处理保护耕地与发展用地关系的经验做法

1、处理保护耕地与发展用地关系的经验做法 理保 耕地与 展用地关系的 做法10 月，党的十七届 _ 作出的中共中央关于推 村改革 展若干重大 的决定 指出，“健全 格 范的 村土地管理制度。 ” “土地制度是 村的基 制度。 按照 明晰、用途管制、 集 、 格管理的原 ， 一步完善 村土地管理制度。” “ 持最 格的耕地保 制度， 落 任， 决守住十八 耕地 。”_ 印 的全国土地利用 体 划 要（2020 年）指出，全国耕地保有量到和 2020 年分 保持在 18.18 亿亩 18.05 ， 划期内，确保 15.60 基本 田数量不减少、 量有提高 . 划期内， 位建 用地二、三 年均提高 6%

2、以上，到和 2020 年全国新增建 用地分 2925 万 和 8775 万 ，通 引 开 利用地形成新增建 用地 1875 万 以上到和 2020 年，全国通 土地复 开 充耕地不低于 1710 万 和 5500 万 。保 耕地是基本国策， 土地管理法有明确 定， _ 也多次下 文件保 耕地， 集 利用土地。 _ 、 _ 已将它提高到关乎国 民生和 治久安的 _ 来考 。但是 展是第一要 ，中国改革开放 30 年充分 明了 一点， 展就需要土地。保 耕地和 展用地之 的矛盾日益突出。 如何 理好二者的关系， 成 各 政府和国土部门的重要工作。 近年来，永川在处理保护耕地与发展用地的关系上作了一

3、些探索和实践。其主要做法如下：一、强化政策宣传，增强依法保护耕地意识一是重视土地新政策的学习，特别是对 _关于深化改革严格土地管理的决定 （国发 28 号文件）、 _ 关于加强土地调控有关问题 _ （国发 31 号文件）及 _ 关于促进节约集约用地_ ，永川组织全区处级以上干部进行了专题学习，并采取电视、报纸、宣传橱窗等多种形式开展宣传， 力争做到对上每一个干部清楚政策，对下每个企业、职工了解政策。 让广大干部群众形成了节约集约用地的共识。二是划定基本农田保护区，设置警示牌，每年区政府与镇（街）签订目标责任书。三是每年土地日开展系列活动，通过街头宣传、制作电视片、在媒体上开设专栏等多种形式，

4、宣传保护耕地和集约节约用地政策。四是结合各种会议和培训发放宣传资料，开展集约用地、保护耕地专题宣传。二、争取用地指标，保障重点项目建设用地（一）做好项目规划一是尽力实现产业规划和土地利用规划、城市规划三规统一，项目用地符合土地利用规划和城市规划。 二是在招商引资过程中， 始终坚持引进低能耗、低污染、少占地的企业，把好论证关；将引进项目纳入园区统一规划，促进产业集聚，实现资源共享，避免遍地开花，浪费土地。（二）争取用地计划在产业规划时，严格按照国家政策执行。在项目用地之前，早做预安排，每年底政府将第二年的重点项目列出，做好项目论证，提出用地规模，土地主管部门拿出建议意见。项目用地时，地主管部门主

5、动与上级汇报，完善相关报批手续，争取批准用地。（三）开展规划修编一是建设项目用地不符合土地利用总体规划时，积极主动开展局部调规；二是根据发展的需要，对上一轮土地总规进行修编，在保护耕地总量不变的情况下，最大限度地满足建设项目用地需求。三、集约节约用地，科学利用有限土地资源集约高效，充分利用每寸土地。一是进一步严格土地集约利用要求。在园区建设中，土地利用推行三个硬性指标：其一，工业用地容积率不得低于 1.0 ，鼓励建设标准厂房，发展楼宇工业；其二，提高工业投资强度指标， 近期不低于 66.7 万元 / 亩，中期不低于 100 万元/ 亩；其三，提高工业企业单位产出强度，近期单位产出强度不低于13

6、3 万元 / 亩，中期不低于 200 万元 / 亩。二是积极鼓励企业盘活存量土地。充分利用自身存量土地，扩建或与其他企业合资合作。对工业企业在符合规划的前提下通过整合挖潜，提高容积率建多层厂房的，不再收取土地出让金。 三是对新引进的项目用地单位必须按照出让合同中双方约定的开工、竣工期限进行建设。四、开展土地，保护耕地和服务新农村建设相结合（一）争取项目时优先考虑耕地问题一是主动争取国家级、重庆市级和区县级土地开发项目，获得上级资金和政策支持； 二是在争取土地项目时优先考虑土地新增耕地最大化问题；三是按照重庆市切实做好占补平衡、 推进土地的相关要求，结合永川区土地利用总体规划、 永川区农业产业规划及新农村建设和城乡统筹发展有关意见， 根据土地利用现状和资源特点， 重点围绕“土地向大户集中，村民向集镇集中