩国在发展远洋渔业的过程中.除积极利用外资外,政府还积极向渔业企业贷款和投资.对于创汇的,能够完成政府规定的年出口额的企业,给予优惠贷款.同时还可以免除渔船、渔具等进口税。特别是全额免除沿近海渔船燃油增值税%和%的特别消费税。免税结果仅年一年就使渔民减少开支亿元。从年月日起对渔网、浮子、集鱼灯、自动调相器、起网机、延绳起钓机、浮简、信号灯、钓钩、钓绳、锚、潜水农具、养殖及定置渔业用聚乙烯和聚氯乙烯绳、米以下的渔船和船用收发报机等种渔用物资实行零税率。而年时为种物资,不包括米以下渔船和船用收发报机。这样年免除附加值税大约亿元。此外,韩国随

38、着国民经济的发展,政府对渔业的投入逐年增加,年代初的年,韩国水产资金合计为.亿元,年则增加到.亿元,年增加约倍。年末发展远洋渔业的专项贷款额即达亿元,约占当年远洋渔业所需资金的%。年韩国将沿岸国渔业协作资源资金确保在亿元上,年又追加亿元.计划使海外资源的生产运转资金总额维持在亿元的水平上。最近韩国政府计划筹措亿元解决远洋渔业资金不足问题,并还决定拿出亿元作为从太平洋撤出流刺网的转产经费。台湾省为发展远洋渔业,于远洋渔业发展初期。就向国际发展银行贷款万美元,用于改造远洋金抢鱼钓船,同时鼓励民间投资渔业生产。年平均每年投资万元台币修建远洋渔港等渔用公共设施。年台湾用于渔港等渔用公共设施经费增加亿元

39、台币。为适应国际海里新形势,当局协助筹建对外渔业合作专门机构,年度补助万元台币,以充实对外渔业所需基金。另外,从年月日起,对种进口渔船、渔具、渔业资财及渔业试验研星三塞重逢垫些茎星墼墼茎坌堑究用品实行免税。.重视远洋船队建设远洋捕捞业的发展.首先需要具有远洋作业能力的渔船。因而各国和地区在发展远洋渔业的过程中,都非常重视远洋船队的建设及渔船的大型化和现代化。前苏联在年间以%的渔业基金用于造船、买船,增加造船设施,因此远洋船队数量成倍增加,有冷冻设备的渔船从年代初占渔船总数的.%,上升到年的.%。特别是前苏联和波兰建造的大型拖网渔船和大型捕捞加工船,使其拖网船队的作业范围迅速扩大,产量不断提高。

40、年代建造的马力的大型冷冻拖网渔船和马力中型冷冻围、拖兼作渔船,均装备有现代化的加工设备.采用了新设计的渔具、渔业机械和助渔导航仪器。因此尽管年代受到海里新体制的影响,其远洋渔业的产量仍保持不断增加的势头。韩国在发展远洋渔业的初期,即决定从国外贷款万美元.购置了艘远洋金枪鱼延绳钓渔船和拖网渔船,至年远洋渔船己从年的艘增加到艘.年最高达艘,年阻后因船只更新而渔船数量有所减少,但船只吨位逐年增大,到年远洋渔船为艘,.万吨,占全部渔船总吨数的%。年远洋渔业的作业船为艘,其中金枪鱼渔船艘、鱿鱼渔船艘,拖网渔船艘,远洋渔业产量达.万吨。年产量突破万吨大关达到.万吨。台湾省为发展远洋金枪鱼渔业,年从国外贷款

41、万美元,并鼓励民间投资兴建大型金枪鱼钓船艘,这些渔船的投产,奠定了台湾远洋金枪鱼钓渔业蓬勃发展的基石。其后船队规模不断扩大,年代初期的金枪鱼钓船己突破艘,年再度倍增为艘,到年则达到艘的高峰。后来由于渔业发展策略的调整,年金枪鱼延绳钓渔船虽回落到只有艘.但其中一半以上艘为超过吨可以从事远洋作业的渔船,平均每艘船舶的吨位数达到吨,马力数更高达每艘马力.分别为金枪鱼钓船发展初期的倍和倍多。台湾金枪鱼钓船的大型化和机动化的情况是非常明显的。因而使台湾远洋金枪鱼钓渔业的总产量从年的不足万吨上升到年的.万吨,产值约为新台币亿元。另外.台湾的鲣鲔围网渔业的发展虽然只有余年的历史,但目前已成为世界上最主要的鲣

42、鲔围网渔业国家和地区之一,这也完全是当局辅导与业者投资经营的结果。目前台湾共有艘单船式围网船.年产量己超过万吨。每艘渔船造价约新台币亿元。日本在二次世界大战期间渔船损失惨重,二战后日本渔船只剩多艘,总吨位吨。为发展远洋渔业。战后日本政府采取了发放贷款.鼓励建造渔船的措施,积极改造大型渔船,重整北太平洋鲑鳟渔业和母船式底拖网渔业。年日美签订和约后,远洋渔业进入了一个新阶段。当年水产品产量上升到.万吨,超过了战前水平。.开展资源调查,开发新渔场世界传统远洋渔业国家和地区在发展其远洋渔业的过程中都非常重视开展资源调查、开发新渔场的工作。尤其是海里海洋新体制实施后,传统远洋渔业国家和地区在这方面的工作

43、更是突出。前苏联在发展远洋渔业的初期就极为重视渔业资源的调查。年全苏渔业与海洋学研究所首次组织冰岛附近海域鲱鱼资源调查。从而开辟了北大西洋渔场。年代至年代初,前苏联各渔业研究所已发展有艘科学调查船和艘试捕船,先后对大西洋和太平洋的渔业资源进行了调查并取得丰硕成果,使其在太西洋东部至东南部,太平洋西南部等水域的产量逐年增加。年代起,前苏联开始对印度洋和南极海域渔业资源的调查,为前苏联开发印度洋西部小沙丁鱼、金枪鱼类等中上层鱼类及底层鱼类打下了基础,并促进了前苏联对南极磷虾的开发利用。年代以后.为适应海里新时代的需要,前苏联加强了对世界公海水域的综合渔业调查,据不完全统计.年代初前苏联对大西洋、太

44、平洋、印度洋和南极水域共进行了多次渔业资源考察,使其发现和开发了一些有前途的新渔场,如东南太平洋智利外海莫氏竹簧鱼渔场等。因此使前苏联的远洋渔业产量又逐年回升。至年产量由年的万吨回升到万吨.年则上升到.万吨,与海里新体制实施前差不多,但年以后由于苏联解体,远洋渔业发展则又出现了新问题。日本历来重视渔业资源调查和新渔场的开发。早在年代初进行的对马暖流开发调查为日本在中国东海的捕捞生产起到重要作用。年代中期以后日本加快了对世界各太洋渔业资源的调查步伐。年建造了一艘总吨的渔业蒸三茎垄耋堡些蕉星墼塑量坌堑资源调查船以海外大陆斜坡为中心,以拖网渔法进行了鱼类资源的基础调查和开发新渔场的工作。先后到过东海

45、大陆架,北太平洋白令海、中东大西洋的西非外海、西南大西洋的阿根廷巴塔哥尼亚外海等进行了底鱼资源的基础调查。此外,还以中层拖网渔法在南极周围水域进行南极磷虾资源调查等,为以后日本远洋拖网渔船进入阿根廷水域和南极水域作业打下了良好基础,为促进日本远洋渔业生产的发展起到了作用。年日本远洋渔业资源开发资金达.亿日元。为促进和巩固己发展起来的远洋渔业,有效而合理利用世界范围内的新渔场、新资源。年由政府和民间各出资亿日元建立了“海洋水产资源开发中心”,专门负责新渔场、新资源的开发调查研究。进入海里新时期后,日本则加强了对公海水域渔业资源的调查和开发:年对太平洋海域进行调查试捕.年连续进行了南极海域渔业资源

46、调查、西印度洋鲣鱼和金枪鱼类渔场调查、太平洋中、北部竹刀鱼资源调查、智利外海岸无须鳕资源调查等。年日本仅用于海洋新渔场开发的资金为.亿日元.资源调查专项经费.亿日元。经过调查,日本发现和开辟了很多有价值的新渔场和新捕捞对象,为年代日本远洋渔业的恢复与发展起到重要作用。进入年代末日本更加重视渔业资源调查和新渔场的开发.根据日本农林水产大臣制定的海洋水产资源调查方针,日本水产资源开发中心第四期调查年投入了艘试捕船,用种渔法在世界个水域进行调查。年调查经费亿日元,占水产厅总预算的%。除此之外,日本还加强与国际组织的合作,扩大公海渔场。采取的措施是:以世界最大公海渔业国身份,强调对公海开发利用的主导地

47、位和责任,联合组织渔获国和沿岸国成立国际渔业机构和签订条约,参与对公海的渔业管理:以强大的经济实力,对国际渔业机构进行人与物的援助.获取情报,参与国际资源管理。.加强国际渔业合作,不断扩大远洋渔业基地和入渔权传统远洋渔业国家和地区的远洋渔业主要是远离本土,以国外为基地的过洋生产,作业渔场多在其他沿岸国近海或海里专属经济区之内。因此各国和地区在发展远洋渔业的过程中,都非常重视加强国际渔业合作,以谋求建立远洋渔业基地或谋求在其沿岸国近海的入渔权,尤其海里新体制实施后表现更为突出。由于海里新体制实施后,对原苏联和日本的影响最大。因此这两个国家在这方面也就更明显。据统计.到年初,原苏联就已签订了余个国

48、际渔业协定,其中双边协定个,多边协定个。苏联解体后.俄罗斯仍非常重视加强国际渔业合作。目前,在个政府协定的基础上,俄罗斯继承了前苏联与个国家和地区在渔业各个领域的合作。为了解决海洋捕捞和执行协定有关的其他问题,成立了个双边混合委员会.在个国家开设了俄罗斯联邦渔业委员会办事处。严格遵守年联合国海洋法公约条款和沿岸国的法律,保证了俄罗斯船队每年进入个国家渔区捕鱼,产量达万吨左右。最近,俄罗斯船队主要通过下列方式在外国渔区捕鱼:无偿的捕捞配额:在日本、挪威、瑞典、韩国、朝鲜、丹麦的格陵兰岛和法罗群岛的渔区;有偿的捕捞配额;在加拿大渔区:以鱼及鱼产品支付或附加相应的补偿,在摩洛哥、几内亚、几内亚比绍、

49、毛里塔尼亚、塞内加尔、纳米比亚、塞拉利昂、赤道几内亚、莫桑比克渔区;以鱼货补偿租赁费,俄外公司、船队和外国公司租赁俄罗斯船只,在阿根廷、巴西、毛里塔尼亚、新西兰和其他国家渔区捕捞。最后这种台作方式比较普遍。年俄罗斯在国外成立了多个俄外合资公司,这些公司都实行了从捕捞到销售的生产经营。年俄罗斯通过加强国际渔业合作,在国外捕捞了.万吨鱼货,捕鱼主要是在前边提到的个国家进行的捕捞量为.万吨,占总数的.%.在其他渔区捕捞.万吨,占总数的.%:在大西洋的中东部、印度洋和拉丁美洲的其他国家捕捞了.】万吨,占总数的.%。日本开展有力的渔业外交和国际渔业合作,取得各沿岸国的捕鱼权。日本与世界多个国家多个区域缔

50、结了政府与民间的渔业合作协定和条约,以交纳捕鱼税的方式在各沿岸国进行生产,同时与许多国家建立联合公司。据统计,至年,日本已在个国家投资组建了个联合公司,其中经营拖网渔业的公司个,捕虾公司个,捕捞和加工金枪鱼的公司个.捕鲸公司个,延绳钓和竿钓捕捞底层鱼类公司个,鱼类和海产品养殖公司个,水产冷藏公司个,鱼类和海产品加工公司个。由于日本大力开展国际渔业合作.使日本远洋渔业的产量从年以后在海洋渔业中占%的比例。韩国也把通过与沿岸国共办海外合资企业做为拓展远洋渔业的重要手段之一。截至年底,韩国有个实体己在美国等个国家设立了家合资公司。其中按海外资源开发事业法获准可将水产品输入韩国的实体有家,它们一直与美

51、国、智利、阿根廷、新西兰、印度尼西亚、中国等个国家保持着进出基三茎堡逢塑些垄星鱼塑星坌堑: :口贸易关系。年上述公司输入韩国的水产品包括柔鱼、狭鳕鱼糜等,总量达近万吨。韩国还通过包括从发展中国家招请研究生予以培训和向发展中国家派追专家予以技术指导发展同这些国家的渔业合作。据统计自年至年共招请研究生达名。.当前世界远洋渔业的发展趋势联合国粮农组织专家分析,在今后较长的时期内,世界远洋渔业仍保持增长趋势。预测到年世界远洋渔业总产量将达到万吨,这种总量的增长是世界人口增长的要求和渔业工业化水平提高的结果。但是,对一个国家发展远洋渔业来说,更应关注的是世界远洋渔业发展格局,即资源利用分配关系及变化趋势,因为,世界远洋渔业总产量的增长,并不意味着每个远洋渔业国家都会获得同等的发展机会,在发展与竞争的过程中,有的国家可能会失去在世界远洋渔业中原有的份额,有的则会扩大自己的份额。.开发世界海洋渔业资源的竞争日趋激烈根据统计,世界海洋渔业的传统渔场和传统资源种类的开发利用程度己接近最大渔获限度,而一些欠发达国家管辖海域和公海的渔业资源则末被有效利用。据专家估计,全球海洋渔业资源年可捕量约